PGN - NULIDAD ACTO DE ELECCION - No la hay en el caso de los representantes a la cámara po

NULIDAD ACTO DE ELECCIÓN-No la hay en el caso de los Representantes a la Cámara por el Departamento del Chocó pues las irregularidades no alteraron los resultados ACTO DE ELECCIÓN-Proceso de escrutinio Los anteriores interrogantes serán resueltos uno a uno en el mismo orden en el que fueron planteados en la fijación del litigio, razón por la cual nos dedicaremos a analizar la presunta vulneración del artículo 41 de la Ley 1475 de 2011. …La norma en comento señala que los escrutinios correspondientes deberán iniciarse el mismo día de la votación, una vez se produce el cierre de ella, con base en las actas de escrutinio de mesa y a medida que se vayan recibiendo los documentos por parte de los claveros. Así mismo indica que el escrutinio se debe realizar hasta las 12:00 PM y si éste no se puede terminar, se debe reiniciar o continuar al día siguiente a las 9:00 AM hasta las 9:00 PM y así sucesivamente hasta terminarlo. Así mismo la norma se refiere al deber de publicar las actas de escrutinio de mesa en la página web de la Registraduría Nacional del Estado Civil, luego de concluir el escrutinio de mesa y con posterioridad a ser leídos los resultados en voz alta. Así, es de reiterar que el escrutinio que realizan las comisiones escrutadoras municipales (en los municipios no zonificados) debe iniciar una vez se cierra el proceso electoral de votación, y una vez se haya efectuado el escrutinio de mesa por parte de los jurados de votación, pues son las actas de éste escrutinio (E-14) las que sirven de soporte para el

escrutinio municipal a medida que esos documentos se vayan entregando por parte de los claveros respectivos. ACTO DE ELECCIÓN-Funciones de los jurados de votación y los claveros …Por otra parte, a falta de sustento probatorio para acceder al cargo anterior, procedemos a estudiar el litigio conforme al cual en sentir del demandante los escrutinios realizados en Bojayá-Chocó vulneraron los artículos 142, 144, 145, 146 y 152 del Código Electoral. …Las normas pretranscritas determinan el procedimiento para efectos de realizar el escrutinio de mesa y las reglas para efectos de conservar y garantizar el resultado electoral, antes de que los documentos respectivos sean entregados a las comisiones escrutadoras correspondientes. En efecto, señalan esas normas que del escrutinio de mesa se debe dejar constancia en acta, expresando los votos obtenidos por cada lista o candidato, de ella se deben expedir dos actas una para el arca triclave y otra para los delegados del Registrados Nacional del Estado Civil. Finalizado este proceso, el Presidente de los Jurados de votación debe proceder a entregar las actas y documentos que soporten el escrutinio, antes de las 11:00 PM del día de las elecciones a los funcionarios correspondientes. Establecen que los documentos electorales deben ser custodiados por miembros de la fuerza pública y entregados a los claveros correspondientes dentro del término señalado para ese fin y se introducirán en un arca con tres cerraduras o candados, y de sobrepasar su capacidad podrá ser reemplazada por locales u oficinas que se acondicionarán para el efecto. Finalmente señalan el procedimiento a seguir por los claveros ingresando uno a uno el

material electoral que vaya llegando, hasta recepcionar todo, de lo cual dejarán constancia del día y hora y procederán a entregar el material a la comisión escrutadora para efectos del escrutinio a que haya lugar tal y como vayan llegando.

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co Estas son, pues, las normas que fijan reglas que deben ser cumplidas por parte de los jurados de votación y los claveros en todo proceso electoral. …En el caso en estudio no obra prueba que permita constatar la afirmación hecha por el accionante, es decir, no existe en el plenario, o por lo menos en las fotocopias que tiene en su poder esta Agencia del Ministerio Público, constancia de que los jurados de votación del municipio de Bojayá-Chocó no hicieran constar los resultados del cómputo de los votos, tampoco existe evidencia de que no se hubiere totalizado los votos obtenidos por cada lista y candidatos. CARGA DE LA PRUEBA-Onus probandi incumbit actori/ PROCESO ELECTORAL-No toda irregularidad implica per se nulidad De suerte que la afirmación hecha por el accionante se queda acéfala y por ende constituyen meras afirmaciones y consideraciones subjetivas, pues en el asunto que se estudia le correspondía al actor (onus probandi incumbit actori) demostrar los presupuestos de sus afirmaciones y de las pretensiones a efectos de probar los supuestos de hecho afirmados. Por lo anterior resulta muy débil y carente de prueba la

censura que se hace por el actor. Como corolario de lo precedente no se configura este cargo, adicionalmente a lo aquí señalado, en el caso de que se hubieren probado las afirmaciones hechas por el demandante, tampoco podría declararse la nulidad del acto acusado pues la irregularidad alegada no cambiaría el resultado electoral y el hecho de que se hubiere o no totalizado una sumatoria de los votos computados por los jurados de votación no implica per se nulidad. Lo anterior porque si los E-14 que elaboran los jurados de mesa de votación son confirmados o infirmados en el escrutinio propiamente dicho que realizan las comisiones escrutadoras correspondientes, quienes, su trabajo lo adelantan con dichos documentos electorales y tendrán la facultad y se obligarán a revisar votos cuando su ejercicio así lo imponga. Ahora bien, importante es señalar que en el sub lite se debe dar primacía a la eficacia del voto contenida en el artículo 1° del Código Electoral y, solamente en los casos donde surja la posibilidad de constatar que dichas irregularidades son de tal magnitud que puedan hacer variar el resultado electoral y proceda la declaratoria de la nulidad respectiva. De lo contrario resulta inane el esfuerzo del Juez. PROCESO ELECTORAL-El hecho que los documentos electorales se condujeran sin la vigilancia de la fuerza pública por sí solo no genera nulidad …Así pues, el hecho de que en algunos lugares apartados el material electoral no esté siempre acompañado de personal policial no puede ser fundamento único para considerar que ese material es espurio y por ende no puede computarse dentro de un proceso electoral, para casos como aquellos esa falta de acompañamiento debe estar sopesada además en alteraciones de los resultados, diferencias de votos, etc, que sean

de tal magnitud que logren variar el resultado electoral, teniendo la entidad suficiente, reiteramos, que mute el resultado de una elección.

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co PROCESO ELECTORAL-Solo cuando se comprueben irregularidades que puedan variar el resultado electoral es posible la declaratoria de nulidad …No se encuentra probado dentro del expediente que el arca triclave no hubiere sido habilitada conforme a la ritualidad que se requiere, con tres candados y tres llaves en poder de tres personas distintas (Alcalde, Juez y Registrador), ni mucho menos que la habilitación de las oficinas de la Registraduría Municipal no haya cumplido dicha ritualidad, razón por la cual como se dijo en párrafos anteriores, es al actor a quien le corresponde probar los supuestos de hecho por él afirmados, supuestos que se quedan en meras apreciaciones por falta de elementos probatorios que permitan indicar que el arca triclave no funcionó como debía hacerlo. Además de lo aseverado, el mal funcionamiento del arca triclave no puede ser indicativo de la nulidad peticionada, pues tal irregularidad para que devenga en nulidad electoral debe estar acompañada de la constatación de otras que, al ser comprobadas, variarían o mutarían el resultado electoral, pues, se repite, en procesos como el que hoy nos ocupa se debe dar primacía a la eficacia del voto.

Solamente cuando se compruebe irregularidades de tal magnitud y peso, que puedan variar el resultado electoral es posible la declaratoria de nulidad, por lo que si en el sub lite se hubiere llegado a probar el mal funcionamiento del arca triclave, ese solo hecho no podría viciar la elección demandada, pues además se debe probar que el mal funcionamiento de dicha arca generó por ejemplo la inclusión de votos en favor de un candidato y restó en detrimento de otro. Ahora, el hecho de que no se encuentren votos nulos o no marcados, lo cual, además de no estar probado, no puede ser fundamento único para determinar la existencia de irregularidades en la sumatoria de los sufragios, pues dicha aseveración debe estar soportada en elementos de convicción que lleven al juzgador electoral a constatar que efectivamente esos votos fueron usados para aumentar la votación de un candidato o restar la votación de otro. FALSA MOTIVACIÓN-Definición y alcances Sea lo primero señalar que, la falsa motivación de los actos administrativos ha sido entendida tanto por la doctrina como por la jurisprudencia del Consejo de Estado, como aquella divergencia entre la realidad fáctica y jurídica para la producción del acto y los motivos que son fundamento de esa decisión. Dicho en otras palabras, consiste en que los motivos que se expresan en el acto como fuente del mismo no son reales, no existen o están maquillados. Se afirma por el demandante que la falsa motivación se produce por cuanto no es cierta la razón expresada al resolver la apelación interpuesta contra la resolución No. 08 de 2014, pues no hubo variación en las consideraciones expresadas en la petición inicial, y

además ella no fue presentada de manera extemporánea, ya que se hizo antes del escrutinio general. Este argumento no es sólido y se encuentra llamado al fracaso por cuanto de la misma apreciación esbozada por el demandante se infiere que lo aquí planteado no es una falsa motivación, su discrepancia surge frente a los actos que fueron objeto de motivación que no comparte, es eso muy claro.

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co DEBIDO PROCESO-Es obligatorio seguir los procedimientos fijados en la ley incluido el principio de exclusividad Por su parte, mediante Acuerdo No. 20 del 16 de julio de 2014 proferida por el CNE se confirmó la anterior al considerar que se presentó una reclamación genérica respecto de la totalidad de las mesas del municipio de Alto Baudó-Chocó, situación que en la apelación fue modificada en el sentido de indicar o relacionar solamente 16 mesas, por lo cual no puede ser abordado el recurso de alzada, máxime cuando la reclamación fue extemporánea pues se hizo ante la Comisión escrutadora Departamental y no ante la municipal, por lo que operó el principio de preclusividad. Sobre el particular considera la Delegada que, en efecto, la reclamación presentada ante la Comisión Escrutadora Departamental por usurpación de jurados no podía ser abordada, pues dicha irregularidad solamente podía ponerse en conocimiento ante la

Comisión Escrutadora municipal correspondiente y no ante la que se presentó. En efecto, se observa por ésta Agencia del Ministerio Público que la reclamación objeto de estudio no observó el principio de preclusividad que se debe atender en el proceso electoral, así como en cualquier tipo de procedimiento ya fuere judicial o administrativo, precisamente fundado en lo normado en el artículo 29 constitucional que indica que el debido proceso debe observarse en todo tipo de actuaciones. Vale señalar que en materia de procedimientos ya sean administrativos o jurisdiccionales, se encuentran establecidos una serie de etapas debidamente escalonadas, que deben irse cumpliendo y agotando para dar paso a las siguientes y, con ello, poder culminar la actuación dentro de unos plazos razonables con lo que se pueda dar cumplimiento al principio de celeridad y al deber de adelantar los procesos sin dilaciones injustificadas. Lo anterior indica que no puede existir un procedimiento que permita a los actuantes en él a ejercer sus derechos o adelantar actuaciones a su libre albedrio, pues dicha lógica desvirtuaría la pre establecida en cada procedimiento y tornaría éste en interminable. PROCESO ELECTORAL-El Código Electoral fijó unas etapas e instancias claras al momento de efectuarse los escrutinios y la elección/PROCESO ELECTORALEstá sometido al principio de preclusión o eventualidad Por tal motivo, es que el Código Electoral (Decreto 2241 de 1986) fijó unas etapas e instancias claras al momento de efectuarse los escrutinios y finalizadas estas proceder a declararse la correspondiente elección …Por lo anterior, ha dicho la Sección Quinta del Consejo de Estado en la sentencia

referida con anterioridad que, el hecho mismo de que los escrutinios previstos en el Código Electoral están regidos por un procedimiento que se cumple por fases y ante instancias previamente determinadas, representadas en las diferentes comisiones escrutadoras, le permiten aseverar que el principio de preclusión o eventualidad también opera en ese contexto. Ello indica que el proceso de escrutinios está sometido al principio de preclusión o eventualidad, es decir, que las causales de reclamación electoral o las irregularidades ocurridas en el proceso de votación, deben ser puestas en conocimiento en la respectiva comisión escrutadora (distrital, municipal o auxiliar, así como ante los delegados del CNE, siempre y cuando la irregularidad en la suma de votos tenga lugar en el acta que diligencia la respectiva entidad escrutadora.

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co PROCESO ELECTORAL-La competente para conocer reclamaciones es la corporación que debe realizar la declaratoria de la elección Lo anterior está de conformidad con lo dispuesto en el artículo 182 del Código Electoral que señala: en los escrutinios generales solo procederá el recuento de votos, cuando la comisión escrutadora distrital o municipal respectiva se haya negado a hacerlo. Precisa la Delegada: lo mismo ocurre respecto de la comisión escrutadora distrital, la cual procederá al recuento de votos solamente cuando la comisión escrutadora auxiliar se hubiere

negado a hacerlo, o cuando su decisión hubiere sido apelada. En el caso en estudio se alega la presencia de jurados usurpadores, alegación que se hace inicialmente ante los escrutinios generales realizados por la Comisión Escrutadora Departamental, razón por la cual se vulneró el principio de preclusión o eventualidad por carecer de competencia para decidir sobre dichas irregularidades ya que la competente para conocer tal reclamación era la comisión escrutadora Municipal de Alto Baudó y no de su superior funcional, pues, se repite, carece de competencia para decidir sobre tal aspecto ya que esa competencia solamente la adquiere mediante el estudio del recurso de apelación que se hubiere presentado. Por tal motivo no cabe duda que tal reclamación fue presentada extemporáneamente; no pasa desapercibido para esta Procuraduría la línea hecha en reciente providencia por parte de la Sección Quinta del Consejo de Estado, en el sentido de indicar que la competente para conocer reclamaciones es la respectiva corporación que debe realizar la declaratoria de la elección, en este caso, sería la Departamental por tratarse de cargos de ese orden. PROCESO ELECTORAL-Condiciones de los jurados de votación para que se de la nulidad Por otra parte, la jurisprudencia de la H. Sección tiene establecido que los jurados de votación pueden revestir una de las siguientes condiciones: jurados de iure, de hecho o usurpadores; así mismo, tiene señalado que la intervención de jurados que asumen la función sin el lleno de los requisitos puede dar lugar a la anulación de los registros de los votos en las mesas en los que se establezca que han actuado usurpando la función.

Ahora, es claro que para la prosperidad de la pretensión no basta indicar el hecho; se hace necesario precisar los nombres de las personas que no habiendo sido designadas para ejercer la función lo hicieron, asumiendo la condición de usurpadores. Además, debe demostrar el actor que en las mesas de votación en que se sucedió tal hecho el jurado usurpador constituía la mayoría, aspectos estos que no se precisaron en la demanda y que no corresponde a la jurisdicción aclararlos. …De acuerdo con las directrices jurisprudenciales pretranscritas y dado que no se señaló quienes fueron los jurados suplantados y cuáles las personas que fungieron como suplantadoras, la pretensión de nulidad que se funda en el hecho descrito no está llamada a prosperar, puesto que, como se vio, la actuación como jurados de votación no designados como tales por las autoridades electorales no convierte, por sí misma, en falsas o apócrifas las actas de escrutinio de las mesas en las que hubieran intervenido en esa condición. Se requiere que los resultados electorales sean simulados, supuestos, fabulados o que provengan de instrumentos alterados o mutilados y que tales elementos falsos o apócrifos tengan la importancia cuantitativa suficiente para cambiar el resultado electoral.

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co Bogotá D.C., Febrero 22 de 2016 Concepto No. 13 de 2016

Doctor Carlos Enrique Moreno Rubio

H. Magistrado ponente

Sección Quinta-Sala Contencioso Administrativo Consejo de Estado

E. S. D.

Referencia: Proceso número: 110010328000201400107 00

Radicado interno: 2014 – 00107.

Actor: Eduar Eccehomo Torres Mosquera.

Demandado: Representantes a la Cámara por el Departamento del

Chocó.

Asunto: Nulidad del acto administrativo de elección de los Representantes a la Cámara por el Departamento del Chocó, periodo

2014-2018.

Respetado señor Consejero: Como Agente del Ministerio Público dentro del proceso de la referencia presento a consideración de la H. Sección Quinta de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado los siguientes planteamientos jurídicos, para efectos de que sean tenidos en cuenta al momento de proferir el correspondiente fallo.

I – ANTECEDENTES Las demandas Demanda presentada por Eduar Eccehomo Torres Mosquera (2014-0107) El ciudadano Torres Mosquera por intermedio de apoderado judicial en ejercicio del medio de control de nulidad electoral, demandó la nulidad del acto administrativo

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co de elección de los Representantes a la Cámara por el Departamento del Chocó, periodo 2014-2018. Hechos de la Demanda Dice el actor que cumplidas las elecciones del 09 de marzo de 2014 se procedió a

realizar los escrutinios correspondientes en el Departamento del Chocó, en las cuales las decisiones de los Delegados del Consejo Nacional Electoral fueron objeto de sendos recursos de apelación. Los recursos fueron presentados para buscar la exclusión de votos depositados en Bojayá, Alto Baudó, Medio Baudó, Bajo Baudó y Riosucio Chocó; así mismo, por cuanto en particular en Bojayá-Chocó no se contó con arca triclave y el registrador municipal fue el único que tuvo acceso a ella, no los demás claveros. Se indicó por el accionante que en las 77 mesas que fueron instaladas en el municipio de Quibdó Chocó se presenta una inconsistencia de las tarjetas no marcadas y los votos nulos que aparece en cero, no obstante estaba presupuestado a que fueran 3.000 votos de ésta naturaleza. Se adujo por el actor que en el municipio de Medio Baudó se solicitó que las mesas fueran recontadas por existir inconsistencias entre los formularios E-14, frente a lo registrado en los Formularios E-24 y E-26, donde se detecta una diferencia de más de 300 votos; lo propio aconteció en otros municipios en sentir del actor. Normas Violadas El demandante señaló como normas violadas las siguientes:  El artículo 137 y 275-3 del CPACA.  Los artículos 1, 145, 146, 148 y 152 del Código Electoral.

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955

Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co Concepto de Violación Afirma el actor que en el proceso de escrutinio el número de votos consignado finalmente en el formulario E-24 no corresponde con el número de votos escrutados en el acta de escrutinio de los jurados de votación E-14 de las mesas señaladas en la demanda, es decir, existe un error aritmético. Indica que en el municipio de Bojayá-Chocó se debe ordenar la exclusión de todos los votos emitidos por romperse la cadena de custodia, lo cual deviene en la ilegitimidad de esos votos espurios. Pretensiones de la Demanda Como pretensiones de la demanda se indicaron por el actor: «1. Que es nulo parcialmente el acuerdo No. 0020 del 16 de julio de 2014, expedido por el Consejo Nacional Electoral, “Por medio del cual se resuelven los recursos de apelación interpuestos contra las resoluciones proferidas por los Delegados del Consejo Nacional Electoral, designados para los escrutinios de la circunscripción electoral del Departamento del Chocó en las elecciones de Congreso de la República realizadas el 9 de marzo de 2014; se adjudican, se asignan las curules, y se declara la elección de Representantes a la Cámara por la circunscripción electoral de CHOCÖ para el periodo 2014-2018 y en consecuencia se expiden las respectivas credenciales”.

2. Que son igualmente nulas las Resoluciones DCH 06 del 20 de marzo de 2014 “Por medio de la cual se resuelve un recurso de apelación y otras solicitudes”; DCH No. 07 del 20 de marzo de 2014; DCH No. 011 de 20 de

marzo de 2014; DCH No. 012 del 20 de marzo de 2014 por medio de las cuales la Comisión Escrutadora Departamental, integrada por los Delegados del Consejo Nacional Electoral, denegó las reclamaciones presentadas por los apoderados de los candidatos a la cámara de Representantes por el Departamento del Chocó. (…).» Admisión de la Demanda Mediante auto del 23 de septiembre de 2014 fue admitida la demanda únicamente respecto de la Resolución DCH-7 del 20 de marzo de 2014 proferida por los Delegados del Consejo Nacional Electoral y del Acuerdo 020 del 16 de julio del

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co mismo año expedido por el CNE ordenando las notificaciones de rigor y que se informara a la comunidad de la existencia del proceso. Demanda presentada por Melania Valois Lozano (2014-0106) Por intermedio de apoderado judicial y en ejercicio del medio de control de nulidad electoral, la señora Valois Lozano demandó la nulidad del acto administrativo de elección de los Representantes a la Cámara por el Departamento del Chocó, periodo 2014-2018. Hechos de la Demanda Dice la demandante que transcurridas las elecciones del 09 de marzo de 2014 se procedió a realizar los escrutinios en el Departamento del Chocó, presentándose graves irregularidades que ponen en tela de juicio su pureza y transparencia, por

lo cual la autenticidad de la voluntad ciudadana expresada en las urnas se ve afectada. Señala que en las mesas de votación instaladas en el municipio de Alto Baudó se presentó el fenómeno de usurpación de jurados; así mismo la Comisión Escrutadora Municipal de Medio Baudó alteró los resultados al pasarlos del E-14 al E-24 en contra de la candidata por el Partido de la U Melania Valois y en favor del candidato por el mismo partido, señor José Bernardo Flórez. Precisó que en ese municipio se alteró la cadena de custodia del material electoral y que además el registrador Municipal fue el único que manejó llaves del arca triclave, por lo cual pudo hacer lo que quiso con los votos. Normas Violadas La demandante señaló como normas violadas las siguientes:  Los artículos 40-6 y 29 de la Constitución Política.  Los artículos 137 y 275 del CPACA.

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co  El artículo 41 de la Ley 1475 de 2011.  Los artículos 142, 144, 145, 146 y 152 del Código Electoral. Concepto de Violación Primer Cargo: Infracción de las normas en que debía fundarse Señala la demandante que en el sub lite se produjo infracción de las normas en que debía fundarse el acto acusado por desconocimiento manifiesto de lo dispuesto en el artículo 41 de la Ley 1475 de 2011, debido a que los escrutinios no

se celebraron en la fecha, hora y modo señalado.

Segundo Cargo: Infracción de las normas en que debía fundarse Aduce también que se produjo infracción de las normas en las que debería fundarse, artículos 142, 144, 145, 146 y 152 del Código Electoral respecto de los deberes y responsabilidades que tienen los jurados de votación. También da cuenta de la falta de control del material electoral con ocasión del rompimiento de la cadena de custodia del material electoral.

Tercer Cargo: Falsa Motivación Precisa la demandante que mediante la Resolución No. 08 del 20 de marzo de 2014, la Comisión Escrutadora Departamental del Chocó, rechazó la solicitud de exclusión de los votos de las 16 mesas del municipio de Alto Baudó, incurriendo en falsa motivación, por cuanto fueron rechazadas por extemporáneas no obstante no haber culminado el escrutinio en la comisión Departamental.

Cuarto Cargo: Falsa Motivación Afirma la actora que el Consejo Nacional Electoral al expedir el acto acusado incurrió en falsa motivación, pues su apoderado nunca cambió las razones de la petición inicial como lo indica la alta corporación en su motivación.

Pretensiones de la Demanda

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co Como pretensiones de la demanda se indicaron por la demandante: «1. Que se declare la nulidad del acto administrativo de elección del doctor

JOSÉ BERNARDO FLOREZ ASPRILLA, contenido en el Acuerdo 020 del 16 de julio de 2014, proferido por el Consejo Nacional Electoral, por medio del cual se declaró su elección como Representante a la Cámara por el Partido Social de Unidad Nacional, Partido de la U, para el periodo constitucional 2014-2018.

2. La anterior declaración se solicita conjuntamente con la declaración de

nulidad de los siguientes actos administrativos: (…).» Admisión de la Demanda Mediante auto del 18 de septiembre de 2014 la Sección Quinta admitió ésta demanda únicamente en los aspectos indicados en la parte motiva de dicho auto; ordenó las notificaciones de rigor y dispuso se informara a la comunidad de la existencia del proceso. Providencia que fue revocada por la Sala a petición de la demandante y modificada únicamente en relación a la exclusión del estudio del cargo 2 de la demanda. Acumulación de procesos Mediante auto del 10 de junio de 2015 se dispuso la acumulación de los procesos de nulidad electoral Nos. 110010328000201400107-00 incoado por Henry Eduard Eccehomo Torres Mosquera y el 110010328000201400106-00 formulado por la señora Melania Valois Lozano, ambos en contra del acto de elección de los Representantes a la Cámara por el Departamento del Chocó periodo 2014-2018.

II. CONSIDERACIONES DE LA PROCURADURÍA SÉPTIMA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO Verificados los presupuestos procesales y no observando vicio que afecte de nulidad la actuación surtida procede esta Agencia del Ministerio Público a emitir el

concepto que le corresponde en el presente asunto.

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Carrera 5ª No. 15-80 piso 19º, Tel. 5878750 Ext. 11951 - 11955 Bogotá, D.C. www.procuraduria.gov.co Preciso es señalar que el análisis jurídico de la presente demanda se encaminará de manera concreta a resolver la fijación del litigio efectuada con la dirección del

H. Consejero Ponente en la audiencia inicial, acta que obra de folios 669 al 674 del expediente principal y cuyo objeto apunta concretamente a: «Juzgar la legalidad de la elección de los Representantes a la Cámara por el Departamento del Chocó, periodo 2014-2018, contenida en el Acuerdo No. 20 de 2014 proferido por el Consejo Nacional Electoral, así como las decisiones adoptadas en las resoluciones números 8, 12 y DCH7 del 20 de marzo de 2014 dictadas por los Delegados del CNE.» Precisó el magistrado sustanciador que «se estudiará si con la expedición de los actos administrativos se desconocieron las normas en las que debían fundarse: artículos 41 de la Ley 1475 de 2011, 142, 144, 145, 146 y 152 del Código Electoral y 275 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo; si se incurrió en falsa motivación y si existió alteración de los documentos electorales a los que se refieren las demandas.» Bajo ese entendido el análisis de los cargos de la demanda será abordado de manera estricta respecto de la delimitación que hiciere el Magistrado Ponente en

la Fijación del Litigió en orden a los municipios, así:

1. Bojayá-Chocó.

Se indicó en la fijación del litigio que «se debe establecer si el Acuerdo No. 020 de 2014 y la Resolución DCH7 del 20 de marzo de 2014 se encuentran viciados de nulidad por violación del artículo 41 de la Ley 1475 de 2011 en cuanto no se accedió a declarar que los escrutinios realizados en dicho municipio se hicieron sin observar tal disposición.» Igualmente, se precisó que «también deberá determinarse si los escrutinios que allí se adelantaron vulneran los artículos 142, 144, 145, 146 y 152 del Código Electoral por las siguientes irregularidades que se concretan a establecer: i) Si los jurados de votación en dicha localidad no hicieron constar los resultados