PGN - NULIDAD ELECTORAL - Procuraduría solicita negar nulidad de resolución no. e - 3332 d

NULIDAD ELECTORAL-Procuraduría solicita negar nulidad de Resolución No. E3332 de 2022 que declara elección de Senadores para el período 2022-2026 al justificar que no debe tenerse en cuenta escrutinio para elección de Presidente Las elecciones a las que hace referencia el inciso 5 del artículo 262 en las que las minorías debieron obtener hasta un 15% de los votos válidos para generar coaliciones, son las que se corresponden con la selección de los integrantes de la Cámara de Representantes y el Senado de la República, en los términos del artículo 108 constitucional, en tratándose de la concesión y mantenimiento de la personería jurídica; por tanto, no resulta válido ni pertinente tener como parámetro la votación obtenida al momento de elegir Presidente de la República Así las cosas, esta Delegada del Ministerio Público considera que no están dados los elementos de juicio para que se decrete la nulidad de la Resolución No. E-3332 de 2022, mediante el cual se declara la elección de los Senadores de la República por el PACTO HISTÓRICO para el período 2022-2026. Procuraduría Séptima Delegada ante el Consejo de Estado Carrera 5 No 1580 Piso 19 – Bogotá D.C. Teléfono 5878750 Ext. 11951 – 11955

Correo electrónico: notidel7cedo@procuraduria.gov.co

Página 1 Bogotá D.C., 4 de mayo de 2023 Concepto No. 2023-05-NE069 Doctor

LUIS ALBERTO ÁLVAREZ PARRA

Magistrado Ponente

Consejo de Estado - Sección Quinta

E. S. D.

RADICACIÓN N°: 11001032800020220018300 11001032800020220027900 (Acumulado)

MEDIO DE CONTROL: NULIDAD ELECTORAL, ARTÍCULOS 137 Y

EL ARTÍCULO 262 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA.

DEMANDANTE: JOSÉ MANUEL ABUCHAIBE ESCOLAR.

RICHANET MENDEZ GUZMAN.

DEMANDADO: SENADORES DE LA REPÚBLICA POR EL PACTO

HISTÓRICO

ASUNTO DE INTERÉS: COALICIONES EN LOS TÉRMINOS DEL

ARTÍCULO 262 CONSTITUCIONAL.

Dentro del término concedido mediante auto del 28 de marzo de 2023, presento el concepto del Ministerio Público dentro del trámite del proceso de la referencia, en el que se discute la legalidad del acto de elección de los SENADORES DE LA REPÚBLICA POR EL PACTO HISTÓRICO para el período 2022-2026.

1. ANTECEDENTES 1.1. Hechos 1.1.1 El día 13 de marzo de 2022 tuvieron lugar las elecciones populares para elegir los integrantes del Congreso de la República para el periodo constitucional 2022-2026. 1.1.2 El Consejo Nacional Electoral, teniendo en cuenta las determinaciones adoptadas frente a cada una de las reclamaciones y solicitudes en el marco de los escrutinios, procedió a la declaratoria de los resultados de las elecciones llevadas a cabo el 13 de marzo de 2022 para la circunscripción ordinaria del Senado de la República, de conformidad con el cómputo de votos realizado por el mismo Consejo Nacional

Electoral y que figura en el formulario E-26 SEN de fecha 19 de julio de 2022, el cual Procuraduría Séptima Delegada ante el Consejo de Estado Carrera 5 No 1580 Piso 19 – Bogotá D.C. Teléfono 5878750 Ext. 11951 – 11955

Correo electrónico: notidel7cedo@procuraduria.gov.co Página 1 hace parte integral del acto administrativo Resolución No. E-3332 de 2022, de fecha 19 de julio de 2022, expedido por el Consejo Nacional Electoral 1.1.3 El señor LUIS ALONSO COLMENARES RODRIGUEZ, candidato al Senado por el Partido Cambio Radical, con el número 90, presentó solicitud de saneamiento de nulidades electorales ante el Consejo Nacional Electoral contra el posible acto de elección de carácter popular de los SENADORES DE LA REPÚBLICA (antes de la declaratoria de elección) por irregularidades en la celebración del acto de coalición programática y política denominada PACTO HISTÓRICO, que afectó la constitucionalidad del proceso de inscripción de la lista al Senado de la República, denominada PACTO HISTÓRICO. 1.1.4 El Consejo Nacional Electoral se pronunció sobre el saneamiento de nulidad interpuesto mediante la Resolución No. E-3305 DE 2022 del 13 de julio “Por el cual se deciden las solicitudes de EXCLUSIÓN DE VOTOS, SANEAMIENTO DE NULIDAD ELECTORAL Y SOLICITUD DE ACUMULACIÓN DE PRETENSIONES presentadas por los Doctores HOLLMAN IBÁÑEZ PARRA y JOSE MANUEL ABUCHAIBE ESCOLAR, con ocasión de los escrutinios de las

votaciones para las elecciones de Senado de la República, periodo constitucional 2022 – 2026”. 1.1.5 Por medio de auto del 1 de diciembre de 2022, se decretó la acumulación del proceso 11001-03-28-000-2022-00279-00 al expediente 11001-03-28-000-202200183-00. 1.1. Cargos de la demanda De conformidad con la valoración que realizó el despacho al momento de dictar la providencia de admisión, los argumentos expuestos por los accionantes pretenden demostrar la configuración de las causales de nulidad referidas a la infracción de norma superior y expedición irregular (art. 137 de la Ley 1437 del 2011), toda vez que según sus afirmaciones, la inscripción de la lista de coalición denominada “Pacto Histórico” no cumplió con los requisitos establecidos en el artículo 262 constitucional, específicamente, lo relativo a que los partidos que la conforman hubieren obtenido hasta el 15% de los votos válidos en la elección anterior, en la misma circunscripción. Procuraduría Séptima Delegada ante el Consejo de Estado Carrera 5 No 1580 Piso 26 – Bogotá D.C. Teléfono 5878750 Ext. 12409-12444

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Página 2 Interpretan que al momento de la inscripción de la coalición “Pacto Histórico”, era necesario contabilizar los votos obtenidos por el señor Gustavo Petro Urrego en las elecciones presidenciales del año 2018, bien sea a nivel nacional, sumándolos al

movimiento político “Colombia Humana”, lo que implica que las colectividades políticas que firmaron el acuerdo de coalición superan el porcentaje mínimo exigido por la norma constitucional Lo anterior, con base en el hecho que el partido “Colombia Humana” obtuvo su personería jurídica al haber superado el 3% de los sufragios válidamente depositados en los comicios para elegir presidente y vicepresidente del año 2018. 1.2.1. Infracción de norma superior. Sostienen los actores que se desconoció el inciso final del artículo 262 superior,1en razón a que se permitió la inscripción de la lista presentada por la coalición denominada “Pacto Histórico”, sin que reuniera los requisitos legales y constitucionales para tal efecto, pues, al momento en que en el formulario E-6CT se precisa la votación que obtuvo cada uno de los partidos políticos que conforman dicha coalición, se consignó una cantidad de cero (0) votos para el partido Colombia Humana. En el sentir de los accionantes tal afirmación es producto de un engaño, impidiéndose así que candidatos que sí cumplan con los requisitos de ley pudiesen ser elegidos. En su entender, si un partido tiene personería jurídica para participar en las elecciones del 2022, es porque obtuvo su reconocimiento o la mantuvo en las elecciones del congreso del 2018, al obtener una votación no inferior al 3% de los votos emitidos válidamente en el territorio nacional en elecciones de Cámara de Representantes o Senado y en el caso particular de Colombia Humana, fue la Corte Constitucional la que ordenó reconocerle el referido atributo, teniendo en cuenta el 3% de los sufragios válidos depositados para las

elecciones de presidente y vicepresidente de la República. Sostiene entonces que el movimiento en cita posee un número de votos nacionales y territoriales que pueden servir para verificar si la coalición supera o no el 15% que trata el artículo 262 Superior. 1 “(…) Los partidos y movimientos políticos con personería jurídica que sumados hayan obtenido una votación de hasta el quince por ciento (15%) de los votos válidos de la respectiva circunscripción, podrán Procuraduría Séptima Delegada ante el Consejo de Estado Carrera 5 No 1580 Piso 26 – Bogotá D.C. Teléfono 5878750 Ext. 12409-12444

Correo electrónico: notidel7cedo@procuraduria.gov.co Página 3 presentar lista de candidatos en coalición para corporaciones públicas”.

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Correo electrónico: notidel7cedo@procuraduria.gov.co 1.3. Fijación del litigio De conformidad con la providencia del 28 de marzo de 2023, el despacho sustanciador fijó el litigio en los siguientes términos: “… ¿La inscripción de la lista de candidatos efectuada por la coalición Pacto

Histórico se llevó a cabo en estricto acatamiento al requisito constitucional establecido en el inciso quinto del artículo 262 Superior en lo at’inente a que los partidos una vez coaligados no pueden superar el 15% de los votos válidos de la respectiva circunscripción? En aras de verificar ese requisito ¿resultaba admisible tener en cuenta los votos obtenidos por el partido político Colombia Humana en las elecciones presidenciales del año 2018? ¿Podían las organizaciones políticas integrantes de la coalición Pacto Histórico, a saber: (i) el movimiento Alianza Democrática Amplia –ASA-; (ii) el movimiento político Colombia Humana y (iii) el partido Comunista Colombiano inscribir candidatos al congreso, siendo que no participaron en las elecciones del senado de la República de 11 de marzo de 2018, “de modo que no obtuvieron votación para acreditar “de al menos de hasta el quince por ciento (15%) de los sufragios válidos de la respectiva circunscripción (nacional de senado) ?” 1.4.Traslado para alegar de conclusión Por auto de 28 de marzo de 2023, el Magistrado Ponente, luego de dar aplicación a la figura de la sentencia anticipada, conforme a lo establecido en el artículo 182A, numeral 1, literal a) del CPACA, adicionado por el artículo 42 de la Ley 2080 de 2021, resuelve: (i)declarar no probadas las excepciones previas propuestas por las senadoras Isabel Cristina Zuleta López y Gloria Inés Flórez Scheneider y el coadyuvante Jurado Alvarán; (ii) tener como

medios de prueba los documentos allegados por las partes; (iii) decretar de oficio las pruebas del numeral 5°; (iv) negar la inspección judicial con exhibición de documentos solicitada por el senador Roy Leonardo Barreras; (v) oficiar a las siguiente entidade con el fin de que alleguen: a la Registraduría Nacional del Estado Civil, para que dentro de los cinco (5) días siguientes a la notificación de este requerimiento probatorio, remita el Acta General de Escrutinio correspondiente al Senado de la República 2022-2026. (vi) una vez se alleguen las documentales solicitadas, córrase traslado de las pruebas allegadas al proceso por el término de tres (3) días y vencido este plazo, córrase traslado por diez (10) días para que las partes presenten sus alegatos por escrito. Razón por la cual, se procede a rendir el concepto correspondiente. PágPinrao c6uraduría Séptima Delegada ante el Consejo de Estado Carrera 5 No 1580 Piso 26 – Bogotá D.C. Teléfono 5878750 Ext. 12409-12444

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II. CONSIDERACIONES DE LA PROCURADURÍA SÉPTIMA DELEGADA ANTE EL CONSEJO DE ESTADO 2.1.Problema jurídico Corresponde a la Sala Electoral del Consejo de Estado, determinar, si es procedente la nulidad del acto de elección de los SENADORES DE LA REPÚBLICA POR EL PACTO HISTÓRICO para el período 2022-2026, por el presunto desconocimiento de norma superior; esto es, lo señalado en el inciso 5 del artículo 262 constitucional y por

expedición irregular. Para ello, el Ministerio Público dará cuenta de los interrogantes de la fijación del litigio en puntos de orden, por lo que procederá con su resolución del caso concreto, a partir de la construcción jurisprudencial, los conceptos constitucionales, los criterios interpretativos con fundamento en la situación fáctica y las normas objeto de aplicación. 2.1.1.El caso concreto en relación con el inciso 5 del artículo 262 constitucional2 El accionante argumenta que se desconoció la parte final del inciso 5 del artículo 262 de la Carta Política, en tanto, el movimiento “Colombia Humana” obtuvo su personería jurídica a partir de la Resolución 7417 de 2021, como consecuencia de lo ordenado en la Sentencia de Unificación SU-316 de 2021 de la Corte Constitucional, por lo que se supera el límite constitucional del 15% para poder constituir acuerdos de coalición para la conformación de listas a la Cámara de Representantes. El cuestionamiento del recurrente sobre el presunto desconocimiento del artículo 262 constitucional, llevó a la formulación del siguiente interrogante en el marco de la fijación del litigio: 2 Consideraciones iguales se han esgrimido por esta Delegada en los conceptos, números, 2022-09-NE-155 de 20 de septiembre de 2022 dentro del radicado 11001-03-28-000-2022-00084-00; 2022-09-NE-158 de 22 de septiembre de 2022 dentro del radicado 11001-03-28-000-2022-00038-00 (p) y 11001-03-28-000-20220006500; 2022-10-NE-178 del 6 de octubre de 2022 dentro del radicado 11001-03-28-000-2022-00037-00; 2022-10NE-187 del 24 de octubre de 2022 dentro del radicado 11001-03-28-000-2022-00098-00; 2022-10NE-192 del 26 de octubre de 2022 dentro de radicado 11001-03-28-000-2022-00091-00; 2022-11-NE-205 del 21 de noviembre de 2022 dentro del radicado 11001-03-28-000-2022-00093-00; 2022-12-NE-228 del 19 de diciembre de 2022 dentro del radicado 11001-03-28-000-2022-00148-00; 2022-12-NE-229 del 19 de diciembre de 2022 dentro del radicado 11001-03-28-000-2022-00149-00; 2023-01-NE-009 del 24 de enero de 2023 dentro del radicado 11001-03-28-000-2022-00092-00; y, 2023-01-NE-016 del 30 de enero de 2023 dentro del radicado 11001-03-28-000-2022-00085-00. PágPinrao c7uraduría Séptima Delegada ante el Consejo de Estado Carrera 5 No 1580 Piso 26 – Bogotá D.C. Teléfono 5878750 Ext. 12409-12444

Correo electrónico: notidel7cedo@procuraduria.gov.co “¿La inscripción de la lista de candidatos efectuada por la coalición Pacto Histórico

se llevó a cabo en estricto acatamiento al requisito constitucional establecido en el inciso quinto del artículo 262 Superior en lo atinente a que los partidos una vez coaligados no pueden superar el 15% de los votos válidos de la respectiva circunscripción? En aras de verificar ese requisito ¿resultaba admisible tener en cuenta los votos obtenidos por el partido político Colombia Humana en las elecciones presidenciales del año 2018?” Lo cual implica decantar el tipo de elecciones que se deben tener en cuenta para determinar el valor porcentual del 15% al que se refiere el artículo 262 constitucional para la conformación de coaliciones. Para ello, es imperativo realizar un análisis de la proposición normativa desde los “métodos de interpretación constitucional en Colombia”; esto es, el criterio histórico y original, los modelos sistemático y exegético -desde la proposición jurídica-, y, el teleológico o finalista. Criterio histórico. Es preciso mencionar que el inciso 5 del artículo 262 de la Constitución Política es el resultado del Acto legislativo 02 de 2015, también conocido como “Reforma de Equilibrio de poderes”, el cual autorizó a partidos y movimientos políticos con personería jurídica que, sumados hayan obtenido una votación de hasta el quince por ciento (15%) de los votos válidos de la respectiva circunscripción, para que pudieran presentar listas en coalición a corporaciones públicas. Situación novedosa en materia electoral, pues la ley ya permitía las coaliciones o alianzas en cargos uninominales3, pero no sucedía para los cargos en cuerpos colegiados.

Así mismo, consultado el proyecto de Acto Legislativo original, se extrae que aquel no contemplaba el porcentaje de votos máximo o mínimo para la configuración de las coaliciones, según la Gaceta 458 del 3 de septiembre de 20144, en la que se publicó el proyecto por primera vez. El artículo que regulaba la modificación pertinente señalaba: “Artículo 20. El artículo 263 de la Constitución Política pasará a ser 262 y quedará así: Artículo 262. Para todos los procesos de elección popular, los Partidos y Movimientos Políticos podrán presentar, individualmente o en coalición, listas y candidatos únicos, cuyo número de integrantes no podrá exceder el de curules o cargos a proveer en la respectiva elección. Las listas serán cerradas y bloqueadas. La selección de los candidatos de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica se hará mediante mecanismos de 3 Sobre el particular se debe revisar el último inciso del artículo 13 de la Ley 130 de 1994, el inciso 4 del artículo 107 constitucional y el artículo 29 de la Ley 1475 de 2011. 4 http://svrpubindc.imprenta.gov.co/senado/view/gestion/gacetaPublica.xhtml , vista el 31 de agosto de 2022. democracia interna consagrados en la ley, y en su defecto, en los correspondientes estatutos. Para garantizar la equitativa representación de los Partidos y Movimientos Políticos y grupos significativos de ciudadanos, las curules de las Corporaciones Públicas se distribuirán mediante el sistema de cifra repartidora entre las listas de candidatos que

superen un mínimo de votos que no podrá ser inferior al tres por ciento (3%) de los sufragados para Senado de la República o al cincuenta por ciento (50%) del cuociente electoral en el caso de las demás Corporaciones, conforme lo establezcan la Constitución y la ley. Cuando ninguna de las listas de aspirantes supere el umbral, las curules se distribuirán de acuerdo con el sistema de cifra repartidora La ley reglamentará los demás efectos de esta materia. Las listas para Corporaciones en las circunscripciones en la que se eligen hasta dos (2) miembros para la correspondiente Corporación, podrán estar integradas hasta por tres (3) candidatos. En las circunscripciones en las que se elige un miembro, la curul se adjudicará a la lista mayoritaria. En las circunscripciones en las que se eligen dos miembros se aplicará el sistema de cuociente electoral entre las listas que superen en votos el 30% de dicho cuociente. Las faltas absolutas serán suplidas por los candidatos según el orden de inscripción, en forma sucesiva y descendente”. Así, el debate sobre las coaliciones se dio en el seno de la Comisión Primera en relación con las corporaciones públicas, su aplicación en las elecciones locales y las razones de su incorporación al ordenamiento jurídico. En el Acta de Comisión 11 del 22 de septiembre de 2014, Senado, publicada en la Gaceta 654 del 24 de octubre de 20145, en el primer debate del Acto Legislativo, “por medio del cual se adopta una reforma de equilibrio de poderes y reajuste institucional y se dictan otras disposiciones con el pliego de modificaciones que se anexa”, el coordinador ponente,

senador Hernán Francisco Andrade Serrano, indicó: “Quiero llamar la atención finalmente en esta presentación en el tema de las coaliciones yo estoy de acuerdo con las coaliciones entre pequeños partidos, creo que eso nos garantiza la existencia y supervivencia de partidos pequeños y no quiero minimizar aquí a ningún partido, pero evaluemos el tema del umbral, evaluemos el tema de las responsabilidades, ese paso de permitir las coaliciones entre los partidos no es cualquier paso”. En el Acta de Comisión 12 del 23 de septiembre de 2014, Senado, publicada en la Gaceta 738 del 21 de noviembre de 2014, quedó explícito que la reforma constitucional de 2009 fue 5 Vista en http://svrpubindc.imprenta.gov.co/senado/index2.xhtml?ent=Senado&fec=24-10Procuraduría Séptima Delegada ante el Consejo de Estado Carrera 5 No 1580 Piso 26 – Bogotá D.C. Teléfono 5878750 Ext. 12409-12444

Correo electrónico: notidel7cedo@procuraduria.gov.co Página 8 2014&num=654&consec=40587 , vista el 1 de septiembre de 2022.

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Correo electrónico: notidel7cedo@procuraduria.gov.co Página 9 de coaliciones para cargos uninominales, mientras que la de 2014, se trataba de coaliciones para corporaciones públicas. El Ministro del Interior, uno de los autores del proyecto, indicó: “Yo vuelvo e insisto. En la Reforma Constitucional de 2009 quedó establecida esa

figura para los cargos uninominales, por eso es que en otro artículo de esta reforma en una iniciativa que seguramente generará debate, se plantea abrir esa posibilidad de la coalición también para listas de corporaciones públicas, se toca en otro artículo de la Reforma”. Por su parte, el porcentaje máximo de votos que permitía o no a los partidos ser autorizados para conformar coaliciones, fue propuesto en debates posteriores: en una primera oportunidad, bajo la premisa que “hayan obtenido una votación menor al 5% de los votos válidos” y, un segundo momento, bajo el derrotero que aquellas organizaciones políticas que no sobrepasaran el 15% de los votos válidos de la respectiva circunscripción podían ejercer este derecho. La primera posibilidad de presentar coaliciones a partir del porcentaje de los votos obtenidos en el proceso electoral anterior, se propuso en el marco del informe de ponencia para segundo debate al proyecto de Acto Legislativo 18 de 2014, Senado, publicado en la Gaceta 585 del 6 de octubre de 20146, en los siguientes términos: “El artículo 263 de la Constitución pasará a ser el 262 y quedará así: Se adiciona un inciso 2° al texto aprobado en la comisión el cual está acorde con el espíritu de la reforma, pues esta pretende, generar espacios para que los partidos y movimientos políticos que hayan obtenido una votación menor al 5% de los votos válidos puedan presentar lista de candidatos para corporaciones públicas en coalición. El nuevo texto del inciso 2° del artículo 263 es el siguiente: Los Partidos y Movimientos Políticos con personería jurídica que hayan obtenido una

votación menor al cinco por ciento (5%) de los votos válidos de la respectiva circunscripción, podrán presentar lista de candidatos en coalición para corporaciones públicas. Si obtienen los votos a Senado o Cámara de Representantes previstos en el artículo 108 ambos mantendrán sus personerías, pero la votación se dividirá en partes iguales a efectos de determinar la financiación estatal de su funcionamiento , el anticipo de financiación de campañas electorales y el acceso a espacios en medios de comunicación”. No obstante, dicha incorporación no fue aprobada por la Comisión Primera del Senado de la República, por lo que fue desestimada. 6 Vista en http://svrpubindc.imprenta.gov.co/senado/index2.xhtml?ent=Senado&fec=6-10Procuraduría Séptima Delegada ante el Consejo de Estado Carrera 5 No 1580 Piso 26 – Bogotá D.C. Teléfono 5878750 Ext. 12409-12444

Correo electrónico: notidel7cedo@procuraduria.gov.co Página 2014&num=585&consec=40312, el 31 de agosto de 2022.

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Correo electrónico: notidel7cedo@procuraduria.gov.co La segunda posibilidad fue consecuente con que se trataba de una modificación constitucional de aplicación para los partidos y movimientos políticos con personería jurídica, que quisieran postular candidatos ante las corporaciones públicas, por lo que la plenaria del Senado de la República, en sesión de los días 14, 15 y 16 de octubre de 2014, segundo debate, incluyó y aprobó el tema del porcentaje de las votaciones para permitir la constitución de coaliciones. Así quedó relacionado en la Gaceta 649 del 24 de octubre de

20147. Artículo 21. El artículo 263 de la Constitución Política pasará a ser 262 y quedará así: Artículo 262. Para todos los procesos de elección popular, los Partidos y Movimientos Políticos y los grupos significativos de ciudadanos podrán presentar, listas y candidatos únicos, cuyo número de integrantes no podrá exceder el de curules o cargos a proveer en la respectiva elección. Los Partidos y Movimientos Políticos con personería jurídica que sumados hayan obtenido una votación de no menos del quince por ciento ( 15 %) de los votos válidos de la respectiva circunscripción, podrán presentar lista de candidatos en coalición para corporaciones públicas. Si obtienen los votos a Senado o Cámara de Representantes previstos en el artículo 108 ambos mantendrán sus personerías, pero la votación se dividirá en partes iguales a efectos de determinar la financiación estatal de su funcionamiento, el anticipo de financiación de campañas electorales y el

acceso a espacios en medios de comunicación . Las listas serán cerradas y bloqueadas. La selección de los candidatos de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica se hará mediante mecanismos de democracia interna consagrados en la ley, y en su defecto, en los correspondientes estatutos. En todo caso, en ellas se alternarán hombres y mujeres, ocupando los de un género los puestos pares y los del otro los impares. Los partidos políticos, los movimientos políticos y los grupos significativos de ciudadanos, así como las coaliciones, podrán realizar consultas para la selección de sus candidatos al Congreso de la República, 14 semanas antes de las elecciones. En este caso, el orden de las listas se determinará de mayor a menor número de votos obtenidos por los candidatos. Estas consultas contarán con financiación preponderantemente estatal. La financiación de las campañas para Congreso de la República será preponderantemente estatal. Corresponde a los Partidos y movimientos políticos, grupos significativos de ciudadanos y movimientos sociales, administrar la financiación de sus campañas. En consecuencia, solo ellos pueden obtener créditos, recaudar recursos y realizar gastos. En ningún caso podrán hacerlo los candidatos. Los anticipos correspondientes se entregarán dentro de los 15 días siguientes a la inscripción de la respectiva lista. Para garantizar la equitativa representación de los Partidos y Movimientos Políticos y grupos significativos de ciudadanos, las curules de las Corporaciones Públicas se 7 Vista en http://svrpubindc.imprenta.gov.co/senado/index2.xhtml?ent=Senado&fec=24-102014&num=649&consec=40482, el 1 de septiembre de 2021. distribuirán mediante el sistema de cifra repartidora entre las listas de candidatos que superen un mínimo de votos que no podrá ser inferior al tres por ciento (3%) de los sufragados para Senado de la República o al cincuenta por ciento (50%) del cuociente electoral en el caso de las demás Corporaciones, conforme lo establezcan la Constitución y la ley. Cuando ninguna de las listas de aspirantes supere el umbral, las curules se distribuirán de acuerdo con el sistema de cifra repartidora. La ley reglamentará los demás efectos de esta materia. Las listas para Corporaciones en las circunscripciones en la que se eligen hasta dos (2) miembros para la correspondiente Corporación, podrán estar integradas hasta por tres (3) candidatos. En las circunscripciones en las que se elige un miembro, la curul se adjudicará a la lista mayoritaria. En las circunscripciones en las que se eligen dos miembros se aplicará el sistema de cuociente electoral entre las listas que superen en votos el 30% de dicho cuociente. (Subrayado fuera de texto). Ello también quedó consignado en el acta número 36 de la sesión ordinaria del día 11 de diciembre de 2014 -Plenaria Senado de la República-, cuarto debate, publicada en la Gaceta No. 474 del 14 de julio de 20158. Texto aprobado plenaria Senado Texto aprobado plenaria Cámara Artículo 21. El artículo 263 de la Constitución Artículo 25. El artículo 263 de la Constitución Política pasará a ser 262 y quedará así: Política pasará a ser 262 y quedará así:

Artículo 262. Para todos los procesos de elección Artículo 262. Para todos los procesos de elección popular, los Partidos y Movimientos Políticos y los popular, los Partidos y Movimientos Políticos y los grupos significativos de ciudadanos podrán grupos significativos de ciudadanos podrán presentar, listas y candidatos únicos, cuyo número presentar, listas y candidatos únicos, cuyo número de integrantes no podrá exceder el de curules o de integrantes no podrá exceder el de curules o cargos a proveer en la respectiva elección. cargos a proveer en la respectiva elección. Los Partidos y Movimientos Políticos con Los Partidos y Movimientos Políticos con personería jurídica que sumados hayan obtenido personería jurídica que sumados hayan obtenido una votación de no menos del quince por ciento una votación de menos del quince por ciento (15%) (15%) de los votos válidos de la respectiva de los votos válidos de la respectiva circunscripción, podrán presentar lista de candidatos circunscripción, podrán presentar lista de candidatos en coalición para corporaciones públicas. Si en coalición para corporaciones públicas. Si obtienen los votos a Senado o Cámara de obtienen los votos a Senado o Cámara de Representantes previstos en el artículo 108 Representantes previstos en el artículo 108 ambos mantendrán sus personerías, pero la ambos mantendrán sus personerías, pero la votación se dividirá en partes iguales a efectos de votación se dividirá en partes iguales a efectos de determinar la financiación estatal de su determinar la financiación estatal de su funcionamiento, el anticipo de financiación de funcionamiento, el anticipo de financiación de

campañas electorales y el acceso a espacios en campañas electorales y el acceso a espacios en medios de comunicación. (Negrilla y cursiva fuera medios de comunicación. (Negrilla y cursiva fuera de texto). de texto). Las listas serán cerradas y bloqueadas. La selección Las listas serán cerradas y bloqueadas. La selección de los candidatos de los partidos y movimientos de los candidatos de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica se hará mediante políticos con personería jurídica se hará mediante mecanismos de democracia interna consagrados en m