PGN - ORDENACION DEL GASTO - Se han establecido límites a esta facultad para darle priorid

ESTE FALLO TIENE SEGUNDA INSTANCIA

COMISIÓN ESPECIAL DISCIPLINARIA

Radicación 156-66635-02 Disciplinado Rafael Antonio Bolaño Guerrero, Oscar Muñoz Guette, Edison Tomás Rodríguez Chinchía, Ileana Lacouture Ackerman Cargo y entidad Gobernador, Secretarios de Hacienda y Asesora de Relaciones Públicas del Departamento del Cesar Quejoso Senadores de la República Fecha Queja diciembre de 2001 Fecha Hechos vigencia fiscal de 2001 Asunto Fallo de primera instancia Bogotá D.C., 11 de septiembre de 2003

I. ASUNTO Procede la Comisión a FALLAR EN PRIMERA INSTANCIA el proceso disciplinario adelantado contra RAFAEL ANTONIO BOLAÑO GUERRERO, OSCAR MUÑOZ GUETTE, EDISON TOMÁS RODRÍGUEZ CHINCHÍA, ILEANA LACOUTURE ACKERMAN, en sus condiciones de Gobernador, Secretarios de Hacienda y Asesora de Relaciones Públicas, respectivamente, del Departamento del Cesar, cumplidos como se encuentran, los presupuestos consagrados en el Código Disciplinario Único y no observándose causal de nulidad que invalide la actuación.

II. HECHOS Mediante proveído del 14 de agosto de 2002, se inició investigación disciplinaria contra servidores públicos adscritos a la Gobernación del Cesar, por diferentes hechos puestos en conocimiento de esta Entidad por Senadores de la República mediante proposición No. 189 adoptada en Plenaria en el mes de diciembre de 2001, relacionados con la presunta participación en política del Doctor RAFAEL

BOLAÑO GUERRERO, como Gobernador del Departamento del Cesar, por posibles irregularidades en la tramitación, formulación y ejecución presupuestal de la vigencia de 2001 e incumplimiento de los preceptos legales para la contratación estatal. Igualmente respecto de los servidores públicos EDISON TOMÁS RODRÍGUEZ CHINCHIA Y OSCAR MUÑOZ GUETTE, Secretarios de Hacienda Departamental e ILEANA LACOUTURE ACKERMAN, Asesora de Relaciones Públicas adscrita al despacho del gobernador del Departamento del Cesar.

III. ANTECEDENTES Y ACTUACIÓN PROCESAL El señor Viceprocurador General de la Nación, mediante auto del 21 de enero de 2002, en uso de sus atribuciones como Presidente de la Comisión de Asuntos Electorales de la Procuraduría General de la Nación, creó una Comisión Especial Disciplinaria, con el fin de investigar los hechos puestos en conocimiento por el Senado de la República, con fundamento en lo cual, el 29 de enero de 2002 se inició indagación preliminar, etapa que concluyó con apertura de investigación disciplinaria, del 14 de agosto de 2002, siendo formalmente vinculados los funcionarios RAFAEL

BOLAÑO GUERRERO, EDISON TOMÁS RODRÍGUEZ CHINCHIA, OSCAR

1 MUÑOZ GUETTE e ILEANA LACOUTURE ACKERMAN, por la probable comisión de conductas que podrían constituir falta disciplinaria. Perfeccionada en lo posible la investigación adelantada contra los servidores antes mencionados, el 3 de marzo de 2003, la Comisión formuló auto de cargos, frente a

los cuales se presentaron los correspondientes descargos y las solicitudes de pruebas fueron resueltas mediante auto del 17 de julio siguiente.

IV. PRUEBAS RECAUDADAS Los disciplinados rindieron versión libre y espontánea, así: El doctor RAFAEL ANTONIO BOLAÑO GUERRERO (Fol. 616) manifiesta que desconoce las razones por las cuales el señor Luis Mendoza Sierra hubiera inscrito una candidatura a la Cámara. Por otra parte, reconoce haber contratado a Fernando Benavides para que señalara las medidas necesarias para sacar adelante el Departamento y no con el propósito de acometer una reestructuración. Con base en recomendaciones hechas por aquél, acoge la propuesta de Eduber Gutiérrez para la elaboración de un manual de funciones y de una planta global. Reconoce que dicha propuesta se hizo considerando experiencias anteriores, pero que no se pudieron encontrar en los archivos copias de las mismas, y que con base en los resultados del contrato, se procedió a retirar aproximadamente 386 trabajadores (Fol. 618).

Sugiere la verificación de las imputaciones presupuestales de los contratos señalados como irregulares. Respecto al ajuste fiscal señala que se atendieron las normas vigentes. De la misma manera expone que los refrigerios se dieron como un medio para facilitar actividades propias del Departamento. Respecto de los celulares explica que disminuyó su utilización en la vigencia, dejando solamente 15 cuando había 35 al iniciar su administración. Reconoce lo escaso de la inversión durante 2001, pero lo considera como un efecto de los compromisos pendientes de pago de las vigencias anteriores.

Por su parte el doctor EDISON TOMAS RODRIGUEZ CHINCHIA (Fol. 588), manifiesta que la contratación del Doctor Fernando Benavides era necesaria para la realización de estudios financieros. Asegura que para el año 2001 el Departamento tenía vigente un CONVENIO DE DESEMPEÑO con la Dirección de Apoyo Fiscal del Ministerio de Hacienda – DAF, que hacía imperativo el ajuste fiscal y administrativo, por lo que considera igualmente necesario contratar el levantamiento del manual de procedimientos y la planta global para cumplir las recomendaciones de la DAF. Manifiesta que desde 1995 se contrataron estudios, para ajustar la administración, igualmente en 1998 lo hizo la administración de turno y por supuesto en el 2001, cuando así lo determinaba la Ley 617. Agrega que se optó por escoger al doctor Gutiérrez por cuanto había sido director de la DAF y conoció y orientó el proceso desde 1996, y que sus actividades eran diferentes a las desarrolladas por Benavides, según aduce. Aporta copia de informes de gestión rendidos a la Asamblea y a Fiducolombia del Banco de Colombia. Reconoce la imputación del contrato del doctor Gutiérrez al rubro 2.1.3.10.1.0.1, el cual se deriva del rubro denominado Saneamiento Fiscal del Departamento, según su apreciación. Solicita que se cotejen los resultados financieros de la administración. Respecto de los ingresos manifiesta que el presupuesto fue elaborado por la administración anterior y respecto del cambio de destinación 2 manifiesta que la misma estaba permitida por la Ley para emprender programas de

ajuste. No acepta que el Gobernador se haya beneficiado con los gastos de comedor, considerando que los mismos fueron un medio para facilitar el desarrollo de actividades propias del Departamento. La Doctora ILEANA LACOUTURE ACKERMAN (Fol. 580), manifiesta que nunca realizó por iniciativa propia ningún gasto, y que cumplía órdenes del respectivo secretario organizador del evento, obteniendo aprobación del Secretario de Hacienda. Respecto de la Caja Menor, explica que sus gastos eran para el Despacho del Gobernador, como refrigerios, frutas, tortas de cumpleaños. Aduce que todas las cuentas se soportaban en facturas que eran auditadas. Aporta copia en seis carpetas de distintas cuentas y manifiesta que los eventos que se realizaron fueron para capacitar al personal de la Gobernación, de los Entes Territoriales y atender personalidades que visitaban la ciudad. En último lugar, el doctor OSCAR ENRIQUE MUÑOZ GUETTE (fol. 575) expone que el contrato con el doctor Gutiérrez era necesario, por cuanto pese a haber estudios desde administraciones pasadas, no se había ajustado la estructura financiera y administrativa del Departamento. En relación con las imputaciones presupuestales, reconoce el rubro al que fue imputado ese contrato; y en cuanto a la correspondiente al contrato con UPAREXPORT, manifiesta que existe una equivocación por parte de la Comisión y solicita que se verifique nuevamente. Respecto de la ordenación de gastos para flores y servicio de comedor, manifiesta que le correspondía como Secretario de Hacienda autorizarlas a solicitud del Secretario respectivo y que era la oficina de Protocolo la encargada de la

organización de todo evento, los cuales realizaba el Departamento como ente planificador en todas las áreas. Manifiesta que entregará documentos, los cuales -- debe advertirse-- no se aportaron en la diligencia ni se entregaron posteriormente. Documentales En el cuaderno principal 1 reposan el Decreto 0018 del 23 de enero de 2001, de la Gobernación del Cesar, por medio del cual se hace una delegación funcional, en el ejercicio de la actividad precontractual al Gerente de infraestructura de obras civiles (folios 29 c.1); ordenanza 022 del 29 de noviembre de 2001, por la cual se confieren facultades al Gobernador para modificar el presupuesto de la vigencia 2001 (folio 36); ordenanza 018 del 26 de octubre de 2001, por la cual se confieren facultades al Gobernador para contratar empréstitos (folio 38); copia del pagaré 5240002742, del 23 de noviembre de 2001, de Bancolombia (folio 45); Acta de visita especial practicada en la Secretaría de Hacienda del Departamento del Cesar (folio 71); copia de la circular del 26 de septiembre de 2001 del Ministerio de hacienda y crédito público, referida al Decreto 1939 del 14 de septiembre de 2001 y ley 633 de 2000 (folio 80); copia del oficio 6936 del 23 de enero de 2002, suscrito por el Gobernador Bolaños y dirigido a la Directora de Apopo Fiscal del Ministerio de Hacienda y Crédito Público (folio 95); Copia del oficio fechado el 4 de febrero de 2002, dirigido a la Directora de Apoyo fiscal del Min.

Hacienda, sobre proceso de ajuste, saneamiento y modernización del Departamento del Cesar (folio 99); Cuadro denominado evaluación de cumplimiento Ley 617-2000 Gobernación del Cesar (folio 107). Fotocopia antecedentes endeudamiento del departamento del cesar expedido por el banco Agrario de Colombia, (folio 114); Informe Vigilancia Fiscal de Legalización de 3 Contratos artículo 65 Ley 680 de 1993, realizado por la Contraloría Departamental del cesar, (folio 118). Informe sobre Contratos de Obra Celebrados por la Gobernación del cesar año 2001, (folio 122); Cuadro relación General de Contratos de Obras 2001, (folios 134); Copia Circular No. 006 del 6 de febrero de 2002, expedida por el jefe de la oficina Asesora de Asuntos Jurídicos, del Departamento del cesar, mediante la cual informa los montos de contratación así: contratación Directa es de $ 171.600.000, y la contratación sin formalidades plenas es de $ 11.400.000.00 (folio 153); copia de la resolución No. 053 de marzo 1 de 2001, por medio de la cual el Gobernador delega en el secretario de Servicios Administrativos la ordenación del gasto público (folio 156). Copia del Decreto Numero 000106 del 26 de abril de 20001, mediante el cual se aclara y amplia una designación funcional al secretario de servicios administrativos, (folio 158); Resolución 000526 del 9 de marzo de 2001, por medio de la cual se constituye un fondo especial de caja menor para la secretaria de servicios generales de la gobernación del cesar ( folio 160); Copia del Decreto 00022 del 25 de enero de 2001, mediante el cual el

Gobernador, hace una delegación funcional a unos directores de unidades especiales de la administración central (folio 162); Decreto 00042 del 19 de febrero de 2001, mediante el cual el Gobernador, hace una delegación funcional a unos directores de unidades especiales de la administración central (folio 163); Decreto 271 del 3 de agosto de 2001, mediante el cual el gobernador, hace una delegación Funcional a la Directora de la Unidad Especial de Cultura (folio 165); copia de las circulares 003, 004005,008, expedida en la gobernación del cesar sobre procedimientos y requisitos para celebrar contratos (folios 170 a 177). Cuadro relación de contratos que superan la menor cuantía (folio 179); Copia de la ordenanza 016 del 23 de octubre de 2001, mediante la cual se autoriza la cesión a titulo gratuito de un terreno para la fiscalía (folio 206); Acta de Visita especial practicada en la secretaria de hacienda Departamental del Cesar (folio 211); Decreto 008 del 11 de enero de 2001, por medio del cual el Gobernador de cesar, dictan normas de austeridad en el gasto público (folio 216); Acta de visita especial practicada en la secretaria de hacienda del departamento del cesar el día 15 de febrero de 2002 (folio 219); Copia de la ordenanza 02 del 10 de marzo de 2001 (folio 224); Oficio del 20 de febrero de 2002, dirigido al Viceprocurador General de la nación (folio 242); Informe Contralor sobre control excepcional en el departamento del cesar (folio 253) Acta de visita especial practicada en la delegación departamental del estado civil, a través de la cual se obtuvo

el acta parcial de escrutinios para la cámara del 10 de marzo de 2002, Formato E-6 , acta de solicitud de inscripción y constancia de aceptación de la lista de candidatos para las elecciones a realizarse el día 30 de marzo de 2002, del Dr. LUIS ALBERTO MONSALVO GENECCO, quien se inscribió por el Departamento del Cesar, Municipio de Valledupar (folio 294); Aval del partido liberal colombiano (folio 295); Acta de visita especial practicada en la comisión de control excepcional de la contraloría ante la gobernación del departamento del cesar (folio 303); Copia de la Resolución 185 del 14 d enero e 2002, por medio del cual se desagrega el anexo del decreto de liquidación del presupuesto de rentas gastos e inversiones del departamento del cesar (folio 309); Copia del Plan Operativo anual de inversión 2001 (folios 311). Declaración rendida por la señora Gloria delfina Maestre Cuello (folio 300). En el cuaderno principal 2, aparece la copia del decreto No. 545 del 28 de diciembre de 2000, por medio del cual se definen funciones especificas a los empleos correspondientes al nivel directivo y asesor (folio 440); Acta de posesión de EDISON TOMAS RODRÍGUEZ, certificado de sueldo y nombramiento (folio 448, 458, 460); Decreto 00001 del 8 de enero de 2002, por medio del cual el gobernador el 4 departamento del Cesar acepta una renuncias y se hacen unos nombramientos ( folio 449); Certificado de sueldos, acta de posesión, acta de nombramiento de OSCAR

MUÑOS GUETTE (folio 454 a 453); Certificado de sueldo de ELEANA LACOUTURE, acta de posesión y nombramiento (folio 454); Certificado de sueldo y acta de posesión de RAFAEL ANTONIO BOLAÑO, (folios 500 y 501); Copia del oficio fechado 25 de octubre de 2002, por medio del cual el secretario de hacienda del departamento del Cesar, rinde informe sobre el programa de ajuste fiscal dirigido a la Asamblea Departamental (folio 590); Cuadro denominado ejecución de gastos abril 2002 (folio 622); Ordenanza 015 de diciembre de 2000, presupuesto para la vigencia año 2001 (folio 624); Ordenanza 019 de10 de diciembre de 2001, por medio de la cual se fija el presupuesto para el año 2002 (folio 668); resultado de las labores de inteligencia realizadas por el DAS CESAR, (folio 732). El cuaderno principal 3 reposa la ejecución de gastos de la gobernación del Cesar, del mes de enero de 2001 (folios 81 y s.s.); decreto 00004 del 2 de enero de 1998, por medio del cual se hizo una delegación funcional en el Secretario de Hacienda departamental (folio 88); decreto 000025 del 2 de febrero de 2001, por medio del cual se hace una delegación funcional (folio 89); decreto 545 del 28 de diciembre de 2000, por medio del cual se definen funciones específicas a los empleos del nivel directivo, asesor y ejecutivo de la planta de personal de la gobernación del Cesar (folio 91); solicitudes de

refrigerios y servicios de comedor hechos en diferentes épocas por la jefe de protocolo y comprobantes de egreso (folio 124); solicitudes de autorización de servicios hechas al Secretario de Hacienda departamental (folios 145 s.s.); memorandos expedidos por el Gobernador del Cesar, señalando mecanismos para expedir certificados de disponibilidad presupuestal (folio 155); oficio del 4 de febrero de 2002, suscrito por el gobernador del Cesar, dirigido allá Dirección de Apoyo DAF (folio 233); copia de algunos apartes del informe de control excepcional a la administración departamental para el 2001 (folio 238); copia del informe y estado de tesorería al cierre de la vigencia de 2002 (197); copia de la capacidad de endeudamiento (folio 192); oficio 00186 del 6 de febrero de 2001 emanado de la DAF (folio 188); copia de la comunicación dirigida a la DAF, del Ministerio de Hacienda, el 22 de junio de 2001 (folio 247); copia de la comunicación dirigida a la DAF, por el Ministerio de Hacienda el 24 de abril de 2001 (folio 246); oficio 00244 del 19 de febrero de 2001, emanado de la DAF (folio 249); copia del acta del acta de recibo No. 1 y final del contrato 070 de 2001 (folio 255). Informe de tesorería de la vigencia 2002 (folios 303 s.s.); relación de cuentas por pagar a 31 de diciembre de 2002 (folios 323 s.s.); oficios remitidos a la DAF sobre el proceso

de reestructuración del departamento (folios 329 a 343); apartes de la auditoría gubernamental con enfoque integral control excepcional, modalidad especial, practicad por la Contraloría General de la República a la Gobernación del Cesar (folios 344 a 351). En el cuaderno principal 4 se encuentra el certificado de antecedentes disciplinarios de RAFAEL ANTONIO BOLAÑO GUERRERO, EDISON TOMÁS RODRÍGUEZ CHINCHÍA e ILEANA MARÍA LACOUTURE ACKERMAN (folios 17 a 24); visitas especiales practicadas en la Secretaría Jurídica de la gobernación del Cesar, planeación, infraestructura, control interno disciplinario (folios 38 a 42); declaración rendida por el doctor FERNANDO BENAVIDES PULECIO (folios 43 a 47); fotocopia del decreto 218 del 29 de junio de 2001, por medio del cual se modifica el presupuesto de ingresos y gastos de la vigencia fiscal 2001 (folios 48 a 59); decreto 000009, del 11 de enero de 2001, por medio del cual se liquida el presupuesto de ingresos y gastos de inversión del departamento del Cesar, de la vigencia fiscal 2001 (folios 60 a 81); 5 resolución 0000002 del 11 de enero de 2001, por la que se modifica el anexo del presupuesto de ingresos gastos e inversiones del departamento del Cesar, de la vigencia fiscal 2001 (folio 82); ejecución de gastos departamentales, para la misma vigencia (folios 83 y s.s.); ordenanza 015, por la cual se fija el presupuesto de rentas,

gastos e inversiones del tesoro departamental del sector central y descentralizado para la vigencia fiscal de 2001 (folios 91 a 131); visitas especiales practicadas en las Secretarías de desarrollo y gestión agrominera de la gobernación y de gobierno, en la oficina de presupuesto jurídica (folios 132 a 133 y 134 a 144); declaración rendida por la señora EUCLADYS DURÁN DE PANTOJA (folios 1434 a 135); declaración de YENIS DEL ROSARIO RODRÍGUEZ QUINTERO (folios 136 a 138). Fotocopia de la ejecución mensual de presupuesto de gastos de la gobernación, para la vigencia fiscal 2001 - 2002 (folios 143 a 166); declaración de YADIRA ESTER MÁRQUEZ (folios 169 a 171); declaración de YHAJAIRA CARRASCAL DE LA PEÑA (folios 171 a 173); declaración de CECILIA CASTRO (folios 174 a 175); Decreto 519 de 2001, por medio del cual fue adoptado el manual de funciones del departamento del Cesar (folios 178 a 222); decreto 401, del 31 de octubre de 2001, por el que se asimilas unos cargos a la nueva clasificación establecida en el decreto 1569 de 1998 (folios 223 a 229); decreto 518 del 21 de diciembre de 2001, por medio del cual se establece una nueva planta de personal (folios 230 a 233); decreto 523 del 26 de diciembre de 2001, por el que se adopta el manual de funciones (folio 234); oficio del 30 de julio de 2003, con el que se informa que en la gobernación no existe acto administrativo alguno que

ordene la suspensión de trámites contractuales durante el 2001, en el departamento (folio 235); certificado laboral de ILEANA LACOUTURE ACKERMAN (folio 236); oficios de la unidad de contratación en los que informan los contratos suscritos con la empresa SIERRA COMUNICACIONES y la inexistencia de contratos con y sin formalidades plenas durante 1999, 2000, y 2001 (folios 237 y 238); declaración rendida por NOHORA CECILIA JAIMES QUINTERO (folios 242 a 243); oficio remitido por el Hotel Sicarare comunicando las actividades realizadas por programación de la gobernación del Cesar (folios 244 y 245). El cuaderno principal 5 consta de las comunicaciones de la Procuraduría Delegada para la Moralidad Pública a funcionarios de la Administración Departamental del Cesar (folios 248 a 252); Oficio del 4 de agosto de 2003 suscrito por Yhajaira Carrascal de la Peña profesional universitario Unidad de Contratación Secretaría de Gestión Administrativa Integral en el que certifica la existencia de suscripción de contratos con la empresa SIERRA COMUNICACIONES (folios 253 a 257); Acta de Visita Especial practicada en la Oficina de Asesores del Despacho del Procurador General de la Nación con el objeto de establecer los hechos que se investigan disciplinariamente dentro del radicado 154-64151-2001 (folios 267 y 268); Auto del 14 de agosto de 2003 proferido por la Procuraduría Delegada para la Moralidad Pública de fecha 14 de agosto de 2003 (folios 269 y 270); Listado quejas existentes en contra de Rafael Antonio Bolaño

Guerrero (folios 271 a 276); Acta de visita especial practicada en la Oficina de Asesores del Despacho del Procurador General de la Nación con el objeto de establecer los hechos investigados disciplinariamente en los radicados 154-60482-2001 y 156-754882002 (folios 277 a 280); relación de implicados activos (folios 281 y 282); Oficio DG-SG247 del 19 de agosto de 2003 suscrito por el Secretario General de la Gobernación del Valle (folio 288); Oficio SG-DS del 19 de agosto de 2003 suscrito por el Secretario General de la Gobernación de Cundinamarca (folios 289 y 291); certificación suscrita por la Directora del Departamento Administrativo de Talento Humano de la Gobernación de Cundinamarca en el que manifiesta que no existen funciones asignadas al cargo de Primera Dama (folio 292); Diligencia de declaración rendida por el doctor Eduber Rafael 6 Gutiérrez Torres (folios 293 a 295); Auto de fecha 20 de agosto de 2003 por medio del cual se ordena correr traslado para alegaciones previas al Fallo (folio 297); oficio No. 002889 del 21 de agosto de 2003 suscrito por el Secretario General Despacho del Director Departamento Administrativo de la Presidencia de la República (folios 310); Oficio 513156 remitido por la gobernación de Antioquia, sobre funciones de la primera dama departamental (folios 312 s.s.); oficio 513395 del 21 de agosto de 2003, de la Gobernación de Antioquia (folios 321 s.s.); oficio 52472 del 19 de agosto de 2003 de la

gobernación de Cundinamarca (331 s.s.). El cuaderno anexo 1 está compuesto por el acta de visita especial practicada en el despacho de la Secretaría de Hacienda Departamental del Cesar (folios 1 y 2); Decreto No. 000406 del 31 de octubre de 2001 por medio del cual se establece la categorización del departamento del Cesar (folios 4 y 5); certificación expedida por la Contraloría General de la República de los ingresos corrientes de libre destinación recaudados por el Municipio durante la vigencia fiscal de 2000 y la relación porcentual de los gastos de funcionamiento frente a los ingresos corrientes de libre destinación (folio 7); Decreto 00006 del 5 de enero de 2001 mediante el cual se delegan unas facultades al Secretario de Salud del departamento del Cesar y se dictan otras disposiciones (folio 8); Decreto 00018 del 23 de enero de 2001 mediante el cual se hace una delegación funcional a un funcionario de la Administración Central (folio 9); Decreto 00025 del 2 de febrero de 2001 mediante el cual se hace una delegación funcional (folios 10 y 11); Decreto 00052 del 1 de marzo de 2001 mediante el cual se hace una designación funcional al Secretario de Servicios Administrativos de la Gobernación del Cesar (folios 12 y 13); Decreto 000489 del 11 de diciembre de 2001 mediante el cual se suspenden unas delegaciones funcionales a los Secretarios de Educación y Cultura y Salud del departamento del cesar ( folio 14); cuadros de relación y estado de ejecución de contratos sin formalidades plenas del 01-10-2001 al 30-12-2001 (folios 15 a 17); Decreto

00009 del 11 de enero de 2001 por medio del cual se liquida el presupuesto de ingresos, gastos e inversión del departamento del Cesar para la vigencia fiscal comprendida entre el 1º de enero y el 31 de diciembre del año 2001(folios 18 a 35); anexo presupuesto de liquidación año 2001 Secretaria de Hacienda del departamento del Cesar (folios 36 a 39); Resolución 00002 del 11 de enero de 2001 por medio del cual se modifica el anexo del presupuesto de ingresos, gastos e inversión del departamento del Cesar para la vigencia fiscal comprendida entre el 1º de enero y el 31 de diciembre del año 2001 (folio 40); Decreto No. 000218 del 29 de junio de 2001 por medio del cual se modifica el presupuesto de ingresos y gastos vigencia fiscal 2001 (folios 41 a 44); Presupuesto ajustado de ingresos 2001 con saneamiento Anexo del Decreto 218 (folios 45 a 60); Decreto No. 000550 del 31 de diciembre de 2001 por medio del cual se liquida el presupuesto de rentas, gastos e inversión del departamento del Cesar para la vigencia fiscal comprendida entre el 1º de enero y el 31 de diciembre de l año 2002 (folios 61 a 70); Anexo No. 1 Decreto de Liquidación Distribución de los Ingresos Presupuesto 2002 (folios 71 y 72); Anexo No. 2 Decreto de Liquidación Distribución Presupuesto de Gastos 2002 (folios 73 a 76); Acta de visita especial practicada en la Secretaría de Hacienda del departamento del Cesar (folios 77 a 95); Cuadro 1 Análisis Financiero de

7 la Propuesta de Saneamiento Administración Central (folio 96); Cuadro 2 Análisis Financiero de la Propuesta de Saneamiento Secretaría de Salud (folio 97); Cuadro 3 Análisis Financiero de la Propuesta de Saneamiento Administración Central y Secretaría de Salud Consolidado (folio 98); Cuadro 4 Costo de Personal Externo – No Misional (folio 99); Cuadro 5 Costo de Personal Externo – No Misional (folio 100); Participación Porcentual de la Planta de Personal Por Niveles (folio 101); Personal retirado en el proceso de reestructuración1ª Etapa (folio 102); Personal retirado en el proceso de reestructuración2ª Etapa (folio 103); Listado del Personal retirado3ª Etapa Diciembre 2,3,7,9,11 del 2001 (folios 104 y 105); Listado del Personal retirado4ª Etapa Diciembre 14,24,30,31 de 2001 y enero 2,3,4,9 de 2002 (folio 106); Secretaría de Salud Departamental Planta de personal año 2001 (folios 107 a 111); Planta de personal por niveles asimilada a 1569 de 1998 (folio 112); cuadro de planta de personal (folios 113 a 135); estructura orgánica (folio 136); Decreto No. 000860 del 30 de diciembre de 1998 por el cual se define la estructura orgánica para la Administración central Departamental y se dictan otras disposiciones (folios 137 a 179); Decreto No. 000518 del 21 de diciembre de 2001 por el cual se

establece la planta de personal de la Gobernación del departamento del Cesar (folios 180 a 183); El anexo 2 está conformado por la ejecución presupuestal de la gobernación durante la vigencia 2001 (folios 184 a 193 y 376 a 380); registro de apropiaciones, CDP’S y RP’S (folios 194 a 375); El anexo 3 está conformado por el acta de visita especial practicada en la tesorería departamental (folios 381 s.s.); fotocopia de los contrato 028, 012, 013 y 098 de 2001 y sus soportes documentales (folios 385 a 414 y 564 a 20); factura de teléfono móvil y órdenes de pago (folios 415 a 424); certificado de existencia del rubro “subprograma de libre concurrencia” en el presupuesto departamental y pagos hechos con cargo al mismo (folios 432 y s.s.); relación de cuentas por pagar de la gobernación del Cesar (folios 621 a 683). En el anexo 4 reposa la ejecución de ingresos del 1º al 31 de diciembre de 2001 Empresa Social del estado E.S.E. (folio 686); Ejecución Presupuestal de Gastos correspondiente del 1º al 31 de diciembre de 2001 Hospital Rosario Pumarejo de López Valledupar (folios 687 y 688); Convenio de desempeño 000424 suscrito entre el Hospital Rosario Pumarejo de López Empresa Social del Estado, el departamento del Cesar y el Ministerio de Salud (folios 689 a 703); Proyecto de MEJORAMIENTO, Fortalecimiento y Ajuste de la Gestión de Hospitales de la Red Pública (folios 704 a 708); Producción y

Productividad del Servicio Ambulatorio Hospital Rosario Pumarejo de López octubre de 2001 (folio 709); Cumplimiento metas cirugías electivas año 2001 (folio 710); cuadro No. 1 Cumplimiento de metas cirugía urgencia (folio 711); Área funcional del servicio de urgencias Hospital Rosario Pumarejo de López E.S.E. año 2001 (folio 712); cumplimiento de metas en el servicio de hospitalización (folios 713 y 714); Contratación Asistencial Hospital Rosario Pumarejo de López E.S.E. año 2001 (folios 715 y 716); Contratación Administrativa Hospital Rosario Pumarejo de López E.S.E. año 2001 (folio 716); Hospital Rosario Pumarejo de López E.S.E. Facturación Mensual por Regímenes en Salud de enero de 2001 a octubre de 2001 (folios 717 a 726), Relación de cuentas por cobrar y recuperación de cartera ( folios 727 a 729); Deuda Aportes Parafiscales (folio730); 8 Resumen cuentas por cobrar a septiembre 30 del 2001 (folio 731); cuentas por pagar a septiembre 30 del 2001 (folio 732); Estado de Tesorería a septiembre 30 de 2001 (folio 733); oficio de 5 de abril de 2002 suscrito por Ruth Santiago Quintero Asistente Upar Export S.A. (folio 734); Folleto de Promoción; copias de escrituras públicas Nos. 1539 del 11 de diciembre de 1999 y 1626 del 23 de diciembre de 1999 que contienen los estatutos de la empresa (folios 735 a 772); certificación del secretario de Gobierno del departamento del Cesar del

cumplimiento de las obligaciones a satisfacción por parte de la Promotora Zona Especial Económica de Exportación de Valledupar (folio 773); Informe de Avances del contrato de prestación de servicios No. 098 suscrito entre Upar Export S.A. y el departamento del cesar correspondiente a los meses de enero de 2002 y diciembre de 2001 (folios 774 a 786); Contrato de prestación de servicios No. 223-2001 suscrito entre el municipio de Valledupar y Upar Export S.A. (folios 787 a 789); Acuerdo No. 040 del 3 de noviembre de 1999; Ordenanza No. 019 del 2 de diciembre de 1999 mediante la cual s