PGN - REGIMEN DISCIPLINARIO DE PARTICULARES - Archivo

ARCHIVO EN INDAGACIÓN PREVIA-No se advierte la comisión de falta disciplinaria por incumplimiento a orden judicial y en consecuencia se ordenará el archivo de las diligencias, conforme al parágrafo del artículo 208 de la ley 1952 en concordancia con el artículo 90 ibídem RÉGIMEN DISCIPLINARIO DE LOS PARTICULARES-Esta Delegada es competente para investigar disciplinariamente a los representantes legales, gerentes de las entidades particulares que desempeñen funciones públicas a nivel nacional Esta Delegada es competente para investigar disciplinariamente a los representantes legales, gerentes de las entidades particulares que desempeñen funciones públicas a nivel nacional, conforme lo establece al literal i) del numeral 1 del artículo 25 Decreto ley 262 de 2000 modificado por el artículo 12 del Decreto 1851 de 2021. Lo anterior en concordancia con lo señalado en el numeral 1 del artículo 3° de la Resolución N° 377 del 9 de noviembre de 2022 expedida por la Procuradora General de la Nación, en la cual dispuso que a las Procuradurías Delegadas Disciplinarias para la Vigilancia Administrativa les corresponde adelantar funciones de instrucción disciplinaria, esto, teniendo en cuenta que en la presente actuación no se ha proferido pliego de cargos, correspondiente a las conductas atribuidas a la Directora Regional y Representante Legal Nacional de la EPS – ASMET SALUD, particular este que ejerce funciones públicas a nivel nacional. INCUMPLIMIENTO A FALLO DE TUTELA-Que amparó el derecho fundamental a la salud del ciudadano afiliado a asmed salud eps/DESACATO A SENTENCIA

JUDICIAL-Habían desatendido los plazos concedidos para para la entrega de medicamentos Por considerar que la entidad prestadora de salud no cumplió a lo ordenado en fallo de tutela del 26 de febrero de 2020, el Juez Promiscuo Municipal de Puerto Rico dispuso mediante providencia del 2 de noviembre de 2021 declarar el desacato en virtud a que el presidente de la EPS Asmetsalud XXX y la Directora Territorial de la Regional Risaralda XXX, habían desatendido los plazos concedidos para para la entrega de medicamentos en virtud a que de los fármacos TIMOLOL y LATRANOPROST tan solo se suministró un frasco cuando el tratamiento exigía que fueran 6 de estos por el término de seis meses y de los medicamentos BRIMONDINA TARTRATO TROPICAMIDA al 1% y PREDNISOLONA al 1% no se hizo ninguna entrega. INDAGACIÓN PREVIA-Archivo, no se advierte la comisión de falta disciplinaria por incumplimiento a orden judicial Así las cosas, de acuerdo a las pruebas allegadas a la actuación disciplinaria originada en el incidente de desacato, se logra demostrar conforme a lo reportado por ASMET SALUD y lo decidido por el Juez Promiscuo Municipal de Puerto Rico (Risaralda) que la citada prestadora de salud, cumplió finalmente con la entrega y suministro de medicamentos al paciente, motivo por el cual el juez de tutela dispuso la terminación del incidente de desacato y el archivo del mismo. Por estas consideraciones el despacho llega a la Procuraduría Delegada Disciplinaria de Instrucción N° 2 Segunda para la Vigilancia Administrativa

PBX 5878750 Ext. 11909-11313 - 11347 - Carrera. 5 No. 15-80 Piso 13 Bogotá - Colombia 2 conclusión que no se advierte la comisión de falta disciplinaria por incumplimiento a orden judicial y en consecuencia se ordenará el ARCHIVO de las diligencias, conforme al parágrafo del artículo 208 de la Ley 1952 en tanto no procede la apertura de investigación disciplinaria, lo anterior en concordancia con el artículo 90 ibídem, según el cual, en cualquier etapa de la actuación disciplinaria en que aparezca plenamente demostrado que no pueda proseguirse con la actuación disciplinaria, se declarará y ordenará el archivo de las diligencias. Procuraduría Delegada Disciplinaria de Instrucción N° 2 Segunda para la Vigilancia Administrativa PBX 5878750 Ext. 11909-11313 - 11347 - Carrera. 5 No. 15-80 Piso 13 Bogotá - Colombia 3

Dependencia: Procuraduría Delegada Disciplinaria de Instrucción N° 2 Segunda para

la Vigilancia Administrativa

Radicación No: IUS-E-2021-672365 // IUC-D-2021-2170380

Investigados: María Cristina Casas Piedrahita y Gustavo Adolfo Aguilar Vivas

Cargo: Directora Regional y Representante Legal Nacional Entidad: ASMET SALUD - EPS Quejoso: De oficio – compulsa de copias – Juzgado Promiscuó de Pueblo Rico - Risaralda Fecha de hechos: 2 de diciembre de 2021

Asunto: Presunto incumplimiento a orden contenida en fallo de tutela

Asunto: Auto que ordena el archivo de la actuación disciplinaria

Bogotá, D.C., ABRIL 20 DE 2023

I. ASUNTO A TRATAR Procede el Despacho a evaluar el mérito de la indagación preliminar adelantada contra la Directora Regional y Representante Legal Nacional de la entidad prestadora ASMET SALUD EPS, por el presunto incumplimiento al fallo de tutela de fecha 26 de febrero de 2020, ordenado por el Juez Promiscuo Municipal de Puerto Rico (Risaralda) que amparó el derecho fundamental a la vida del accionante Víctor Manuel Orozco Arbeláez.

II. HECHOS y ANTECEDENTES PROCESALES Tiene su origen la presente actuación disciplinaria en el correo electrónico1 remitido por el Juzgado Promiscuo Municipal de Puerto Rico (Risaralda), en el cual allega diligencias relacionadas con la orden de desacato de fecha 24 de noviembre de 2021 impuesta al Director Territorial de la Regional Risaralda de la EPS – ASMET SALUD y al representante legal nacional de esa entidad por incumplir la orden de tuteló que amparó el derecho a la salud de Víctor Manuel Orozco Arbeláez.

Por estos hechos, la Procuraduría Regional del Risaralda, ordenó por auto del 30 de diciembre de 20212, apertura de indagación preliminar contra María Cristina Casas Piedrahita y Gustavo Adolfo Aguilar Vivas directivos de ASMET SALUD EPS, decisión en la que además se dispuso la práctica de pruebas. 1 Folio 1 a 4 C1 2 Fl 7 a 8 C1 Procuraduría Delegada Disciplinaria de Instrucción N° 2 Segunda para la Vigilancia Administrativa

PBX 5878750 Ext. 11909-11313 - 11347 - Carrera. 5 No. 15-80 Piso 13 Bogotá - Colombia 4 Seguidamente, esa Procuraduría Regional, dispuso mediante proveído del 19 de septiembre de 20223, el envío de estas diligencias por competencia a la Procuraduría Delegada Disciplinaria de Instrucción para la Vigilancia Administrativa (reparto) al considerar que carece de facultades disciplinarias para investigar al representante legal nacional de la entidad prestadora ASMET SALUD EPS. Asunto que correspondió a esta Delegada por reparto.

III. CONSIDERACIONES 3.1. De la competencia Esta Delegada es competente para investigar disciplinariamente a los representantes legales, gerentes de las entidades particulares que desempeñen funciones públicas a nivel nacional, conforme lo establece al literal i) del numeral 1 del artículo 25 Decreto ley 262 de 2000 modificado por el artículo 12 del Decreto 1851 de 2021.

Lo anterior en concordancia con lo señalado en el numeral 1 del artículo 3° de la Resolución N° 377 del 9 de noviembre de 2022 expedida por la Procuradora General de la Nación, en la cual dispuso que a las Procuradurías Delegadas Disciplinarias para la Vigilancia Administrativa les corresponde adelantar funciones de instrucción disciplinaria, esto, teniendo en cuenta que en la presente actuación no se ha proferido pliego de cargos, correspondiente a las conductas atribuidas a la Directora Regional y Representante Legal Nacional de la EPS – ASMET SALUD, particular este que ejerce funciones públicas a nivel nacional. 3.2. Del caso concreto

Dio origen a la presente actuación disciplinaria, la información según la cual, María Cristina Casas Piedrahita - Gerente Regional de Risaralda y Gustavo Adolfo Aguilar VivasRepresentante Legal de ASMET SALUD – EPS, habrían incumplido lo ordenado en fallo de tutela del 26 de febrero de 2020 proferido por el Juzgado Promiscuo Municipal de Puerto Rico (Risaralda), quien amparó el derecho fundamental a la salud del señor Víctor Manuel Orozco Arbeláez. 3 Folio 38 C1 Procuraduría Delegada Disciplinaria de Instrucción N° 2 Segunda para la Vigilancia Administrativa PBX 5878750 Ext. 11909-11313 - 11347 - Carrera. 5 No. 15-80 Piso 13 Bogotá - Colombia 5 3.3. De la relación de las pruebas objeto de decisión Se allegaron a la actuación disciplinaria las siguientes pruebas objeto de esta decisión: 3.3.1. Orden de desacato por incumplimiento a fallo de tutela4 Por considerar que la entidad prestadora de salud no cumplió a lo ordenado en fallo de tutela del 26 de febrero de 2020, el Juez Promiscuo Municipal de Puerto Rico dispuso mediante providencia del 2 de noviembre de 2021 declarar el desacato en virtud a que el presidente de la EPS Asmetsalud Gustavo Adolfo Aguilar Vivas y la Directora Territorial de la Regional Risaralda María Cristina Casas Piedrahita, habían desatendido los plazos concedidos para para la entrega de medicamentos en virtud a que de los fármacos

TIMOLOL y LATRANOPROST tan solo se suministró un frasco cuando el tratamiento exigía que fueran 6 de estos por el término de seis meses y de los medicamentos BRIMONDINA TARTRATO TROPICAMIDA al 1% y PREDNISOLONA al 1% no se hizo ninguna entrega. Y en tal sentido, consideró el juez de tutela que el incidentado incumplió con el amparo constitucional sin justa causa y sin que mediara prueba que demostrara el cumplimiento de la entrega de los medicamentos antes señalados. 3.3.2. Respuesta de ASMET SALUD EPS5 A solicitud probatoria ordenada en la presente indagación preliminar, el apoderado del disciplinado Gustavo Adolfo Aguilar Vivas, mediante memorial de fecha 31 de enero de 2022, solicita le sea archivada la actuación de la referencia en virtud a que su prohijado en ningún momento fue negligente en la prestación del servicio de salud del señor Orozco Arbeláez, conforme a los siguientes argumentos: Se indica en el memorial que el día 18 de noviembre fue ordenado por la Dra. Alejandra del Pilar Bohórquez especialista en glaucomatología, la prescripción de medicamentos al señor Orozco Arbeláez por seis meses que fueron suministradas al usuario en seis entregas, así: 4 Folio 2 a 4 C1 5 Folio 13 a 15 C1 Procuraduría Delegada Disciplinaria de Instrucción N° 2 Segunda para la Vigilancia Administrativa PBX 5878750 Ext. 11909-11313 - 11347 - Carrera. 5 No. 15-80 Piso 13 Bogotá - Colombia

6 Medicamentos

-TIMOLOL

-LATANOPROST

TROPICAMIDA AL 1% PREDNISOLONA AL 1% Por ello, se informa que ASMET SALUD procedió a autorizar los medicamentos de la siguiente manera: a) Primera entrega : 6 de noviembre de 2021, se autorizaron los siguientes medicamentos con N° 209112787: LATANOS FRASCO GOTERO, TROPICAMIDA 1%, TIMOLOL MALEATO-SOLUCIÓN OFTÁLMICA y BRIMONIDINA TARTRATO. b) Segunda entrega : 30 de noviembre de 2021 conforme a la autorización N°

209112789: LATANOX FRASCO GOTERO, TROPICAMIDA AL 1% (…)…..

Se indica que los medicamentos fueron suministrados por la farmacia Discolmédica SAS el 3 de diciembre de 2021, según acta de entrega X2421110164. c) Tercera entrega : El 17 de diciembre de 2021 mediante autorización N° 209112791 los medicamentos LATANOX FRASCO, TROPICAMIDA, TIMOLOL MALATO, BRIMONIDINA TARTRATO y suministrados el 20 de diciembre de 2021. d) Cuarta entrega : El 11 de enero de 2022 mediante autorización N° 209112794 le fueron suministrado los medicamentos LATANOX FRASCO, TROPICAMIDA, TIMOLOL MALATO, BRIMONIDINA TARTRATO, dispensados el 14 de enero de 2022. e) Quinta entrega : El 22 de enero de 2022 mediante autorización N° 209112795 del 22 de enero de 2022 fueron dispensados los mismos medicamentos suministrados

por Discólmedica el 24 de enero del mismo año. f) Sexta entrega : El 2 de febrero de 2022 mediante autorización N° 209112796 fueron suministrados los mismos médicamente y entregados a través de Discolmédica el 3 de febrero del mismo año. Procuraduría Delegada Disciplinaria de Instrucción N° 2 Segunda para la Vigilancia Administrativa PBX 5878750 Ext. 11909-11313 - 11347 - Carrera. 5 No. 15-80 Piso 13 Bogotá - Colombia 7 3.3.3. Auto del Juzgado Promiscuo Municipal de Puerto rico6 Proveído de fecha 16 de febrero de 2022, mediante el cual se resuelve la solicitud de revocatoria presentada por ASMET SALUD en virtud a que la entidad prestadora de salud adujo la entrega efectiva de la totalidad de los medicamentos ordenados el 5 de noviembre de 2021, conforme a la relación de entregas enlistadas en el anterior acápite, en el cual concluye que los hechos que habrían dado origen a la orden de desacato fenecieron por el cumplimiento a lo ordenado, conforme al siguiente tenor: “Por tanto, en caso de verificarse el cumplimiento, o de desaparecer el supuesto de hechos que motivó la censura constitucional, el trámite accesorio contemplado en el artículo 52 del decreto reglamentario de la acción de tutela pierde su razón de ser. Así las cosas, de conformidad con las pruebas allegadas, se establecer que los hechos que constituían el objeto de incumplimiento por parte de la entidad accionante fenecieron, en consecuencia, es preciso ordenar su terminación y posterior archivo”.

3.4. De la decisión del Despacho Tiene su origen la presente diligencia en la compulsa de copias ordenada por juez de tutela, relacionada con el incumplimiento en que habría incurrido el representante legal de la prestadora de salud ASMESALUD EPS a lo resuelto por el Juzgado Promiscuo Municipal de Puerto Rico (Risaralda) que tuteló el derecho a la vida y la salud del señor Víctor Manuel Orozco Arbeláez con ocasión a la patología que padecía de glaucoma primario ángulo cerrado de ambos ojos con síndrome de iris plateau en ambos ojos. Como consecuencia de lo anterior, el funcionario judicial declaró mediante proveído de fecha 24 de noviembre de 2021 el desacato a la orden de tutela incumplida por María Cristina Casas Piedrahita en calidad de Directora Territorial de la Regional Risaralda y Gustavo Adolfo Aguilar Vivas Representante Legal Nacional de ASMET SALUD EPS por la omisión en la entrega de los medicamentos TIMOLOL y LATANOPROST y del medicamento BRIMONIDINA TARTRATO, TROPICAMIDA y PREDNISOLONA AL 1%. 6 Folio 34 y 35 C1 Procuraduría Delegada Disciplinaria de Instrucción N° 2 Segunda para la Vigilancia Administrativa PBX 5878750 Ext. 11909-11313 - 11347 - Carrera. 5 No. 15-80 Piso 13 Bogotá - Colombia 8 No obstante, a pesar de las consideraciones expuesta por el juez de tutela, se allegó escrito por parte del apoderado judicial del disciplinado Gustavo Adolfo Aguilar Vivas en el

cual consta que ASMET SALUD EPS había dado cumplimiento a la orden de tutela conforme a los medicamentos prescritos por la especialista tratante en la que formuló al paciente Víctor Manuel Orozco Arbeláez, los medicamentos TIMOLOL, LATANOPROST, BRIMONIDINA TARTRATO, TRPICAMIDA y PREDNISOLONA los que fueron suministrados al accionante en seis (6) entregas. La primera realizada el 8 de noviembre de 2021 a través de la farmacia Discolmédica mediante autorización N° 209112787; la segunda el 3 de diciembre de 2021 por intermedio de la misma formación conforme a la autorización N° 209112789; la tercera el 28 de diciembre de 2021 de acuerdo a la autorización N° 209525019; la cuarta entrega el 14 de enero de 2022 en la farmacia Discolmédica por autorización N° 209112794; la quinta realizada el 25 de enero de 2022 conforme a la autorización N° 209112795; y la sexta el 3 de febrero de 2022 acorde a la autorización N° 209112796. Ahora bien, el mismo juez que declaró el desacato de la parte accionada, mediante proveído de fecha 16 de febrero de 2022, determinó conforme a las pruebas allegadas al expediente que los hechos que originaron el incumplimiento a la orden de tutela fenecieron, disponiendo la terminación del incidente y su posterior archivo; decisión en la que en su parte considerativa se relacionan las seis entregas de los medicamentos suministrada al paciente Víctor Manuel Orozco Arbeláez para aliviar la patología ocular diagnosticada por la médico tratante.

Así las cosas, de acuerdo a las pruebas allegadas a la actuación disciplinaria originada en el incidente de desacato, se logra demostrar conforme a lo reportado por ASMET SALUD y lo decidido por el Juez Promiscuo Municipal de Puerto Rico (Risaralda) que la citada prestadora de salud, cumplió finalmente con la entrega y suministro de medicamentos al paciente, motivo por el cual el juez de tutela dispuso la terminación del incidente de desacato y el archivo del mismo. Procuraduría Delegada Disciplinaria de Instrucción N° 2 Segunda para la Vigilancia Administrativa PBX 5878750 Ext. 11909-11313 - 11347 - Carrera. 5 No. 15-80 Piso 13 Bogotá - Colombia 9 Por estas consideraciones el despacho llega a la conclusión que no se advierte la comisión de falta disciplinaria por incumplimiento a orden judicial y en consecuencia se ordenará el ARCHIVO de las diligencias, conforme al parágrafo del artículo 208 de la Ley 1952 en tanto no procede la apertura de investigación disciplinaria, lo anterior en concordancia con el artículo 90 ibídem, según el cual, en cualquier etapa de la actuación disciplinaria en que aparezca plenamente demostrado que no pueda proseguirse con la actuación disciplinaria, se declarará y ordenará el archivo de las diligencias. En mérito de lo expuesto, la Procuradora Delegada Disciplinaria de Instrucción N° 2 Segunda para la Vigilancia Administrativa, haciendo uso de sus facultades legales y reglamentarias.

RESUELVE PRIMERO: Ordenar la terminación del proceso disciplinario y consecuentemente el ARCHIVO a favor de MARÍA CRISTINA CASAS PIEDRAHITA y GUSTAVO ADOLFO

AGUILAR VIVAS, conforme a lo expuesto en la parte considerativa del presente proveído.

SEGUNDO: Por secretaría comunicar y notificar la decisión de archivo a los sujetos procesales, advirtiéndoles que contra la misma procede el recurso de apelación ante la Sala Disciplinaria de instrucción (art. 22, num. 1 lit. b. del Decreto 262 de 2000, modificado por art. 10 del D. 1851 de 2021) que podrán, si así lo consideran, interponer y sustentar por escrito hasta cinco (5) días después de la última notificación de conformidad con lo previsto en los artículos 123, 131, 132 y 134 de la Ley 1952 de 2019.

Comunicación que se librará al doctor Guillermo José Ospina Gómez apoderado del disciplinado Gustavo Adolfo Aguilar Vivas conforme a los datos de ubicación visible a folio 15 del C1 del expediente. A la disciplinada María Cristina Casas Piedrahita conforme al correo relacionado en la notificación electrónica de la apertura de indagación preliminar visible a folio 10 del C1 del expediente. Procuraduría Delegada Disciplinaria de Instrucción N° 2 Segunda para la Vigilancia Administrativa PBX 5878750 Ext. 11909-11313 - 11347 - Carrera. 5 No. 15-80 Piso 13 Bogotá - Colombia 10

TERCERO: Por la secretaría de esta Procuraduría Delegada, efectuar las anotaciones, comunicaciones y registros que imponga esta decisión.

COMUNÍQUESE, NOTIFÍQUESE y CÚMPLASE

MARÍA TERESA GUTIÉRREZ NOGUERA

Procuradora Delegada Disciplinaria de Instrucción N° 2 Segunda para la Vigilancia Administrativa

Expediente: IUS-E-2021-672365 // IUCD2021-2170380

Proyectó: Fernando Alfredo González Pérez Procuraduría Delegada Disciplinaria de Instrucción N° 2 Segunda para la Vigilancia Administrativa

PBX 5878750 Ext. 11909-11313 - 11347 - Carrera. 5 No. 15-80 Piso 13 Bogotá - Colombia