PGN - REQUISITOS CONSEJO DIRECTIVO - No existieron irregularidades en

REQUISITOS CONSEJO DIRECTIVO-No existieron irregularidades en procedimientos de convocatoria a Asamblea General para la elección de miembros en la Caja de Compensación Familiar de Sucre Comfasucre CAJAS DE COMPENSACIÓN FAMILIAR-Personas jurídicas de derecho privado sin ánimo de lucro que cumplen funciones de seguridad social sometidas al control y vigilancia del Estado CAJAS DE COMPENSACIÓN FAMILIAR-Integración del Consejo Directivo CAJAS DE COMPENSACIÓN FAMILIAR-Cinco de los miembros principales del Consejo Directivo son representantes de los empleadores afiliados CAJAS DE COMPENSACIÓN FAMILIAR-Elección del representante de los trabajadores beneficiarios del subsidio para integración del Consejo Directivo CAJAS DE COMPENSACIÓN FAMILIAR-Prohibición de que entre los miembros del consejo directivo existan vínculos según Decreto 2463/81 y Ley 21/82 Página 1 de 17

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PROCURADURÍA DELEGADA DISCIPLINARIA DE INSTRUCCIÓN 2

SEGUNDA PARA LA VIGILANCIA ADMINISTRATIVA

Radicación Nº: IUS-E-2018-284037 IUC-D-2018-1144827

Disciplinada: ERIKA JANNETH AHUMADA RODRIGUEZ

Cargo y Entidad: DIRECTORA ADMINISTRATIVA DE LA CAJA DE

COMPENSACIÓN FAMILIAR DE SUCRE,

COMFASUCRE

Quejosos: MARGELYS TOVAR ARAUJO Y EDUARDO

DANIEL BARSOSA BURGOS Fecha radicación: 20 DE JUNIO DE 2018

Fecha hechos: 14 DE JUNIO DE 2018

Hechos: PRESUNTAS IRREGULARIDADES EN LA

ELECCIÓN DE DIGNATARIOS EN ASAMBLEA

GENERAL

Asunto: DECISIÓN DE EVALUACIÓN DE LA

INVESTIGACIÓN DISCIPLINARIA (Art. 224 C.G.D.)

Bogotá D.C.,MARZO 15 DE 2023

I. ASUNTO Recaudadas las pruebas decretadas en la presente investigación adelantada en contra de la señora ERIKA JANETH AHUMADA RODRIGUEZ, identificada con la CC XXX en condición de Directora Administrativa de la Caja de Compensación Familiar de SucreComfasucre, se procede a evaluar el mérito probatorio, con el fin de adoptar la decisión que corresponda.

II. ANTECEDENTES PROCESALES

II.1 La queja Los señores MARGELYS TOVAR ARAUJO y EDUARDO DANIEL BARBOSA BURGOS, en condiciones de presidentes de las organizaciones sindicales Sindicato Nacional de Trabajadores del Sistema de Subsidio Familiar, la Compensación y la Seguridad Social IntegralSINALTRACOMFA, Subdirectiva Sucre, y del Sindicato de Trabajadores de la Caja de Compensación Familiar de Sucre, SITCOMFA, formularon queja en contra de los señores ERIKA AHUMADA RODRÍGUEZ, Directora de la Caja; GRISELDA RESTREPO GALLEGO, Ministra de Trabajo y JOSÉ LEONARDO ROJAS DÍAZ, Superintendente de Subsidio Familiar, por la omisión de publicar la convocatoria a asamblea del 17 de diciembre de 2017,

en un diario de amplia circulación, por haberse elegido un miembro del Consejo Directivo incurso en inhabilidad, por el Consejo Directivo haber designado como Directora de la caja a la señora AHUMADA RORÍGUEZ, porque en criterio de los memorialistas el acto estaba viciado por existir inhabilidad en uno de los miembros del Consejo Directivo. El memorial refirió la medida de intervención de COMFASUCRE en el año 2014 por parte de la Superintendencia de Salud, designó como Agente Especial de Intervención al señor OSCAR RUÍZ JAIME, quien el 1 de Página 2 de 17

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Proyectó: Frj Revisó: MTGN septiembre de 2017, convocó a Asamblea General Extraordinaria de Afiliados para el 23 de noviembre de ese año, que en el sexto punto del orden del día dispuso la elección de consejeros representantes de los empleados, sin publicarla en un diario de amplia circulación en Sincelejo, ni en medios escritos, radiales o televisivos, que solo fue colgada en la página de la caja, sin haberse levantado la medida de intervención.

En cuanto a la realización de la Asamblea Extraordinaria, afirman que para la elección de miembros por parte de los empleadores al Consejo Directivo, no se tuvo conocimiento, debido a que no se supo cuántos empleadores asistieron, porque el número de empresas afiliadas a la caja es 5.000, y no se conoció cómo fue la votación, si fue directa o por medio de

representación, el porcentaje de votos y de representación, el total de votos, cuántos nulos e inválidos, los nombres de los dignatarios electos, y el Ministerio del Trabajo mediante la Resolución 1485 del 16 de abril de 2018, designó los representantes de los trabajadores sindicalizados y no sindicalizados al Consejo Directivo para el consejo Directivo 2018-2022, relacionando a folio 3 del C.O los cinco principales con sus suplentes, afirmando los memorialistas que se eligieron miembros que estaban suspendidos como los señores ERIVER DE JESÚS PÉREZ ARRIETA y SOL MARINA BELLIDO SUÁREZ, presumiendo la nulidad de su elección, además, el también designado por el Ministerio, CARLOS ALEJANDRO BARRETO CONTRERAS, presidente de la CUT de Sucre, y pariente de primer grado de consanguinidad de MARCELA CRISTINA BARRETO CONTRERAS, Asistente Jurídica de la Caja, porque son padre e hija, era conocido por la directora ERIKA AHUMADA RODRÍGUEZ, por haber suscrito el contrato de trabajo a término indefinido con la asesora jurídica. El 22 de junio de 2018, fue publicada en la página de la Caja el aviso de la realización de la nueva Asamblea General Ordinaria de Afiliados, del 14 de junio de 2018, en la que se posesionaron los miembros del Consejo Directivo de COMFASUCRE, eligiendo como Directora Administrativa en propiedad a la anterior directora encargada por la Superintendencia, ERIKA AHUMADA RODRÍGUEZ, que calificaron de viciado, porque participó como miembro,

CARLOS BARRETO CONTRERAS, persona inhabilitada por tener parentesco con una trabajadora de la caja. Esa elección y posesión fue impugnada por miembros de varias organizaciones sindicales en contra del señor CARLOS BARRETO CONTRERAS, presidente de la CUT de Sucre, miembro principal electo al Consejo Directivo, inhabilitado en los términos del artículo 57 de los Estatutos y del Decreto 2463 de 1981 artículos 7 y 12, por tener a la hija laborando en la misma Caja, considerando que esa elección atentó y violó la Constitución Política y los estatutos de la Caja, destacando que en la hoja de vida que los aspirantes presentan, declaró bajo juramento no estar incurso en inhabilidad o incompatibilidad.

Solicitaron investigar: a la Ministra de Trabajo GRISELDA JANETH RESTREPO GALLEGO, por la elección de miembros del Consejo Directivo de la Caja en representación de los trabajadores, sin previo estudio de las hojas de vida de los participantes para ser miembros del Consejo Directivo Página 3 de 17

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Proyectó: Frj Revisó: MTGN de la Caja, al evidenciar que dos de ellos fueron integrantes del Consejo en el pasado, y estaban suspendidos por parte de la Superintendencia del Subsidio Familiar, en la intervención realizada a la caja de febrero de 2014, así como por no evidenciar la inhabilidad del consejero electo principal con vínculos de consanguinidad en primer grado con una trabajadora de la Caja; al Superintendente del Subsidio Familiar por no hacer público el acto

administrativo de levantamiento de la intervención administrativa a la Caja; y a la representante legal de la Caja ERIKA AHUMADA RODRÍGUEZ, por incumplir el principio de publicidad para la elección del Consejo Directivo del 17 de diciembre de 2017, y no publicar en un diario de amplia circulación la convocatoria a la Asamblea General realizada el 17 de junio de 2018. A la queja se adjuntó la impresión del pantallazo en el que se lee Noticias de COMFASUCRE, Comfasucre, por ti, por tu familia, Asamblea Ordinaria de Afiliados 22 de junio de 2018, la parte final de la pantalla permite ver la fecha 15/06/2018 hora 11:34 am1; impresión de otro pantallazo con el título Comfasucre, Asamblea General Extraordinaria de Afiliados diciembre 18 de 2017, fecha en la plantalla15/06/20182; copia del oficio con radicado 08SE2018100000000012826, fecha 2018-04-17 librado por LILIANA CECILIA OJEDA TIRADO, Asesora Despacho de la Ministra de Trabajo, dirigida a CARMELO JOSÉ MENDIVIL BLANQUICETH, que anunció adjuntar la resolución N° 1485 de 2018, por la cual se designan los representantes de los trabajadores ante el Consejo Directivo de la Caja de Compensación Familiar de Sucre, COMFASUCRE para el periodo 2018-20223; copia de la Resolución 1485 de 2018 expedida por la Ministra del Trabajo, elaborada por LILIANA OJEDA TIRADO Asesora, revisada por PIEDAD FUENTES, Jefe

Asesora de Oficina Jurídica4; copia de la Resolución AEI N° 165 del 23 de noviembre de 2017, agencia especial intervención, expedida por OSCAR RUÍZ JAIME, Agente Especial de Intervención de la Superintendencia del Subsidio Familiar, que convocó a todos los afiliados de la Caja a Asamblea General Extraordinaria de Afiliados a realizar el martes 19 de diciembre de 2017, proyectada por ANDREA KARINA GUTIÉRREZ RODRÍGUEZ, Secretaria General Comfasucre5; copia del Registro Civil de nacimiento de MARCELA CRISTINA BARRETO CONTRERAS nacida el 29 de junio de 1995, hija de CARLOS ALEJANDRO BARRETO CONTRERAS identificado con la CC XXX y de MARINELLA DEL CARMEN CONTRERAS MONTESINO identificada con la CCXXX; copia de los Estatutos de COMFASUCRE6; copia de constancias de pago en ASOPAGOS S.A. periodos pensión y periodos salud varios a nombre de BARRETO CONTRETAS MARCELA CRISTINA identificada con la CC. XXX aportante: Caja de Compensación Familiar de Sucre7. II.2 Actuación surtida 1 Fl. 9 C.O 2 Fl. 10 C.O 3 Fl. 11 C.O 4 Fls. 12 a 14 C.O 5 Fls. 15 a 20 C.O 6 Fls. 22 a 45 C.O 7 Fls. 46 a 49 C.O Página 4 de 17

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Mediante Resolución N° 761 de noviembre de 20188, el Procurador General de la Nación reasignó la competencia de varios procesos disciplinarios, entre los que se encuentra éste9, que estaba a cargo la Procuraduría Primera Delegada para la Contratación Estatal, a la otrora Delegada para la Vigilancia Administrativa y Judicial, hoy Segunda Delegada Disciplinaria de Instrucción 2, Segunda para la Vigilancia Administrativa, como funcionario especial10, entregado a un servidor adscrito al despacho el 30 de septiembre de 202011. Con auto del 8 de octubre de 202012 se dispuso la apertura de indagación preliminar en averiguación de responsables en condición de servidores del Ministerio del Trabajo, la Superintendencia del Subsidio Familiar y la Caja de Compensación Familiar COMFASUCRE. El 19 de noviembre de 202013, se profirió auto de trámite que corrigió el anterior en el sentido de indicar que las pruebas comisionadas eran las del numeral 2.4 de la parte resolutiva. Con auto del 11 de noviembre de 202114 se valoró la indagación preliminar, ordenando el inicio de investigación disciplinaria en contra de la señora ERIKA JANETH AHUMADA RODRÍGUEZ identificada con la CC XXX, notificada por medios electrónicos vía correo del 11 de noviembre de 202115 a las cuentas XXX; XXX y XXX. El anterior proveído fue también notificado por edicto 050 del 29 de noviembre de 202116. La Provincial Sincelejo auxilió la comisión para práctica de pruebas con auto

del 16 de noviembre de 202117, subcomisionado un servidor de ese despacho. Con auto del 21 de febrero de 202318, se declaró cerrada la investigación y se corrió traslado a la disciplinada con oficio del 22 del mismo mes y año19, notificado por estado del 28 de febrero de 202320 y según constancia secretarial del 15 de marzo de 202221, la disciplinada ERIKA JANNETH AHUMADA RODRÍGUEZ no presentó alegatos. II.3 Síntesis probatoria 8 Fls. 53 a 69 C.O 9 Fl.60 C.O 10 Res. 761 de 2018. Artículo quinto: Designar al titular de despacho de la Procuraduría Delegada para la Vigilancia Administrativa y Judicial como funcionario especial para que asuma el conocimiento y adelante las actuaciones citadas en los artículos anteriores y lleve a cabo los trámites a que haya lugar, con facultades para abordar aquellos aspectos ajenos a su competencia ordinaria, en los términos del numeral 19 del artículo 7° del Decreto 262 de 2000. 11 Fl. 72 C.O 12 Fls. 73 a 79 y vtos. y 95 a 100 y vtos. C.O 13 Fl. 87 y vto. a 88 C.O 14 Fls. 131 a 133 y vtos. C.O 15 Fls. 136 a 139 C.O 16 Fl. 189 C.O 17 Fl. 192 C.O 18 Fl. 251 y vto. C.O 19 Fl. 252 a 254 C.O 20 Fl. 255 C.O 21 Fl. 258 C.O Página 5 de 17

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Revisó: MTGN Citados los quejosos MARGELYS TOVAR ARAUJO y EDUARDO DANIEL BARBOSA BURGOS a la dirección suministrada en la queja a folio 8 del C.O, XXX, los citatorios fueron devueltos con la nota de correo “no conocen”.

A fls. 123 a 130 del C.O obra copia de la Resolución N° 266 de 6 de julio de 201222 del Ministerio de Salud y Protección Social, designó como Agente Especial Interventor de una empresa Social del EstadoESE a la doctora ERIKA JANNETH AHUMADA RODRÍGUEZ identificada con la CC XXX, quien previamente con Resolución 001974 de 8 de agosto de 2011 había sido designada en el mismo cargo, del que tomó posesión el 17 de agosto de 2011, con la que se acredita la experiencia de la prenombrada. Con Resolución N° 001045 de 18 de abril de 201623, el Superintendente Nacional de Salud levantó la medida cautelar de vigilancia Especial a la ESE cd, Municipio de Itsmina, Chocó, del que era Agente Especial Interventor la doctora ERIKA JANNETH AHUMADA RODRÍGUEZ, designada con Resolución 576 de 28 de marzo de 2014 y posesionada el 1 de abril de 2014 hasta el 22 de julio de 2014, que corrobora la experiencia de la doctora

ERIKA JANNETH.

El 12 de noviembre de 202124, fue impreso el certificado ordinario de antecedentes N° 182231084 en el que consta que la investigada ERIKA

JANNETH AHUMADA RODRÍGUEZ identificada con la CCXXX no registra sanciones, ni inhabilidades vigentes. Con mensaje de correo del 16 de noviembre de 202125, el Subdirector de Subsidio Familiar del Ministerio del Trabajo, CRISTOBAL MANUEL BONILLA GALINDO adjuntó oficio 08SE2021140000000084809 de la misma fecha26, informó que revisados los archivos físicos ubicados en el piso 10 del Ministerio, donde reposan las carpetas con la información de los procedimientos llevados a cabo por esa subdirección, “[…] no se encontró los archivos del año 2018 por lo que estos fueron trasladadas al archivo central los cuales están bajo la custodia del Ministerio27” y no de esa Subdirección, dependencia que solicitó al gestor documental de la entidad tales archivos, para reconstruir la información. Para 2018 era Subdirector de Subsidio Familiar la doctora PAULA MARCELA OJEDA OJEDA. Finalizó consignado que no obra en los archivos certificado alguno de impugnación de la Resolución 1485 de 18 de abril de 2018, aún vigente, precisando que lo estipulado en los estatutos de la Caja de Compensación Familiar de SucreCOMFASUCRE, tienen proyectado iniciar en 2022 trámite de designación de Consejo Directivo en concordancia con la Resolución 474 de 2019 para el periodo 2022-2026. 22 Por medio de la cual se prorroga el término de la toma de posesión inmediata de los bienes, haberes y negocios y de la intervención forzosa administrativa para administrar la Empresa Social del Estado Hospital San José del Guaviare del Municipio de

San José del Guaviare, Departamento del Guaviare 23 Fls. 128 a 130 y vtos. C.O 24 Fl. 140 C.O 25 Fls. 153 a 156 C.O 26 Fl. 156 y vto. C.O 27 Fl. 156 C.O Página 6 de 17

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Proyectó: Frj Revisó: MTGN El 16 de noviembre de 202128, la Apoderada general de COMFASUCRE anunció remitir certificación laboral de la doctora ERIKA JANNETH AHUMADA RODRÍGUEZ, Directora Administrativa de esa Corporación, informando la última dirección para efectos de notificaciones XXX. La certificación informa que desde el 11 de junio hasta el 10 de septiembre de 2014 prorrogado por término igual al inicial, celebró contrato de trabajo a término fijo; desde el 11 de diciembre de 2014 hasta el 10 de marzo de 2015; desde el 11 de marzo hasta el 10 de junio de 2015; renovación de contrato desde el 11 de junio de 2015 hasta el 10 de junio de 2016; renovación de contrato a término fijo del 11 de junio de 2016 al 10 de junio de 2017; renovación del 11 de junio de 2017 al 10 de junio de 2018 y desde el 11 de junio de 2018 al 10 de junio de 2019, anotando los salarios para las vigencias 2017 y 201829.

La misma apoderada general de COMFASUCRE anunció remitir copia completa de los documentos que hacen parte de los procedimientos de

convocatoria a Asamblea General para la elección de miembros del Consejo Directivo de la Caja para el periodo 2018-2020, incluida la publicación en un periódico de amplia circulación en el domicilio principal de la corporación o de la comunicación a cada afiliado. En cuanto a la antigüedad de los miembros del Consejo Directivo, antes de la medida cautelar intervención de la Caja por Resolución 0364 de 2014 de la Supersubsidio Familiar, los consejeros EVER LUIS MARTÍNEZ RACINE, SOL MARÍA BELLIDO SUÁREZ y HERNAN HERNÁNDEZ GALVÁN participaron por vencimiento de periodo de los anteriores, ingresando conforme acta 564 de 29 de agosto de 2013 del Consejo Directivo. Con la Resolución 348 de 6 de junio de 2018 la intervención administrativa fue levantada. Aportó copia de los contratos laborales de trabajo 2015-0431 y 2015-0496, con renovaciones en 2016, 2017 y 2018 junto con certificación laboral del 12 de noviembre de 2021 en el que consta el trabajo de MARCELA CRISTINA BARRETO CONTRERAS y que en el expediente contractual no reposan documentos de declaración de bienes y rentas sugiriendo requerirlo a la DIAN. Anta la solicitud de certificación de parentesco de la anotada contratista y CARLOS ALEJANDRO BARRETO, representante de los trabajadores ante el Consejo Directivo, anotó la naturaleza jurídica de la caja y la falta de competencia de la Caja para informar la existencia de vínculos familiares entre los anteriores. Informó que la designación de los Consejeros Representantes de los

trabajadores para el periodo 2018-2020 no fue impugnada, adjuntando certificación de existencia y representación del 14 de julio de 2021 que relaciona los miembros del Consejo para ese momento y los actos administrativos que evidencian modificaciones en la composición de miembros a ese órgano por parte de la Supersubsidio; copia de la Resolución 500 de 30 de julio de 2018 de la Supersubsidio, que aprobó el nombramiento de la directora ERIKA AHUMADA RODRÍGUEZ y acta de posesión de 19 de octubre de ese año. Anunció allegar certificación de Secretaría General que acredita condición de miembros del Consejo Directivo de los señores EVER LUIS MARTÍNEZ RACINE, SOL MARINA BELLIDO SUÁREZ y CARLOS ALEJANDRO BARRETO CONTRERAS, este último fallecido el 20 de julio de 2020, allegando cuadro con datos de 28 Fls. 158 a 181 C.O 29 Fl. 159 C.O Página 7 de 17

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Proyectó: Frj Revisó: MTGN contacto de integrantes del Consejo para el 2018.

Citado el señor CARMELO JOSE MENDIVIL BLANQUICET, para escucharlo en diligencia de declaración por medios virtuales el 18 de noviembre de 2021 a las 14:00 horas30, a quien el Ministerio del Trabajo dirigió comunicación informando la designación del representante de los trabajadores al Consejo directivo de COMFASUCRE. El 18 de noviembre de 2021 a las 15:00 horas fue convocada la disciplinada

ERIKA JANNETH AHUMADA RODRIGUEZ para que si lo deseaba rindiera su versión libre sobre las conductas investigadas por medios virtuales, sin lograr conexión. La Superintendencia del Subsidio FamiliarSuperintendencia Delegada para la Responsabilidad Administrativa y Medidas Especiales, con mensaje de correo electrónico del 24 de noviembre de 202131, envió respuesta con oficio N° 2-2021-203769 de la misma fecha32, en el que informó que el trámite de aprobación de la elección de representantes de los empleadores al Consejo Directivo en Asamblea General Extraordinaria de Afiliados de COMFASUCRE para el periodo 2018-2022, en reunión del 19 de diciembre de 2017, se hizo mediante Resolución N°304 de 25 de mayo de 2018 de esa Superintendencia, que aprobó el Acta N° 56 de tal Asamblea, precisando en el mismo acto administrativo los conceptos de legalización y validez de las elecciones, relacionando los servidores de esa entidad que intervinieron en la elaboración como consta a folio 186 vto. del C.O. Adjuntó copia de la Resolución 0162 de 24 de febrero de 2014, que adoptó la medida cautelar de intervención administrativa total de COMFASUCRE, separó de sus cargos a los integrantes del Consejo Directivo y al Director Administrativo de la Caja, y el levantamiento de ella, mediante Resolución N° 348 de 6 de junio de 2018, comunicado por la funcionaria LADY JOHANA MOYANO a la Directora Administrativa, al revisor fiscal, al agente fiscal, a la contratista DANIELA

GUTERREZ TOVAR, a los miembros del Consejo Directivo, a la Ministra del Trabajo, al Gobernador de Sucre, al Alcalde de Sincelejo y a las entidades bancarias vinculadas con esa Caja de Compensación. En cuanto a los Consejeros EVER LUIS MARTÍNEZ RACINE y SOL MARINA BELLO SUÁREZ, anotó que fueron nombrados mediante Resolución N° 1485 de 16 de abril de 2018 del Ministerio del Trabajo. La elección del representante de los empleadores al Consejo Directivo fue aprobada con Resolución N° 304 de 25 de mayo de 2018, con la salvedad de autorizar el ejercicio del cargo a los elegidos a partir de la ejecutoria de ese acto administrativo, siempre que la medida cautelar hubiera sido levantada, como ocurrió el 6 de junio de 2018, relacionando a folios 187 vto. a 188 vto. del C.O, todas las resoluciones expedidas en relación con COMFASUCRE en las vigencias 2017 a 2021. La Fiscalía 26 Seccional de Administración Pública, con mensaje de correo electrónico del 23 de noviembre de 202133, informó que en ese despacho no 30 Fl. 182 C.O 31 Fls. 185 a 188 C.O 32 Fl. 186 a 188 y vtos. C.O 33 Fl. 199 C.O Página 8 de 17

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Proyectó: Frj Revisó: MTGN se adelanta ninguna investigación relacionada con hechos de la Caja de

Compensación Familiar de SucreCOMFASUCRE. La Dirección Seccional de Fiscalías de Sucre con mensaje de correo del 16

de diciembre de 202134, informó que consultado el sistema misional SPOA, la herramienta WATSON de la entidad, y consulta con los fiscales competentes, para el segundo semestre de 2017 y primer semestre de 2018 no fueron radicados procesos penales por corrupción en hechos relacionados con la Caja de Compensación Familiar de SucreCOMFASUCRE. El Juzgado 1 Penal Municipal de Sincelejo, Sucre, el 22 de noviembre de 202135, informó que la solicitud de existencia de procesos por corrupción en la Caja de Compensación Familiar de Sucre para el periodo 2017-2018 fue remitida al Centro de Servicios Judiciales. En comunicación del 22 de noviembre de 202136, el Juzgado 4 Penal del Circuito de Sincelejo, Sucre, informó que revisados los libros radicadores del despacho encontraron los siguientes procesos: “1. 7000160010372014-00705 seguido contra WILLIAM MARTÍNEZ SANTAMARÍA, MARTHA LUCÍA PAREDES, MARÍA BOHÓRQUEZ CUMPLIDO y ALEJANDRO GARCÍA ROSAS por el delito de abuso de confianza calificado y agravado en concurso con falsedad en documento privado, que ingresó el 1 de diciembre de 2016. 2. 7000160000002020-00054 seguido contra WILLIAM MARTÍNEZ SANTAMARÍA, JAIRO ALBERTO BENITOREVOLLO, NAYRO HERNÁNDEZ PASSO y WILFRIDO GÓMEZ ESCUDERO, por el presunto punible de contrato sin cumplimiento de los requisitos legales, peculado por apropiación en favor de terceros que ingresó el 24 de

septiembre de 2020.”37 El Juzgado Cuarto Penal Municipal con función de Control de Garantías de Sincelejo, Sucre, con oficio N° 721 de 26 de noviembre de 202138, informó que revisados los libros de control de garantías para segundo semestre de 2017 y primer semestre de 2018, resulta difícil dar respuesta a la solicitud formulado, porque las solicitudes de audiencias repartidas son registradas con numero de código único de investigación (CUI) nombre del procesado y delito y no por la ocurrencia de hechos o víctimas. El 24 de noviembre de 202139, el Juzgado 3 Penal Municipal de Sincelejo, Sucre con funciones de control de garantías, informó que el delito de corrupción no existe, que el único caso que recuerda como jueza en donde fue víctima COMFASUCRE, fue el CUI 70001-60-01036-2015-00005-00, por los delitos de concierto para delinquir en concurso con uso de documento público falso y falsedad ideológica en documento privado, audiencias de medida de aseguramiento de 18 de noviembre de 2015, imputación de cargos e imposición de medida de aseguramiento contra TULIO RAFAEL VERGARA GONZÁLEZ, AMAURY JIMÉNEZ HERAZO, DENIS TOVAR HERAZO, REMBERTO ARROYO VERGARA y CARLOS PÉREZ BARRIOS. 34 Fl. 202 vto. C.O 35 Fl. 207 C.O 36 Fl. 213 C.O 37 Fl. 213 C.O 38 Fls. 217 a 218 C.O 39 Fls. 222 a 223 y 235 C.O Página 9 de 17

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Proyectó: Frj Revisó: MTGN El Juzgado Primero Penal del Circuito de Sincelejo, Sucre con mensaje del 13/12/202140, adjuntó el oficio 369 del 13 de ese mes y año41, informó que revisada la actuación penal contra AMAURY DE JESUS JIMÉNEZ HERAZO y DENIS GREGORIA TOVAR RODRÍGUEZ por los delitos de concierto para delinquir simple y hurto agravado con radicado 70 001 60 01036 2015 00005, el 19 de diciembre de 2016 se dictó sentencia por allanamiento a cargos e impuso pena de 42 meses y 20 días de prisión, encontrándose archivado el proceso por pena cumplida y con relación a TULIO RAFAEL VERGARA

GONZALEZ, CARLOS DANIEL BETTIN RODRÍGUEZ, CARLOS MANUEL PÉREZ BÁRRIOS, REMBERTO LUIS ARROYO VERGARA, ROCIO VERGARA GONZÁLEZ y JOSEÉ ALBERTO PUENTE ALVIS, se ordenó ruptura de la unidad procesal, declarándose ese despacho impedido para conocer por haber adelantado las audiencias de control de garantías. El Juzgado 5 Penal Municipal con función de Conocimiento de Sincelejo, Sucre, en mensaje del 26/11/202142, adjuntó el oficio N° 3108 del mismo día43, con el que informó que para el segundo semestre de 2017 y primer semestre de 2018, ese juzgado no hacía parte del Circuito Judicial de Sucre, porque fue creado por el Consejo Superior de la Judicatura mediante Acuerdo N° PCSJ A20-11650 de 29 de octubre de 2020, asignándole

procesos de los juzgados 1, 2 y 4 Penal Municipal que estaban en etapa de conocimiento, que por razones de competencia no tramitaban procesos relacionados con delitos de corrupción conforme lo establecido en el artículo 37 del C.P.P. El Juzgado Tercero Penal del Circuito de Sincelejo, Sucre, con mensaje de correo del 23 de noviembre de 202144, informó que verificados los libros radicadores y de información correspondiente, no se halló registro de expedientes en etapa de conocimiento relacionados con la Caja de Compensación Familiar de Sucre para los periodos 2017 (segundo semestre) y 2018 (primer semestre) en esa unidad judicial, pero que en 2019 conoció y resolvió en segunda instancia de control de garantías el proceso con radicado 70-001-60-01037-2015-00966, procesados: FRANCISCO MARTÍNEZ OCHOA y MARLON NAVARRO PELÁEZ, por el ilícito de abuso de confianza calificado. A folios 239 a 250 C.O obran copias de las convocatorias a Asamblea General Extraordinaria de Afiliación 201745 y convocatoria a Asamblea General Ordinaria de Afiliados vigencia 201846.

III. CONSIDERACIONES DEL DESPACHO III.1 Cajas de Compensación Familiar 40 Fl. 227 C.O 41 Fl. 228 C.O 42 Fl. 231 C.O 43 Fl. 232 C.O 44 Fl. 236 C.O 45 Fls. 239 a 244 C.O 46 Fls. 245 a 250 C.O Página 10 de 17

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P.D. Vigilancia Administrativa y Judicial

Proyectó: Frj Revisó: MTGN La naturaleza jurídica de las Cajas de compensación fue establecida en el artículo 39 de la Ley 21 de 198247, como personas jurídicas de derecho privado sin ánimo de lucro, organizadas como corporaciones en la forma prevista en el Código Civil, cumplen funciones de seguridad social y se hallan sometidas al control y vigilancia del Estado en la forma establecida por la ley.

En cuanto a la dirección de las Cajas de Compensación la norma ídem consagra: ARTÍCULO 46. Toda Caja de compensación Familiar estará dirigida por la Asamblea General de Afiliados, el Consejo Directivo y el Director Administrativo. Los Estatutos de COMFASUCRE vigentes para 2017 consagraron: Artículo 6º.- La Caja de Compensación Familiar de Sucre estará dirigida por la Asamblea General de Afiliados, el Consejo Directivo y el Director Administrativo. Tendrá un Revisor Fiscal elegido por la Asamblea General con las cualidades y requisitos que la Ley y estos estatutos exigen para tales cargos. Y cómo se elige al representante de los empleadores a ese Consejo Directivo?, para responder es necesario indicar que la Asamblea General tiene el deber legal de elegirlo como lo establece el artículo 4748 idem En cuanto a la integración del Consejo Directivo de las Cajas, la Ley 31 de 198449, dispone: “Artículo 1°. El artículo 50 de la Ley 21 de 1982, quedará así: Los Consejos Directivos de las Cajas de Compensación Familiar estarán compuestos por diez

miembros principales y sus respectivos suplentes integrado así: 1°. Cinco (5) miembros principales con sus respectivos suplentes en representación de los empleadores afiliados. 2°. Cinco (5) miembros principales con sus respectivos suplentes en representación de los beneficiarios del subsidio familiar. Todos los miembros tendrán iguales derechos y obligaciones y ninguno podrá pertenecer a más de un Consejo Directivo. Parágrafo. Los Consejos Directivos requerirán de una mayoría de las dos terceras partes de sus miembros para tomar determinaciones concernientes a: 1°. Elección de Director; 47 "Por la cual se modifica el régimen del Subsidio Familiar y Se dictan otras disposiciones" 48 ARTÍCULO 47. Son funciones de la Asamblea General:

1. Expedir los estatutos que deberán someterse a la aprobación de la superintendencia del Subsidio Familiar.

2. Elegir a los representantes de los empleadores ante el Consejo Directivo.

3. Elegir el Revisor fiscal y su Suplente.

4. Aprob