PGN - RESOLUCION - Abstenerse de declarar el abandono del cargo

RESOLUCIÓN NÚMERO 3 5 2 ( 2 9 NOV. 2001)

PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIÓN

Bogotá, D.C., Procede el despacho a definir lo que en derecho corresponda dentro de la actuación administrativa iniciada por el Abandono del Cargo de la señora JENNY DEL CARMEN FONTALVO FERIAS, en su condición de Auxiliar de Servicios Generales, Grado 03, de la Procuraduría Provincial de Santa Rosa de Viterbo. De conformidad con el articulo 166 del decreto 262 de 2000, la vacancia del empleo por abandono del cargo se deberá declarar cuando un servidor de la Procuraduría, sin justa causa, "Deja de concurrir al trabajo durante tres (3) días hábiles consecutivos"; El artículo 168 de! decreto 262 de 2000, dispone como consecuencia del abandono del cargo que ".. .el servidor se hará acreedor a las sanciones disciplinarias y a la responsabilidad civil o penal que le corresponde, sin perjuicio de la declaratoria del retiro del servicio a que haya lugar…” De conformidad con lo previsto por los numerales 4 y 7, del artículo 158 del decreto 262 de 2000, el retiro definitivo de un servidor de la Procuraduría General de la Nación, se produce por renuncia, o por Vacancia por abandono del empleo,

1. HECHOS: Por medio de auto del 11 de septiembre de 2001, este despacho dispuso adelantar actuación administrativa, tendiente a verificar la existencia de una de las causales propias del Abandono del Cargo, en que pudo Incurrir la señora FONTALVO FERIAS,

quien se posesionó el 19 de julio de 2001, y hasta el 26 de ese mismo mes y ano empezó a trabajar. Para la práctica de la citada actuación se comisionó a la División de Gestión Humana, que solicito la colaboración de la Procuraduría Regional de Boyacá, para practicar las diligencias encaminadas a esclarecer el posible Abandono del Cargo, y con oficio del 24 de octubre de 2001, rindió informe sobre la misma, recomendando archivar las diligencias, teniendo en cuenta que no existen elementos de juicio suficientes para endilgar un Abandono del Cargo a la señora YENNY DEL CARMEN FONTALVO

FERIAS.

2. PRUEBAS: La División de Gestión Humana dentro de la actuación administrativa, recepcionó exposición libre y espontánea de la señora YENNY DEL CARMEN FONTALVO FERIAS, el 24 de septiembre de 2001, (Fls 22, a 24), quien manifestó lo siguiente:"... volví a posesionarme el día 19 de julio jueves, pues el viernes era 20 de julio fiesta y empecé a trabajar el día jueves 26 de julio…Cuando yo vine a posesionarme me hacía falta unos papeles y los mandaron de Bogotá y cuando los mandaron ya el doctor MENDIETA no estaba, entonces la doctora LAURA ESPINOSA me dijo que tenia que llenara un formulario de bienes, y le entregué todo a ella, y ella me hizo firmar unos papeles y listo. PREGUNTADO: Qué papeles firmo. CONTESTO: Yo no me di cuenta y solamente firme y le pregunté que si estaba posesionada y me dijo que si pero que el

doctor llegaba a las seis de la tarde, yo me fui como a las cinco y cuarto algo así, entonces yo me dirigí a donde la doctora ROSA AVILA para despedirme y me dijo que le mostrara la copia del acta de posesión y yo le dije que a mi no me habían entregado nada entonces me contesto: eso no es así, porque el doctor MENDIETA está que se va, entonces me dijo: me echa una llamada el lunes 23 de julio así lo hice y nadie me contestó siempre estaba ocupado y solamente hasta el 26 que llegó a Santa Rosa la copia del acta de Posesión." Al preguntarle por qué se presentó a trabajar solamente el 26 de julio de 2001, contestó: "…porque la doctora ROSA AVILA me pidió la copia del cata de posesión y como no la tenía, entonces me dijo que eso no era así...yo: pensé que como ella me dijo así, que la posesión no era así, y como el doctor MENDIETA no me posesionó, entonces yo empecé a trabajar hasta el día en que llegó el acta de posesión...", Al preguntarle por qué no se presentó en el lugar de trabajo el mismo día de la posesión, respondió: "... porque la doctora ROSA AVILA me pidió la copia del acta de posesión y como no la tenía, entonces me dijo que eso no era sí…me confié porque yo pensé que no era así la posesión…".Al preguntarle si se comunicó telefónica y personalmente con el Procurador Regional o con la doctora LAURA para averiguar sobre la copia de su posesión, dijo: "...No señora, y ante la pregunta de por qué llegó a trabajar el 26 si no la habían llamado, respondió ".., porque yo estaba ahí en la

Procuraduría cuando llegó el acta de posesión por fax…” Testimonio de MARTHA LUCIA MORENO CAMARGO, Trabajadora Social, Sustanciador Grado 11 de la Procuraduría de Santa Rosa de Viterbo, sobre los hechos manifestó: "...EI día jueves 26 de julio ...cuando ingresé a la secretaría de la Procuraduría Provincial, en horas de la mañana, estaban…casi todos comentando que YENNIS estaba posesionada desde el día 19 y que no se había hecho presente a laboral, se decidió hacer una llamada a la Regional... para que nos regalaran una copia o fotocopia del acta de posesión, comunicándome con transito que me envió vía fax el oficio por medio del cual habían enviado el acto administrativo de posesión al Jefe de Gestión Humana... lo recibimos le di nota de recibido y lo pasé al despacho, como a la hora se hizo presente la señora YENNIS pues venia estando pendiente del acta de posesión para poder entrar a laborar, cuando ella llegó yo le comente que había llegado un oficio en el que se informaba que ella había tomado .posesión el día 19 ...y ahí empezó a trabajar. Al preguntársele si la señora Yennis estuvo Pendiente en la Procuraduría Provincial de la comunicación, contestó: si ella estuvo en varias ocasiones averiguando si había llegado algo para ella.. pues ella dijo que tenía que esperar que llegara a la Procuraduría la comunicación..." ( Fls 26 y 27) Declaración del doctor CARLOS ARTURO MENDIETA RODRIGUEZ, quien dijo. ...tuve conocimiento del nombramiento de la señora YENNY DEL CARMEN FONTALVO toda

vez que me comunicaron el nombramiento en provisionalidad para Santa Rosa de Viterbo... Debo precisar que en el lapso de la tarde, salí a la Gobernación del Departamento a adelantar alguna gestión,. le manifesté que efectivamente se había posesionado el jueves anterior y que en caso que no se presentara a trabajar dentro de los tres días siguientes podría estar incursa en un abandono del cargo... (Fls 28 29 y 30) ROSA AVILA DE GOMEZ, manifestó entre otros hechos, que no sabia si la señora YENNY no asistió a laborar después de la posesión y con respecto a los hechos que argumentó la señora YENNY FONTALVO, en su exposición al señalar que había hablado con la declarante, ésta refirió no haber conversado con aquella, nada diferente a entregarle un formulario de declaración de bienes. ( Fls 31 y 32) LAURA ROCIO ESPINOSA MARCKA, Coordinadora Administrativa de la Regional de Boyacá, dijo que no sabía si la señora YENNY FONTALVO se presentó a trabajar o no, y agregó: "... pues como dato curioso, quiero referir que la señora YENNY DEL CARMEN, días después de haberse posesionado, en la fecha que debe aparecer en el Acta que elaboré y cuando se estaban entregando los formularios de inscripción para las convocatorias... ella estuvo en mi oficina, diciéndome que aprovechaba la venida, porque creo reclamó un formulario, para firmar la posesión, circunstancia que me pareció extraña, y le contesté, que entonces que era lo que había firmado el 19 de julio y ella me respondió "entonces fue eso" y yo le dije, claro, lo que usted firmó fue la

posesión, ella salió y no me enteré que pasó después.. ."(Fls 33 y 34) Copia del Oficio No. 000801 del 23 de julio del año en curso, recibido vía fax, enviado por la señora NIDYA FABIOLA HERNANDEZ MARIN, Secretaria de la Procuraduría Regional de Boyacá, a la División de Gestión Humana, escrito a través del cual envió el acta de posesión No 006 correspondiente a la señora YENNY DEL CARMEN FONTALVO FERIA, en el cargo de Auxiliar de Servicios Generales, Código 6as, Grado 03 de la Procuraduría Provincial de Santa Rosa de Viterbo, donde se observa que se recibió copia en la Procuraduría Provincial de Santa Rosa de Viterbo, el 26 de julio de 2001, por “MARTHA” Consideraciones del Despacho: Analizadas las pruebas recaudadas dentro de la actuación administrativa, se tiene que si bien la señora YENNY DEL CARMEN FONTALVO FERIAS, tomó posesión en la Procuraduría Regional de Boyacá, el 19 de julio de 2001, del cargo de Auxiliar de Servicios Generales Grado 03, de la Procuraduría Provincial de Santa Rosa de .Viterbo y dejó de asistir a su trabajo los días hábiles 23, 24 y 25 de Julio de 2001, de los testimonios allegados a los autos, no se observa que la señora FONTALVO FERIAS, hubiera recibido una orientación en el sentido de indicarle que debía presentarse de inmediato en la Procuraduría Provincial de Santa Rosa de Viterbo para iniciar sus labores, además, ella permaneció atenta en la Procuraduría de Santa Rosa de Viterbo

y el acta de posesión solamente se recibió en esa Procuraduría Provincial, el 26 de julio de 2001, habiendo asumido de inmediato sus funciones. Además, no se observa ánimo de abandonar sus labores o causal injustificada para abstenerse de continuar prestando sus servicios a la entidad, que amerite un pronunciamiento diferente, razón por la que este despacho se abstendrá de decretar el ABANDONO DEL CARGO y dispondrá el archivo de las presentes diligencias. En mérito de lo expuesto, RESUELVE: ARTICULO PRIMERO: Abstenerse de declarar el Abandono del Cargo de : JENNY DEL CARMEN FONTALVO FERIAS, en su condición de Auxiliar de Servicios Generales, Grado 03, de la Procuraduría Provincial de Santa Rosa de Viterbo, por ende disponer el archivo de las diligencias, dadas las razones expuestas en la parte motiva de esta providencia.

ARTICULO SEGUNDO: Comunicar la presente decisión por intermedio de la División .de Gestión Humana, a la interesada, a su superior inmediato, Veeduría y Grupos de Cesantías y Hojas de Vida, para lo de sus competencias.

COMUNÍQUESE Y CUMPLASE, 2 9 NOV. 2001

EDGARDO JOSE MAYA VILLAZON

Procurador General de la Nación