SIC - Concepto 5871 de 2024

NS) Superintendencia de Industria y Comercio BBooggootátá DD..CC.,. , jjuunniioo ddee 22002244

AAssuuntnot: o : RRaaddicicaacicóión:n : 2244--22003300331 1

TTrráámmitiet: e : 111133

AAccttuuaacicóión: n : 444400

FFoolilioos: s : 77

RReecciibbaa uunn ccoorrddiaial l ssaalluuddo:o : DDee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn lloo pprreevviissttoo eenn eel l aarrttííccuulloo 2288 ddeel l CCóóddigigoo ddee PPrroocceeddiimmieienntoto AAddmminiinsitsrtartaitvivoo yy ddee lloo CCoonntteennccioiossoo AAddmimniinstisrtartaitvivo,o , mmoodidfifiiccaaddoo ppoor r eel l aarrttííccuulloo 11”° ddee llaa LLeeyy 11775555 ddee 2200115,5 , ““ppoorr mmeedidoio ddee llaa ccuuaal l ssee rreegguulala eell DDeerreecchhoo FFuunnddaammenetnatla l ddee PPeetiticciióónn yy ssee ssuussttiittuuyyee uunn ttííttuulloo ddeel l CCóóddiiggoo ddee PPrroocceeddiimmieienntoto AAddmminiinsitsrtartaitvivoo yy ddee lloo CCoonntteennccioiossoo AAddmimniinstisrtartaitvivo”o,” , ffuunnddaammenetnoto

jjuurrííddiiccoo ssoobbrree eel l ccuuaal l ssee bbaassaa llaa ccoonnsuslutlat,a , pprroocceeddee llaa SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCICAIA DDEE IINNDDUUSSTTRRIAIA YY CCOOMMEERRCICOIO a a eemmitiitri r uunn pprroonnuunncciiaammieientnoto ssoobbrree llaa ssoolliicciittuudd ddee ccoonncceepptoto rraaddiiccaaddaa aannttee eessttaa EEnnttiiddaad,d , eenn llooss ttéérrmmiinnooss qquuee aa ccoonnttiinnuuaaccióiónn ssee ppaassaann aa eexxppoonenre:r : 11. . OOBBJJEETTOO DDEE LLAA CCOONNSSUULLTTAA AAtteennddiieennddoo a a llaa ccoonnssulutlata ppoor r uusstteedd rraaddiiccaaddaa eenn eessttaa eennttiiddaadd aa ttrraavvééss ddee ssuu ccoommunuincicaacicóiónn ddee llaa rreeffeerreenncciaia eenn llaa ccuuaal l sseeññalaal:a : ““SSoolilicciittoo aammaabblleemmenetnete qquuee llaa SSuuppeeririnntteennddeencnicaia ddee IInndduustsrtiraia yy CCoommerecricoio pprrooffiieerraa uunn ccoonncceepptoto eenn rreellaacciióónn ccoonn llaa ppoossibibililiiddaadd ddee qquuee uunnaa eemmpprreessaa nniieegguuee llaa pprreessttaacciióónn ddee

uunn sseerrvviicciioo aa uunn ccoonnssuummididoor r tteenniieennddoo eenn ccuueenntata llaass rreeiitteerraaddaass aaggrreessiioonneess qquuee eessttaa hhaa tteenniiddoo ffrreennttee aa ssuuss ttrraabbaajjaaddooreres.s . AAssí í mmiissmmoo ssoolilicciittoo qquuee llaa SSuuppeeririnntteennddeenncicaia ddee IInndduustsrtiriaa yy CCoommerecricoio iinnddiiqquuee ssii eess ppoossibiblele qquuee uunnaa eemmpprreessaa ssee nniieegguuee aa pprreessttaarr ssuu sseerrvviicciioo aa uunn ccoonnssuummididoor r ddee ffoorrmmaa ddeelliibbeerraadda”a.” . PPrreevvioio aa rreessoollvveer r ssuu ccoonnssulutlata eess nneecceessarairoio rreeaalliizzaar r llaass ssiigguuiieenntteess pprreecciissiioonnees:s : 22. . CCUUEESSTTIIÓÓNN PPRREEVVIAIA 22..11. . SSoobbrere eel l AAllccaannccee ddee llooss CCoonncceepptotos s RReevvisistete ddee ggrraann iimmppoorrttaanncicaia pprreeccisisara,r , eenn pprriimmeer r lluuggaar,r , qquuee llaa SSUUPPEERRIINNTTEENNDDEENNCICAIA DDEE

IINNDDUUSSTTRRIAIA YY CCOOMMEERRCICOIO a a ttrraavvééss ddee ssuu OOffiicciinnaa AAsseessoorara JJuurrííddiiccaa nnoo llee aassiissttee llaa ffaaccuullttaadd ddee ddiirriimmirir ssiittuuaacciioonneess ddee ccaarrááccteter r ppaarrttiiccuulalar,r , ddeebbiiddoo aa qquuee, , uunnaa lleeccttuurraa eenn ttaal l sseennttiiddoo iimmppliliccaaríríaa llaa ffllaaggrraannttee vvuullnneerraacciióónn ddeel l ddeebbiiddoo pprroocceessoo ccoommoo ggaarraanntítaía ccoonnstsittituuccioionanla.l . AAl l rreessppeectcot,o , llaa CCOORRTTEE CCOONNSSTTIITTUUCCIIOONNAAL L hhaa eessttaabblleecciiddoo eenn llaa SSeenntteenncicaia CC--554422 ddee 2200005:5 : INS) Superintendencia de Industria y Comercio ““LLooss ccoonncceepptotoss eemmititiiddooss ppoorr llaass eennttiiddaaddeess eenn rreessppuueesstata aa uunn ddeerreecchhoo ddee ppeettiicciióónn ddee ccoonnssulutlata nnoo ccoonnssttiittuuyyeenn iinntteerrpprreettaacciioonneess aauuttoorriizzaaddaass ddee llaa lleeyy oo ddee uunn aaccttoo

aaddmminiinsitsrtartaitvivo.o . NNoo ppuueeddeenn rreeeemmpplalazzaar r uunn aaccttoo aaddmminiinsitsrtartaitvivo.o . DDaaddaa llaa nnaattuurraalleezzaa mmiissmmaa ddee llooss ccoonncceeptpotso,s , eellllooss ssee eeqquuiippaarraann aa ooppiinniioonnees,s , aa ccoonnssejeojos,s , aa ppaauuttaass ddee aaccccióión,n , aa ppuunnttooss ddee vviissttaa, , aa rreeccoommeennddacaicoionneess qquuee eemmititee llaa aaddmminiinsistrtraacciióónn ppeerroo qquuee ddeejjaann aall aaddmmininisisttrraaddoo eenn lliibbeerrttaadd ppaarraa sseegguuirirllooss oo nnoo”.” . AAhhoorara bbiieenn, , uunnaa vveezz rreeaalliizzaaddaa llaa aanntteeririoor r pprreeccisisiióón,n , ssee ssuummininisisttrraarráánn llaass hheerrrraammieienntatass ddee iinnffoorrmmaacciióónn yy eelleemmeenntotoss ccoonncceepptutuaaleless nneecceessarairoioss qquuee llee ppeerrmmititaann aabbssoolvlveer r llaass iinnqquuiieettuuddeess ppoor r UUsstteedd mmaaninfifeessttaaddasa.s . 22..22. . FFaaccuullttaaddeess ddee llaa SSuuppeerriinntteennddeenncicaia ddee IInndduusstrtiraia yy CCoommerecricoio eenn MMaateteriraia ddee

PPrrootteecccciióónn aal l CCoonnssuummididoro r EEnn aatteenncciióónn aal l tteemmaa ddee ssuu ccoonnsuslutlat,a , llee iinnffoorrmmaammoos s qquuee llaass ccoommppeteetencnicaias s ddee llaa SSuuppeeririnntteennddeencnicaia ddee IInndduustsrtiraia yy CCoommerecricoi,o , sseeggúúnn lloo ddiissppoonneenn llooss nnuummeerraalleess,,117 7 aal l 2255, , 3366 aal l 4400, , 5555 aal l 6611 ddeel l aarrttííccuulloo 11 ddeel l DDeeccreretoto 44888866 ddee 2200111,1 , mmoodidfifiiccaaddoo ppoor r eel l DDeeccrreetoto 009922 ddee 2200222,2 , aa ttrraavvééss ddeel l ccuuaal l ssee mmoodidfiificcóó llaa eessttrruuccttuurraa ddee llaa EEnnttiiddaad,d , eenn mmaateteriraia ddee pprrootteecccciióónn aal l ccoonnssuummidiodro,r , ttiieennee eennttrree oottrraass llaass ssiigguuiieenntteess ffaaccuullttaaddees:s : •e VVeelalar r ppoorr llaa oobbsseerrvvaanncicaia ddee llaass ddiissppoossiicciioonneess ssoobbrree pprrootteecccciióónn aal l ccoonnssuummidiodro.r .

•e AAddeelalanntatar r pprroocceeddiimmieienntotoss ppoorr vviioollaacciióónn aal l rrééggiimmeenn ddee pprrootteecccciióónn ddeel l ccoonnssuummidiodro,r , eenn eejjeerrcciicciioo ddee ffuunncciioonneess aaddmminiinsitsrtraatitivvaass yy jjuurriissddiicccciioonnaaleles.s . •e IImmppoonneer r ssaanncciioonneess ppoor r vviioollaacciióónn aal l rrééggiimmeenn ddee pprrootteecccciióónn aal l ccoonnssuummidiodro,r , uunnaa vveezz ssuurrttiiddaa uunnaa iinnvveessttiiggaaccióión.n . •e IImmpparatritri r iinnssttrruucccciioonneess eenn mmaateteriraia ddee pprrootteecccciióónn aal l ccoonnssuummididoro r ccoonn eel l ffiinn ddee eessttaabblleecceer r ccrriitteerriiooss yy pprroocceeddiimmieienntotoss qquuee ffaaccililiitteenn eel l ccuummplpilimmieienntoto ddee llaass nnoorrmmasa.s . EEnn vviirrttuudd ddee ddiicchhaass ccoommpepteetnecnicaisa,s , eennttrree oottrraass, , llaass ffuunncciioonneess qquuee ccuummplpele eessttaa SSuuppeeririnntteennddeencnicaia ssee rreellaacciioonnaann ccoonn llooss tteemmaass ccoonncceerrnnieienntetess a a llaa ccaalliiddaadd, , llaa iiddoonneeiiddaadd yy llaass ggaarraanntítíaass ddee llooss

bbiieenneess yy sseerrvviciciioos,s , aassí í ccoommo,o , llaa vveerriiffiiccaacciióónn ddee llaa rreessppoonnssabaibliiliddaadd ppoorr eel l iinnccuummpplilimmieienntoto ddee llaass nnoorrmmaass ssoobbrree iinnffoorrmmaacciióónn vveerraazz yy ssuuffiicciieenntete, , ppuubblilicciiddaadd eennggaaññoossaa ee iinnddiiccaacciióónn ppúúbbliliccaa ddee pprreeccioios,s , pprrootteecccciióónn ccoonnttrraacctutuala l ((ccllááuussuullaass aabbuusisvivasa)s.) . EEnn eessttee oorrddeenn ddee iiddeeaas,s , ssee pprroocceeddeerárá eenn pprriimmeer r lluuggaar r aal l ddeessararrorlollolo lleeggaal,l , qquuee ccoorrrreessppoonnddaa rreeaalliizzaar r eenn ttoorrnnoo aal l oobbjjeettoo ddee ssuu ppeettiicciióónn ccoommoo eejjee cceenntrtarla.l . Superintendencia de Industria y Comercio 33. . CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS EENN TTOORRNNOO AA LLAA CCOONNSSUULLTTAA AAnntteess ddee iinniicciiaarr eess iimmppoorrttaanntete rreeiitteerraar r qquuee uunn ccoonncceepptoto NNOO EESS eel l mmeedidoio iiddóónneeoo ppaarraa rreessppoonnddeer r

ssiittuuaacciioonneess ddee ccaarrááccteter r ppaarrttiiccuulalar,r , ppuueess eelllloo ssoolloo ppooddrráá ddaarrssee ddeenntrtroo ddee uunnaa iinnvveessttiiggaacciióónn sseeaa aaddmminiinsitsrtaratitivvaa oo jjuurriissddiicccciioonnala l yy nnoo ppoor r mmeedidoio ddee uunn ccoonncceeptpot,o , ppuuees,s , ddee lloo ccoonntrtarariroio, , ssee eessttaarrííaa vviicciiaannddoo eel l ccrriitteerriioo jjuuddiciciaial l yy aaddmminiinsitsrtaratitivvoo ddee llaa EEnnttiiddaadd yy rreeaalliizzaannddoo uunn pprreejjuuzzggaammieienntoto eenn ddeettrriimmeenntoto ddeel l ddeebbiiddoo pprroocceesso,o , nnoo oobbssttaantnet,e , aa mmaannereara ddee oorriieennttaacciióónn ggeennerearla,l , ssee eexxpprreessaann llaass ssiigguuiieenntteess ccoonncclluussiioonneess ppaarraa ssuu ccoonnooccimimieinetnot.o . 33..11. . LLAAL LIIBBEERRTTAADD DDEE NNOO CCOONNTTRRAATTAARR EEl l aarrttííccuulloo 333333 CCoonnstsittituuccioionnala l eessttaabblleeccee ccoommoo uunn ddeerreecchhoo eel l eejjeerrcciicciioo ddee llaa lliibbeerrttaadd ddee eemmppreressaa

yy ddee llaa lliibbrree iinniicciiaattiivvaa pprriivvaadda,a , ddeenntrtroo ddee llooss llíímmiitteess ddeel l bbiieenn ccoommúnú.n . AAddeemmásá,s , eenn aarrmmoonníaía ccoonn ddiicchhoo ppoossttuullaaddo,o , eenn vviirrttuudd ddeel l lliibbrree ddeessararrorlollolo ddee llaa ppeerrssoonnalaildidaad,d , ttooddaa ppeerrssoonnaa ttiieennee eel l ppooddeer r ddee ddiissppoonneer r ddee ssuuss iinntteerreesseess mmeeddiaianntete llaa cceelleebbrraacciióónn ddee nneeggoocicoioss jjuurrííddiiccoos.s . EEssttee pprriinncciippiioo ddee llaa aauuttoonnoommíaía pprriivvaaddaa hhaa ssiiddoo ddeeffiinniiddoo ppoor r llaa CCOORRTTEE CCOONNSSTTIITTUUCCIIOONNAAL L eenn llooss ssiigguuiieenntteess ttéérrmmiinnoos:s : ““((.…..)) llaa aauuttoonnoommíaía ddee llaa vvoolluunnttaadd pprriivvaaddaa eess llaa ffaaccuullttaadd rreeccoonnooccididaa ppoorr eell oorrddeennaammieientnoto ppoossititiivvoo aa llaass ppeerrssoonnaass ppaarraa ddiissppoonneer r ddee ssuuss iinntteerreesseess ccoonn eeffeeccttoo

vviinnccuullaannttee yy, , ppoorr ttaanntoto, , ppaarraa ccrreeaarr ddeerreecchhooss yy oobblliiggaacciioonnees,s , ccoonn llooss llíímmiitteess ggeenneeraraleless ddeel l oorrddeenn ppúúbbliliccoo yy llaass bbuueennaass ccoossttuummbrberse,s , ppaarraa eell iinntteerrccaammbbioio ddee bbiieenneess yy sseerrvviicciiooss oo eell ddeessaarrrorlollolo ddee aaccttiivviiddaaddeess ddee ccooooppeerraaccióiónn”.”1 . EEnn ccoonnssoonnaancnicaia ccoonn lloo aannteteriroior,r , llaa jjuurriisspprruuddeenncicaia hhaa sseeññaallaaddoo qquuee llaass mmaannififeessttaacciioonneess ddee eessttee pprriinncciippiioo ssoonn llaass ssiigguuiieenntetes:s : “[[ll]Jaa aauuttoonnoommíaía ppeerrmmitiete aa llooss ppaarrttiiccuullaarrees:s : i¡)) cceelleebbrraarr ccoonnttrraattooss oo nnoo cceelleebbrraarlrolos,s , eenn pprriinncciippiioo eenn vviirrttuudd ddeel l ssoolloo ccoonnsseentnitmimieinetnot,o , yy, , ppoorr ttaanntoto, , ssiinn ffoorrmmaaliliddaaddese,s , ppuueess ééssttaass

rreedduucceenn eell eejjeerrcciicciioo ddee llaa vvoolluunnttaadd, ; i¡¡ii)) ddeetteerrmmiinnaar r ccoonn aammplpilaia lliibbeerrttaadd eell ccoonntteenniiddoo ddee ssuuss oobblliiggaacciioonneess yy ddee llooss ddeerreecchhooss ccoorrrreellaatitivvoos,s , ccoonn eell llíímmiittee ddeel l oorrddeenn ppúúblbilcico,o , eenntteennddiiddoo ddee mmaannereara ggeenneerarla l ccoommoo llaa sseegguuririddaad,d , llaa ssaalluubbrriiddaadd yy llaa mmooraraliliddaadd ppúúbbliliccaas,s , yy ddee llaass bbuueennaass ccoossttuummbrberse,s ; i¡i¡ii)) ccrreeaarr rreellaacciioonneess oobblliiggaattoorriiaass eennttrree ssí,í , llaass ccuuaalleess eenn pprriinncciippiioo nnoo pprroodduucceenn eeffeeccttooss jjuurrííddiiccooss rreessppeecctoto ddee oottrraass ppeerrssoonnasa,s , qquuee nnoo ssoonn ppaarrtteess ddeel l ccoonntrtraatot,o , ppoorr nnoo hhaabbeer r pprreessttaaddoo ssuu ccoonnsseentnitmimieinetnot,o , lloo ccuuaal l ccoorrrreessppoonnddee aall lllalammaaddoo

eeffeeccttoo rreellaattiivvoo ddee aaqquuere”l”.2 . ((NNeegrgirlilllaass yy ssuubbrraayyaass ffuueerraa ddeel l tteexxttoo oorriiggiinnaal)l ) CCoommoo ssee oobbsseervrva,a , llaa lliibbeerrttaadd ccoonnttrraacctutuala l eenn uunnaa ddee ssuuss eexxpprreessiioonneess ttiieennee ddooss ffaacceettaass bbiieenn ddeeffiinniiddaas,s , uunnaa ppoossititiivvaa yy oottrraa nneeggataitviva.a . PPoor r uunn llaaddoo, , llaa lliibbeerrttaadd ddee cceelleebbrraar r uunn ccoonntrtraatot,o , ddee eessccooggeer r ssuu ccooccoonntrtraattaanntete yy ddee ddeetteerrmmininaar r llibibrreemmeenntete llooss ttéérrmmiinnooss ddeel l ccoonntrtraatoto. . PPoor r oottrroo llaaddoo, , llaa lliibbeerrttaadd ddee nnoo ccoonntrtraattaar r oo ddee nnoo cceelleebbrraar r uunn ccoonnttrraattoo ccoonn ddeetteerrmmiinnaaddaa ppeerrssoonna.a .

11 CC--33441 1 ddee 22000033 22 CC--33441 1 ddee 2200003.3 . Superintendencia de Industria y Comercio EEnn ssíínntteesissi,s , llaa lliibbeerrttaadd ddee nnoo ccoonntrtraattaar r ssee ffuunndda,a , pprriinncciippaallmmeentnet,e , eenn llaa ffaacceettaa nneeggaatitivvaa ddeel l ppooddeer r ddiissppoosistiitivvoo rreeccoonnooccididoo aa llooss ppaarrttiiccuullaarreess ddee ddiissppoonneer r –—oo nnoo-– ddee ssuuss iinntteerreesseess yy eenn llaa lliibbeerrttaadd ddee eemmppreressaa rreeccoonnooccididaa ccoonnssttiittuucciioonnaallmmeentnet.e . 33..22. . LLÍÍMMIITTEESS AA LLAA LLIIBBEERRTTAADD DDEE NNOO CCOONNTTRRAATTAARR SSi i bbiieenn llaa aaccttiivviiddaadd eeccoonnóómmicicaa y y llaa iinniicciiaattiivvaa ssoonn lliibbrreess ddeenntrtroo ddee llooss llíímmiitteess ddeel l bbiieenn ccoommúnú,n , aal l mmiissmmoo ttiieemmppoo llaa eemmppreressaa ttiieennee uunnaa ffuunncciióónn ssoocciaial l qquuee iimmppliliccaa oobblliiggaacciioonnees.s . AAssiimmiissmmo,o , llaa

lliibbeerrttaadd ddee nnoo ccoonntrtraatatra,r , ccoommoo ttooddaass eexxpprreessiioonneess ddee llaa aauuttoonnoommíaía pprriivvaaddaa, , eessttáá ssuujjeettaa aa ddiivveerrssooss llíímmiitteess eessttaabblleecciiddooss ppoorr llaa CCoonsntsittituuccióión,n , llaa lleeyy yy llaa jjuurriisspprruuddeenncicai,a , llooss ccuuaalleess ttiieenneenn, , eennttrree oottrrooss, , ccoommoo oobbjjeettiivvoo pprrootteeggeer r llooss ddeerreecchhooss ddee llooss ccoonnssuummidiodroerse,s , llaa lliibbrree ccoommpepteetnecnicai,a , eel l aaddeeccuuaaddoo ffuunncciioonnaammieienntoto ddeel l oorrddeenn eeccoonnóómmicicoo yy oottrrooss pprriinncciippiiooss ffuunnddaammenetnatlaeles s ddeel l oorrddeennaammieientnoto jjuurrííddiiccoo. . TTrraattáánnddooses,e , eennttoonnccese,s , ddee llaa lliibbeerrttaadd ddee nnoo ccoonntrtraatatra,r , llaa ccoonnssiiddeerraaccióiónn ddee eessooss llíímmiitteess ppooddríríaa tteenneer r ccoommoo eeffeeccttoo qquuee uunn pprroodduucctotor r oo eexxppeennddeeddoro r nnoo ppuueeddaa nneeggaarrssee aa

vveennddeer r uunn bbiieenn oo aa pprreessttaar r uunn sseerrvviciciioo aa qquuiieenn ssee lloo ssooliliccititaa. . PPaarrttiieennddoo ddee lloo aannteteriroior,r , eess ccllaarroo qquuee nniinngguunnaa ppeerrssoonnaa ppuueeddee eejjeerrcceer r ddiicchhaa lliibbeerrttaadd ccoonnttrraarriiaannddoo llooss llíímmiitteess cclláássiiccooss ddee llaa aauuttoonnoommíaía pprriivvaadda,a , ccoommoo lloo ssoonn llaass rreeggllaass iimmppeerartaitvivaas,s , eel l oorrddeenn ppúúbbliliccoo —–-eeccoonnóómmicicoo yy ddee pprrootteecccciióónn3?– yy llaass bbuueennaass ccoossttuummbrberse.s . TTaammppoococo ppooddríríaa aabbuussaar r ddee ssuu ddeerreecchhoo aa nnoo ccoonntrtraatatra.r . DDeebbee sseeññaalalarsrse,e , iigguuaallmmeentnet,e , qquuee, , eenn llaa aaccttuuaaliliddaad,d , eenn vviirrttuudd ddee ssuu eeffeeccttoo hhoorriizzoontnatlal,4 , llooss ddeerreecchhooss ffuunnddaammenetnatlaeless ssoonn ttaammbbiéiénn uunn llíímmiittee aa llaa aauuttoonnoommíaía ddiissppoosistiitivvaa ddee llooss ppaarrttiiccuullaarrees,s ,

iinncclluuyyeennddoo aa ssuu ffaacceettaa nneeggaatitivvaa ddee nnoo ccoonntrtraatatra.r . AAl l rreessppeectcot,o , llaa CCOORRTTEE CCOONNSSTTIITTUUCCIIOONNAAL L hhaa sseeññaalaladdo:o : ““EEnn eessaa ddiirreecccciióón,n , llaa aaccttuuaacciióónn ddee llooss ppaarrttiiccuullaarreess nnoo ssóólloo ssee eennccuueentnrtara ssoommeteitdidaa aa llooss llíímmiitteess qquuee ssoonn ffiijajaddooss eenn llaass lleeyyeess qquuee ttiieenneenn ppoorr oobbjjeettoo ddiisscciipplliinnaarr ssuuss aaccttuuaacciioonneess —–ccóóddiiggoo cciivvili l oo ccóóddiiggoo ddee ccoommerecricoi,o , ppoorr eejjeemmplpol-o,- , ssiinnoo ttaammbbiéién,n , yy ppoorr eexxpprreessaa ddeecciissiióónn ccoonnsstitittuuyyeentnet,e , aa llooss ddeerreecchhooss ffuunnddaammenetnatlaelse.s . EEnn oottrraass ppaallaabbraras,s , llaass ddiissppoossiicciioonneess qquuee ssee rreeffiieerreenn aa llooss ddeerreecchhooss iinnhheerreenntteess ee iinnaalliieennaabblleess aa

33 PPoor r eejjeemmplpol,o , llaass eemmpprreessaas s nnoo ppuueeddeenn nneeggaarrssee aa ccoonntrtraatatar r ccoonn pprroovveeeeddooreress oo ddiissttrriibbuuiiddoorreess ppoor r mmootitivvooss qquuee aaffeecctteenn llaa ccoommppeteetencnicaia eenn eel l mmeerrccaadod,o , ccoommoo ppuueeddee sseer r uunn aaccuueerrddoo ddee ddiissttrriibbuucciióónn ddee mmeerrccaaddoos s 44 TT--0000221 1 ddee 2200221:1 : ““2299. . EEnn eessttee ccoonntetextxot,o , eessttaa CCoorrppoorraacicóiónn hhaa ccoonnsstrtruuiiddoo uunn ccoonncceepptoto aauuttóónnoommoo ddee eeffiiccaacciaia hhoorriizzoonntatla l ddee llooss ddeerreecchhooss ffuunnddaammenetnatlaelse,s , sseeggúúnn eel l ccuuaal l eessttooss iinncciiddeenn eenn eel l ttrrááffiiccoo jjuurrííddiiccoo pprriivvaaddoo ggrraacciiaass aal l eeffeeccttoo ddee iirrrraaddiiaacciióónn pprrooppioio ddee llaass nnoorrmmaas s ssuuppeeriroioreres.s . AAqquuele l ssee eexxttiieennddee aa ttooddoo eel l oorrddeennaammieientnoto jjuurrííddiiccoo ccoommoo

eexxpprreessióiónn ddeel l pprriinncciippiioo ddee ssuupprreemmacaícaía ccoonnsstitittuucciioonnala l yy ssee ffuunnddaammenetnata eenn llaa pprreetteennssiióónn ddee uunniivveerrssaaliliddaadd ddee llooss ddeerreecchhooss ffuunnddaammenetnatlaelse.s . 3300. . EEnn eessee eenntteennddidido,o , llaa eeffiiccaacciaia hhoorriizzoonntatla l ddee llooss ddeerreecchhooss ffuunnddaammenetnatlaeless ttiieennee uunnaa ddiimmeennsisóiónn ssuussttaanncicaila l yy oottrraa pprroocceesasla,l , llaass ccuuaalleess nnoo ddeebbeenn ccoonnffuunndidrirssee eennttrree ssí.í . EEnn eeffeecctoto, , eel l áámmbibtioto ssuussttaanncicaila l eessttáá rreeffeerriiddoo aal l ddeebbeer r ddee llooss ppaarrttiiccuullaarreess ddee ggaarraanntitizzaar r llaa eeffeeccttiivviiddaadd iinnmmeeddiaiatata ddee llooss ddeerreecchhooss ffuunnddaammenetnatlaeles s eenn eel l mmaayyoro r ggrraaddoo ppoossibiblele. . LLoo aanntteeririoor r eexxiiggee uunn eejjeerrcciicciioo ddee ppoonnddeeraracicóiónn qquuee aarrmmoonnicicee llooss vvaalloorreess yy pprriinncciippiiooss

ccoonnsstitittuucciioonnaaleless yy llaass eessppeecicaialeless ddiinnáámmicicaass qquuee rriiggeenn llaass rreellaacciioonneess pprriivvaaddaas,s , eenn ppaarrttiiccuulalar,r , ppoorrqquuee eessttáánn gguuiiaaddaass ppoor r eel l pprriinncciippiioo ddee llaa aauuttoonnoommíaía ddee llaa vvoolluunnttaadd pprriivvaadda.a . AAddeemmásá,s , eel l LLeeggiissllaaddoor r nnoo ppuueeddee eexxccluluiri r llaa ggaarraanntítaía ddee llooss ddeerreecchhooss ffuunnddaammenetnatlaeles s eenn eessaass rreellaacciioonneess jjuurrííddiiccaas,s , ppoorr ccuuaanntoto ““((.…..)) llooss ddeerreecchhooss ffuunnddaammenetnatlaeles s ssoonn llaa bbaasse,e , eel l ssuusstteenntoto ddee ttooddaa lleeggiissllaacciióónn, , yy nnoo ssuu eeffeeccttoo ((.…..))””. . wz) Superintendencia de Industria y Comercio llaa ppeerrssoonnaa hhuummaannaa nnoo ssóólloo aauuttoorriizzaann aall lleeggiissllaaddoorr ppaarraa rreegguullaarr llaass rreellaacciioonneess ddee ddeerreecchhoo pprriivvaaddo,o , ssiinnoo ttaammbbiiéénn qquuee ccoonnssttiittuuyyeenn ffuueenntteess nnoorrmmataitivvaass ddiirreeccttaammeenntete

aapplliiccaabblleess eenn llaass rreellaacciioonneess eennttrree ppaarrttiiccuullaarreess”” 5 ((nneeggrirlilllaass ffuueerraa ddeel l tteexxttoo oorriiggiinnala)l.) . AAddeemmásá s ddee eessttooss llíímmiitteess, , ttooddaa ppeerrssoonnaa dduurraanntete llaa eettaappaa pprreeccoonntrtraactcutuala l ddeebbee aaccttuuaar r cciiññéénnddoossee aal l ddeebbeer r ddee bbuueennaa ffee: : ““AARRTTÍÍCCUULLOO 886633. . LLaass ppaarrtteess ddeebbeerráánn pprroocceeddeer r ddee bbuueennaa ffuuee eexxeenntata ddee ccuullppaa eenn eell ppeerrííooddoo pprreeccoontnrtarcatcutaula,l , ssoo ppeennaa ddee iinnddeemmnnizizaar r llooss ppeerrjjuuiicciiooss qquuee ssee ccaauusseen”n.” . (..) (…) AARRTTÍÍCCUULLOO 887711. . LLooss ccoonnttrraattooss ddeebbeerráánn cceelleebbrraarrssee yy eejjeeccuuttaarrssee ddee bbuueennaa ffee yy, , eenn ccoonnsseeccueunecnicai,a , oobblliiggaarráánn nnoo ssóólloo aa lloo ppaaccttaaddoo eexxpprreessaammenetnete eenn eellllooss, , ssiinnoo aa ttooddoo lloo

qquuee ccoorrrreessppoonnddaa aa llaa nnaattuurraalleezzaa ddee llooss mmiissmmoso,s , sseeggúúnn llaa lleeyy, , llaa ccoossttuummbbrere oo llaa eeqquuiiddaadd nnaattuuraral”l” ((nneeggrirlilllaass ffuueerraa ddeel l tteexxttoo oorriiggiinnala)l.) . 33..33. . LLAAL LIIBBEERRTTAADD DDEE NNOO CCOONNTTRRAATTAARR EENN EELL DDEERREECCHHOO DDEELL CCOONNSSUUMMOO EEnn eel l ddeerreecchhoo ddeel l ccoonnssuummo,o , llaa lliibbeerrttaadd ddeel l pprroovveeeeddoor r oo eexxppeennddeeddoro r eessttáá ccoonnddiicciioonnaaddaa ppoor r llooss llíímmiitteess ggeenneeraraleless aanntteess mmeenncciioonnaaddoos s yy ppoor r llaa oobbsseerrvvaanncicaia ddeel l ddeebbeer r ddee bbuueennaa ffee dduurraanntete llaa eettaappaa pprreeccoontnrtaractcutaula.l . AAddiicciioonnaallmmenetnet,e , ppoor r llaa rreellaacciióónn ddee ddeessiigguuaallddaadd eessttrruucctuturarla l qquuee eexxiissttee eenn llaass rreellaacciioonneess eennttrree pprroodduuccttoorreess oo pprroovveeeeddooreres s yy ccoonnssuummidiodroerse,s , aassí í ccoommoo ppoor r llaa pprrootteecccciióónn

eessppeecicaila l qquuee llaa CCoonnstsittituucciióónnf 6 yy llaa lleeyy llee oottoorrggaann aal l ccoonnssuumimdiodro”r,7 , llooss llíímmiitteess a a llaa lliibbeerrttaadd ddee nnoo ccoonntrtraatatar r ddeel l pprroovveeeeddoor r oo eexxppeennddeeddoro r ssee aacceennttúúaan.n . PPaarrttiiccuullaarrmmeentnet,e , aauunnqquuee nnoo ssoollaammeentnete eenn mmaateteriraia ddeel l ccoonnssuummo,o , ddiicchhaa lliibbeerrttaadd eessttáá lliimmiittaaddaa ppoor r eel l pprriinncciippiioo ddee iigguuaallddaadd oo nnoo ddiissccrriimmiinnaacicóión,n , eel l ccuuaal l eessttáá eessttaabblleecciiddoo eenn eel l EEssttaattuutoto ddeel l CCoonnssuumimdiodro,r , qquuee eessttaabblleeccee qquuee llooss ccoonnssuummididooreres s ttiieenneenn ““DDeerreecchhoo a a llaa iigguuaallddaadd: : SSeerr ttrraattaaddooss eeqquuiittaattiivvaammeenntete yy ddee mmaannereara nnoo ddiissccrriimmiinnaattoorriiaa””.8 . EEssttee ddeerreecchhoo eess uunnaa aapplliiccaacciióónn ddeel l aarrttííccuulloo

1133 ccoonnstsittituuccioionanla,l , sseeggúúnn eel l ccuuaal l nnaaddieie ttiieennee ddeerreecchhoo aa ddiissccrriimmiinnaar r ““ppoorr rraazzoonneess ddee sseexxo,o , rraazzaa, , oorriiggeenn nnaacciioonnala l oo ffaammiliilaiar,r , lleenngguua,a , rreelliiggiióónn, , ooppiinniióónn ppoolílíttiiccaa oo ffiilloossóóffiiccaa”.” . AAsís,í , uunn pprroodduucctotor r oo pprroovveeeeddoor r nnoo ppooddríríaa nneeggaarrssee aa vveennddeer r uunn bbiieenn oo pprreessttaar r uunn sseerrvviciciioo ppoor r uunnaa rraazzóónn ddiissccrriimmiinnaatotoriraia oo aarrbbititrraariraia. . AAssiimmiissmmo,o , llaa lliibbeerrttaadd ddee nnoo ccoonntrtraatatra,r , ccoommoo eexxpprreessióiónn nneeggaatitivvaa llaa aauuttoonnoommíaía pprriivvaadda,a , eessttáá ssoommeteitdidaa aa llaass eexxiiggeenncciaiass pprrooppiiaass ddeel l EEssttaaddoo ssoocciaial l ddee ddeerreecchho,o , aassí í ccoommoo aal l rreessppeetoto ddeel l iinntteerrééss

ppúúbblilcicoo, , aal l pprriinncciippiioo ddee nnoo hhaacecre r jjuussttiicciiaa ppoor r mmaannoo pprrooppiaia, , ddee llooss ddeerreecchhooss ffuunnddaammenetnatlaeles s ddee oottrraass ppeerrssoonnaass yy aal l pprriinncciippiioo ddee llaa ddiiggnniiddaadd hhuummanaan.a . EEnn eessee sseenntitiddoo, , llaa CCOORRTTEE CCOONNSSTTIITTUUCCIIOONNAAL L hhaa sseeññaalaladdo:o : 55 TT--667766 ddee 22001166 66 AArtr.t . 7788 CC. . PPool.l . 77 EEnn ppaarrttiiccuulalar,r , eel l EEssttaattuuttoo ddeel l CCoonnssuumimdiodro,r , LLeeyy 11448800 ddee 2200111.1 . 88 LLeeyy 11448800 ddee 2200111,1 , aarrt.t . 339º, , 11..1122. . Superintendencia de Industria y Comercio ““LLaa aauuttoonnoommíaía ddee llaa vvoolluunnttaadd pprriivvaaddaa yy, , ccoommoo ccoonnsseeccuueencnicaia ddee eellllaa, , llaa lliibbeerrttaadd ccoonnttrraaccttuuaal l ggoozzaann eennttoonncceess ddee ggaarraanntítíaa ccoonnstsittituuccioionanla.l . SSiinn eemmbbaragrog,o , ccoommoo eenn

mmúlútlitipplleess pprroovviiddeenncciaiass eessttaa CCoorrppoorraaccióiónn lloo hhaa sseeññaalaladdo,o , aaqquueellllaass lliibbeerrttaaddeess eessttáánn ssoommeteitiddaass aa ccoonnddiicciioonneess yy lliimmiitteess qquuee llee ssoonn iimmppuueestsotso,s , ttaammbbiéiénn ccoonnssttiittuucciioonnaallmmenetnet,e , ppoorr llaass eexxiiggeenncciiaass pprrooppiiaass ddeel l EEssttaaddoo ssoocicaila,l , eel l iinntteerrééss ppúúbbliliccoo yy ppoorr eell rreessppeetoto ddee llooss ddeerreecchhooss ffuunnddaammenetnatlaeless ddee oottrraass ppeerrssoonnasa.s . DDiicchhaa aauuttoonnoommíaía ssee ccoonnvvieiertrtee eenn uunn ddeerreecchhoo íínnttimimaammeenntete lliiggaaddoo yy vviinnccuullaaddoo aa llaa ddiiggnniiddaadd ddee llaa ppeerrssoonnaa hhuummanaan,a , yyaa qquuee ssee eerriiggee eenn eell iinnssttrruummeenntoto pprriinncciippaal l ee iiddóónneeoo ppaarraa llaa ssaattiissffaacccciióónn ddee llaass nneecceessiiddaaddeess bbáássicicaas,s , mmeedidaianntete eell ppooddeer r qquuee llee oottoorrggaa eell

oorrddeennaammieientnoto ppoossititiivvoo ppaarraa rreegguullaarr ssuuss pprrooppiiooss iinntteerreesseess eenn eell ttrrááffiiccoo jjuurrííddiiccoo. . DDee aahhí í qquuee, , eenn llaa aaccttuuaaliliddaad,d , ssee eessttiimmee qquuee eess iinnddiissppeennssaabblele ccoonnfeferirrir uunn cciieerrttoo ggrraaddoo rraazzoonnaabblele ddee aauuttoorrrreegguullaacciióónn aa llooss aassoocciiaaddoso,s , aa ttrraavvééss ddeel l rreeccoonnoocciimmieienntoto ddee uunn nnúúcclleeoo eesseenncicaial l ddee lliibbeerrttaadd ccoonntrtraactcutaula,l , ddeessttiinnaaddoo aa ssuupplilrir llaa iimmppoosisbibililiiddaadd ffííssiiccaa, , ttééccnniiccaa yy jjuurrííddiiccaa ddeel l EEssttaaddoo ppaarraa pprreevveerr eexx -- aannttee ttooddaass llaass nneecceessiiddaaddeess ddee llaass ppeerrssoonnaas?s.”9 . PPaarrttiieennddoo ddee lloo aannteteriroior,r , uunn pprroodduucctotor r oo pprroovveeeeddoor r nnoo ppooddríríaa nneeggaarlrele aa uunn ccoonnssuummididoro r llaa vveenntata

ddee uunn pprroodduucctoto oo llaa pprreessttaacciióónn ddee uunn sseerrvvicicioio, , ssaallvvoo qquuee mmeedideie uunnaa rraazzóónn lleeggííttiimmaa qquuee eessttéé, , eennttoonnccese,s , jjuussttiiffiiccaaddaa ccoonnsstitittuucciioonnala l oo lleeggaallmmeentnet.e . LLaa lleeggiittiimmiiddaadd ddee llaa rraazzóónn iinnvvooccaaddaa ppaarraa llaa nneeggaaccióiónn ddee uunn pprroodduucctoto oo ddee uunn sseerrvviciciioo ddeebbee sseerr aannaalliizzaaddaa ppoonnddeerraaddaammenetnet.e . EEnn eeffeecctoto, , eenn llooss eesscceennarairoioss ddee llaa nneeggaaccióiónn ddee uunn pprroodduucctoto oo ddee uunn sseerrvviciciioo ppuueeddee pprreesseennttaarrssee uunn ccoonnflfiliccttoo eennttrree ddooss oo mmááss ddeerreecchhooss ddee ssuujjeettooss ddiiffeerreennttees.s . PPoor r uunn llaaddoo, , eel l ddeerreecchhoo aa nnoo ccoonntrtraatatra,r , ccoommoo eexxpprreessióiónn ddee llaa lliibbeerrttaadd ddee eemmppreressaa yy llaa eexxpprreessióiónn

nneeggaatitivvaa ddee llaa aauuttoonnoommíaía ddiissppoosistiitivvaa ddee llooss ppaarrttiiccuullaarrees.s . PPoor r oottrroo llaaddoo, , eel l ddeerreecchhoo ddee llooss ccoonnssuummididooreres s aa aacccceeddeer r aa llooss bbiieenneess yy sseerrvviicciiooss qquuee ssee ooffrreecceenn eenn uunn mmeerrccaadod.o . PPuueeddee hhaabbere,r , eennttoonnccese,s , uunnaa ccoolliissiióónn eennttrree eel l ddeerreecchhoo ddeel l pprroodduucctotor r oo pprroovveeeeddoor r yy eel l ddeel l ccoonnssuummidiodro.r . EEssttee ccoonnflfiliccttoo ddee ddeerreecchhooss hhaaccee nneecceessarairoio uunn jjuuiicciioo ddee ppoonnddeeraracicóiónn qquuee eess, , eenn úúllttiimmaas,s , eel l qquuee ppeerrmmitiitriráá aapprreecciaiar r ssi i llaa rraazzóónn ddee llaa nneeggaaccióiónn ddee llaa vveennttaa ddee uunn pprroodduucctoto oo llaa pprreessttaacciióónn ddee sseerrvviciciioo eess lleeggííttiimmaa yy, , ccoonnsseeccuueenntetemmenetnet,e , ssi i ppuueeddee jjuussttiiffiiccaarrssee ddeessddee uunn ppuunnttoo ddee vviissttaa

ccoonnsstitittuucciioonnala l yy lleeggaal.l . LLaa ppoonnddeeraracicóiónn ddeebbee rreeaalliizzaarrssee ccoonnssiiddeerraannddoo llooss pprriinncciippiioos,s , vvaalloorreess yy ddeerreecchhooss ddee rraaiiggaammbbrere ccoonnsstitittuucciioonnala l yy lleeggaal.l . AAddeemmásá s ddee llaass eexxiiggeenncciaiass pprrooppiiaass ddeel l EEssttaaddoo ssoocciaial l ddee ddeerreecchho,o , llooss llíímmiitteess aanntteess mmeenncicoionnaadodso,s , llooss ddeerreecchhooss ffuunnddaammenetnatlaeles s yy llaa ddiiggnniiddaadd hhuummanaan,a , ddeebbeenn tteenneerrssee eenn ccuueenntata llooss oottrrooss pprriinncciippiiooss qquuee ttrraasscciieennddeenn aa llaass rreellaacciioonneess nneeggoocicaialeless eennttrree ppaarrttiiccuullaarrees,s , ccoommoo lloo ssoonn llooss ddee llaa bbuueennaa ffee –—qquuee rriiggee ttooddaass llaass eettaappaass ddeel l i¡tteerr ccoonnttrraaccttuuss—,– , llaa pprroohhiibbiicciióónn ddeel l aabbuussoo ddeel l ddeerreecchhoo yy ddeel l aabbuussoo ddee ppoossiicciióónn ddoommininanatnet,e , eel l ddee nnoo ddiissccrriimmi