TA CAQ - 18001-33-33-003-2020-00320-01-(24-03-2023)

REPÚBLICA DE COLOMBIA

RAMA JUDICIAL DEL PODER PÚBLICO

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL CAQUETÁ

-Sala Primera de DecisiónMagistrado Ponente: Pedro Javier Bolaños Andrade

Florencia, veinticuatro (24) de marzo de dos mil veintitrés (2.023)

SENTENCIA Nº 041

Expediente No. 18-001-33-33-003-2020-00320-01

Medio de control: Nulidad y restablecimiento del derecho

Demandante: Jorge Luis Hincapié Vallejo Demandado: Nación – Mineducación - FOMAG Tema: Prescripción de la sanción moratoria.

Procede la Sala a decidir el recurso de apelación interpuesto por la parte demandada contra la sentencia proferida el 22 de junio de 2.022 por el Juzgado Tercero Administrativo de Florencia, mediante la cual s e declaró probada la excepción de prescripción extintiva del derecho y, en consecuencia, se dio por terminado el proceso.

I. A S U N T O P R E V I O.

Si bien el despacho del magistrado ponente tiene en la actualidad bajo su conocimiento procesos que entraron para proferir fallo con anterioridad al presente asunto -lo que en los términos del artículo 18 de la Ley 446 de 1.998 exigiría su decisión en el orden cronológico en que pasaron los expedientes al despacho-; es de observar que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 16 de la Ley 1285 de 2.009 se permite decidir los procesos en relación con los cuales su decisión definitiva “entrañe sólo la reiteración de la jurisprudencia”, esto es, sin supeditarse al turno.

observar que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 16 de la Ley 1285 de 2.009 se permite decidir los procesos en relación con los cuales su decisión definitiva “entrañe sólo la reiteración de la jurisprudencia”, esto es, sin supeditarse al turno. Así, en el presente asunto, el tema objeto de debate se refiere al reconocimiento de la sanción moratoria por el pago tardío de las cesantías parciales, sobre el cual la Sección Segunda del Consejo de Estado1 ha tenido la oportunidad de pronunciarse fijando una posición consolidada frente al derecho que le asiste al docente oficial, al tratarse de un servidor público, al reconocimiento de la sanción por mora en el pago tardío de las cesantías parciales o definitivas, en aplicación de las Leyes 244 de 1.995 y 1071 del 2.006; siendo consonante esta posición con la adoptada por la Corte Constitucional, motivo por el cual la Sala se encuentra habilitada para resolver el presente asunto de manera anticipada, como se procede.

II. A N T E C E D E N T E S

2.1. La demanda2.

1 Sentencia de la SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO - SECCION SEGUNDAConsejera ponente: SANDRA LISSET IBARRA VELEZ, veinticinco (18) de julio de 2018, Rad. No.: 73001-23-33-000-2014-00580-01(4961-15). 2Anexo 02 Expediente Digital.Referencia: 18001333300320200032001

Medio de control: Nulidad y Restablecimiento del Derecho

Demandante: Jorge Luis Hincapié Vallejo Demandado: Nación – Mineducación - FOMAG Asunto: Prescripción sanción moratoria.

Medio de control: Nulidad y Restablecimiento del Derecho

Demandante: Jorge Luis Hincapié Vallejo Demandado: Nación – Mineducación - FOMAG Asunto: Prescripción sanción moratoria.

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El señor Jorge Luis Vallejo Hincapié, en ejercicio del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho, solicit ó se declare la existencia del acto ficto o presunto negativo de fecha 2 de enero de 2.020 producto de la petición radicada el 2 de octubre de 2.019 , relacionada con el reconocimiento y pago de la sanción moratoria por el no pago oportuno de las cesantías definitivas que le fueron reconocidas, y su consecuente nulidad ; y a título de restablecimiento del derecho se ordene a la demandada reconocer y pagar la ind emnización moratoria, correspondiente a un día de salario por cada día de retardo, contados desde los 65 días hábiles siguientes a la radicación de la solicitud de la cesantía ante la entidad, y hasta cuando se hizo efectivo el pago de la misma, sumas que además deberán ser indexadas conforme al IPC.

Como fundamentos fácticos, expuso:

Se afirmó que mediante Resolución No. 0039 del 19 de enero de 2.017 la Nación – Ministerio de Educación Nacional - Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio – Fomagle reconoció y ordenó el pago por concepto de cesantías definitivas al actor; que le fue cancelada el 7 de marzo de 2.017 a través de entidad bancaria siendo que el plazo para cancelarla venció el 19 de agosto de 2.016, por lo que transcurrieron 20 1 días de mora, contados a partir del

entidad bancaria siendo que el plazo para cancelarla venció el 19 de agosto de 2.016, por lo que transcurrieron 20 1 días de mora, contados a partir del vencimiento de los 65 días hábiles que tenía la entidad para pagar la cesantía hasta el momento en que se efectuó dicho pago.

Que e l 2 de octubre de 2.019 solicitó el reconocimiento y pago de la sanción moratoria por el pago tardío de las cesantías; no obstante, no se emitió respuesta alguna por parte de la entidad, configurándose con ello el silencio administrativo negativo cuestionado.

Como normas violadas, mencionó las siguientes: Ley 91 de 1989, artículos 5 y 15; Ley 244 de 1995, artículos 1 y 2 y Ley 1071 de 2006, artículos 4 y 5.

Como sustento del concepto de violación, se planteó como único cargo el de infracción en las normas en que la administración debió fundarse.

Luego de traer a colación la normatividad correspondiente al retiro de cesantías y la jurisprudencia generada por el Consejo de Estado frente a la causación de la sanción por mora en el pago oportuno de las mismas, concluy ó que la misma se causa al vencimiento de los 65 días hábiles siguient es a la fecha de radicación de la respectiva solicitud de retiro y hasta cuando se efectúe el respectivo pago; sanción que obedece a un día de salario por un día de r etardo en su consecuente pago, por lo tanto, las pretensiones de la demanda están llamadas a prosperar.

2.2. Contestación de la demanda3.

La NACIÓNMINISTERIO DE EDUCACIÓNFONDO NACIONAL DE PRESTACIONES

pago, por lo tanto, las pretensiones de la demanda están llamadas a prosperar.

2.2. Contestación de la demanda3.

La NACIÓNMINISTERIO DE EDUCACIÓNFONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO se opuso a todas y cada una de las súplicas de la demanda. Para ello argumentó que no reposa dentro del expediente prueba idónea que logre demostrar que la entidad incurrió en mora del pago de las cesantías

3 Anexo 10 expediente digital.Referencia: 18001333300320200032001

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Demandante: Jorge Luis Hincapié Vallejo Demandado: Nación – Mineducación - FOMAG Asunto: Prescripción sanción moratoria.

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parciales, o que acredite que efectivamente el pago se realizó en la fecha que aduce la parte demandante, pues no acredita la apoderada de la parte accionante que esta haya presentado solicitud de reconocimiento y pago de la sanción por mora o hay una demora en el pago de las cesantías del docente, razón por la cual no hay lugar a reconocer ninguna de las pretensiones de la demanda. 2.3. Sentencia de primera instancia4.

Mediante sentencia de fecha 22 de junio de 2.022 , el Juzgado Tercero Administrativo de Florencia dispuso lo siguiente:

“PRIMERO: DECLARAR probada la excepción de prescripción extintiva propuesta por la entidad accionada Nación -Ministerio de Ed ucación-Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio “FOMAG”, por las razones anotadas en la parte considerativa de la presente providencia.

propuesta por la entidad accionada Nación -Ministerio de Ed ucación-Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio “FOMAG”, por las razones anotadas en la parte considerativa de la presente providencia.

SEGUNDO: DECLARAR terminado el proceso.

TERCERO: Sin condena en costas”. (…)

Para arribar a tal conclu sión, el a quo consideró que el Consejo de Estado en pronunciamiento de unificación, ha indicado que el término a partir del cual comienza a contarse la sanción moratoria, es cumplidos los 70 días hábiles después de radicada la solicitud de reconocimiento de cesantías, comprendidos por los primeros 15 días para emitir el respectivo acto que las reconoce, los 10 días siguientes de ejecutoria y los 4 5 días posteriores para su pago, por lo que al tenor de la mencionada norma, solo basta demostrar el no pago de las cesantías definitivas o parciales dentro del término de los 70 días siguientes a la solicitud de retiro de cesantías, lo que pasó a verificar en el sub examine.

Frente a la prescripción extintiva del derecho refiere que de conformidad con la posició n del Consejo de Estado -providencia del 5 de abril de 2 .018, con ponencia del Consejero William Hernández Gómez , proferida dentro del radicado No. 08001 -23-33-000-2014-00069-, el término de tres años con que cuenta el demandante para reclamar la sanción m oratoria se empieza a contabilizar a partir del día siguiente en que esta se hizo exigible, es decir a partir del día siguiente al vencimiento del término de los 70 días, por lo tanto, se tiene que el día 5 de mayo

demandante para reclamar la sanción m oratoria se empieza a contabilizar a partir del día siguiente en que esta se hizo exigible, es decir a partir del día siguiente al vencimiento del término de los 70 días, por lo tanto, se tiene que el día 5 de mayo de 2 .016 el señor JORGE LUIS HINCAPIÉ VAL LEJO radicó solicitud de pago de cesantías definitivas, las cuales fueron reconocidas mediante Resolución No 0039 del 19 de enero de 2 .017 proferida por la Secretaría de Educación Municipal de Florencia, y puestas a disposición del interesado el 27 de febr ero de 2.017, según certificado expedido por la Vicepresidencia del Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio - FIDUPREVISORA S.A.

Entonces el interregno entre la solici tud y su pago ocurrió entre el 6 de mayo de 2.016 y el 26 de febrero de 2.017, superando el término de los 70 días hábiles con que contaba la entidad para realizar el pago de sus cesantías, los cuales vencieron

4 Anexo 24 expediente digital.Referencia: 18001333300320200032001

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el 19 de agosto de 2.016, es decir que a partir del día siguiente y hasta la fecha de pago, se contarían los días de sanción m oratoria por pago inoportuno de cesantías, esto es, entre el 20 de agosto de 2016 y el 26 de febrero de 2.017.

de pago, se contarían los días de sanción m oratoria por pago inoportuno de cesantías, esto es, entre el 20 de agosto de 2016 y el 26 de febrero de 2.017.

Así las cosas, el término de tres años con que contaba el actor para reclamar el reconocimiento y pago de la sanción moratoria empezó a contabilizarse a partir del 20 de agosto de 2.016 y feneció el 20 de agosto de 2 .019, sin embargo la petición elevada en tal sentido sólo fue presentada hasta el 2 de octubre de 2.019, es decir que el demandante reclamó su derecho por fuera de los tres años contados a partir del día en que se hizo exigible la sanción moratoria, configurándose así el fenómeno jurídico de la prescripción extintiva.

2.4. Recurso de apelación.

Inconforme con la decisión anterior, la parte demanda nte solicita se revoque la sentencia de primera instancia y en su lugar, se concedan las súplicas de la demanda.

Lo anterior, al considerar que resulta desacertada la decisión de a quo al concluir la existencia de la prescripción en el caso concreto , pues los tres (3) años para solicitar el reconocimiento y pago de la sanción moratoria corrían a partir del 27 de febrero de 2 .017 -fecha en la cual le fueron canceladas sus cesantías -, es decir, que tenía hasta el 27 de febrero de 2 .020 y como la reclamación administrativa se elevó el 11 de oct ubre de 2 .019, es claro que no transcurri ó el término de prescripción.

Aduce que los días de mora se causaron entre el 5 de mayo de 2 .016 al 27 de

elevó el 11 de oct ubre de 2 .019, es claro que no transcurri ó el término de prescripción.

Aduce que los días de mora se causaron entre el 5 de mayo de 2 .016 al 27 de febrero de 2 .017, por lo que es a partir del 27 de febrero del año 2 .017 que ha debido contabilizarse el té rmino prescriptivo, por ende, el actor tenía 3 años para solicitar el reconocimiento de la sanción moratoria. Significa lo anterior que la prescripción debe ser analizada a partir de la fecha en que se llevó a cabo la petición para el reconocimiento de la sanción frente a los días en que se haya incurrido en mora, ya que son éstos los que constituyen el derecho reclamado.

Lo anterior, por cuanto l a sanción a que se refiere el parágrafo del artículo 5 de la Ley 1071 de 2 .006, aplicable al caso concreto, tie ne una causación día a día, contado a partir del día siguiente al vencimiento de los 65 ó los 70 días posteriores a la presentación de la petición de reconocimiento de la prestación social.

III. C O N S I D E R A C I O N E S

3.1. Competencia.

Esta Co rporación es competente para decidir de fondo el recurso presentado , conforme a lo dispuesto en el artículo 153 de la Ley 1437 de 2.011.

3.2. Quid del asunto.

Corresponde a la Sala determinar si, conforme a los argumentos de la alzada, en el presente asunto realmente se configuró la prescripción de los derechos reclamadosReferencia: 18001333300320200032001

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presente asunto realmente se configuró la prescripción de los derechos reclamadosReferencia: 18001333300320200032001

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Demandante: Jorge Luis Hincapié Vallejo Demandado: Nación – Mineducación - FOMAG Asunto: Prescripción sanción moratoria.

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por el demandante –sanción moratoria por pago inoportuno de cesantías definitivas-.

3.3. De la prescripción.

Frente a la prescripción debe decirse que u n derecho se adquiere o se extingue con el solo transcurso del tiempo o término fijado por el legislador , para tales efectos y, por ende, puede ser adquisitiva o extintiva5. Esta última impone el deber de reclamar el derecho pretendido dentro del tiempo que establece la ley, so pena de perderse6.

Así, respecto de la prescripción trienal de carácter laboral, el artículo 41 del decreto 3135 de 1.968, estipula:

“Artículo 41°. - Las acciones que emanen de los derechos consagrados en este Decreto prescribirán en tres años, contados de sde que la respectiva obligación se haya hecho exigible.

El simple reclamo escrito del empleado o trabajador ante la autoridad competente, sobre un derecho o prestación debidamente determinado, interrumpe la prescripción, pero sólo por un lapso igual".

A su turno, el artículo 102 del Decreto 1848 del 4 de noviembre de 1.969, señala:

"Artículo 102°. - Prescripción de acciones. 1Las acciones que emanan de los

prescripción, pero sólo por un lapso igual".

A su turno, el artículo 102 del Decreto 1848 del 4 de noviembre de 1.969, señala:

"Artículo 102°. - Prescripción de acciones. 1Las acciones que emanan de los derechos consagrados en el Decreto 3135 de 1968 y en este Decreto, prescriben en tres (3) años, contados a partir de la fecha en que la respectiva obligación se haya hecho exigible.

2. El simple reclamo escrito del empleado oficial formulado ante la entidad o empresa obligada, sobre un derecho o prestación debidamente determinado, interrumpe la prescripción, pero solo por un lapso igual".

Sobre este asunto, la Sección Segunda del Consejo de Estado en sentencia de unificación CE-SUJ004 de 2016 del 25 de agosto de 2.016 con ponencia del Consejero Dr. Luis Rafael Vergara Quintero, indicó que la norm a aplicable en materia de prescripción frente a la sanción moratoria es el artículo 151 del Código de Procedimiento Laboral el cual reza:

“Artículo 151. Prescripción. Las acciones que emanen de las leyes sociales prescribirán en tres años, que se contarán desde que la respectiva obligación se haya hecho exigible. El simple reclamo escrito del trabajador, recibido por el {empleador}, sobre un derecho o prestación debidamente determinado, interrumpirá la prescripción, pero sólo por un lapso igual.

5Consejo de Estado. Sentencia 4 julio 2013. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Segunda. Subsección B. C. P.

la prescripción, pero sólo por un lapso igual.

5Consejo de Estado. Sentencia 4 julio 2013. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Segunda. Subsección B. C. P. Bertha Lucia Ramírez de Páez (E). Radicación: 11001-03-25-000-2012-00301-00(1131-12). Actor: Luz Stella Trujillo Cortés .

Demandado: Procuraduría General de la Nación. 6 Consejo de Estado, Sección Segunda, Subsección B, sentencia de 26 de enero de 2012, expediente N° 1608 de 2011, demandante Carlos Dussan Pulecio M.P. Dr. Víctor Hernando Alvarado Ardila; y de 23 de septiembre de 2010, expediente N° 1201 de 2008, actores: Marco Fidel Ramírez Yépez y Otros. C.P. Bertha Lucía Ramírez de Páez.Referencia: 18001333300320200032001

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Demandante: Jorge Luis Hincapié Vallejo Demandado: Nación – Mineducación - FOMAG Asunto: Prescripción sanción moratoria.

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Así mismo , en sentencia del 19 de octubre de 2.019 7, respecto a la prescripción trienal en este tipo de asuntos, también señaló:

1. Las acciones que emanan de los derechos consagrados en el Decreto 3135 de 1968 y en este Decreto, prescriben en tres (3) años, contados a partir de la fecha en que la respectiva obligación se haya hecho exigible.

2. El simple reclamo escrito del empleado oficial formulado ante la entidad o empresa obligada, sobre un derecho o prestación debidamente determinado,

que la respectiva obligación se haya hecho exigible.

2. El simple reclamo escrito del empleado oficial formulado ante la entidad o empresa obligada, sobre un derecho o prestación debidamente determinado, interrumpe la prescripción, pero solo por un lapso igual.»

De los artículos citados se colige que, una vez el derecho se hace exigible el interesado cuenta con un término de 3 años para reclamarlo, el cual se interrumpe por una sola vez y por un lapso igual. Igualmente, que presentada la petición ante la administración esta interrumpe la prescripción y a partir de ese momento, el empleado cuenta con tres años para su reclamación en sede judicial, al cabo de los cuales su inactividad implicará la extinción de su derecho y, por ende, no será posible acceder al restablecimiento del derecho . (Negrilla fuera del original).

Según el anterior referente jurisprudencial, la prescripción puede ser interrumpida por una sola vez y por un lapso igual al que prevén los Decretos 3135 de 1.968 y 1848 de 1 .969, esto es tres (3) años. Dentro de estos corresponde a la parte interesada presentar la reclamación administrativa o incoar la demanda, según el caso, so pena de que prescriban los derechos que reclama.

2.4. Marco legal de la sanción mora toria por el no pago de las cesantías, al tenor de las Leyes 244 de 1.995 y 1071 de 2.006.

La Ley 244 de 1 .9958 fijó los términos perentorios para la liquidación, reconocimiento y pago de las cesantías definitivas de los servidores públicos de los órganos y entidades del Estado, estableciendo una sanción por la mora en el pago

reconocimiento y pago de las cesantías definitivas de los servidores públicos de los órganos y entidades del Estado, estableciendo una sanción por la mora en el pago de dicha prestación9.

7 Sección Segunda, Subsección A. C. P. William Hernández Gómez. Radicación: 20001233300020140001501 (4447 -2016) Demandante: Yulieth Margarita Márquez Miranda. Demandada: Departamento del Cesar. 8 “Por medio de la se fijan términos para el pago oportuno de cesantías para los servidores públicos, se establecen sanciones y se dictan otras disposiciones”. 9“Artículo 1º.- Dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la presentación de la solicitud de la liquidación de las Cesantías Definitivas, por parte de los servidores públicos de todos los órdenes, la entidad patronal deberá expedir la Resolución correspondiente, si reúne todos los requisitos determinados en la Ley. Parágrafo. - En caso de que la entidad observe que la solicitud está incompleta, deberá informárselo al penitenciario dentro de los diez (10) días hábiles siguientes al recibo de la solicitud, señalándole expresamente qué requisitos le hac en falta anexar. Una vez aportados los requisitos faltantes, la solicitud deberá ser resuelta en los términos señalados en el inciso primero de este artículo. Artículo 2º.- La entidad pública pagadora tendrá un plazo máximo de cuarenta y cinco (45) días há biles, a partir de la fecha de la cual quede en firme el acto administrativo que ordena la liquidación de las Cesantías Definitivas del servidor público, para cancelar esta prestación social.

de la cual quede en firme el acto administrativo que ordena la liquidación de las Cesantías Definitivas del servidor público, para cancelar esta prestación social. Parágrafo. - En caso de mora en el pago de las cesantías de los servidores públicos, la entidad obligada reconocerá y cancelará de sus propios recursos, al beneficiario, un día de salario por cada día de retardo hasta que se haga efectivo el pago de las mismas, para lo cual solo bastará acreditar la no cancelación dent ro del término previsto en este artículo. Sin embargo, la entidad podrá repetir contra el funcionario, cuando se demuestre que la mora en el pago se produjo por culpa imputable a éste.”Referencia: 18001333300320200032001

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No obstante, con la expedición de la Ley 1071 de 2 .00610 se adicionó y modificó la anterior regulación, haciéndola extensiva al pago de las cesantías parciales, en los siguientes términos:

“Artículo 1°. Objeto. La presente ley tiene por objeto reglamentar el reconocimiento de cesantías definitivas o parciales a los trabajadores y servidores del Estado, así como su oportuna cancelación.

Artículo 2°. Ámbito de a plicación. Son destinatarios de la presente ley los miembros de las Corporaciones Públicas, empleados y trabajadores del Estado y de sus entidades descentralizadas territorialmente y por servicios. Para los mismos efectos se aplicará a los miembros de la fuerza pública, los particulares que ejerzan

miembros de las Corporaciones Públicas, empleados y trabajadores del Estado y de sus entidades descentralizadas territorialmente y por servicios. Para los mismos efectos se aplicará a los miembros de la fuerza pública, los particulares que ejerzan funciones públicas en forma permanente o transitoria, los funcionarios y trabajadores del Banco de la República y trabajadores particulares afiliados al Fondo Nacional de Ahorro.

Artículo 3°. Retiro parcial de cesantías. Todos los funcionarios a los que hace referencia el artículo 2° de la presente norma podrán solicitar el retiro de sus cesantías parciales en los siguientes casos:

Para la compra y adquisición de vivienda, construcción, reparación y ampliación d e la misma y liberación de gravámenes del inmueble, contraídos por el empleado o su cónyuge o compañero(a) permanente.

Para adelantar estudios ya sea del empleado, su cónyuge o compañero(a) permanente, o sus hijos.

Artículo 4°. Términos. Dentro de los qu ince (15) días hábiles siguientes a la presentación de la solicitud de liquidación de las cesantías definitivas o parciales, por parte de los peticionarios, la entidad empleadora o aquella que tenga a su cargo el reconocimiento y pago de las cesantías, deb erá expedir la resolución correspondiente, si reúne todos los requisitos determinados en la ley.

Parágrafo. En caso de que la entidad observe que la solicitud está incompleta deberá informársele al peticionario dentro de los diez (10) días hábiles siguientes al recibo de la solicitud, señalándole expresamente los documentos y/o requisitos pendientes.

Una vez aportados los documentos y/o requisitos pendientes, la solicitud deberá

recibo de la solicitud, señalándole expresamente los documentos y/o requisitos pendientes.

Una vez aportados los documentos y/o requisitos pendientes, la solicitud deberá ser resuelta en los términos señalados en el inciso primero de este artículo.

Artículo 5°. Mora en el pago. La entidad pública pagadora tendrá un plazo máximo de cuarenta y cinco (45) días hábiles, a partir de la cual quede en firme el acto administrativo que ordena la liquidación de las cesantías definitivas o parciales del servi dor público, para cancelar esta prestación social, sin perjuicio de lo establecido para el Fondo Nacional de Ahorro.

Parágrafo. En caso de mora en el pago de las cesantías definitivas o parciales de los servidores públicos, la entidad obligada reconocerá y cancelará de sus propios recursos, al beneficiario, un día de salario por cada día de retardo hasta que se haga efectivo el pago de las mismas, para lo cual solo bastará acreditar la no

10 “Por medio de la cual se adiciona y modifica la Ley 244 de 1995, se regula el pago de las cesantías definitivas o parciales a los servidores públicos, se establecen sanciones y se fijan términos para su cancelación”Referencia: 18001333300320200032001

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cancelación dentro del término previsto en este artículo. Sin embarg o, la entidad podrá repetir contra el funcionario, cuando se demuestre que la mora en el pago

Asunto: Prescripción sanción moratoria.

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cancelación dentro del término previsto en este artículo. Sin embarg o, la entidad podrá repetir contra el funcionario, cuando se demuestre que la mora en el pago se produjo por culpa imputable a este.”

Así, se tiene que la referida ley amplió la posibilidad del reconocimiento de sanción moratoria frente al trámite de solicitud de cesantías parciales, pero manteniendo la regulación concerniente a los términos para resolver la solicitud de cesantías definitivas o parciales: 10 días para ordenar correcciones o adiciones a la solicitud si a ello hubiere lugar, 15 días para resolver la solicitud, 5 días de ejecutoria y 45 para el pago efectivo; es decir, que en regularidad de circunstancias entre la radicación de la solicitud y el pago de la prestación deben transcurrir máximo 65

DÍAS11.

No obstante, como la Ley 1437 de 2 .011, en su artículo 76, amplió a 10 días el término para interponer los recursos contra los actos administrativos, a las solicitudes de reconocimiento y pago de la sanción moratoria que se presentaran en vigencia del CPACA –caso del actorse le deberán contabilizar los términos así:

Días para el reconocimiento 15 Días de ejecutoria 10 Días para el pago 45 Total 70

Debe indicarse que la sanción corresponde a un día de salario por cada día de retardo, para cuya acreditación basta certificar el no pago dentro de aquéllos términos.

3.6. De la aplicación de la sanción moratoria y su prescripción.

Al respecto, el Consejo de Estado mediante sentencia de unificación CE-SUJ004 de

términos.

3.6. De la aplicación de la sanción moratoria y su prescripción.

Al respecto, el Consejo de Estado mediante sentencia de unificación CE-SUJ004 de fecha 25 de agosto de 2. 01612 sentó las siguientes reglas jurisprudenciales acerca d e la sanción moratoria por pago tardío de cesantías anualizadas y la prescripción extintiva del derecho, a saber:

“PRIMERO: UNIFICAR JURISPRUDENCIA en la Sección Segunda del Consejo de Estado, para señalar en cuanto a la prescripción de la sanción morato ria de la Ley 50 de 1990, las siguientes reglas jurisprudenciales:

1. El momento a partir del cual se contabiliza el término de la prescripción de la sanción moratoria de las cesantías anualizadas prevista en la Ley 50 de 1990, es desde su causación y ex igibilidad, es decir, el 15 de febrero de la anualidad siguiente, por ende, la reclamación administrativa deberá presentarse dentro de los tres años siguientes, so pena de configurarse la prescripción extintiva.

11“…existe línea juris prudencial de la Sección Segunda en el sentido que el término para efectuar el pago efectivo de las cesantías es de 65 días hábiles siguientes al día de la presentación de la solicitud, si ésta reúne los requisitos necesarios para su reconocimiento. Este t érmino comprende quince (15) días hábiles para expedir la Resolución de liquidación de las cesantías definitivas, cinco (5) días hábiles de su ejecutoria, y cuarenta y cinco (45) días hábiles para efectuar el pago de la

cesantías definitivas, cinco (5) días hábiles de su ejecutoria, y cuarenta y cinco (45) días hábiles para efectuar el pago de la prestación social.” (Consejo de Esta do, Sección Segunda, Subsección A, CP. Gustavo Eduardo Gómez Aranguren, sentencia de 11 de julio de 2013, expediente 1496 11) 12 proferida dentro del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho con radicado N° 08001 -23-33-000-201300666-01 (833-2016).Referencia: 18001333300320200032001

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1. En el evento en que se acumulen anualida des sucesivas de mora en la consignación de cesantías anualizadas, el término prescriptivo de la sanción prevista en la Ley 50 de 1990 deberá contabilizarse de manera independiente por cada año, de tal modo que el empleado dispone de 3 años contados a part ir del 15 de febrero del año siguiente a su causación para reclamar la sanción moratoria por la anualidad correspondiente, so pena de su extinción”.

Dicha decisión fue aclarada por el Alto Tribunal mediante sentencia de fecha 6 de agosto de 2.020 13 en e l sentido de unificarse el momento a partir del cual se contabiliza el término de prescri