TA CAQ - 18001334000320160074101-(31-08-2022)

Tribunal Administrativo de l Caquetá Sala Segunda de Decisión

Magistrada Ponente : Angélica María Hernández Gutiérrez

Florencia, agosto treinta y uno (31) de dos mil veintidós (2022)

Medio de control: Nulidad y restablecimiento del derecho

Demandante: Aceneth Tobar Alba

Demandado: Municipio de La Montañita Radicación: 18001-33-40-003-2016-00741-01

Tema: Terminación de prórroga de encargo.

Acta número 62.

ASUNTO

Agotadas las etapas procesales correspondientes y no observando causal de nulidad que invalide lo actuado, decide la Sala los recursos de apelación presentados por las partes contra la sentencia proferida el 7 de noviembre de 2019 por el Juzgado Tercero Administrativo de Florencia que accedió parcialmente a las pretensiones de la demanda.

I. ANTECEDENTES

1.1. La demanda1.

1.1.1. Pretensiones.

Acenth Tobar Alba, por conducto de apoderado judicial y en ejercicio del medio de control consagrado en el artículo 138 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, solicitó que:

1. Se declare la nulidad de los siguientes actos administrativos:

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Demandante: Acenth Tobar Alba

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a. Decreto 0045 del 2 de marzo de 2016 «Por el cual se ajusta el manual específico de Funciones y de competencias laborales para los empleos de la planta de personal del municipio de la Montañita – Caquetá» expedido por el alcalde municipal, en lo que se refiere a la modificación del empleo de técnico área salud, código 323, grado 02, actualmente técnico administrativo código 367 grado 02.

b. Oficio S.G.G. 030 del 31 de marzo de 2016 exped ido por el secretario general y de gobierno del Municipio de La Montañita, por medio del cual se decidió terminar el encargo de la demandante.

c. Oficio S.G.G. 041 del 14 de abril de 2016, expedido por el mismo funcionario, por el cual se negó el recurso interpuesto contra el acto anterior.

1. A título de restablecimiento del derecho, se ordene «el pago de la diferencia salarial y prestacional existente entre el empleo técnico área salud, código 323, grado 02 o por el que sea modificado, pues en la actualidad es el de técnico administrativo código 367 grado 02 (respecto del cual se terminó el encargo) y el empleo de auxiliar administrativo , código 407 , grado 02 (respecto del cual

tiene derechos de carrera administrativa) desde el 31 de marzo de 2016 hasta que se haga efectivo el encargo».

1. Se encargue del empleo técnico área salud, código 323, grado 02 o a otro de

tiene derechos de carrera administrativa) desde el 31 de marzo de 2016 hasta que se haga efectivo el encargo».

1. Se encargue del empleo técnico área salud, código 323, grado 02 o a otro de iguales o superiores condiciones hasta que exista una justa causa para darlo por terminado.

1.1.2. Hechos.

La demandante fundó las pretensiones en los siguientes:

1. Se inscribió a la convocatoria 001 de 2005 para la provisión de empleos de

carrera, adelantada por la Comisión Nacional del Servicio Civil, sin embargo, por la mora del concurso ingresó a laborar en el Municipio de La Montañita desde el 11 de abril de 2007 en la planta de empleos temporales, concretamente, en el de auxiliar administrativo del Banco de Proyectos de Inversión Municipal adscrito a la Secretaría de Planeación.Sentencia de segunda instancia Medio de control: Nulidad y restablecimiento del derecho

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1. El 9 de enero de 2008 fue nombrada en provisionalidad en el cargo de auxiliar administrativo código 407 nivel V, adscrito a la Secretaría de Planeación; y el 1 de marzo de 2008 fue trasladada a la Secretaría de Gobierno.

1. Comoquiera que superó el concurso público, el 16 de mayo de 2011 se terminó el nombramiento provisional y fue nombrada en periodo de prueba en el empleo de auxiliar administrativo código 407 nivel V de la administración municipal.

1. El 9 de octubre de 2012 fue encargada en el empleo de técnico área salud,

el nombramiento provisional y fue nombrada en periodo de prueba en el empleo de auxiliar administrativo código 407 nivel V de la administración municipal.

1. El 9 de octubre de 2012 fue encargada en el empleo de técnico área salud, código 323, grado 01 de la planta central. Este fue prorrogado sin solución de continuidad.

1. En enero de 2015, previo estudio técnico, el Municipio de La Montañita reestructuró la planta de personal a través del Decreto 002, en el cual m odificó el empleo que ejercía en encargo, pues pasó de ser técnico área salud código 323 grado 01 a técnico área salud código 323 grado 02, sin que se afectara el encargo.

1. El 21 de marzo de 2015, la administración municipal expidió el Decreto 041, por el cual decidió prorrogar el encargo, sin embargo, esta vez lo efectuó en el empleo técnico área salud código 323 grado 02. Fue prorrogado mediante el Decreto 107 del 1 de octubre de 2015 hasta el 31 de marzo de 2016.

1. El 2 de marzo de 2016 se expidió el Decreto 0045, por el cual se modificaron sustancialmente los requisitos de formación académica y de experiencia del empleo técnico área salud código 323 grado 02 e, incluso, se modificó por el de técnico administrativo código 367 grado 02; esto impidió el desempeño del encargo, pese a que tenía amplia experiencia y formación para su ejercicio.

1. El 31 de marzo de 2016, el secretario general y de gobierno expidió el Oficio S.G.G. 030 con asunto «terminación encargo», contra esta decisión, interpuso

1. El 31 de marzo de 2016, el secretario general y de gobierno expidió el Oficio S.G.G. 030 con asunto «terminación encargo», contra esta decisión, interpuso recurso de reposición, el cual fue resuelto desfavorablemente mediante el Oficio S.G.G. 041 del 14 de abril de 2016.

1. El 8 de abril de 2016, el municipio adelantó el estudio de verificación de requisitos, con el objeto de determinar qué empleado cumplía con los requisitos para acceder al encargo del empleo técnico administrativo código 367 grado 02, sin embargo, a pesar de haberse postulado y solicitado la homologación de losSentencia de segunda instancia Medio de control: Nulidad y restablecimiento del derecho

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estudios, nunca se le otorgó respuesta y, en su lugar, se expidió el Decreto 0065 del 27 de abril de 2016 por el cual se nombró a la señora Nancy Cuéllar Embus.

1.1.3. Fundamentos de derecho y concepto de violación.

Citó como normas violadas los artículos 6, 13, 25, 53, 125 y 209 de la Constitución Política, 8 del Decreto 1227 de 2005, 24 de la Ley 909 de 2004, 18 de la Ley 344 de 1996, 137 y 138 del CPACA. Además, alegó los siguientes cargos de nulidad:

Frente al Decreto 0045 del 2 de marzo de 2016, señaló:

138 del CPACA. Además, alegó los siguientes cargos de nulidad:

Frente al Decreto 0045 del 2 de marzo de 2016, señaló:

1. No se realizó el estudio técnico adelantado para su expedición, por tanto, se infringieron las normas en que debía fundarse y no fue motivado. Además, se desconocieron las disposiciones establecidas por el Departamento Administrativo de la Función Pública, toda vez que se debía conformar un equipo de trabajo para la elaboración, actualización o modificación de estos instrumentos en cooperación con la unidad de personal de la entidad pública.

1. Se modificó la planta de personal en un acto administrativo que no es el idóneo para el efecto, pues debió modificarse el Decreto 002 del 5 de enero de 2015 y no hacerlo mediante el manual de funciones, ya que aquel establece con precisión los empleos que la integran, su denominación, grado y el número de cargos producto del estudio técnico que en aquella época se efectuó, mientras que este -manual de funcionessolo establece las condiciones, requisitos y conocimientos que debe acreditar quien aspira a ocupar el cargo.

1. En todo caso, el cambio de denominación y código del empleo de técnico área salud es ilegal conforme al Decreto 785 de 2002 que regula las equivalencias de los empleos.

1. Fue expedido con falta de competencia temporal, toda vez que el ajuste al manual de funciones se basa en la atribución que para el efecto concedió el Decreto 2484 de 2014 que había expirado el 1 de junio de 2015 por disposición expresa.

1. Está viciado por falsa motivación, toda vez que invocó normas que no corresponden a

que había expirado el 1 de junio de 2015 por disposición expresa.

1. Está viciado por falsa motivación, toda vez que invocó normas que no corresponden a la realidad, tales como el artículo 2.2.3.8. del Decreto 1083 de 2015 y el Decreto 2484 de

2014.

1. También incurre en le causal de desviación de poder frente a la modificación de los requisitos académicos y de experiencia del cargo técnico área salud, código 323, grado 02,Sentencia de segunda instancia Medio de control: Nulidad y restablecimiento del derecho

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toda vez que la intención no era mejorar el servicio, sino terminar el encargo y no prorrogarlo o concederlo, bajo el argumento de q ue ya no los cumplía y, en todo caso, no se tuvieron en cuenta las equivalencias de los cargos.

Respecto del Oficio S.G.G. 030 del 31 de marzo de 2016, señaló que i) se desconocieron las normas que consagran el encargo en empleos de carrera administrativa; ii) este -el encargorecaía sobre el empleo inmediatamente inferior, que era el de auxiliar administrativo código 407 grado 03, el cual es ocupado po r la demandante en carrera; iii) cumplía con las competencias para ocupar el empleo vacante, toda vez que es titulada en psicología y ha desarrollado un sinnúmero de cursos, seminarios y talleres, además, nunca fue sancionada disciplinariamente y contaba c on calificaciones superiores al 50% con un

psicología y ha desarrollado un sinnúmero de cursos, seminarios y talleres, además, nunca fue sancionada disciplinariamente y contaba c on calificaciones superiores al 50% con un resultado sobresaliente ; iv) fue expedido con falta de competencia, pues esta recae únicamente en el nominador y no en el secretario general y de gobierno ; y v) adolece de falsa motivación y desviación de poder, toda vez que el único fin era terminar el encargo.

1.2. Contestación de la demanda2.

El Municipio de La Montañita se opuso a las pretensiones de la demanda. Afirmó que el Decreto 0045 de 2016 no adolece de los vicios de infracción de las normas en que debería fundarse y demás endilgados por la parte demandante , pues la entidad contaba con autonomía administrativa y no requería la aprobación de ninguna entidad ni de un estudio técnico para llevar a cabo sus modificaciones a la planta de personal o al manual de funciones; esto, sumado a que el Departamento Administrativo de la Función Pública solo brinda la asesoría que la entidad estime necesaria.

Indicó que en el Decreto 0045 de 2016 solo se cambió el código 367 en vez de 323 por un error que fue corregido, «pero este hecho no causa como lo interpreta la demandante que modificó el cargo, partiendo que si comparamos la planta de cargos encontramos q ue existen seis (6) cargos de técnicos administrativo en la planta de cargos incluidos el de salud, y sin excepción el código que les corresponde es de 367 y no 363». Consideró que la demanda está estructurada sobre un error en la falta de comprensión de l a planta de personal, toda vez que se trata del nivel técnico sin importar en qué dependencia esté

salud, y sin excepción el código que les corresponde es de 367 y no 363». Consideró que la demanda está estructurada sobre un error en la falta de comprensión de l a planta de personal, toda vez que se trata del nivel técnico sin importar en qué dependencia esté asignado; esto, afirmó, no afecta la estructura del cargo.

2 Archivo 2, pág. 154.Sentencia de segunda instancia Medio de control: Nulidad y restablecimiento del derecho

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Frente a la falta de competencia, expresó que el Departamento Administrativo de la Función Pública ha establecido que así el ajuste del manual de funciones no se realice dentro del término, la autoridad no pierde la competencia para expedirlo conforme al Decreto 1083 de 2015.

Sobre el oficio acusado, dijo que no decidió de fondo ninguna actuación, sino que el secretario de gobierno se limitó a informar lo plasmado en el acto administrativo. Así mismo, que i) el acto no terminó el encargo, sino que se limitó a indicar la fecha en que fenecía; ii) en todo caso, esta figura es una situación administrativa temporal que se da por decisión potestativa del nominador; y iii) las razones para no continuar con el encargo fueron una serie de comportamientos que afectaron la confianza legít ima de la administración municipal, pues «en vez de solicitarle al nuevo Secretario de gobierno y a los demás secretario que expidieran la debida certificación laboral, se dedicaron a hacer maniobras fraudulentas y actos falsificadores como es de hacer o elaborar certificaciones y falsificarles

municipal, pues «en vez de solicitarle al nuevo Secretario de gobierno y a los demás secretario que expidieran la debida certificación laboral, se dedicaron a hacer maniobras fraudulentas y actos falsificadores como es de hacer o elaborar certificaciones y falsificarles las firmas a los anteriores secretarios».

1.3. Sentencia de primera instancia3.

En la sentencia proferida el 7 de noviembre de 2019, el Juzgado Tercero Administrativo de

Florencia resolvió:

PRIMERO: DECLARAR la nulidad parcial del Decreto No 0045 del 02 de marzo de 2016 expedido por el Alcalde Municipal de La Montañita por el cual se ajusta el manual específico de funciones y de competencias laborales, únicamente frente a la modificación del empleo de Técnico Área Salud Código 323 Grado 02 de la planta de cargos de la Alcaldía de La Montañita.

SEGUNDO: NEGAR las demás pretensiones de la demanda.

TERCERO: Sin condena en costas en esta instancia

(…). (pág. 33).

Luego de referirse sobre los aspectos fáctic os relevantes, se pronunció sobre la legalidad de cada uno de los actos demandados.

Respecto del Decreto 0045 del 2 de marzo de 2016, indicó que el Municipio de La Montañita modificó la denominación y código del cargo de técnico área salud, código 323, grado 02 por el de técnico administrativo código 367 grado 02, así como los requisitos de formación académica y de experiencia.

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académica y de experiencia.

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Precisó que el Decreto 003 de 2015 estableció el manual de funciones de la planta de personal fijada por el Decreto 002 de 2015 y, mediante el Decreto 0045 de 2015, dicho manual fue ajustado , sin embargo, si bien conservó el número de cargos así como su distribución por niveles, la denominación , los c ódigos y grados de algunos fueron modificados, sin que contara con el estudio técnico que, conforme a la ley y la jurisprudencia, es obligatorio.

A continuación, se detuvo en el análisis de los Oficios S.G.G. 030 del 31 de marzo y 041 del 14 de abril de 2016. Después de referirse a la naturaleza jurídica del encargo , en el sentido de que no puede exceder de 6 meses y, al examinar el caso concreto, sostuvo que si bien fue prorrogado a través de sendos actos administrativos y superó ampliamente dicho término, lo cierto es que ello no le otorgaba ningún derecho de inamovilidad.

Explicó que la última prórroga del encargo se hizo a través del Decreto 107 del 1 de octubre de 2015 y por el término de 6 meses, el cual feneció el 31 de marzo de 2016, fecha en la cual se notificó a la demandante que a partir del 1 de abril de esa anualidad debía retomar

de 2015 y por el término de 6 meses, el cual feneció el 31 de marzo de 2016, fecha en la cual se notificó a la demandante que a partir del 1 de abril de esa anualidad debía retomar su cargo en carrera. Con fundamento en esto, consideró que «la administración municipal tampoco estaba obligada a motivar la decisión de retiro, al tenor de lo dis puesto en el artículo 2.2.5.3.4.» del Decreto 1083 de 2015.

Sobre la falta de competencia, manifestó que de acuerdo con el artículo 2.2.5.5.46 del Decreto 1083 de 2015, vencido el término del encargo, el empleado debe asumir automáticamente las funciones del cargo del que es titular y, aunque en el oficio se le comunicó a la demandante, no se tomó una decisión definitiva. Además, señaló que el acto por el cual se resolvió el recurso obedeció a una petición dirigida al secretario general y de gobierno que reconocía sus funciones de jefe de personal, «por tanto lo que se espera es que quien emita una respuesta al pedimento de la actora sea el mismo funcionario ante quien se dirige, pero adicionalmente se destaca que la señora Aceneth Tobar Alba no le está solicitando se le conceda la prórroga del encargo, sino que desde dicha Cartera se gestione la misma.» y que, precisamente, la respuesta se dirigió a que en sus competencias no se encontraba la gestionar ese tipo de solicitudes.

En lo que toca a la desviación de poder, argumentó que la terminación del encargo obedeció a que término de la prórroga había expirado, por tanto, no se demostró que existieron razones ocultas distintas a esta.Sentencia de segunda instancia

En lo que toca a la desviación de poder, argumentó que la terminación del encargo obedeció a que término de la prórroga había expirado, por tanto, no se demostró que existieron razones ocultas distintas a esta.Sentencia de segunda instancia Medio de control: Nulidad y restablecimiento del derecho

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1.4. Recursos de apelación.

1.4.1. Municipio de La Montañita.4

Insistió en que no existió una infracción a las normas en que debió fundarse el acto administrativo, pues las entidades territoriales gozan de autonomía administrativa para disponer de la estructuración de la planta de personal y modificar el manual de fun ciones de sus empleados, así como la naturaleza del cargo de técnico administrativo y técnico en salud y la implicación de una denominación u otra.

Sobre la falta de competencia, argumentó que según los pronunciamientos del Departamento Administrativo de la Función Pública, el vencimiento del término no puede comportar en un limite material o formal para evadir el cumplimiento de los estándares de calidad de la prestación del servicio. Frente a la falsa motivación, reiteró lo expuesto en la contestación de la demanda.

Seguidamente, dijo que el a quo erró al advertir que se trataba de un acto administrativo que configuraba la planta de personal del ente territorial y que requería un estudio previo a su expedición cuando, en realidad, el municipio realizó un cambio de denomi nación de algunos cargos conforme a su libertad y autonomía administrativa.

que configuraba la planta de personal del ente territorial y que requería un estudio previo a su expedición cuando, en realidad, el municipio realizó un cambio de denomi nación de algunos cargos conforme a su libertad y autonomía administrativa.

Finalmente, arguyó que en la sentencia de primera instancia se aplicó indebidamente el medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho, toda vez que se declaró la nulidad de un acto general, sin haberse demostrado la afectación particular de la actora con su expedición, «con ello el ad quo está desnaturalizando la teleología de esta acción restaurativa y ello se ve evidenciado en los puntos 6 y 7 de las consideraciones de la sentencia».

1.4.2. Parte demandante.5

Consideró que el a quo incurrió en un error de valoración normativa, toda vez que la Ley 909 de 2004 y el Decreto 1227 de 2005 establecieron como derecho de los empleados de carrera el encargo en vacantes temporales o definitivas, siempre que se haya constatado

4 Archivo 3, pág. 36. 5 Archivo 3, pág. 39.Sentencia de segunda instancia Medio de control: Nulidad y restablecimiento del derecho

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que no existe una forma de provisión de los empleos de forma definitiva, además, que este debe efectuarse mientras se provee definitivamente el empleo. Agregó que se realizó el correspondiente estudio técnico para identificar a los empleados públicos que ostentaban derechos de carrera y que gozaban del derecho de preferencial,

debe efectuarse mientras se provee definitivamente el empleo. Agregó que se realizó el correspondiente estudio técnico para identificar a los empleados públicos que ostentaban derechos de carrera y que gozaban del derecho de preferencial, tanto así, que la actora es la única que cumple los requisitos para ser encargada en el empleo de carrera técnico área salud código 323 grado 02.

Citó el concepto expedido por la Comisión Nacional del Servicio Civil el 28 de mayo de 2013 que se refirió a las causales de terminación de los encargos, para señalar que la expiración no es válida para extinguirlo ; esto, sumado a que i) la causal «tampoco puede ser la de necesidad, entendiéndola como la n o necesidad de proveer el empleo, pues luego de terminado el encargo la entidad territorial le solicitó mediante sendos oficios a la señora Aceneth que continuara ejerciendo algunas funciones mediante la proyección de requerimientos y derechos de petición que son del ámbito funcional del empleo de Técnico Área Salud»; y ii) la entidad volvió a convocar el empleo para el encargo lo que, a su juicio, demuestra que sí era prorrogable. Trajo en cita la sentencia C-753 de 2008.

Alegó que el a quo atendió el artículo 10 del Decreto 1227 de 2005, sin embargo, olvidó que el requisito que contiene esa norma es la motivación, pues es inconveniente y contrario a principio de economía que cada 6 meses la entidad tuviera que someter el empleo a las reglas del encargo. Refirió el concepto 58401 de 2019 expedido por el Departamento Administrativo de la función Pública.

1.5. Trámite de segunda instancia6.

reglas del encargo. Refirió el concepto 58401 de 2019 expedido por el Departamento Administrativo de la función Pública.

1.5. Trámite de segunda instancia6.

1.5.1. Admisión del recurso de apelación.

En el auto del 5 de marzo de 2020, se admitieron los recursos interpuestos por las partes contra la sentencia del 7 de noviembre de 2019 proferida por el Juzgado Tercero Administrativo de Florencia (pág. 67).

1.5.2. Traslado para alegar de conclusión.

Mediante el auto proferido el 13 de marzo de 2020 se corrió traslado a las partes y al Ministerio Público para que presentaran sus alegaciones finales y concepto, respectivamente (pág. 71).

6 Archivo 3.Sentencia de segunda instancia Medio de control: Nulidad y restablecimiento del derecho

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1.5.2.1. Parte demandante. Reiteró los argumentos del recurso de apelación . (pág. 82) 1.5.2.2. Municipio de La Montañita. Guardó silencio. 1.5.2.3. Ministerio Público. No emitió concepto.

II. CONSIDERACIONES

2.1. Competencia.

Esta Corporación es competente para resolver los recursos de apelación interpuestos , conforme con lo dispuesto en los artículos 153 (competencia de los Tribunales en segunda

II. CONSIDERACIONES

2.1. Competencia.

Esta Corporación es competente para resolver los recursos de apelación interpuestos , conforme con lo dispuesto en los artículos 153 (competencia de los Tribunales en segunda instancia); 243 (la sentencia es susceptible del recurso de alzada) y 247 (trámite de la apelación de sentencias) de la Ley 1437 de 2011.

2.2. Problema jurídico.

Consiste en determinar si la señora Aceneth Tobar Alba tiene derecho a que se mantenga su encargo por el derecho preferencial que le asiste en el cargo de técnico área salud código 323 grado 02 de la planta de personal de la alcaldía del Municipio de La Montañita.

Para resolver los problemas jurídicos, se seguirá el siguiente derrotero: i) hechos probados; y ii) análisis de la Sala. Caso concreto. En este ítem, se abordarán los cargos de apelación así -) sobre el Decreto 0045 de 2016 y la situación jurídica de la demandante ; -) de los Oficios S.G.G. 030 de 16 de marzo y 041 del 14 de abril de 2016 expedidos por el secretario general y de gobierno; y -) la terminación del encargo de la señora Aceneth Tobar Alba, en el cual se examinarán cada uno de los reparos planteados por la parte actora. En todo caso, al desatar los recursos, la Sala se referirá al marco normativo y jurisprudencial que corresponda.

2.3. Hechos probados.

En el plenario se encuentran los siguientes:

1. Mediante el Decreto 040 del 11 de abril de 2007 expedido por el alcalde del Municipio

corresponda.

2.3. Hechos probados.

En el plenario se encuentran los siguientes:

1. Mediante el Decreto 040 del 11 de abril de 2007 expedido por el alcalde del Municipio de La Montañita, se nombró temporalmente a la demandante en el cargo de auxiliarSentencia de segunda instancia Medio de control: Nulidad y restablecimiento del derecho

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administrativo.7 Posteriormente, con el Decreto 022 de 2008 fue nombrada en provisionalidad en el empleo de auxiliar administrativo códi go 407 nivel V de la Secretaría de Planeación Municipal 8 y el 27 de febrero de 2008 fue trasladada a la Secretaría de Gobierno9; el nombramiento terminó con el Decreto 024 de 201110.

1. Por medio del Decreto 025 del 16 de mayo de 2011, la demandante fue nombrada en periodo de prueba en el cargo de auxiliar administrativo código 407 nivel V11.

1. Mediante el Decreto 051 del 9 de octubre de 2012, la demandante fue encargada en el empleo técnico área de salud código 323 grado 01 «mientras se surte el concurso para proveer el cargo en propiedad»12. Este fue prorrogado por los Decretos 01813 y 04614 de 2013, 00515, 001716, 05817 y 08518 de 2014.

1. El 5 de enero de 2015, el alcalde expidió el Decreto 00219, por el cual se establec ió

01813 y 04614 de 2013, 00515, 001716, 05817 y 08518 de 2014.

1. El 5 de enero de 2015, el alcalde expidió el Decreto 00219, por el cual se establec ió la planta de personal del municipio y previó que el cargo que ejercía la demandante se denominaría técnico área de salud código 323 grado 02.

1. El mismo día, se expidió el Decreto 003 20 por el cual se estableció el manual específico de funciones y de competencias laborales. En la planta de personal se consagró el cargo de técnico área de salud código 323 grado 02.

1. A través del Decreto 041 del 21 de marzo de 2015, el alcalde prorrogó por el término de 6 meses el encargo de la demandante en el cargo de técnico área de salud código 323 grado 0221, el cual fue prorrogado por el término de 6 meses con el Decreto 107 del 1 de octubre de 201522.

1. Se expidió el Decreto 0045 del 2 de marzo de 2016 «por el cual se ajusta el manual específico de funciones y de competencias laborales para los empleados de la planta

7 Archivo 1, pág. 11. 8 Archivo 1, pág. 14. 9 Archivo 1, pág. 17. 10 Archivo 1, pág. 18. 11 Archivo 1, pág. 20. 12 Archivo 1, pág. 26. 13 Archivo 1, pág. 30. 14 Archivo 1, pág. 32. 15 Archivo 1, pág. 37. 16 Archivo 1, pág. 40. 17 Archivo 1, pág. 44.

13 Archivo 1, pág. 30. 14 Archivo 1, pág. 32. 15 Archivo 1, pág. 37. 16 Archivo 1, pág. 40. 17 Archivo 1, pág. 44. 18 Archivo 1, pág. 46. 19 Archivo 1, pág. 48. 20 Archivo 2, pág. 35. 21 Archivo 1, pág. 51. 22 Archivo 1, pág. 53.Sentencia de segunda instancia Medio de control: Nulidad y restablecimiento del derecho

Demandante: Acenth Tobar Alba

Demandado: Municipio de La Montañita Radicación: 18001-33-40-003-2016-00741-01

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de personal del Municipio La Montañita» 23, sin embargo, en esta ocasión se indicó que el cargo era técnico administrativo código 367 grado 02.

1. El Oficio S.G.G. 030 del 31 de marzo de 2016 con asunto «Terminación Encargo», el secretario general y de gobierno del Municipio de La Montañita, informó a la demandante que el encargo vencía el día de la expedición de dicha comunicación y

que debía retornar a su cargo en carrera.24

1. En virtud de la anterior decisión, la actora presentó un escrito el 4 de abril de 2016 ante el secretario de gobierno municipal, con el fin de que se gestionara la prórroga con fundamento en todas las normas que hacían alusión a esta figura25.

1. El 8 de abril de 2016, la demandante «presentó su nombre» en la convocatoria interna 007-2016 para ocupar el cargo de técnico administrativo área salud código 367 grado

con fundamento en todas las normas que hacían alusión a esta figura25.

1. El 8 de abril de 2016, la demandante «presentó su nombre» en la convocatoria interna 007-2016 para ocupar el cargo de técnico administrativo área salud código 367 grado 2 en encargo, «realizando la solicitud que se homologuen los estudios solicitados en la convocatoria con [el] tiempo de experiencia el cual corresponde a más de tres años, como Técnica de Salud en Encargo»26.

1. El 11 de abril de 2016, el secretario de