TA SAN - Sentencia 680013333008-2019-00293-01 (03-10-2025)

SIGCMA-SGC

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE SANTANDER

Magistrada Ponente. LUISA FERNANDA FLÓREZ REYES

Bucaramanga, tres (03) de octubre de dos mil veinticinco (2025)

SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA

Demandante: LUIS EMILIO COBOS MANTILLA

Correo electrónico: luisecobosm@yahoo.com.co

Demandado: MUNICIPIO DE LOS SANTOS

Correo electrónico: alcaldia@lossantos -santander.gov.co

contactenos@lossantos -santander-gov.co

Ministerio Público: EDDY ALEXANDRA VILLAMIZAR SCHILLER

Correo electrónico: eavillamizar@procuraduria.gov.co

Medio de Control: PROTECCIÓN A LOS DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS Tema: Áreas de cesión, de acuerdo con las normas del Esquema

de Ordenamiento Territorial - E.O.T.

Link expediente digital: 680013333008-2019-00293-01

Se decide el recurso de apelación 1 interpuesto por el municipio de Los Santos contra la sentencia proferida el diez (10) de agosto de dos mil veintidós (2022) por el Juzgado Octavo Administrativo Oral del Circuito Judicial de Bucaramanga, previa la siguiente reseña:

I. LA DEMANDA.

1 Índice 61 del expediente digital cargado en la plataforma SAMAI del juzgadoSIGCMA-SGC

(Archivo 001 OneDrive)

A. Pretensiones Busca, en síntesis , la protección de derechos e intereses colectivos a las construcciones, edificaciones y desarrollos urbanos, respetando las disposiciones

(Archivo 001 OneDrive)

A. Pretensiones Busca, en síntesis , la protección de derechos e intereses colectivos a las construcciones, edificaciones y desarrollos urbanos, respetando las disposiciones jurídicas, de manera ordenada y dando prevalencia al beneficio de la calidad de vida de los habitantes, consagrados en el artículo 4, li teral m) de la Ley 472/98 como consecuencia de la NO entrega de las áreas de cesión que, en opinión del actor popular, no ha realizado el municipio de Los Santos a favor de la comunidad para la construcción de calles, carreteras, zonas verdes y parques, de acuerdo a las normas que conforman el Estatuto de Ordenamiento Territorial (EOT), y además «que se devuelva el área de protección hídrica que corresponde a la quebrada Pozo Azul, en su parte final, la cual ha sido invadida por quienes han construido en el referenciado lugar».

Consecuencia de lo anterior, solicita se ordene a la entidad demandada a devolver las áreas de cesión en la magnitud y las condiciones que conforme a las normas de ordenamiento territorial sean procedentes, disponiendo la protecció n integral de los derechos e intereses colectivos que se encuentren vulnerados. Finalmente solicita se condene en costas a la entidad demandada.

B. Hechos

1. Señala que en la calle 3 con calle 10ª, en la salida para las minas, cerca del sitio denominado «El Chiveche », desde hace algunos años se vienen desarrollando construcciones de vivienda sin el cumplimiento de las normas urbanísticas, especialmente de las que atañen a los usos del suelo.

2. Refiere que en el sitio en cuestión se han construido aproximadamente de 6 a 8

construcciones de vivienda sin el cumplimiento de las normas urbanísticas, especialmente de las que atañen a los usos del suelo.

2. Refiere que en el sitio en cuestión se han construido aproximadamente de 6 a 8 viviendas sin respaldo de las licencias urbanísticas correspondientes. Ello, sumado a que no se han otorgado las áreas de cesión destinadas para parques, calles o zonas verdes, acorde con la Ley 388/97, así como el área destinada a la protección de la ronda hídrica de la quebrada Pozo Azul.SIGCMA-SGC

II. CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA

1. EL m unicipio de Los Santos (pp. 66 y ss. del PDF 01) , se opone a las pretensiones de la demanda, por considerar que no están dados los supuestos fácticos y jurídicos enunciados por el actor popular como causante de la vulneración de los derechos e intereses colectivos.

Menciona que, de conformidad con la ley, el municipio ha hecho vigilancia y control de la s actividades urbanísticas en el área de su jurisdicción. Añade que las direcciones y puntos de referencia señalados en la demanda son muy genéricos, y no permiten determinar con exactitud cuáles viviendas –de las 6 a 8 que enunciano cuentan con licencias urbanísticas, o quebrantan el ordenamiento territorial en materia de áreas de cesión.

Refiere que las calles 3 y 10 del municipio de Los Santos son direcciones indeterminadas y que la ausencia de nomenclaturas de los predios involucrados impide al municipio ejercer correctamente su derecho de defensa.

Por lo anterior, al considerar que no están dados los presupuestos mínimos de

indeterminadas y que la ausencia de nomenclaturas de los predios involucrados impide al municipio ejercer correctamente su derecho de defensa.

Por lo anterior, al considerar que no están dados los presupuestos mínimos de prosperidad de la demanda solicita que sean denegadas en esta instancia judicial.

III. AUDIENCIA DE PACTO DE CUMPLIMIENTO

Se celebró el treinta (30) de octubre de dos mil veinte (2020) y se declaró fallida, según consta en el PDF 02 de la carpeta «06 Audiencia de Pacto».

IV. SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA

(Archivo No. 25 OneDrive)

Resuelve: SIGCMA-SGC

« PRIMERO. AMPÁRANSE los derechos e intereses colectivos al uso y goce del espacio público y la utilización y defensa de los bienes de uso público, y a la realización de construcciones, edificaciones y desarrollos urbanos respetando las disposiciones jurídicas, de manera ordenada, y dando prevalencia al beneficio de la calidad de vida de los habitantes de los habitantes del Municipio de Los Santos, de conformidad con lo expuesto en este proveído.

SEGUNDO. Como consecuencia de lo anterior, ORDÉNASE al MUNICIPIO DE LOS SANTOS, proceda dentro del término máximo e improrrogable de TRES (3) MESES, a sembrar Cien (100) individuos arbóreos de especies nativas que se adapten a las condiciones ecológicas de la zona, como compensación de la zona de las franjas forestales de las corrientes hídricas Quebrada Los Limos y Las Gachas, tal y como se señaló en el informe del 19 de marzo de 2021 rendido por la la Corporación Autónoma de Santander – CAS.

de las corrientes hídricas Quebrada Los Limos y Las Gachas, tal y como se señaló en el informe del 19 de marzo de 2021 rendido por la la Corporación Autónoma de Santander – CAS.

TERCERO. EXHORTASE al Municipio de Los Santos, para que si no lo ha hecho cumpla lo ordenado por la CAS en la Resolución DGL No. 0999 del 13 de octubre de 2011, como una forma de garantizar no solo lo dispuesto por una autoridad ambiental, sino de propender por la salubridad y el ambiente sano, que son derechos colectivos de los que son titulares sus residentes.

CUARTO. ORDÉNASE al MUNICIPIO DE LOS SANTOS que, a partir de la ejecutoria del presente fallo inicie campañas de socialización y concientización ambiental con la comunidad residente en la urbanización “los Limos” también conocido como “el Chiveche”, entre la calle 3 y carrera 10 del Municipio de los Santos, y en todos los demás barrios o sectores donde se identifiquen focos de contaminación a las quebradas que nos ocupan, así como promover la importancia de la preservación del agua en sus condiciones más puras.

QUINTO. DENIÉGANSE las demás pretensiones de la demanda de conformidad con lo expuesto en la parte motiva de esta providencia.

SEXTO. CONDÉNASE en costas al Municipio de Los Santos y a favor del actor popular, las cuales serán liquidadas por secretaría conforme al artículo 366 del C.G.P.

SEPTIMO. ENVÍESE una copia de la sentencia a la DEFENSORÍA DEL PUEBLO REGIONAL SANTANDER para dar cumplimiento a lo previsto en el artículo 80 de la Ley 472 de 1998.

SEPTIMO. ENVÍESE una copia de la sentencia a la DEFENSORÍA DEL PUEBLO REGIONAL SANTANDER para dar cumplimiento a lo previsto en el artículo 80 de la Ley 472 de 1998.

OCTAVO. EJECUTORIADA ésta providencia y liquidadas las costas, ARCHÍVENSE las diligencias previas las anotaciones de rigor.»SIGCMA-SGC

El a quo resuelve la controversia a partir del planteamiento de 2 problemas jurídicos en los siguientes términos: Frente a las construcciones de viviendas sin previa obtención de licencias urbanísticas (primer problema jurídico) , la sentencia refiere que no quedó desvirtuado, pues dentro de las pruebas debidamente recaudadas dentro del proceso se estableció que las casas construidas en el sector conocido como urbanización Los Limos, también denominado «El Ch iveche» del municipio Los Santos sí contaban con licencias urbanísticas.

Lo anterior, el a quo lo basó a partir de una diligencia de inspección judicial realizada en el lugar de los hechos, de cuyas observaciones determinó que los inmuebles construidos en el sector contaban con escrituras públicas, licencias urbanísticas, acometida de servicios públicos domiciliarios y liquidación de impuesto predial unificado. El fallo también se valió de la copia de 2 resoluciones que con cedían licencias urbanísticas aportadas por el municipio de Los Santos con la contestación de la demanda, para deducir que frente a esos dos casos también se acreditaba el cumplimiento de las normas urbanística s.

Frente al segundo problema jurídico, rela cionado con la eventual invasión de la franja forestal protectora de las quebradas «las Gachas» y «Los Limos» por parte

cumplimiento de las normas urbanística s.

Frente al segundo problema jurídico, rela cionado con la eventual invasión de la franja forestal protectora de las quebradas «las Gachas» y «Los Limos» por parte de algunos propietarios y/o constructores, el fallador consideró que sí estaba acreditado. Dicha tesis la soportó en el informe emitido por el ingeniero Gerardo Restrepo, vinculado a la Corporación Autónoma Regional de Santander, quien participó en la diligencia de inspección judicial y que, según el a quo, fue contundente en concluir «que el barrio el Chiveche se encuentra dentro de la franja forestal protectora entre las quebradas Los Limos y las Gachas».

El a quo también se apoyó en la declaración vertida por el Sr. Oscar Iván Chaparro Aparicio, que en su momento fungió como Secretario de Planeación del municipio de Los Santos, y de quien refiere que el esquema territorial vigente en el año 2003 establecía un aislamiento lateral de 30 metros en el que no se podía realizar ningúnSIGCMA-SGC

tipo de intervención o construcción , siendo este un imperativo que a su juicio los urbanizadores, propietarios y constructores no podían desconocer.

En virtud de lo anterior, concluyó que el municipio Los Santos sí vulneró los derechos e intereses colectivos, por lo que ordenó medidas tendientes al restablecimiento de las franjas forestales en los términos ind icados en la parte resolutiva de dicho fallo.

V. LA APELACIÓN

(Archivo No. 28 del OneDrive)

El municipio de Los Santos formula los siguientes cargos de impugnación y/o inconformidad con la sentencia de primera instancia que denominó y sustentó en los siguientes términos:

(Archivo No. 28 del OneDrive)

El municipio de Los Santos formula los siguientes cargos de impugnación y/o inconformidad con la sentencia de primera instancia que denominó y sustentó en los siguientes términos:

• Inexistencia fáctica: Refiere que dentro del proceso no fue posible determinar, con certeza, cuál fue el sitio en el que se presentó la supuesta vulneración de los derechos e intereses colectivos. Ello, por considerar que, por un lado, el actor popular se refirió a un lugar denominado el Chiveche , o

calle 3 con calle 10, mientras que el testigo citado por las p. actora se refirió a otro lugar denominado El Limonal, y el testigo citado por el municipio de Los Santos se refirió a la calle 3 con calles 10 y 11. A partir de lo anterior, señala que no es posible subsumir el análisis probatorio al caso concreto, pues la indeterminación del lugar impidió que las partes procesales e intervinientes se refirieran a uno solo: a aquel sobre el cual se presentó la controversia.

Agregó que «Aunado está el h echo de que no existe prueba de que el accionante ha instaurado querella policiva, por los hechos que relata el actor, de igual forma tampoco ha informado al municipio claramente cuál es la supuesta violación que alega».SIGCMA-SGC

• Inexistencia probatoria: Bajo este título controvierte la coherencia de los testigos Luis Roberto Guevara Cobos (LRBC) y del entonces Secretario de Planeación y Obras Públicas de Los Santos , Oscar Iván Chaparro Aparicio

(OICA). Sobre ellos afirma que: i) no determina el lugar exa cto donde se

testigos Luis Roberto Guevara Cobos (LRBC) y del entonces Secretario de Planeación y Obras Públicas de Los Santos , Oscar Iván Chaparro Aparicio (OICA). Sobre ellos afirma que: i) no determina el lugar exa cto donde se presenta la presunta vulneración, ii) no se tiene conocimiento si el lugar es zona de reserva o protección, 3) no se puedo constatar cuántas viviendas habían en el lugar, iv) no es competencia del municipio la prestación de los servicios públi cos domiciliarios, v) el municipio de Los Santos no es competente en temas ambientales, vi) no se sabe si existen fuentes hídricas en el lugar y, vii) hay propietarios con derechos adquiridos.

Sobre este último punto (que denominó: la existencia de derecho adquiridos), afirma que de acuerdo a las dos resoluciones aportadas al proceso, existe dos parcelaciones aprobadas desde el año 2017 y como tales actos administrativos gozan de presunción de legalidad, no es posible desvirtuar sus efectos a través del presente medio de control por prohibición expresa del artículo 144 del CPACA.

VI. TRÁMITE EN SEGUNDA INSTANCIA

A. El 23.09.2022 el expediente fue asignado por reparto a este Despacho (índice 01 y 02 de SAMAI). Mediante providencia del 26.09.2022 (índice 05 SAMAI) es admitido el recurso de apelación . Por memorial del 25.11.2022 la agente del Ministerio Público allegó concepto de fondo (índice 10 SAMAI). Finalmente el proceso reingresa al Despacho para pro ferir sentencia el 06.07.2023 (índice 11

SAMAI).

Ministerio Público allegó concepto de fondo (índice 10 SAMAI). Finalmente el proceso reingresa al Despacho para pro ferir sentencia el 06.07.2023 (índice 11

SAMAI).

B. Dentro de la oportunidad procesal la agente del Ministerio Público rindió concepto de fondo en los siguientes términos:SIGCMA-SGC

Refiere que lo que otorgó certeza al a quo sobre el lugar en el que se presentaron los hechos materia de estudio, no fueron los testimonios recabados dentro del proceso, sino el concepto técnico rendido por la autoridad ambiental, que a su juicio es claro en indicar que la vulneración se materializó en las viviendas ubicadas en la urbanización Los Limos, también conocido el Chiveche.

Añade que el concepto técnico también es claro en indicar que no se protegió la franja forestal. Teniendo en cuenta lo anterior concluye: i) el sitio en el que se desencadenó la vulneración de los derechos e intereses colectivos fue determinado correctamente, ii) sobre este sitio se acreditó que no se respetó la franj a forestal y, iii) que la obligación de proteger el medio ambiente, en el contexto de los procesos de urbanización en su territorio le corresponde al respectivo municipio, en este caso a Los Santos. Por lo que hay lugar, en su sentir, a confirmar la sentencia de primera instancia.

VII. CONSIDERACIONES

A. Acerca de la competencia y la manifestación de impedimento de un miembro de Sala

Se trata de providencia susceptible de apelación, correspondiendo a este Tribunal en Sala, desatarla. Arts. 153 y 243 Ley 1437/2011.

A. Los problemas jurídicos y su resolución

miembro de Sala

Se trata de providencia susceptible de apelación, correspondiendo a este Tribunal en Sala, desatarla. Arts. 153 y 243 Ley 1437/2011.

A. Los problemas jurídicos y su resolución PJ 1. ¿El fallo impugnado carece de claridad y certeza en la identificación del lugar exacto en el que, aparentemente, ocurrió la vulneración de los derechos e intereses colectivos?

Tesis: No.

Fundamento Jurídico: Análisis de las pruebas. Aunque el actor popular no es preciso a la hora de identificar el lugar donde, según él, se presentó la vulneración,SIGCMA-SGC

pues utiliza expresiones genéricas como «en la calle tercera, con calle décima, a la salida para las minas, cerca al sitio El Chiveche» (hechos 1 y 2 de la demanda) del municipio de Los Santos, el a quo advirtió tal falencia y, antes de proferir la sentencia, expidió un auto decretando una prueba de oficio, en el que ordenó la práctica de una inspección judicial que fue liderada por la titular del Despacho y en compañía de l actor popular, la agente del Ministerio Público, un funcionario del municipio de Los Santos y de un profesional designado de la Corporación Autónoma Regional de Santander (CAS). En dicha diligencia la juez tomó nota del lu gar de los hechos, entrevistó a habitantes del sector, grabó videos y tomó fotografías que fueron incorporadas al expediente en aras de disipar cualquier duda sobre el particular, lo que desvirtúa lo afirmado por la entidad demandada, según la cual, no fue posible dentro del proceso determinar dónde se venía presentando la vulneración de los derechos e intereses colectivos.

particular, lo que desvirtúa lo afirmado por la entidad demandada, según la cual, no fue posible dentro del proceso determinar dónde se venía presentando la vulneración de los derechos e intereses colectivos.

En efecto, la entidad demandada afirma que hay 3 versiones distintas sobre el lugar de los hechos materia de estudio: la del actor popular, la del testigo de cargo (citado por el actor popular) y la del testigo citado por la entidad demandada. En los 3 casos refiere un grado alto de indeterminación que, a su juicio, hace imposible ejercer correctamente la defensa técnica.

Pues bien, la Sala discrepa de dicha postura por las siguientes razones: - La inspección judicial practicada dentro del proceso le permitió a la juez encontrar la verdad real sobre los hechos que eran materia de controvers ia. Valga mencionar que a esta diligencia hizo presencia el líder de proyectos de la Secretaría de Planeación del municipio de Los Santos (Cfr. Acta de audiencia de la carpeta «Inspección Judicial» del expediente OneDrive). Dentro de su objeto se refirió lo siguiente :SIGCMA-SGC

«se realiza un recorrido en el lote que no tiene nomenclatura objeto de las construcciones de las viviendas demandadas denominado el «Chiveche», ubicado en el municipio de Los Santos, quedando debidamente grabado en audio y video, el cual se incorporará al expediente . Así mismo, las entrevistas que se lleguen a efectuar en el curso de la misma. Las personas entrevistadas firmarán un anexo de esta acta».

En el video se nota que la titular del Despacho entrevista a la Sra. María Antonia Gonzá lez de González (en adelante AGG), quien refiere conocer el

entrevistadas firmarán un anexo de esta acta».

En el video se nota que la titular del Despacho entrevista a la Sra. María Antonia Gonzá lez de González (en adelante AGG), quien refiere conocer el lugar y residir en el municipio por cerca de 40 años. La Sra. AGG manifiesta que el lugar en donde se practica la inspección judicial se conoce como el «Chiveche» o sector y/o urbanización « Los Limos», cerca de la quebrada «Las Gachas» entre la calle 3 y carrera 10 del municipio de Los Santos y que es propietaria de un inmueble ubicado en el mismo lugar.

Dentro de dicha diligencia se tomaron fotografías que permitieron tener u n panorama claro y distinguible del lugar sobre el que afirmaba que ocurría la vulneración de los derechos e intereses colectivos.

• El municipio de Los Santos aportó copia de la Resolución No. 68418 -14-042016-L-C008 del 14.04.2016 (pp. 85 y ss. PDF 01) por medio de la cual se concede una licencia urbanística modalidad obra nueva a la referida Sra.

María Antonia González de González e identifica su inmueble con la siguiente dirección y nomenclatura: calle 3A # 10-74.

Para la Sala no hay duda que la inspección judicial practicada por el a quo fue acertada y conveniente con el fin de identificar correctamente el sector en el que se alegaba la vulneración de los derechos colectivos. Puede que los testigos citados por las partes se hay an referido con los nombres de el Chiveche, Los Limos o, de forma general, como calle 3 con calle 10, pero tales dudas se disiparon con la

alegaba la vulneración de los derechos colectivos. Puede que los testigos citados por las partes se hay an referido con los nombres de el Chiveche, Los Limos o, de forma general, como calle 3 con calle 10, pero tales dudas se disiparon con la inspección judicial, pues en ella se pudo identificar una sinonimia en la forma en que se designaba un mismo lugar: e l Chiveche, o los Limos, sin que ello haya sidoSIGCMA-SGC

obstáculo para que el juzgado verificara si sobre dicho lugar se venía vulnerando los derechos e intereses colectivos.

Se concluye, entonces, que la subsunción realizada por el juzgado, tomando como referencia las normas urbanísticas aplicadas al caso en particular fue correcta. Las dudas sobre la ubicación del sitio de la vulneración se disiparon fácilmente con el ejercicio diligente que hizo el a quo de acudir al lugar de los hechos y realizar una inspección judicial; diligencia a la que también acudió un funcionario del municipio de Los Santos, por lo cual se desdibuja la susodicha confusión alegada por la entidad apelante como argumento para desvirtuar el fallo impugnado. PJ 2. ¿el fallo impugnado adol ece de una indebida valoración probatoria de los testimonios de los señores Luis Roberto Guevara Cobos (LRGC) y del ingeniero Oscar Iván Chaparro Aparicio (OICA) que llevaron a suponer al juez de primera instancia que en el sector conocido como El Chiveche carecía de la franja forestal (30 metros) respecto de las quebradas Las Gachas y Los Limos?

Tesis: No.

Fundamento Jurídico: Análisis de las pruebas. El municipio de Los Santos supone, erróneamente, que la vulneración de los derechos colectivos relacionados

Limos?

Tesis: No.

Fundamento Jurídico: Análisis de las pruebas. El municipio de Los Santos supone, erróneamente, que la vulneración de los derechos colectivos relacionados con la invasión de la franja forestal por parte de las construcciones aledañas a la quebrada las Gacha s es atribuible a los testimonios de los Sres . LRGC y OICA, cuando en realidad, tal inferencia deviene del informe técnico rendido por el ingeniero adscrito a la Corporación Autón oma Regional de Santander (CAS), que de forma clara e inequívoca refiere la existencia de dicha situación, lo que supone el quebrantamiento de las normas sobre protección ambiental. Añádase que, contrario a lo afirmado por la parte apelante, los testimonios recaudados dentro delSIGCMA-SGC

procesos sí son unívocos en identificar el lugar en donde se presenta la vulneración de los derechos e intereses colectivos.

En efecto, la parte apelante refiere que los testimonios en cuestión son erráticos en precisar los siguientes aspectos: i) no determinar el lugar exacto donde se presenta la presunta vulneración, ii) no se tiene conocimiento si el lugar es zona de reserva o protección, 3) no se puedo constatar cuántas viviendas habían en el lugar, iv) no es competencia del municipio la prestación de los servicios públicos domiciliarios, v) el municipio de Los Santos no es competente en temas ambientales, vi) no se sabe si existen fuentes hídricas en el lugar y, v ii) existen derechos adquiridos de particulares a quienes por v ía de actos administrativos se le concedió licencia de construcción, por lo que no es posible cuestionar su legalidad a través del presente

sabe si existen fuentes hídricas en el lugar y, v ii) existen derechos adquiridos de particulares a quienes por v ía de actos administrativos se le concedió licencia de construcción, por lo que no es posible cuestionar su legalidad a través del presente medio de control, pues media prohibición expresa de la Ley. La Sala considera que dicho cargo no tiene vocación de prosperidad por las siguientes razones: - El i nforme técnico de la CAS da cuenta del lugar exacto en el que no se respetó la zona o distancia destinada a la franja foresta l. Así quedó consignado en el informe:

«(…) en el área de influencia se encuentran las quebradas Los LIMOS y LAS GACHAS que se unen par a formar la quebrada PASO GRANDE, la cual desemboca en el Rio Sogamoso. Cabe resaltar que en el momento de la visita las quebradas se encontraban completamente secas»

En el mismo informe se registran las coordenadas geográficas de ubicación, topografía y suelos, tipo de clima, mapa de cobertura y fotografías que permiten delimitar correctamente el lugar, conforme a las pautas indicadas en la demanda y en su contestación.SIGCMA-SGC

Lo propio cabe decir frente a la descripción del barrio o sector El Chiveche, que es el mismo al que hace referencia la demanda. Veamos los términos en que prosigue el informe:

«(…) que los habitantes de las ocho (08) viviendas construidas en el barrio CHIVECHE pagan todos los servicios públicos domiciliarios y las aguas residuales generadas en las mismas están conectadas al alcantarillado del municipio de Los Santos.

Que el barrio CHIVECHE se encuentra construido entre dos (02) quebradas,

CHIVECHE pagan todos los servicios públicos domiciliarios y las aguas residuales generadas en las mismas están conectadas al alcantarillado del municipio de Los Santos.

Que el barrio CHIVECHE se encuentra construido entre dos (02) quebradas, las cuales se denominan LOS LIMOS y LAS GACHAS, a las cuales no se les respetó la franja forestal protectora ya que se encuentra a menos de 30 metros del lecho de la corriente»

La conclusión del ingeniero designado por la CAS se fundament a en la existencia de 2 quebradas, respecto de las cuales la norma contempla una distancia mínima de 30 metros de ancho, paralela a las líneas de marea máxima, tal como pasará a explicarse.

• Contrario a lo afirmado por el apelante, las declaraciones de los señores Luis Roberto Guevara Cobos (LRGC) y Oscar Iván Chaparro Aparicio (OICA) sí fueron precisos en identificar el lugar en donde se presentó la vulneración de los derechos e intereses colectivos. Lo ant erior se deduce después de revisar los testimonios, de los que se resalta lo siguiente:

Declaración del Sr. Luis Roberto Guevara Cobos (LRGC): Intervención min. 9:00 aprox . de la audiencia de pruebas «(…) PREGUNTADO: (…) Infórmele al Despacho qué sabe del proceso que nos ocupa (…) CONTESTÓ: es acerca de unas construcciones eh, que se hallan en el sitio conocido El Chiveche hacia el occidente del municipio de Los Santos, creo que es sobre eso PREGUNTAD O: Cuando usted dice unas construcciones a qué construcciones refiere CONTESTADO: Principalmente viviendas PREGUNTADO: Cuántas viviendas, CONTESTÓ:

Santos, creo que es sobre eso PREGUNTAD O: Cuando usted dice unas construcciones a qué construcciones refiere CONTESTADO: Principalmente viviendas PREGUNTADO: Cuántas viviendas, CONTESTÓ: Aproximadamente 7 viviendas PREGUNTADO: Infórmele al Despacho dónde queda el sitio si usted sabe las direcci ones de calles carrerasSIGCMA-SGC

exactamente donde se ubica en el municipio de Los Santos el sitio conocido como el Chiveche CONTESTÓ: El Chiveche se halla en Los Santos por la calle 3ra entre la calle 3ra y la quebrada El Limo, en la confluencia de la calle 3ra co n la quebrada El Limo, al occidente del casco urbano del municipio de Los Santos (…) había unas construcciones aisladas dispersas sobre un lote de terreno que se localiza entre la calle 3ª y la quebrada El Limo, en el sitio conocido como El Chiveche»

Declaración del Sr. Oscar Iván Chaparro Aparicio (OICA):

Intervención min. 30:30 aprox. « (…)PREGUNTADO: Infórmele al Despacho de manera espontánea todo lo que sea o le consta respecto de la declaración o de los hechos objeto de la declaración CONTESTÓ: En referencia de la citación del día de hoy se presentó una solicitud por parte del juzgado requiriendo certificación de un sitio, sitio el cual dentro del Esquema de Ordenamiento Territorial vigente en el municipio que es el Esquema de Ordenamiento aprobado en el año 2003, el sitio denominado El Cheviche, no se encuentra eh, caracterizado dentro del Esquema de Ordenamiento Territorial y tampoco con la dirección a la cual hacen referencia que es la

Ordenamiento aprobado en el año 2003, el sitio denominado El Cheviche, no se encuentra eh, caracterizado dentro del Esquema de Ordenamiento Territorial y tampoco con la dirección a la cual hacen referencia que es la calle 3 (…) con calle 10 PREGUNTADO: ¿Esa dirección es inexistente en el municipio? CONTESTÓ: Sí no, cuando hacen la mención a la calle 3 y a la calle 10 no, yo no la conozco directamente, conozco la dirección calle 3 entre carrera 10 y carrera 11, que esa hacia la salida del municipio, vía que conduce a la vereda La Laguna (…) PREGUNTADO: ¿Qué sabe usted acerca de la construcción de viviendas en un sector a las afueras del municipio y que tienen hacía las Minas hacía la vía que conduce a las Minas, esta vía que conduce a las Minas, es la misma que conduce a vía la L aguna? CONTESTÓ: Sí señora, (…) la quebrada Los Limos y la quebrada Las Gachas PREGUNTADO: ¿Y en esa intercepción a la que estamos haciendo referencia en este momento de la calle 3 en donde confluyen las quebradas a las que estamos haciendo referencia uste d sabe si hay algún tipo de construcción de vivienda? CONTESTÓ: (…) Sí señora.

PREGUNTADO: (…) Aproximadamente cuántas viviendas están construidas CONTESTÓ: eh, en recorridos que he realizado sobre la zona no directamente al sitio eh, estamos hablando de aproximadamente de 4 a 6, 4 a 7 viviendas (…)».

Llama la atención de la Sala que, frente a una aparente imprecisión de la dirección en donde se ubican los inmuebles objeto de controversia , ambosSIGCMA-SGC

a 7 viviendas (…)».

Llama la atención de la Sala que, frente a una aparente imprecisión de la dirección en donde se ubican los inmuebles objeto de controversia , ambosSIGCMA-SGC

testigos atinan en su identificación a través de referencias geográficas exactas: la calle 3ra en la confluencia de las quebradas Los Limos y