TSDJ CTG - Sentencia 20001312100320160010701 de 2025

RJ-CER855787-130 RJ-CER855787

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TRIBUNAL SUPERIOR DE CARTAGENA

SALA CIVIL ESPECIALIZADA EN RESTITUCIÓN DE TIERRAS

M.P . MARTHA PATRICIA CAMPO VALERO

Rad. No. 20001-31-21-003-2016-00107-01 Rad. Int. 026-2018-02

Cartagena, siete (07) de marzo de dos mil veinticinco (2025).

1. ASUNTO POR RESOLVER:

Procede el Despacho a resolver lo correspondiente frente a la solicitud de modulación de sentencia elevada por el ocupante secundario Zamir Diaz.

2. ANTECEDENTES:

Mediante sentencia de 26 de junio de 2018, la Sala Civil Especializada en Restitución de Tierras de Cartagena de Descongestión, ordenó, entre otras decisiones, restituir jurídica y materialmente el predio “Parcela No. 3 - La Esperanza” a favor del señor An selmo Miranda Herrera y el inmueble “Parcela No. 6 – La Amapola” a favor de la señora Eunice Arias de Rubiano y su núcleo familiar.

De igual forma, reconoció la calidad de segundos ocupantes de los señores Zamir Diaz Vila y Wilson Ortiz Montejo respecto de los predios “Parcela No. 3 – La Esperanza” y

Arias de Rubiano y su núcleo familiar.

De igual forma, reconoció la calidad de segundos ocupantes de los señores Zamir Diaz Vila y Wilson Ortiz Montejo respecto de los predios “Parcela No. 3 – La Esperanza” y “Parcela No. 6 – La Amapola” respectivamente, y, en consecuencia, se ordenó a la UAEGRTD otorgarles medidas de atención de conformidad con lo previsto en el artículo 8 del Acuerdo 33 de 2016, consistente en la entrega de predio en equivalencia socioeconómica, acompañada de implementación de proyecto productivo.

Mediante auto del 16 de diciembre de 2022, se tuvo por cumplida orden de restitución jurídica y material de los predios “Parcela No. 3 – La Esperanza” y “Parcela No. 6 - La Amapola”, identificados respectivamente con los folios de matrículas inmobiliarias No. 190112540 y No. 190-75781.

Asunto: modulación de sentencia Tipo de proceso: Especial de Restitución y Formalización de Tierras Despojadas.

Solicitantes: Anselmo Miranda Herrera y Ana Eunice Arias de Rubiano

Oposición: Zamir Diaz Vila y Wilson Ortiz Montejo

Predio: “Parcela No. 3 - La Esperanza y La Amapola”RJ-CER855787-130 RJ-CER855787

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Por su parte, el segundo ocupante Zamir Diaz Vila, allegó solicitud de modulación de la sentencia del 26 de junio de 2018, para que, en lugar de entregarle las mencionadas medias de atención, se autorice en su favor el pago de una vivienda de interés socia l equivalente a los 135 S.M.M.L.V., más el proyecto productivo, como medida de atención definitiva; debido a que entregó de manera voluntaria la “Parcela No. 3 – La Esperanza” objeto de restitución del cual derivaba su sustento, y la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despajadas, no le ha entregado inmueble que le fue reconocido como medida de atención.

3. CONSIDERACIONES:

Dispone el parágrafo 1º del artículo 91 de la Ley 1448 de 2011, lo siguiente:

“PARÁGRAFO 1º. Una vez ejecutoriada la sentencia, su cumplimiento se hará de inmediato. En todo caso, el Juez o Magistrado mantendrá la competencia para garantizar el goce efectivo de los derechos del reivindicado en el proceso, prosiguiéndose dentro del mismo expediente las medidas de ejecución de la sentencia, aplicándose, en lo procedente, el artículo 335  del C ódigo de

garantizar el goce efectivo de los derechos del reivindicado en el proceso, prosiguiéndose dentro del mismo expediente las medidas de ejecución de la sentencia, aplicándose, en lo procedente, el artículo 335  del C ódigo de Procedimiento Civil. Dicha competencia se mantendrá hasta tanto estén completamente eliminadas las causas de la amenaza sobre los derechos del reivindicado en el proceso.”

Por su parte, el artículo 102 de la misma ley, señala:

“Después de dictar sentencia, el Juez o Magistrado mantendrá su competencia sobre el proceso para dictar todas aquellas medidas que, según fuere el caso, garanticen el uso, goce y disposición de los bienes por parte de los despojados a quienes les hayan sido restituidos o formalizados predios, y la seguridad para sus vidas, su integridad personal, y la de sus familias.”

De lo anterior se infiere, que una vez proferida la decisión judicial, el Juez o el Magistrado transicional de restitución mantiene la competencia para realizar el seguimiento al cumplimiento de las órdenes impartidas, para lo cual podrá requerir a las aut oridadesRJ-CER855787-130 RJ-CER855787 www.ramajudicial.gov.co des03tesrtbol@cendoj.ramajudicial.gov.co. Centro, av. Daniel Lemaitre no. 9-45, ed. Banco del Estado, Local 5-6 gov.cotcarbolivar@cendoj.ramajudicial.gov.co Barrio el porvenir calle 24 No. 45-34

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competentes la información pertinente; adicionalmente, dicha norma, también faculta, incluso después del fallo, para proferir todas las medidas que consideren necesarias a efectos de garantizar el uso, goce y disposición de los bienes, así como la seguridad para la vida e integridad personal de quienes fueron favorecidos en el trámite de restitución.

En el caso que nos ocupa, avista el Despacho que la solicitud de modulación de sentencia va encaminada a que se autorice como medida de atención definitiva en favor del segundo ocupante Zamir Diaz Vila, el pago de un subsidio de vivienda de interés social equivalente a los 135 S.M.M.L.V., más el proyecto productivo, al señalar que:

“En mi caso soy adulto, tengo 44 años, convivo con mi esposa DORA MUÑOZ RÍOS, que tiene 49 años de edad, dedicada a los deberes del hogar, mis hijos SINDY PAOLA CHIQUINQUIRÁ, SAMIR ANOTNIO, DORAIME, FREIDER ANDRÉS y MELQUISEDEC DÍAZ MUÑOZ, los cuales los d os últimos son menores de edad, son estudiantes, quienes dependen de mi trabajo para subsistir y cubrir sus necesidades básicas, deseo continuar mi vida en el municipio de Codazzi, Cesar, en cualquier vereda, útil para el trabajo de agricultura, quiero ten er mi tierras para cultivar y trabajar, en el

quienes dependen de mi trabajo para subsistir y cubrir sus necesidades básicas, deseo continuar mi vida en el municipio de Codazzi, Cesar, en cualquier vereda, útil para el trabajo de agricultura, quiero ten er mi tierras para cultivar y trabajar, en el momento trabajo como jornalero en tierras de otras personas, lo que se recibe como pago es muy poco para una vida digna para mi familia, cuidando tierras que no son mías, desde que fue proferida la sentencia, fue entregada de manera voluntaria, con todo dolor, tenia todos mis ahorros invertidos en los pequeños cultivos y animales con los que lograba producir para mi sustento.

A la fecha, se me informa en la URT Cesar – Guajira, que no ha sido posible la compra de predios, porque es sabido en los pueblos las personas compran y venden es con carta venta. Los predios no reúnen los requisitos exigidos y logar entregarme lo ordenado en sentencia de fecha 26 de junio de 2018: (…)

Solicito Honorable Magistrada, se revise mi caso y sea concedida una modulación de la sentencia y se ordenen una compensación en dinero que me permita continuar con mi ciclo de vida de manera digna, teniendo en cuenta que la tierra ha subido de precio y solicito al valor que corresponde a un subsidio de VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL (VIS) y se añada el valor del proyecto productivo, soy persona de escasos recursos y quiero profundamente comprar una parcela para trabajarla”RJ-CER855787-130 RJ-CER855787 www.ramajudicial.gov.co des03tesrtbol@cendoj.ramajudicial.gov.co. Centro, av. Daniel Lemaitre no. 9-45, ed. Banco del Estado, Local 5-6 gov.cotcarbolivar@cendoj.ramajudicial.gov.co

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Descendiendo al sub -exámine, tenemos que el segundo ocupante Zamir Diaz Vila manifiesta que desea que se modifique la sentencia ordenando una compensación económica, aduciendo que, entregó de manera voluntaria la “Parcela No. 3 – La Esperanza” objeto de restitución, lugar en donde invirtió todos sus ahorros en pequeños cultivos y animales de los cuales derivaba su sustento, resultando que a la presente fecha la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despajadas no le ha entregado el inmueble reconocido en su media de atención, debido a que los inmuebles ofrecidos en venta no cumplen con los requisitos legales para tales fines.

Al respecto, se observa que entre los miembros de su núcleo familiar del segundo ocupante se encuentran sus hijos menores de edad Freider Andrés y Melquisedec Díaz Muñoz, quienes dependen económicamente de sus ingresos, los cuales se han visto seriamente afectados desde la fecha en que realizó de manera voluntaria la entrega del predio objeto de restitución, en atención a que de allí derivaba el sustento para su familia, quedando en precarias condiciones socioeconómicas.

seriamente afectados desde la fecha en que realizó de manera voluntaria la entrega del predio objeto de restitución, en atención a que de allí derivaba el sustento para su familia, quedando en precarias condiciones socioeconómicas.

Frente al punto se advierte que ya en la sentencia quedó establecido que, el señor Zamir Diaz Vila es sujeto de especial protección constitucional, en atención a que presenta condiciones de debilidad y vulnerabilidad en lo atinente al acceso a la tierra rú stica, la vivienda y el trabajo en el campo como único medio de subsistencia; y, asimismo, se acreditó que su núcleo familiar también fue víctima de desplazamiento forzado en el municipio de Teorama – Norte de Santander y que usaba la “Parcela No. 3 – La Esperanza” como vivienda familiar.

Todo ello, sumado a que el Fondo de la Unidad no cuenta con otros predios para ofrecer, así como son palmarias las dificultades que se han evidenciado para la compra de parcelas.

De otro lado, el Decreto 1077 de 2015 "Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio. ”, establece que los subsidiosRJ-CER855787-130 RJ-CER855787 www.ramajudicial.gov.co des03tesrtbol@cendoj.ramajudicial.gov.co. Centro, av. Daniel Lemaitre no. 9-45, ed. Banco del Estado, Local 5-6 gov.cotcarbolivar@cendoj.ramajudicial.gov.co Barrio el porvenir calle 24 No. 45-34

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familiares de viviendas pueden ser otorgados para la adquisición de vivienda1, tanto en zona urbana como rural:

“ARTÍCULO 2.1.1.1.2.2.2. Aplicación del subsidio. La población en situación de desplazamiento beneficiaria del Subsidio Familiar de Vivienda otorgado por el Gobierno a través del Fondo Nacional de Vivienda, podrá aplicar el beneficio en cualquier municipio del país o tipo de solución de vivienda, tanto en zona urbana cómo rural, independiente de la modalidad a la cual se postuló o en la cual le fue asignado el subsidio.”

Aunado a ello y conforme a la manifestación voluntaria del segundo ocupante, considera la Sala que la entrega de la medida de atención económica garantizaría en mejor manera sus derechos, resultando razonable acceder a lo solicitado, motivo por el cual se accederá al cambio de medida de atención.

En consecuencia, se modulará el literal a) del numeral segundo del capítulo II de la sentencia del 26 de junio de 2018, y en su lugar, se ordenará a la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas - Territorial Cesar, UAEGRTD, hoy Grupo Fondo de Restitución de Tierras y Territorios GFRTT, compensar económicamente al segundo ocupante Zamir Diaz Vila, con el pago del valor equivalente

hoy Grupo Fondo de Restitución de Tierras y Territorios GFRTT, compensar económicamente al segundo ocupante Zamir Diaz Vila, con el pago del valor equivalente a los 135 S.M.M.L.V como medida de atención definitiva, otorgándole a la entidad el termino máximo de (20) días.

1 ARTÍCULO 2.1.1.1.2.1.5. Aplicación del subsidio familiar de vivienda. El Subsidio Familiar de Vivienda otorgado a la población en situación de desplazamiento, podrá ser aplicado, tanto en suelo urbano cómo en suelo rural, en las siguientes modalidades:

1. Mejoramiento de vivienda para hogares propietarios, poseedores u ocupantes.

2. Construcción en sitio propio para hogares que ostenten la propiedad de un lote de terreno en suelo urbano.

3. Adquisición de vivienda nueva o usada para hogares no propietarios y para hogares que, siendo propietarios, no puedan volver al lugar donde tengan su propiedad.

4. Arrendamiento de vivienda, para hogares no propietarios y para hogares que siendo propietarios, no puedan volver al lugar donde tengan su propiedad. (subrayado fuera del texto)RJ-CER855787-130 RJ-CER855787

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De otro lado, es necesario señalar que no resulta procedente autorizar el pago en dinero de la suma destinada a proyecto productivo, ello con fundamento en lo dispuesto en el acuerdo 54, emitido por el consejo directivo de la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas, que establece que los beneficiarios de los proyectos productivos son:

“Aquellos núcleos familiares a quienes en el marco de una providencia judicial se le hubiese reconocido el derecho fundamental a la restitución de tierras ruta individual o como segundos ocupantes, bien sea mediante la restitución jurídica y material de un predio rural o urbano, o en su defecto, a través de la compensación con un predio por equivalencia ambiental o económica en suel o rural o urbano y como consecuencia de ello, se les hubiese ordenado la implementación de un Proyecto Productivo.” (subrayado fuera del texto).

Adicionalmente, se observa que, conforme al mismo acto administrativo, este beneficio:

“se encuentra dirigido a recuperar la capacidad productiva de los predios rurales o urbanos restituidos o entregados en compensación en el marco de la Ley 1448 de 2011, o como medida de atención a los Segundos Ocupantes reconocidos. Los montos están orientados a fortalecer las capacidades familiares, propender por el fortalecimiento colectivo, la armonización del territorio y propiciar nuevas habilidades

2011, o como medida de atención a los Segundos Ocupantes reconocidos. Los montos están orientados a fortalecer las capacidades familiares, propender por el fortalecimiento colectivo, la armonización del territorio y propiciar nuevas habilidades y oportunidades que redunden en la generación de ingresos y en el mejoramiento de la calidad de vida de los núc leos familiares beneficiarios de la restitución de tierras, de sus entornos familiares, comunitarios y de sus territorios.”

“El monto del incentivo a asignar se realizará por una sola vez al núcleo familiar beneficiado con la orden judicial complementaria de proyecto productivo y no será objeto de indexación en ninguna circunstancia. Tampoco, será objeto de pagos parciales o totales de alivios financieros, tales como créditos agropecuarios, intereses, hipotecas, embargos u otro tipo de pasivos originados de los hechos victimizantes que trata la Ley 1448 de 2011 o créditos asumidos por los núcleos familiares con posterioridad para su reactivación económica.”RJ-CER855787-130 RJ-CER855787 www.ramajudicial.gov.co des03tesrtbol@cendoj.ramajudicial.gov.co. Centro, av. Daniel Lemaitre no. 9-45, ed. Banco del Estado, Local 5-6 gov.cotcarbolivar@cendoj.ramajudicial.gov.co Barrio el porvenir calle 24 No. 45-34

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En virtud de lo anterior y no habiendo predio por entregar, debido precisamente al cambio de medida de segundo ocupante que se pretende realizar, se concluye que no hay lugar a acceder a la solicitud formulada por el segundo ocupante Zamir Diaz Vila , por el contrario, se dejará sin efecto las órdenes relativas al otorgamiento de subsidio de vivienda e implementación de proyecto productivo otorgada en su favor en el literal b) del numeral segundo del capítulo II de la sentencia del 26 de junio de 2018, sin perjuicio de lo anterior, de acreditarse la adquisición de inmueble rural se podrá examinar la posibilidad de conceder nuevas medidas.

Por lo expuesto, se

RESUELVE:

PRIMERO: MODULAR el literal a) del numeral segundo del capítulo II de la sentencia del 26 de junio de 2018, y en su lugar, se ordenará a la UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTIÓN DE RESTITUCIÓN DE TIERRAS DESPOJADAS - TERRITORIAL CESAR, UAEGRTD, hoy Grupo Fondo de Restitución de Tierras y Territorios GFRTT, compensar económicamente al segundo ocupante Zamir Diaz Vila, con el pago del valor equivalente a los 135 S.M.M.L.V como medida de atención definitiva, otorgándole a la entidad el termino máximo de (20) días.

SEGUNDO: NEGAR la solicitud de pago en dinero de la suma destinada a proyecto productivo, formulada por el segundo ocupante Zamir Diaz Vila de conformidad con lo

termino máximo de (20) días.

SEGUNDO: NEGAR la solicitud de pago en dinero de la suma destinada a proyecto productivo, formulada por el segundo ocupante Zamir Diaz Vila de conformidad con lo expuesto en la parte motiva de esta providencia.

TERCERO: DEJAR sin efecto las órdenes relativas al otorgamiento de subsidio de vivienda e implementación de proyecto productivo numerales contenidos en en el literal b) del numeral segundo del capítulo II de la sentencia del 26 de junio de 2018 , con fundamento en lo expuesto en la parte motiva de esta providenciaRJ-CER855787-130 RJ-CER855787

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CUARTO: NOTIFÍQUESE la decisión adoptada a las partes e intervinientes utilizando el medio más expedito posible. Por secretaría elabórense las comunicaciones y oficios del caso.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE

Firmado Electrónicamente

MARTHA PATRICIA CAMPO VALERO

Magistrada Ponente

Firmado Electrónicamente Firmado Electrónicamente

caso.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE

Firmado Electrónicamente

MARTHA PATRICIA CAMPO VALERO

Magistrada Ponente

Firmado Electrónicamente Firmado Electrónicamente

LAURA ELENA CANTILLO ARAUJO ADA PATRICIA LALLEMAND ABRAMUCK

Magistrada Magistrada

Firmado electrónicamente por el (la) Doctor(a):

ADA PATRICIA LALLEMAND ABRAMUCK

Laura Elena Cantillo Araujo MARTHA PATRICIA CAMPO VALERO Este documento fue generado con firma electrónica y cuenta con plena validez jurídica, conforme a lo dispuesto en artículo 103 del Código General del Proceso y el artículo 7 de la ley 527 de 1999Código de verificación: 165da61b171c8cb43787c873e52c1ba173d9a4bd60bb08bc0faa5e04b565bca1 Documento generado en 2025-03-10