USAID - ABC Ley 1424 de 2010 Elementos esenciales para comprender

ABC de la Ley 1424 de 2010 Elementos esenciales para comprender el diseño y el funcionamiento de la Ley 1424 de 2010 ABC de la Ley 1424 de 2010 Elementos esenciales para comprender el diseño y el funcionamiento de la Ley 1424 de 2010

1. Qué es la 2 Ley 1424 de 2010?

Es un sistema mixto -judicial y administrativode rendición de cuentas para los desmovilizados de Las AUC, destinado a aquellos de reintegración a cargo de la ACR, la excombatientes que no cometieron prestación de un servicio social en favor crímenes graves en virtud de su de la comunidad en el marco del proceso pertenencia a la organización armada y de reintegración y la contribución a busca garantizar tanto el derecho a la la verdad y memoria histórica dentro verdad de la sociedad en general como del mecanismo no judicial diseñado e la reintegración de los desmovilizados implementado por el Centro Nacional que se benefician de ella. de Memoria Histórica (CNMH). La implementación del sistema mixto consta Este instrumento legal busca cumplir dos de diferentes procedimientos a cargo de objetivos esenciales. De una parte, la distintas entidades, con características reintegración de los desmovilizados a la judiciales y no judiciales. sociedad y la promoción de mecanismos de no repetición de los hechos violentos. En cuanto a los desarrollos normativos, De otra, contribuir a la satisfacción de los la Ley 1424 de 2010 fue declarada derechos de las víctimas y de la sociedad exequible por la Corte Constitucional a la verdad, la justicia y la reparación. en Sentencia C-771 de 20111. En este

Para el cumplimiento de estos objetivos, mismo año se emitió el Decreto 2601 se establece como pieza central el de 20116 que reglamenta y establece otorgamiento de algunos beneficios el procedimiento de la Ley 1424 de jurídicos, relacionados sobre todo con la 2010. Este fue adicionado por el Decreto libertad y la suspensión y extinción de las 2637 de 2014, el cual aclara el alcance penas en un proceso penal ordinario. del beneficio jurídico de la suspensión condicional de las penas. El 26 de mayo El otorgamiento y la conservación de de 2015, el Departamento Administraestos beneficios están condicionados al tivo de la Presidencia de la República cumplimiento de unos requisitos, entre expidió el Decreto Reglamentario 1801, los cuales está la vinculación a la ruta en el que se compilaron todos los decre1 La Sentencia constitucional declaró la exequibilidad de la norma, con algunos condicionantes. Por ejemplo, estableció que la información aportada al Centro Nacional de Memoria Histórica (CNMH) sí tenía efectos contra terceros, a menos que fueran los relacionados en el Artículo 33 de la Constitución Política (cónyuge o compañero permanente y los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil) y los desmovilizados del mismo grupo armado organizado al margen de la ley que no hayan cometido delitos graves. Asimismo, otorga al juez de ejecución de penas y medidas de seguridad la facultad de conceder los beneficios. 3 0102 ed 4241 yeL al ed CBA tos del sector de la Presidencia, incluidos los Decretos 2601 de 2011 y 2637 de 2014.

A continuación se presenta una línea de tiempo con los principales antecedentes y desarrollos normativos de la Ley 1424 de 2010: Sentencia Sentencia C-771 C-370 Declara declara incostitucional el constitucional la artículo 71 de la Sentencia 936 Ley 1424/10 ley 975 por vicios Auto de la Corte declara Decreto 2601 de procedimiento Suprema de inexequible la Ley reglamenta la Ley Decreto 2637 Justicia (26945) 1312 en razón a 1424 de 2010 aclara los dice que que desconocía la beneficios de la paramilitarismo obligación del Ley 1424 Ley 782. Indultos no es delito Estado de para delincuentes político investigar políticos Se expide la Ley Decreto 2637 1312 que aplica aclara los Ley 975. Artículo Se expide el el principio de beneficios de la 71: Se establece Decreto 4436 que oportunidad a los Ley 1424 que incurrirán en reglamentaba desmovilizados delito de sedición parcialmente la de las AUC quienes hagan Ley 782 de 2012, Decreto 1801 parte de grupos concediendo los compila los de autodefensa beneficios de Se expide la Ley decretos 2601 de indulto y 1424 de 2010 1011 y 2637 de amnistía 2014 Figura 1. Línea de tiempo de la normatividad aplicable a los desmovilizados de las AUC no postulados a la Ley de Justicia y Paz Fuente: elaboración propia En términos de la implementación AUC lo suscribieron y activaron su ruta general de esta Ley, se definió un límite de ingreso. Desde el punto de vista

temporal para acceder a sus beneficios. de la garantía de los derechos de las Como se explicará en detalle, la puerta víctimas y de la sociedad, a la fecha se de entrada es la suscripción del Formato han perfeccionado 15.592 Acuerdos de único para la verificación de requisitos, contribución a la verdad y la memoria que debió haber sido firmado por las histórica. La implementación de personas interesadas en participar antes este mecanismo avanza, así como la del 28 de diciembre de 2011. Para esa contribución a la verdad que necesita fecha, 24.8412 excombatientes de las el país. 2 Fuente: Agencia Colombiana para la Reintegración / diciembre 2015 2. ¿Quiénes son los Esta Ley es aplicable a las personas que, de manera individual o 4 destinatarios de colectiva, se desmovilizaron de las AUC en el marco del proceso de negociación promovido por el Gobierno los beneficios que nacional3, siempre que no hayan sido postulados a la Ley de Justicia y Paz contempla la Ley y hayan suscrito el Formato único de verificación de requisitos antes del 1424 de 2010? 28 de diciembre de 2011. De igual forma, es necesario que, en razón de su participación y permanencia en el grupo armado ilegal, solo hubieran cometido los siguientes delitos: Concierto para delinquir simple o agravado Utilización ilegal de uniformes e insignias Utilización ilícita de equipos transmisores o receptores Porte ilegal de armas de fuego o municiones de uso privativo de las

Fuerzas Armadas o de defensa personal. 3 Respecto a los desmovilizados de otros grupos armados al margen de la ley, por ejemplo de las guerrillas, su accionar delictivo es judicializado con otros mecanismos jurídicos contemplados en otros marcos legales, por lo que no pueden ser sujetos de los beneficios consagrados en la Ley 1424 de 2010. Sucede lo mismo con los menores de edad desvinculados de grupos armados. 5 0102 ed 4241 yeL al ed CBA 3. ¿Qué procedimiencomprueba la calidad de desmovilizado de quien suscribe el Formato, su tos conforman la Ley participación efectiva en el proceso de reintegración y que no se registren 1424 de 2010? en su contra antecedentes vigentes o investigaciones penales en curso por La Ley 1424 de 2010 es una hedelitos distintos a los enunciados en el rramienta compuesta por tres Artículo 1 de la Ley 1424 de 20104 o procedimientos, dos de ellos de por conductas delictivas cometidas con naturaleza no judicial y uno judicial. posterioridad a su desmovilización. Los procedimientos no judiciales son de carácter administrativo y Verificadas estas condiciones, el director su implementación está a cargo de la ACR y el desmovilizado suscriben de la Agencia Colombiana para la el Acuerdo de contribución a la verdad, Reintegración (ACR) y del Centro la memoria histórica y la reparación, Nacional de Memoria Histórica (CNMH). acto mediante el cual el desmovilizado El tercer procedimiento es un proceso se compromete a colaborar con las judicial, penal ordinario y se encuentra en finalidades de la Ley 1424 de 2010,

cabeza de la Fiscalía General de la Nación en particular frente a la consolidación (FGN) y de los jueces especializados y de del proceso de reconciliación nacional ejecución de penas. Estos procedimientos y a contribuir en la satisfacción de los se relacionan entre sí, pero no requieren derechos de verdad, justicia, reparación un orden cronológico determinado. y garantías de no repetición. El procedimiento de la Ley 1424 de 2010 comienza con la suscripción por parte CentroNacional deMemoria Histórica del desmovilizado del Formato único para la verificación previa de requisitos, que debió realizarse antes del 28 de diciembre de 2011, como lo establece el Decreto 2601 de 2011. Con la firma de este documento, el desmovilizado se compromete a participar en el proceso de reintegración y con la contribución a la verdad, la memoria histórica y la reparación. Una vez suscrito dicho documento, la ACR 4 Concierto para delinquir simple o agravado, utilización ilegal de uniformes e insignias, utilización ilícita de equipos transmisores o receptores o porte ilegal de armas de fuego o municiones de uso privativo de las Fuerzas Armadas o de defensa personal. El Artículo 2 de la Ley 1424 de 2010 define su anexo al Centro Nacional de Memoria este Acuerdo como “un instrumento de Histórica (CNMH), para que se inicie el 6 transición que busca poner en vigor los proceso no judicial de contribución a la principios de verdad, justicia y reparación verdad. como complemento a los instrumentos jurídicos que se han establecido para tal Por su parte, la Fiscalía General de efecto,” que busca contribuir al proceso la Nación (FGN) debe adelantar el

de reconciliación nacional. El Acuerdo proceso penal ordinario en contra se suscribe entre el Gobierno nacional del desmovilizado por los delitos (por el Presidente de la República o su enunciados en el Artículo 1 de la Ley delegado que, en este caso, es el Director 1424 (concierto para delinquir simple o de la ACR) y el desmovilizado que cumpla agravado; utilización ilegal de uniformes con los requisitos del Artículo 1 de la Ley e insignias; utilización ilícita de equipos 1424 de 20105. transmisores o receptores; porte ilegal de armas de fuego o municiones de uso Además de la firma del Acuerdo, el privativo de las Fuerzas Armadas o de desmovilizado debe suministrar, en defensa personal). un documento anexo, su información personal y la relacionada con su Estos tres procedimientos se pueden vinculación al grupo armado6. Culminado sintetizar de la siguiente manera: este proceso, la ACR remite el Acuerdo y ACR: verifica requisitos, adelanta el proceso de reintegración, suscribe el Acuerdo de contribución y el anexo, solicita y revoca los beneficios, monitorea el cumplimiento de las obligaciones adquiridas.

CNMH: aplica el mecanismo no judicial de contribución, entrevista al desmovilizado, valora su testimonio, certifica su contribución, solicita revocatoria de los beneficios.

FGN: adelanta la investigación penal.

Jueces especializados: emiten la sentencia y analizan la viabilidad de conceder los beneficios.

Magistrados de las Salas Penales de los Tribunales Superiores de Distrito: conocen de los recursos de apelación que se formulen contra las sentencias.

Jueces de ejecución de penas: verifican el cumplimiento de los beneficios y conocen de las solicitudes de revocatoria de los beneficios.

Figura 2. Procedimientos que conforman la Ley 1424 de 2010

Fuente: elaboración propia 5 Los que se explican en la pregunta “¿Quiénes son los beneficiarios de la Ley 1424 de 2010?” 6 El contenido del anexo: nombre completo y alias, número de cédula, nombre del bloque o bloques a los que perteneció de manera secuencial, fecha y motivación del reclutamiento o de la vinculación al grupo armado, lugar donde operó y zona de influencia, tipo de actividad o actividades que realizó y fecha de desmovilización como miembro del grupo.

7 0102 ed 4241 yeL al ed CBA 4. ¿En qué consiste abarca ocho dimensiones: seguridad, personal, familiar, habitabilidad, salud, la ruta de reintegración ciudadanía, productiva y educativa. Esta ruta implica ciertos beneficios para las a cargo de la Agencia personas en proceso de reintegración, pero también el cumplimiento de Colombiana para la algunos compromisos; en lo que respecta a la Ley 1424, el más importante es la Reintegración? prestación de ochenta horas de servicio social que beneficie a las comunidades. La ACR tiene a su cargo el proceso El servicio social es un escenario de reintegración de las personas fundamental de la ruta de reintegración, que hayan pertenecido a grupos en el que las personas desmovilizadas armados al margen de la ley. Para de los grupos organizados al margen ello, ha establecido una ruta de de la ley que adelantan su proceso reintegración, por la que se concede de reintegración aportan su tiempo y

a los desmovilizados oportunidades trabajo para adelantar acciones que para que se reintegren a la sociedad favorezcan a las comunidades. Estas y ejerzan de manera autónoma su últimas son las principales beneficiarias ciudadanía, con fundamento en cuenta de los procesos de reintegración. En este que la formación de un sujeto político sentido, el horizonte está trazado por -que reconoce sus derechos y deberesla reconciliación y por todo lo que ella es una de las mejores garantías de no implica: el fortalecimiento institucional repetición. Para acceder a los beneficios de los municipios más vulnerables, de la Ley 1424, las personas en proceso la generación de capacidades de reintegración (PPR) deben cumplir comunitarias, la consolidación de con esta ruta, que incluye aspectos espacios de convivencia pacífica y la relacionados con atención psicosocial y garantía de no repetición de hechos en salud, educación, formación para el violentos. trabajo, inserción económica y servicio social, entre otras. Así, este trabajo social apunta a crear espacios de reconciliación entre las En conjunto con la ACR, cada comunidades y las personas que están participante elabora un plan de trabajo, en proceso de reintegración. Tanto la que busca dar atención personalizada ACR como las personas desmovilizadas en función del proyecto de vida del en proceso de reintegración pueden individuo y de las características de su proponer actividades de servicio contexto. El plan debe ser integral y social, pero es la entidad la que debe monitorear dichos programas y el servicio social, como escenario verificar los compromisos de las PPR. fundamental de la ruta de reintegración 8 La certificación de estas actividades y como instrumento para la construcción es expedida por la comunidad de espacios de reconciliación entre

beneficiada (Agencia Colombiana para las personas desmovilizadas y la la Reintegración, 2015). comunidad. En la siguiente gráfica se describen las actividades que pueden componer Figura 3. Servicio social en el marco del proceso de reintegración Fuente: Agencia Colombiana para la Reintegración de Personas y Grupos Alzados en Armas 9 0102 ed 4241 yeL al ed CBA

5. Qué beneficios desmovilizado por el simple hecho de reciben las personas dejar las armas, por lo que no pueden entenderse como derechos adquiridos, desmovilizadas sino como incentivos que otorga el Estado a quienes demuestren su en proceso de intención de reintegrarse a la vida civil. reintegración?

Hay diversas clases y categorías de ayudas que componen estos incentivos; en particular, se destacan los beneficios La reintegración efectiva de los sociales y económicos. En lo que desmovilizados se convierte en un respecta a los beneficios sociales, la ACR elemento esencial para garantizar realiza un acompañamiento psicosocial la no repetición de los hechos violentos. al participante, con el fin de construir Por ello, en 2008, la reintegración pasó las bases que le permitan superar a ser una política pública de Estado, las condiciones de vulnerabilidad mediante la publicación del Conpes y desarrollar su proyecto de vida.

3554. Se planteó una política de largo Esta entidad adelanta las gestiones plazo que aportara y complementara tendientes a lograr la afiliación del otras políticas públicas en temas de participante y de su familia al Sistema reconciliación, convivencia ciudadana, General de Seguridad Social en Salud y desarrollo local, seguridad nacional promueve el acceso, la permanencia y

y construcción de paz mediante la el avance del participante en el sistema incorporación efectiva del desmovilizado educativo. La ACR también se encarga y de su familia a las redes sociales del de fomentar el acceso a programas de Estado y a las comunidades receptoras formación para el trabajo y el dominio (República de Colombia; Departamento de operaciones técnicas y ocupacionales, Nacional de Planeación, 2008). en aras de brindarle herramientas que le faciliten el ingreso al mercado laboral. El proceso de reintegración ofrece beneficios sociales y económicos a Los beneficios económicos se la población desmovilizada. Estos otorgan a las personas en proceso de se ofrecen de manera temporal, en reintegración que cumplan con ciertos razón a que solo se otorgan en el requisitos definidos por la ACR , cuyo momento inicial de la reintegración fin es brindarles un apoyo para acceder del individuo a la vida civil, de acuerdo y construir fuentes de generación de con los parámetros definidos por la ingresos, por ejemplo, la financiación de ACR. Asimismo, no son entregados al un plan de negocio. En esta gráfica se pueden apreciar los beneficios socioeconómicos contemplados por la ruta de reintegración diseñada por la ACR7. 10 Figura 4. Beneficios socioeconómicos de la ruta de reintegración Fuente: Agencia Colombiana para la Reintegración de Personas y Grupos Alzados en Armas 7 Establecidos en el Decreto 1391 de 2011 y la Resolución 754 de 2013. 11 0102 ed 4241 yeL al ed CBA 6. ¿Cuál es el procedimiento judicial

de la Ley 1424 de 2010? La Fiscalía General de la Nación (FGN) adelanta el proceso judicial penal en contra del desmovilizado que deberá hacer de manera expresa, según la ley procesal vigente para el libre y voluntaria. En tal caso, el proceso momento del acto de desmovilización. se dirige al juez. Si decide no hacerlo, la Para ello, cita al desmovilizado a Fiscalía continuará la investigación y, si indagatoria, diligencia en la que lo estima procedente, la llevará a juicio. cuenta con el acompañamiento y la asistencia de un defensor público o de Una vez el proceso llegue ante los confianza y se le formulan preguntas estrados judiciales, el juez emite una relacionadas con sus tareas en el grupo sentencia condenatoria en la que se armado ilegal, su conocimiento sobre determina la responsabilidad penal del la ocurrencia de hechos delictivos y su desmovilizado con las penas principales autoría o participación en los delitos y accesorias que están contempladas listados por la Ley 1424 de 2010, con en la ley ordinaria para los delitos que el fin de determinar si el desmovilizado prevé el Artículo 1 de la Ley 14249. En la cumple con los requisitos establecidos misma sentencia y con fundamento en en el Artículo 1 de la Ley 1424. la solicitud expresa de la ACR, el juez estudiará la viabilidad de dar aplicación Culminada la indagatoria, siempre que al beneficio de la suspensión condicional medie solicitud expresa de la ACR y sea de la ejecución de la pena, contemplado procedente, el desmovilizado gozará en el Artículo 7 de la Ley 1424 de 2010.

de su libertad, en razón al beneficio Culminada esta etapa y siempre que de la cancelación o no emisión de la la sentencia no sea apelada, el juez orden de captura (los beneficios acá de ejecución de penas y medidas de mencionados se explican con detalle seguridad velará por el cumplimiento más adelante). En la misma diligencia, de la condena y de las obligaciones el desmovilizado podrá acogerse a legales y podrá conceder los beneficios sentencia anticipada8, manifestación contemplados en la Ley 1424 de 2010. 8 Establecidos en el Decreto 1391 de 2011 y la Resolución 754 de 2013. 9 Ver nota al pie 8. 7. ¿Cuáles son los que conoció como integrante del grupo armado. beneficios judiciales

2. Estar vinculado al proceso de que otorga la Ley reintegración a cargo de la ACR. 1424 de 2010 y

3. Participar efectivamente en la ruta cómo se puede de reintegración. acceder a ellos? 4. No haber sido condenado por delitos dolosos cometidos con posterioridad a la fecha en la La Ley 1424 de 2010 y su Decreto que haya sido certificada su reglamentario 2601 de 2010 (con la desmovilización. adición del Decreto 2637 de 2014) La ACR adjuntará la documentación contemplan los beneficios jurídicos pertinente que dé cuenta del que se presentan a continuación, los cumplimiento de estos requisitos en los cuales pueden clasificarse de acuerdo al términos del Artículo 8 del Decreto 2601 momento procesal en el que se aplican: de 2011. Si el participante cumple con

Antes de la sentencia, el desmovilizado estos requisitos, la autoridad judicial puede verse beneficiado de dos podrá decretar la suspensión de las maneras: por la suspensión de las órdenes de captura vigentes en contra órdenes de captura proferidas en su del desmovilizado. En el caso de que contra y por la no imposición de medidas aún no se hayan emitido, el fiscal podrá de aseguramiento. De conformidad con abstenerse de proferirlas. el Artículo 6 de la Ley 1424 de 2010, el desmovilizado deberá cumplir con Con la sentencia, la persona los siguientes requisitos para acceder a desmovilizada podrá recibir el beneficio estos beneficios: de la suspensión condicional de la ejecución de las penas principales de

1. Manifestar su compromiso de prisión y multa y las penas accesorias colaboración con la reconstrucción impuestas. Esto quiere decir que las de la verdad histórica y aportar penas son impuestas, pero no se hacen información relevante sobre: (i) la efectivas y se extinguirán una vez se conformación del grupo armado cumpla el término de la suspensión organizado al margen de la ley; fijado en la sentencia (equivalente a la

(ii) el contexto general de su mitad de la pena de prisión establecida participación en el grupo, y (ii) en la sentencia) y siempre que el todos los demás acontecimientos condenado no haya incumplido las 13 0102 ed 4241 yeL al ed CBA obligaciones contenidas en la Ley. Para previstas en su Artículo 1, salvo efecto de la extinción, es necesaria una que demuestre la imposibilidad

decisión judicial que así lo determine. económica de hacerlo. Los requisitos que prevé el Artículo 7 de 5. No haber sido condenado por la Ley 1424 para el acceso y goce de delitos dolosos cometidos después este beneficio son los siguientes: de la fecha en la que se haya certificado la desmovilización.

1. Haber suscrito el Acuerdo de contribución a la verdad histórica. La ACR adjuntará la documentación pertinente que dé cuenta del

2. Estar vinculado al proceso de cumplimiento de estos requisitos en los reintegración ofrecido por el términos del Artículo 9 del Decreto 2601

Gobierno y observar buena de 2011 y la autoridad judicial decidirá conducta. si otorga o no el beneficio, argumentos que deben estar consignados en la

3. Adelantar actividades de servicio sentencia condenatoria. Como ya se social con las comunidades indicó, para la aplicación de todos los vinculadas al proceso de beneficios contemplados en la Ley, reintegración ofrecido por el es necesaria una petición formal a la Gobierno nacional. autoridad judicial, efectuada por la ACR.

4. Haber reparado integralmente los daños ocasionados con los delitos por los cuales fue condenado dentro del marco de esta Ley, es decir, alguna de las conductas 8. ¿Qué obligaciones 4. Observar buena conducta.

5. Continuar y culminar de manera 14 adquiere el satisfactoria la ruta de reintegración de la ACR. desmovilizado al

6. Contribuir en el mecanismo no recibir los beneficios judicial de contribución a la verdad, la memoria histórica y la reparación jurídicos?

del Centro Nacional de Memoria

Histórica (CNMH). De conformidad con el Artículo 8 de la Ley 1424, una vez el desmovilizado haya Transcurrido el período de la suspensión recibido el beneficio jurídico deberá: condicional de la ejecución de la pena -sin que el condenado incumpla las

1. Informar todo cambio de residencia. obligaciones-, las penas principales de prisión, multa y privativas de otros

2. Comparecer personalmente ante derechos, así como las accesorias, la autoridad judicial que vigile quedarán extinguidas, previa decisión el cumplimiento de la sentencia judicial que así lo determine. cuando sea requerido.

3. No salir del país sin previa autorización del funcionario que vigila la ejecución de la pena. 9. ¿El beneficio En cualquier momento otorgado puede ser en el que se verifique el incumplimiento de uno de los revocado? requisitos exigidos en la Ley 142410, la autoridad judicial competente, de oficio o a petición del Gobierno nacional por medio de la ACR o del CNMH, dispondrá la revocatoria del beneficio otorgado, conforme a las competencias que para el efecto establecen los Artículos 12 y 13 del Decreto 2601 de 2011. 10 Ver “¿Qué obligaciones adquiere el desmovilizado al recibir los beneficios jurídicos?”.

15 0102 ed 4241 yeL al ed CBA 10. ¿En qué consiste contribuciones: las de las personas desmovilizadas que quieran acceder a el Mecanismo los beneficios de la Ley 1424 de 2010 y las de aquellas que quieran aportar no judicial de de manera voluntaria. Este último

abre la posibilidad a que víctimas, contribución a la organizaciones de víctimas, de defensa de los derechos humanos o cualquier verdad, la memoria ciudadano puedan participar en el Mecanismo. y la reparación? La implementación de este instrumento L a Dirección de Acuerdos de la inicia con la recepción, por parte Verdad del Centro Nacional del CNMH, de los acuerdos de de Memoria Histórica (DAVcontribución a la verdad debidamente CNMH) tiene a su cargo la misión de perfeccionados, o sea, suscritos tanto implementar el Mecanismo no judicial por el desmovilizado como por el de contribución a la verdad y la memoria director de la ACR, acompañados de histórica (en adelante, el Mecanismo). sus respectivos anexos, los cuales son Este es un instrumento que tiene como remitidos por la ACR. propósito contribuir a la satisfacción del derecho a la verdad y a las garantías Surtido este paso, el CNMH convoca a de no repetición de las víctimas y de la persona desmovilizada con el fin de la sociedad colombiana, mediante el recibir su relato. Para esto, se realiza esclarecimiento de la conformación de una entrevista estructurada y una a los grupos de autodefensas, su accionar profundidad. La entrevista estructurada armado y el contexto de su participación. tiene como objeto verificar la identidad de la persona e indagar sobre otros Para cumplir con estos objetivos, el CNMH aspectos personales, por ejemplo, su debe recolectar, clasificar, sistematizar, grado de escolaridad. La entrevista a analizar y preservar la información profundidad indaga sobre tres aspectos que obtenga de los testimonios de las fundamentales respecto a los cuales

personas desmovilizadas firmantes del versará la contribución a la verdad: Acuerdo de contribución a la verdad histórica y la reparación, así como de las a) Conformación del grupo personas que voluntariamente deseen armado organizado al margen de la hacer manifestaciones sobre asuntos ley: se pretende obtener información que guarden relación o sean de interés que permita esclarecer quién o quiénes para el mecanismo. Hay dos tipos de organizaron y conformaron el grupo armado ilegal al que perteneció el elaboración de informes públicos, que desmovilizado, de qué forma se originó darán cuenta del surgimiento e impacto 16 y conformó, en qué momento, en qué del fenómeno paramilitar en Colombia. época y por qué razones. Cabe resaltar que toda la información se manejará según lo establecido en el b) Contexto general de la ordenamiento legal vigente, con respeto participación en el grupo ilegal: se del principio de la no autoincriminación indaga sobre el modo de ingreso y el del desmovilizado y de su familia. rol del desmovilizado en la estructura armada, así como por las características Culminada la recepción de relatos, el del grupo, lugar y forma en la que CNMH inicia el proceso de valoración operaban, entre otras. de las contribuciones efectuadas por los desmovilizados. Para el efecto, c) Hechos o actuaciones de previa determinación del perfil del las que tenga conocimiento en razón desmovilizado (el tiempo de pertenencia de su pertenencia al grupo: todos los a la estructura ilegal, el rol cumplido, la hechos conocidos por el desmovilizado estructura a la que perteneció y al lugar relacionados con el accionar del grupo donde operó), se examina si el relato

armado. contribuye o no a la verdad y la memoria histórica. La extensión de la entrevista varía de acuerdo a la cantidad de información Concluida la valoración, se certifica la que tenga la persona, por lo que, si contribución a la verdad de la persona se considera pertinente, se puede desmovilizada mediante un acto solicitar una ampliación. Todos los administrativo motivado, que es objeto datos recolectados y sistematizados de los recursos ordinarios de reposición son utilizados como insumos para la y apelación. 17 0102 ed 4241 yeL al ed CBA En la gráfica siguiente se resume el procedimiento de implementación del mecanismo: Ruta de Procesos: Certificación e Informes En trámite jurídico Recepción de Acuerdos Revisión para firma Convocatoria Entrevistas Valoración Conceptos Certificación Sensibilizaciones Contribuciones Transcripción Análisis Redacción de voluntarias informes Sistematización Fuentes secundarias Divulgación: Campaña Yo Aporto a la Verdad Figura 5. Ruta de procesos 11. ¿En qué medida también son una forma de reparación simbólica. El hecho de que la sociedad 18 la Ley 1424 de 2010 pueda saber lo sucedido no solo permite la identificación de las graves forma parte de los violaciones a los derechos humanos, sino que promueve la no repetición de instrumentos de estas conductas, al conocer las causas de la violencia cometida. Además, estos justicia transicional? procesos ayudan a diseñar, de mejor manera, las medidas de satisfacción que podrían implementarse para reparar

De todo lo expuesto puede integralmente a las víctimas. entenderse cómo la Ley 1424 de 2010 forma parte de una serie Por otro lado, la Ley 1424 de 2010 de instrumentos d