CE - 010315000202304800001SENTENCIA20231005160024

Demandante: Nelson Jaimes Rivera Demandados: Ministerio de Educación Nacional y otros Rad: 11001-03-15-000-2023-04800-00

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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN QUINTA

Magistrada Ponente: ROCÍO ARAÚJO OÑATE

Bogotá D.C., cinco (5) de octubre dos mil veintitrés (2023)

Referencia: ACCIÓN DE TUTELA Radicación: 11001-03-15-000-2023-04800-00

Demandante: NELSON JAIMES RIVERA

Demandados: MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL Y OTROS

Tema: Temeridad en acciones de tutela.

SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA.

OBJETO DE LA DECISIÓN

La Sala resuelve la acción de tutela presentada por el señor Nelson Jaimes Rivera contra el Ministerio de Educación Nacional y otros, por la presunta vulneración de su derecho fundamental de petición.

I. ANTECEDENTES

1.1. Solicitud de amparo

1. Con escrito presentado el 4 de septiembre de 2023 el señor Nelson Jaimes Rivera, actuando en nombre propio, ejerció acción de tutela contra el Ministerio de Educación Nacional, la Comisión Nacional del Servicio Civil y la Universidad Libre, con el fin de que le sean amparados sus derechos fundamentales «(…) al trabajo, igualdad, eficacia, imparcialidad, transparencia, celeridad, mérito, igualdad de oportunidades para los

Nacional, la Comisión Nacional del Servicio Civil y la Universidad Libre, con el fin de que le sean amparados sus derechos fundamentales «(…) al trabajo, igualdad, eficacia, imparcialidad, transparencia, celeridad, mérito, igualdad de oportunidades para los trabajadores, acceso a cargos públicos, mínimo vital; así como el debido proceso (…)».

2. Para la parte accionante, la vulneración de las anteriores garantías constitucionales deviene de dos situaciones concretas. La primera, traducida en las decisiones de la administración, en virtud de las cuales no fue admitido para ocupar alguno de los cargos ofrecidos en los procesos de selección 2150 a 2237 de 2021 y 2316 y 2406 de 2022; y, en segundo lugar, el hecho que las autoridades convocadas han hecho caso omiso a la decisión dictada en el proceso 11001 -03-25-000-2022-00318-003, adoptada el 16 de diciembre de 2022 y confirmada el 21 de abril de 2023, que, en lo pertinente, resolvió: «Primero: Decretar como medida cautelar la orden de inclusión provisional en el apartado 2.1.4.4 del anexo técnico de la Resolución 003842 del 18 de marzo de 2022, pro ferida por la ministra de Educación Nacional, del título profesional en derechoDemandante: Nelson Jaimes Rivera Demandados: Ministerio de Educación Nacional y otros Rad: 11001-03-15-000-2023-04800-00

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2 como uno de aquellos que sirven para acceder al cargo de docente de ciencias sociales,

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2 como uno de aquellos que sirven para acceder al cargo de docente de ciencias sociales, historia, geografía, Constitución Política y democracia.»

3. Solicitó el amparo de sus derechos fundamentales y, en consecuencia, reclamó lo siguiente. (…) SEGUNDO. Tutelar el derecho al acceso a la administración de justicia respecto del acatamiento de las resoluciones judiciales, ordenando al Ministerio de Educación Nacional, a la Comisión Nacional del Servicio Civil y a la Universidad Libre (dentro de lo que corresponde respecto del concurso de méritos referido), acaten cabalmente la decisión del Honorable Consejo de Estado en la decisión ampliamente referida, en el sentido de no excluir e l título profesional en Derecho como uno de los idóneos y aptos para el ejercicio de la docencia de área en Ciencias Sociales, Historia, Geografía, Constitución Política y democracia, de acuerdo con el Auto que Decreta Medida CautelarInterlocutorio 11001032500020220031800 de fecha diciembre 16 de 2022; ya que el no acatamiento de esta orden judicial además de ser inconstitucional e ilegal, genera un daño irremediable para quienes ostentamos el título de profesionales en

Derecho.

TERCERO. Tutelar el dere cho de igualdad de oportunidades como trabajador, por cuanto la Comisión Nacional del Servicio Civil y la Universidad libre desconocen mis derechos, impidiéndome continuar en la convocatoria aludida, con lo cual se vulnera el principio de mérito en el ingreso, la permanencia, la promoción en el servicio y el ascenso

cuanto la Comisión Nacional del Servicio Civil y la Universidad libre desconocen mis derechos, impidiéndome continuar en la convocatoria aludida, con lo cual se vulnera el principio de mérito en el ingreso, la permanencia, la promoción en el servicio y el ascenso en el Escalafón en la carrera docente, ya que aprobé satisfactoriamente las pruebas de conocimiento y psicotécnicas correspondientes, además de contar con los soportes de formación académica y experiencia necesarios para ejercer adecuadamente la docencia y contribuir a la materialización del derecho a la educación de los niños y jóvenes del Distrito Barrancabermeja, Secretaría de Educación Distrital de Barrancabermeja.

CUARTO. Se ordene al Ministerio de Educación Nacional para que, en cumplimiento de las ordenes impartidas en el auto O -65-2022 del proceso referenciado, expida una Resolución que modifique la Resolución 003842 de 2022, y que en esta incluya el título profesional en derecho, dentro de la lista de aquellos que están habilitados para ejercer el cargo de docente de área en ciencias sociales, historia, geografía, constitución política y democracia, manteniendo los demás títulos habilitados que contempla la mencionada resolución.

QUINTO. Se ordene al Ministerio de Educación Nacional de informar a la CNSC y a la Universidad Libre del contenido de la resolución que modifica la Resolución 003842 de 2022, para que de esta manera revoquen la decisión de inadmitirme, y me ADMITAN y así CONTINUAR con el Proceso de selección 2150 a 2237 de 2021 y 2316 de 2022 Directivos Docentes y Docentes, para el cargo de Docente de Área en Ciencias Sociales,

así CONTINUAR con el Proceso de selección 2150 a 2237 de 2021 y 2316 de 2022 Directivos Docentes y Docentes, para el cargo de Docente de Área en Ciencias Sociales, Historia, Geografía, Constitución Política y democracia, OPEC código 183662.

SEXTO. Se ordene a la Comisión Nacional del Servicio Civil, incluir en los resultados del tutelante, dentro de la convocatoria en mención, la expresión “CONTINÚA EN EL PROCESO” o “ADMITIDO”, se valoren nuevamente los Requisitos Mínimos y la Valoración de Antecedentes subidos al SIMO, y se me permita continuar en las siguientes etapas del Proceso de selección 2150 a 2237 de 2021 y 2316 de 2022 Directivos Docentes y Docentes, para el cargo de Docente de Área en Ciencias Sociales, Historia, Geografía, Constitución Política y democracia; con fundamento en los derechos y la medida cautelar invocados y en los soportes académicos que me conceden la idoneidad necesaria para ello.Demandante: Nelson Jaimes Rivera Demandados: Ministerio de Educación Nacional y otros Rad: 11001-03-15-000-2023-04800-00

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3 SEPTIMO. Que, en virtud del principio al mérito, igualdad y oportunidad y en aplicación al principio de favorabilidad, derecho a la igualdad, eficacia e imparcialidad, y condición más beneficiosa, se la valoración de los documentos en esta etapa, teniendo en cuenta, que se reconoció el título profesional en Derecho a otros “aspirantes que aportaron el

al principio de favorabilidad, derecho a la igualdad, eficacia e imparcialidad, y condición más beneficiosa, se la valoración de los documentos en esta etapa, teniendo en cuenta, que se reconoció el título profesional en Derecho a otros “aspirantes que aportaron el título profesional en Derecho como uno de aquellos que sirven para acceder al cargo de docente de ciencias sociales, Historia, Geografía, Constitución Política y Democracia, cargo para el cual también me encuentro concursando, y fueron admitidos con este título profesional en la etapa de verificación de requisitos mínimos y se encuentran concursando, como consecuencia de fallos de tutela que para tal efecto presentaron con base en lo ordenado en providencia N°O-652022 del Honorable Consejo de Estado.

SEPTIMO (sic) Se conceda la medida provisional solicitada en el escrito que avoca conocimiento de esta acción de tutela, mientras se surten las actuaciones solicitadas y se profiere fallo de esta, en aras de la protección de los derechos invocados.

PETICIÓN SUBSIDIARIA. Por último, solicito respetuosamente que se compulsen las copias pertinentes el Consejo de Estado, Sección Segunda, Subsección “A”, despacho del Magistrado Ponente, JORGE IVÁN DUQUE GUTIÉRREZ, ante un posible incumpliendo en el presente caso, de lo señalado mediante Auto Interlocutorio O-65 del 16 de diciembre de 2022 y para que expida concepto sobre los efectos de la medida cautelar concedida, junto con concepto sobre si esta puede ser recurrida o tendrá vigencia hasta que haya decisión de fondo que la revoque.

1.2. Hechos probados y/o admitidos

La Sala encontró demostrados los siguientes supuestos fácticos relevantes para la

vigencia hasta que haya decisión de fondo que la revoque.

1.2. Hechos probados y/o admitidos

La Sala encontró demostrados los siguientes supuestos fácticos relevantes para la decisión que se adoptará en la sentencia:

4. El 25 de septiembre de 2022 el accionante presentó la prueba de apti tudes, competencias básicas y psicotécnica dispuestas dentro de los procesos de selección 2150 a 2237 de 2021 y 2316 de 2022, adelantados por la Comisión Nacional del Servicio Civil, obteniendo un puntaje superior al requerido para continuar en dicha convocatoria (63.80 y 78.57, puntos respectivamente).

5. No obstante, en la fase de verificación de requisitos, la Comisión Nacional del Servicio Civil lo inadmitió del concurso con fundamento en lo previsto en la Resolución 003842 del 18 de marzo de 2022 proferida por el Ministerio de Educación Nacional, al considerar que la disciplina académica acreditada por él (abogado), no se encontraba

prevista dentro de la Oferta Pública de Empleos de Carrera a la que aplicó, y como consecuencia de lo anterior, fue excluido del concurso.

6. Se tiene que, el acto administrativo en mención (Resolución 003842 del 18 de marzo de 2022) excluyó el título profesional en derecho para acceder al cargo de docente de ciencias sociales, historia, geografía, Constitución Política y democracia, por lo que fue demandado por el señor Luis Carlos López Sabalza, a través del medio de control de nulidad, proceso que por reparto correspondió a la Sección Segunda , Subsección A del Consejo de Estado, M.P. William Hernández Gómez . Dicha autoridad judicial, en

demandado por el señor Luis Carlos López Sabalza, a través del medio de control de nulidad, proceso que por reparto correspondió a la Sección Segunda , Subsección A del Consejo de Estado, M.P. William Hernández Gómez . Dicha autoridad judicial, en Sala Unitaria del 16 de diciembre de 2022 resolvió decretar la medida cautelar y como consecuencia, ordenó «incluir provisionalmente en el apartado 2.1.4.4 del anexo técnico deDemandante: Nelson Jaimes Rivera Demandados: Ministerio de Educación Nacional y otros Rad: 11001-03-15-000-2023-04800-00

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4 la Resolución 003842 del 18 de marzo de 2022, proferida po r la ministra de Educación Nacional, del título profesional en derecho como uno de aquellos que sirven para acceder al cargo de docente de ciencias sociales, historia, geografía, Constitución Política y democracia».

7. Posteriormente, el señor Jaimes Rivera presentó una reclamación formal por medio de la plataforma SIMO de la Comisión Nacional del Servicio Civil, exponiendo las razones de hecho y de derecho pertinentes a efectos de lograr que se reevaluara la decisión de inadmisión y se le permitiera conti nuar en el concurso aludido.

Fundamentó dicha reclamación en la ilegalidad que suponía la exclusión del título de abogado como válido para ejercer el cargo de docente de aula en Ciencias Sociales; y también en la vulneración de sus derechos constitucionale s, con fundamento en la medida cautelar proferida el 16 de diciembre de 2022 dentro del proceso con radicado

abogado como válido para ejercer el cargo de docente de aula en Ciencias Sociales; y también en la vulneración de sus derechos constitucionale s, con fundamento en la medida cautelar proferida el 16 de diciembre de 2022 dentro del proceso con radicado 11001-03-25-000-2022-00318-00.

8. El 18 de enero 2023, la Comisión Nacional del Servicio Civil dio respuesta a las reclamaciones elevadas sobre la verificación de requisitos mínimos, en la cual expuso

lo siguiente:

El auto interlocutorio se profirió dentro de una acción de nulidad que tiene como demandante al señor LUIS CARLOS LÓPEZ SABALZA y como demandados a la Nación y al Ministerio de Educación Nacional. Vale la pena señalar que la orden se profirió hacia el Ministerio de Educación Nacional por ser la entidad que publicó el acto administrativo en discordia, sin embargo, la Comisión Nacional del Servicio Civil – CNSC y la Universidad Libre, en el marco de los Procesos de Selección No. 2150 a 2237 de 2021, 2316 y 2406 de 2022 - Directivos Docentes y Docentes, no han sido notificadas de orden alguna al respecto.

Esto guarda especial importancia dado que, como ya fue mencionado, en el marco del presente concurso de méritos, la Comisión Nacional del Servicio Civil y l a Universidad Libre en su condición de operador del proceso de selección, no han sido comunicados de la existencia de un nuevo manual de funciones o de modificaciones que adicionen disciplinas diferentes a las que el empleo contempla, razón por la cual la verificación de requisitos mínimos se adelantó en consideración al manual de funciones y competencias laborales vigente (Resolución No. 003842 de 2022), el cual es un acto administrativo que

disciplinas diferentes a las que el empleo contempla, razón por la cual la verificación de requisitos mínimos se adelantó en consideración al manual de funciones y competencias laborales vigente (Resolución No. 003842 de 2022), el cual es un acto administrativo que goza de presunción de legalidad.

(…) De esta manera, si para el empleo identificado con el código OPEC No. 183662., de acuerdo a las necesidades del servicio, NO se incluyó el título de Derecho, el resultado que obtuvo en la etapa de Verificación de Requisitos Mínimos, no pudo ser otro que el publicado, esto es, NO ADMITIDO.

(…) En tal sentido, los procesos de selección que adelanta la CNSC por intermedio de Instituciones de Educación Superior, se encuentran regulados en actos administrativos, normas de obligatorio cumplimiento tanto para la administración como para los participantes, por lo que no es posible hacer caso omiso de éstas y en este momento la etapa de inscripciones finalizó y estamos inclusive en desarrollo de la etapa de Verificación de Requisitos Mínimos, por lo que no es posible modificar la Oferta Pública de Empleos de Carrera – OPEC para incluir títulos adicionales.

Con los anteriores argumentos fácticos y legales, CONFIRMAMOS su estado de INADMITIDO dentro del proceso, motivo por el cual usted NO CONTINÚA en concurso,Demandante: Nelson Jaimes Rivera Demandados: Ministerio de Educación Nacional y otros Rad: 11001-03-15-000-2023-04800-00

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Rad: 11001-03-15-000-2023-04800-00

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5 en cumplimiento de lo establecido en la Ley y el Acuerdo que rige el presente Proceso de Selección.

Finalmente, se informa al aspirante que contra la presente decisión no procede recurso alguno, de conformidad con el numeral 4.5 del Anexo de los Acuerdos del Proceso de Selección.

9. El 21 de abril de 2023 el Consejo de Estado resolvió el recurso de reposición interpuesto por el Ministerio de Educación Nacional y dejó en firme la providencia del 16 de diciembre de 2022, que decretó la medida cautelar en mención.

-Acción de tutela con radicado 68001-3109-010-2023-00039-011

10. El 26 de abril de 2023 la parte actora presentó una acción de tutela contra el Ministerio de Educación Nacional, la Comisión Nacional del Servicio Civil y la Universidad Libre, por la presunta vulneración a sus derechos fundamentales de igualdad, al trabajo, y al debido proceso. Refirió que su exclusión del proceso de selección vulneró flagrantemente sus garantías, ya que la misma se derivó de la incorrecta e inadecuada valoraci ón de los soportes documentales de educación oportunamente allegados.

11. Igualmente, el señor Jaimes Rivera adujo que el Consejo de Estado en providencia del 16 de diciembre de 2022, concedió una medida cautelar en el curso de una demanda de nulidad en l a que se solicitó la suspensión del aparte del acto

del 16 de diciembre de 2022, concedió una medida cautelar en el curso de una demanda de nulidad en l a que se solicitó la suspensión del aparte del acto administrativo que relacionó la lista de profesiones admitidas para el empleo, considerando que el título en derecho es uno de los permitidos para aspirar a la vacante a la que se inscribió.

12. Por último, el actor solicitó que para su caso concreto se tuviera en cuenta la providencia de tutela del 24 de mayo de 2023 con radicado 11001 -03-15-000-202301874-00, proferida por la Sección Segunda, Subsección A del Consejo de Estado, pues contiene supuestos f acticos y jurídicos similares al suyo, en la cual sí se ampararon los derechos fundamentales del actor.

13. En dicho trámite tutelar, el Juzgado Décimo Penal del Circuito con Funciones de Conocimiento de Bucaramanga profirió sentencia de primera instancia el 10 de mayo de 2023 y declaró la improcedencia de la acción por no superar el requisito de la subsidiariedad, ya que a su juicio el interesado dispon ía de herramientas adecuadas para ventilar la pretensión esbozada, concretamente, expuso que debió acudir ante la jurisdicción contencioso administrativa, por cuanto se trataba de una disputa entre un particular y una entidad pública. Adicionalmente, acotó que el tutelante no demostró la ocurrencia de un perjuicio irremediable.

1 Lo relatado en este acápite se encuentra en los fundamentos fácticos y obedece a una investigación realizada por la sala, de conformidad con la información allegada en las contestaciones de la demanda.Demandante: Nelson Jaimes Rivera Demandados: Ministerio de Educación Nacional y otros

1 Lo relatado en este acápite se encuentra en los fundamentos fácticos y obedece a una investigación realizada por la sala, de conformidad con la información allegada en las contestaciones de la demanda.Demandante: Nelson Jaimes Rivera Demandados: Ministerio de Educación Nacional y otros Rad: 11001-03-15-000-2023-04800-00

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14. Inconforme con la decisión, la parte actora la impugnó, recuso que fue desatado el 21 de junio de 2023 por el Tribunal Superior del Distrito Judicial, Sala de Decisión Penal de Bucaramanga, que confirmó la decisión del a quo. Como fundamento de su decisión adujo que hasta entonces era prematuro afirmar que se habían desconocido sus derechos fundamentales, inclusive si se consideraba la medida cautelar decretada el 16 de diciembre de 2022 por el Consejo de Estado , Sección Segunda, Subsección

A. Lo anterior, toda vez que dicho proceso se encontraba en curso y en tal sentido no se había pronunciado de forma definitiva sobre la acción de nulidad formulada contra el apartado 2.1.4.4 del anexo técnico de la Resolución 003842 del 18 de marzo de 2022, proferida por la Ministra de Educación Nacional; «entre tanto, debe abstenerse esta Magistratura de reemplazar los procedimientos ordinarios de defensa, cuando se encuentra en curso el procedimiento natural para resolver tales planteamientos, conforme lo ha hecho en anteriores ocasiones la Corte Suprema de Justicia.»

15. Por último, el ad quem constitucional no accedió a la pretensión del actor

en curso el procedimiento natural para resolver tales planteamientos, conforme lo ha hecho en anteriores ocasiones la Corte Suprema de Justicia.»

15. Por último, el ad quem constitucional no accedió a la pretensión del actor consistente en la extensión de los efectos de lo decidido en providencia del 24 de mayo de 2023, dentro de la acción de tutela con radicado 11001-03-15-000-2023-01874-00, que conoció la Sección Segunda, Subsección A del Consejo de Estado, mediante la cual se permitió continuar a otro ciudadano en la convocatoria de proceso de selección.

Esto al estimar que «atendiendo al principio de autonomía de la función jurisdiccional, recordando que las conclusiones y efectos que se generan del análisis y la decisión en sede de tutela son inter partes, por tanto, no pueden extenderse a otros ciudadanos de manera automática como lo pretende el impugnante, a efectos que se determine la procedencia del presente mecanismo constitucional, como si se tratara de una providencia emanada de la Corte Constitucional con efectos inter pares o inter comunis.»

1.3. Fundamentos de la solicitud

16. Manifestó el accionante que al haber sido excluido del concurso de méritos por acreditar el título de abogado se transgreden los derechos fundamentales invocados en el escrito de tutela, toda vez que las entidades accionadas desconocieron lo dispuesto por el Consejo de Estado en la medida cautelar proferida el 16 de diciembre de 2022 que r esolvió incluir de manera provisional en el apartado 2.1.4.4. del anexo técnico de la Resolución 003842 del 18 de marzo de 2022 dicho título profesional como uno de aquellos que sirven para acceder al cargo al cual aspiró.

técnico de la Resolución 003842 del 18 de marzo de 2022 dicho título profesional como uno de aquellos que sirven para acceder al cargo al cual aspiró.

17. Así pues, el actor consider ó que el proceso adelantado dentro del concurso de méritos, no se ha desarrollado en debida forma, lo que representa una clara afectación para sus derechos a la igualdad, trabajo, debido proceso y el principio de confianza legítima, pues estima que si bien es cierto los títulos profesionales que ostenta, no se encuentra previstos dentro de la oferta a la que aplicó, a su consideración s í resultan idóneos para ser docente de Ciencias Sociales, Historia, Geografía, Constitución Política y Democracia. Por ello acude a la acción de tutela con el fin de que se amparen sus prerrogativas y se retome su trámite concursal.Demandante: Nelson Jaimes Rivera Demandados: Ministerio de Educación Nacional y otros Rad: 11001-03-15-000-2023-04800-00

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18. Por último, pidió que se tuvieran en cuenta varias sentencia s de tutela proferidas por juzgados y tribunal del país que habían am parados los derechos fundamentales de los accionantes que participaron en el concurso, así como la providencia del 24 de mayo de 2023, con radicado 11001-03-15-000-2023-01874-00, que conoció la Sección Segunda, Subsección A del Consejo de Estado, mediante la cual se permitió continuar a otro ciudadano en la convocatoria de proceso de selección, la cual a su juicio es

Segunda, Subsección A del Consejo de Estado, mediante la cual se permitió continuar a otro ciudadano en la convocatoria de proceso de selección, la cual a su juicio es aplicable a su caso concreto por la similitud fáctica y jurídica que presenta.

1.4. Trámite de la acción

19. Mediante auto del 14 de septiembre de 2023, la magistrada ponente de esta decisión admitió la acción de tutela y ordenó su notificación al Ministerio de Educación Nacional, a la Comisión Nacional del Servicio Civil y a la Universidad Libre , como entidades accionadas. Por otro lado, vinculó como tercero con interés al Consejo de Estado, Sección Segunda, Subsección A, que tramita el medio de control de simple nulidad identificado con el radicado 11001-03-25-000-2022-00318-00.

20. De igual manera, negó la medida de suspensión provisional solicitada2, pues no se acreditó hasta ese momento procesal una situación de vulneración grave, que constituyera un perjuicio irremediable para el participante de la convocatoria. Por último, se ordenó a la Comisión Nac ional del Servicio Civil publicar en el sitio web de la convocatoria, el escrito de tutela y el auto admisorio.

1.5. Intervenciones

1.5.1. Comisión Nacional del Servicio Civil

21. Solicitó negar las pretensiones de la demanda, pues las actuaciones que adelantó se encuentran ajustadas a derecho y no existe vulneración a las garantías fundamentales del accionante.

22. Por otro lado, adujo que la simple inconformidad del señor Jaimes Rivera frente al Manual de Funciones, Requisitos y Competencias para los Cargos de Directivos

fundamentales del accionante.

22. Por otro lado, adujo que la simple inconformidad del señor Jaimes Rivera frente al Manual de Funciones, Requisitos y Competencias para los Cargos de Directivos

Docentes y Docentes del Sistema Especial de Carrera Docente y en consecuencia frente a los efectos del acuerdo del Proceso de Selección, se torna en un juicio de legalidad del acto administrativo que adopta el manual, asunto que no concierne al juicio de constitucionalidad propio de la acción de tutela, por lo que dicho acto administrativo que goza de presunción de legalidad, debe ser aplicado hasta tanto su

2 «La medida cautelar que solicito va dirigida a que se ordene a la Comisión nacional del Servicio Civil y a la Universidad Libre, se me permita continuar en las subsiguientes etapas del concurso de méritos en mención (Convocatoria Directivos Docentes y Docentes 2150 a 2237 de 2021, 2316 y 2406 de 2022), hasta que se decida de fondo la acción constitucional impetrada.»Demandante: Nelson Jaimes Rivera Demandados: Ministerio de Educación Nacional y otros Rad: 11001-03-15-000-2023-04800-00

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8 legalidad no sea desvirtuada por un juez contencioso administrativo en un fallo definitivo.

23. Explicó que en lo atinente a la medida cautelar decretada por Consejo de Estado dentro del proceso de nulidad simple11001032500020220031800, «es relevante destacar que esta Entidad no ha sido, notificada, informada como tampoco vinculada en dicho

dentro del proceso de nulidad simple11001032500020220031800, «es relevante destacar que esta Entidad no ha sido, notificada, informada como tampoco vinculada en dicho proceso, así las cosas, el alcance de esta no es vinculante frente al proceso de selección en cuestión».

24. Igualmente, puso de presente que el accionante presentó la misma acción de tutela ante el Juzgado Décimo Penal del Circuito con Función de Conocimiento de Bucaramanga con el Tribunal Superior del Distrito Judicial, Sala de Decisión Penal de Bucaramanga, con radicado «2022-039», incurriendo en una conducta temeraria.

1.5.2. Universidad Libre

25. Hizo un recuento de las actuaciones surtidas en el proceso de selección y estimó que no se encontraron los documentos necesarios para acreditar el cumplimento del requisito mínimo de formación exigido; por ello, recordó que era obligación de los aspirantes probar sus calidades dentro del proceso, lo anterior de conformidad con lo señalado en los acuerdos de convocatoria y sus anexos técnicos de especificaciones de las diferentes etapas del proceso de selección.

26. Explicó que, la medida cautelar, dispuesta por el Consejo de Estado el 16 de diciembre de 2022, es un auto interlocutorio que se profirió dentro de una acción de nulidad y hacia el Ministerio de Educación Nacional por ser la entidad que publicó el acto administrativo en discordia.

27. No obstante, la Comisión Nacional del Servicio Civil y la Universidad Libre, en el marco de los Procesos de Selección No. 2150 a 2237 de 2021, 2316 y 2406 de 2022 - Directivos Docentes y Docentes, no han sido notificadas de orden alguna al respecto.

marco de los Procesos de Selección No. 2150 a 2237 de 2021, 2316 y 2406 de 2022 - Directivos Docentes y Docentes, no han sido notificadas de orden alguna al respecto. A propósito de esto, citó uno de los apartados del auto, al referirse al carácter provisional de la medida cautelar, así: «Por otra parte, la medida cautelar es esencialmente provisional, puede ser revocada o corregida a lo largo del proceso, según se vayan constatando los hechos y el derecho relevantes, y no condiciona en ningún sentido la sentencia final».

28. Reiteró que no puede dejarse de lado que se trata de una medida provisional susceptible de modificaciones, por lo que no puede otorgársele alcances definitivos, especialmente en un proceso de selección por méritos, incluso cuando ya se desarrolló la valoración de antecedentes.Demandante: Nelson Jaimes Rivera Demandados: Ministerio de Educación Nacional y otros Rad: 11001-03-15-000-2023-04800-00

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9 1.5.3. Ministerio de Educación

29. Frente a los hechos materia de la acción, principalmente los referidos a las etapas del concurso de docentes surtidas por el accionante, adujo que no podía pronunciarse, toda vez que no le constan como quiera que, dichas etapas corresponden a las tareas de la Comisión y la Universidad Libre, por ser las entidades en cargadas del desarrollo de este concurso.

30. Adujo que si bien debe cumplir la orden del Consejo de Estado, Sección Segunda,

de la Comisión y la Universidad Libre, por ser las entidades en cargadas del desarrollo de este concurso.

30. Adujo que si bien debe cumplir la orden del Consejo de Estado, Secc