CE - 010324000202000254001SENTENCIA20231101213323

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN PRIMERA

Bogotá, D.C., cinco (5) de octubre de dos mil veintitrés (2023)

CONSEJERA PONENTE: NUBIA MARGOTH PEÑA GARZÓN

Referencia: MEDIO DE CONTROL DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO Número único de radicación: 11001-03-24-000-2020-00254-00

Actora: UNIVERSIDAD DEL CAUCA

TESIS: LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS ACUSADOS, POR MEDIO DE

LOS CUALES LA UNIVERSIDAD DEL CAUCA OTORGÓ EL TÍTULO

PROFESIONAL, ESTÁN VICIADOS DE NULIDAD POR EXPEDIRSE SIN

EL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS DE GRADO PREVISTOS EN

EL REGLAMENTO DE DICHA INSTITUCIÓN.

SENTENCIA DE ÚNICA INSTANCIA

La Sala decide, en única instancia, la demanda promovida por la UNIVERSIDAD DEL CAUCA 1, tendiente a que se declare la nulidad del artículo 1° (parcial) de la Resolución núm. R-1116 de 3 de octubre de 2017 , “Por la cual se confieren unos títulos académicos a estudiantes de pregrado y posgrado ”; del acta de grado núm. 50

1 En adelante la UNIVERSIDAD.2

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de 13 de octubre de 2017 y del diploma 1612-17 de la misma fecha , expedidos por dicha institución de educación superior , por medio de los cuales se le concedió el título de abogado al seño r YEISON

ALEXANDER HURTADO PUERTA.

I.- LA DEMANDA

I.1. LA UNIVERSIDAD DEL CAUCA , por conducto de apoderad a judicial y en ejercicio del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho, previsto en el artículo 138 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso AdministrativoCPACA-2, presentó demanda ante esta Corporación tendiente a obtener las siguientes declaraciones:

“[…] 4.1. Declárase la nulidad del acto administrativo Paz y Salvo académico Nro. 8.1.16 -20.14/372 de fecha 22 de septiembre de 2017, con el cual el Consejo de la Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad del Cauca otorga paz y salvo académico a la parte demandada señor (a) HURTADO PUERTA YEISON ALEXANDER, por haber cursado y aprobado todas las asignaturas y requisitos académicos que integran el Plan de Estudios del Programa de Derecho.

2 Cabe resaltar que en este caso la demanda fue admitida como de nulidad y restablecimiento del derecho, habida cuenta que se radicó dentro del término de los cuatro (4) meses contados a partir del momento en

2 Cabe resaltar que en este caso la demanda fue admitida como de nulidad y restablecimiento del derecho, habida cuenta que se radicó dentro del término de los cuatro (4) meses contados a partir del momento en que la UNIVERSIDAD tuvo conocimiento de la ocurrencia de las irregularidades concernientes al registro de la aprobación de los exámenes preparatorios en el Sistema Integrado de Matrícula y Control Académico, “SIMCA”, supuestos en que se fundamentó la demanda, por lo que se aplicó la regla general de procedencia para la acción de lesividad. Sin embargo, la Sección consideró que de manera excepcional era procedente el estudio de estos actos académicos a través del medio de control de nulidad, por concurrir los supuestos previstos en el numeral 3 del artículo 137 del CPACA, debido a que el ejercicio profesional del derecho es un asunto de interés relevante para la comunidad en general, por lo que el otorgamiento de dichos títulos sin el cump limiento de los requisitos para ello, afectan de manera grave y evidente el orden público y social. De ahí que en la actualidad tales procesos se estén tramitando bajo el medio de control de nulidad.3

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4.2. Declárase la nulidad parcial del artículo primero de la Resolución No. R 1116 de fecha 03 de octubre de 2017 (parcial), en concreto del aparte que confiere al (la) señor (a) HURTADO PUERTA YEISON ALEXANDER , identificado con la

Resolución No. R 1116 de fecha 03 de octubre de 2017 (parcial), en concreto del aparte que confiere al (la) señor (a) HURTADO PUERTA YEISON ALEXANDER , identificado con la cédula de ciudadanía No. 1.116.237.881 expedida en Tuluá (Valle), el título de Abogado (a).

4.3. Declárase la nulidad del Acta de grado No. 50 de fecha 13 de octubre de 2017 y Diploma No. 1612-17 de fecha 13 de octubre de 2017 , actos administrativos con los cuales la Universidad del Cauca materializa parcialmente lo dispuesto en el artículo primero de R 1116 de fecha 03 de octubre de 2017 (sic) y otorga el título de Abogado (a), al (la) señor (a) HURTADO PUERTA YEISON ALEXANDER identificado con la ciudadanía No. 1.116.237.881 expedida en Tuluá (Valle).

4.4. Se ordene la cancelación del registro y/o tarjeta profesional de Abogado (a) del (la) señor (a) HURTADO PUERTA YEISON ALEXANDER, identificado (a) con la cédula de ciudadanía No. 1.116.237.881 expedida en Tuluá (Valle) , si ya hubiese iniciado el trámite respectivo o ya hubiere obtenido la tarjeta profesional de Abogado (a) […]”.

I.2.- Como hechos relevantes de la demanda, se señalan los siguientes:

1°. Sostuvo que la UNIVERSIDAD es un a institución de educ ación superior del orden nacional , vinculada al Ministerio de Educación

I.2.- Como hechos relevantes de la demanda, se señalan los siguientes:

1°. Sostuvo que la UNIVERSIDAD es un a institución de educ ación superior del orden nacional , vinculada al Ministerio de Educación Nacional, que cuenta con nueve (9) facultades, entre ellas, la Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales, a través de la cual ha ofertado el programa de pregrado de Derecho.4

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2°. Adujo que para la fecha en que el señor YEISON ALEXANDER HURTADO PUERTA3 se matriculó en el programa de Derecho , esto es, en el primer semestre del año 2012, la UNIVERSIDAD tenía previsto como requisito de grado la presentación y aprobación de exámenes preparatorios, de conformidad con lo previsto en el Acuerdo Académico núm. 02 de 17 de febrero de 2011, “Por el cual se adopta la reforma curricular del Programa de Derecho que ofrece la facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales”.

3°. Señaló que el Consejo de la Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales, con base en la información registrada en el Sistema Integrado de Matrícula y Control Académico -SIMCA-, expidió paz y salvo académico a favor de l estudiante YEISON ALEXANDER HURTADO PUERTA quien, dentro de la oportunidad otorgada por la

Integrado de Matrícula y Control Académico -SIMCA-, expidió paz y salvo académico a favor de l estudiante YEISON ALEXANDER HURTADO PUERTA quien, dentro de la oportunidad otorgada por la Secretaría General, presentó la documentación exigida para el otorgamiento del título de Abogado a fin de ser incluido en la ceremonia colectiva de graduación que tuvo lugar el 13 de octubre de 2017, en la cual recibió el diploma correspondiente.

4°. Aseveró que el rector de la UNIVERSIDAD, mediante la Resolución núm. 695 de 30 de julio de 2019, conformó un equipo de seguimiento

3 Tercero con interés directo en las resultas del proceso.5

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y apoyo a la mejora de los procedimientos académicos administrativos de registro de exámenes preparatorios del programa de derecho, con el propósito de verificar posibles irregularidades que se habrían presentado en el registro de tales exámenes.

5°. Lo anterior, con fundamento en una denuncia anónima recibida en el correo electrónico de la Institución y en el escrito presentado por uno de los docentes de la UNIVERSIDAD, en los que se informaba que a varios estudiantes del programa de derecho se les registraron como aprobados los exámenes preparatorios en el SIMCA, a pesar de que no los habían superado.

6°. Indicó que en cumplimiento de la tarea encomendada por el Rector

que a varios estudiantes del programa de derecho se les registraron como aprobados los exámenes preparatorios en el SIMCA, a pesar de que no los habían superado.

6°. Indicó que en cumplimiento de la tarea encomendada por el Rector de la UNIVERSIDAD, el equipo constituido mediante la Resolución núm. 695 de 2019 procedió a analizar la información consignada en el SIMCA, en relación con la inscripción, calificación y registro de exámenes preparatorios de estudiantes, egresados y graduados desde el año 2015 , confrontando dicha información con los respecti vos soportes físicos que reposaban en el expediente de la correspondiente historia académica.6

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7°. Señaló que respecto de la situación académica de l señor YEISON ALEXANDER HURTADO PUERTA se advirtió que , según la información registrada en el SIMCA, habría presentado y aprobado los siete (7) exámenes preparatorios exigidos por el reglamento; sin embargo, corroborado dicho reporte con el expediente de la historia académica, pudo advertir que el graduado solo había aprobado tres (3) exámenes, quedando pendiente de aprobación los correspondientes a las áreas de “[…] Derecho Penal, Derecho Administrativo , Derecho Bienes Obligaciones y Contratos y Derecho Procesal Civil […]”.

8°. Destacó que la UNIVERSIDAD desconoce el medio o mecanismo

las áreas de “[…] Derecho Penal, Derecho Administrativo , Derecho Bienes Obligaciones y Contratos y Derecho Procesal Civil […]”.

8°. Destacó que la UNIVERSIDAD desconoce el medio o mecanismo utilizado por el señor HURTADO PUERTA para obtener el registro de notas aprobatorias, sin haber superado los respectivos exámenes, situación que ya fue puesta en conocimiento de las autoridades competentes.

9°. Finalmente, mencionó que los actos acusados de nulidad se expidieron bajo el supuesto de que el señor YEISON ALEXANDER HURTADO PUERTA había cumplido con todos y cada uno de los requisitos previstos para que se le otorgara el título de abogado.

I.3.- Fundamentó, en síntesis, los cargos de violación, así:7

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La parte actora sostuvo que los actos acusados de nulidad incurren en las causales de falsa motivación y expedición irregular, pues vulneran los artículos 6º, 21, 26, 27, 29, 67, 69, 83, 95 y 209 de la Constitución Política; la Ley 30 de 1992, los artículos 3º, 6º y 137 de la Ley 1437 de 2011; la Ley 30 de 1992 y el Acuerdo Académico núm. 02 de 17 de febrero de 2011, “Por el cual se adopta la reforma curricular del

de 2011; la Ley 30 de 1992 y el Acuerdo Académico núm. 02 de 17 de febrero de 2011, “Por el cual se adopta la reforma curricular del Programa de Derecho que ofrece la facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales”4.

Respecto de la transgresión de las normas antes citadas, indicó que “la presentación y aprobación de la totalidad de los exámenes preparatorios y la presentación de la prueba de suficiencia en idioma extranjero (PSI), constituye una condición o requisito sin la cual el estudiante del Programa de Derecho de la Universidad del Cauca, - no podría adquirir el derecho a que se le confiera el título de Abogado (a) y, de otorgarse sin el cumplimiento del mismo dicho título deberá ser dejado sin efectos, como lo ha entendido y dispuesto la Hono rable Corte Constitucional en su Sentencia de Unificación SU-783 de 2003”.

4 Es de aclarar que la Universidad del Cauca, junto con el escrito de la demanda, aportó una copia del Acuerdo Académico núm. 02 de 17 de febrero de 2011 que no era la versión definitiva. El citado documento señalaba que los exámenes preparatorios eran obligatorios en sus artículos 6º y 8º, a pesar de que en la versión definitiva del Acuerdo Académico núm. 02 de 17 de febrero de 2011 los artículos 6º y 8º pasaron

a ser los artículos 5º y 7º. Por lo anterior, en el marco del principio iuria novit curia, la Sala entenderá que cuando la Universidad se refirió a la transgresión de los artículos 6º y 8º del Acuerdo Académico núm. 02 de 17 de febrero de 2011, se trataba materialmente de los artículos 5º y 7º.8

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Aseveró que el señor YEISON ALEXANDER HURTADO PUERTA no cumplió con los requisitos exigidos por la ley y los reglamentos internos de la UNIVERSIDAD para que se otorgue el título de abogad o, pues de acuerdo con las pruebas recaudadas por el equipo de seguimiento se pudo establecer que el graduado no aprobó los exámenes preparatorios de las áreas de derecho penal, derecho administrativo, derecho de bienes, obligaciones y contratos y derecho procesal civil.

II.- TRÁMITE DEL MEDIO DE CONTROL

II.1. Admisión. Mediante proveído de 4 de septiembre de 2020 5 se admitió la demanda de la referencia y se ordenó vincular al señor YEISON ALEXANDER HURTADO PUERTA, en calidad de tercero con interés directo en las resultas del proceso.

II.2. Medida cautelar . Con la demanda, la actora solicitó la suspensión provisional de los efectos de los actos acusados, a la cual

interés directo en las resultas del proceso.

II.2. Medida cautelar . Con la demanda, la actora solicitó la suspensión provisional de los efectos de los actos acusados, a la cual se accedió mediante proveído de 18 de junio de 20216.

II.3.- Contestación

5 Visible en el índice núm. 4 del expediente digital. 6 Visible en el índice núm. 29 del expediente digital. Contra la anterior decisión, el tercero interesado interpuso recurso de súplica, el cual fue decidido por la Sala en providencia de 25 de agosto de 2022, en el sentido de confirmar el decreto de la medida cautelar (índice núm. 54 del expediente digital).9

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II.3.1. El señor YEISON ALEXANDER HURTADO PUERTA , en calidad de tercer o con interés directo en las resultas del proceso, contestó la demanda, a través de apoderado judicial, y manifestó7 que cursó y aprobó todas las materias y con la totalidad de requisitos para optar por el título de abogado otorgado por la demandada, los cuales fueron verificados y certificados por la UNIVERSIDAD, y de ahí que la mala organización administrativa, la pérdida de documentos o los presuntos hechos de corrupción denunciados por terceros, no le sean atribuibles.

fueron verificados y certificados por la UNIVERSIDAD, y de ahí que la mala organización administrativa, la pérdida de documentos o los presuntos hechos de corrupción denunciados por terceros, no le sean atribuibles.

Sostuvo que, en su caso, no advertía la configuración de alguna de las causales de nulidad de los actos administrativos acusados, los cuales se presumían legales, aunado a que su desempeño como estudiante de la UNIVERSIDAD siempre estuvo guiado por la buena fe, lo que se demuestra con la falta de pruebas en su contra que comprometan su actuar.

II.4. El 30 de septiembre de 20228, la Consejera ponente prescindió de realizar la audiencia inicial establecida en el artículo 180 del CPACA, en aplicación de lo previsto en el artículo 182A del CPACA, adicionado por

7 Visible en el índice núm. 14 del expediente digital. 8 Visible en el índice núm. 63 del expediente digital.10

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el artículo 42 de la Ley 2080 de 2021, fijó el litigio9 y resolvió sobre las pruebas aportadas y solicitadas por las partes.

En auto de 20 de enero de 202310, se decidió correr traslado a las partes y al Ministerio Público, para que presentaran sus alegatos de conclusión.

II.5. Alegatos de conclusión

En auto de 20 de enero de 202310, se decidió correr traslado a las partes y al Ministerio Público, para que presentaran sus alegatos de conclusión.

II.5. Alegatos de conclusión

II.5.1El señor YEISON ALEXANDER HURTADO PUERTA 11 manifestó que no existía fundamento legal para exigirle la presentación y aprobación de los exámenes preparatorios, dado que el Acuerdo Académico núm. 02 de 17 de febrero de 2011 no le era aplicable.

Agregó que fueron los docentes, junto con el personal administrativo y directivo de la UNIVERSIDAD, los que validaron el cumplimiento de

9 El litigio se fijó en los siguientes términos:

“[…] Siendo ello así, es menester resaltar que el objeto del presente litigio, de acuerdo con la demanda y la contestación de la misma, consiste en determinar si la Resolución núm. R-1116 de 3 de octubre de 2017, “Por la cual se confieren unos títulos académicos a estudiantes de pregrado y posgrado ”, y el acta de grado núm. 50 de 13 de octubre de 2017, expedidas por la UNIVERSIDAD DEL CAUCA , desconocieron o no los artículos 6º, 21, 26, 27, 29, 67, 69, 83, 95 y 209 de la Constitución Política; los artículos 3º, 6º y 137 de la Ley 1437 de 2011; y el Acuerdo Académico núm. 02 de 17 de febrero de 2011, “Por el

cual se adopta la reforma curricular del Programa de Derecho que ofrece la Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales”, conforme a lo expuesto por la parte actora en la demanda9 y a lo indicado por el tercero con interés directo en las resultas del proceso en el escrito obrante en el índice núm. 14 del expediente digital […]”. 10 Visible en el índice núm. 84 del expediente digital. 11 Visible en el índice núm. 92 del expediente digital.11

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los requisitos para que se otorgara el título académico acusado de nulidad.

Respecto del informe que elaboró el equipo de seguimiento y apoyo a la mejora de los procedimientos administrativos de registro de exámenes preparatorios de la UNIVERSIDAD, aclaró que dicho grupo de trabajo no es competente para determinar la validez o invalidez de los requisitos que la habilitaron para optar por el título de abogado.

De igual forma, manifestó que la prueba traslada que aportó la Fiscalía General de la Nación no daba cuenta de la vulneración del Acuerdo Académico núm. 02 de 17 de febrero de 2011, pues estaba relacionada con la recolección de información de otras personas.

Finalmente, reiteró que no era obligación de los estudiantes conservar los soportes de la presentación y aprobación de los exámenes, pues ello era responsabilidad de la UNIVERSIDAD, la cual indicó no

con la recolección de información de otras personas.

Finalmente, reiteró que no era obligación de los estudiantes conservar los soportes de la presentación y aprobación de los exámenes, pues ello era responsabilidad de la UNIVERSIDAD, la cual indicó no acreditó probatoriamente en el proceso el incu mplimiento de los requisitos de grado necesarios para obtener el título académico acusado de nulidad. En ese sentido, señaló lo siguiente:

“[…] En este aparte es preciso reiterar que si bien es cierto la observancia del principio de buena fe no es obstáculo para que puedan prosperar las pretensiones de la demanda, si debe12

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precisarse que cuando quiera que se hacen afirmaciones sobre falta de documentos, no presentación de requisitos y se traslada dicha prueba a una parte que no cuenta con la obligaci ón, deber o competencia para conservar dichas pruebas, sí debe trasladarse la carga de la prueba de la prosperidad de las pretensiones esta obligación corresponde a la entidad que hace dichas afirmaciones en el sentido de demostrar que mi representado se ñor YEISON ALEXANDER HURTADO PUERTA , efectivamente no present ó u obtuvo por medio fraudulento dicha calificación, aspecto imposible de demostrar ante las manifestaciones efectuadas por los docentes en el sentido que no confirman ni niegan la existencia de dichos exámenes por la falta de obligaci ón que tienen ellos de conservar

obtuvo por medio fraudulento dicha calificación, aspecto imposible de demostrar ante las manifestaciones efectuadas por los docentes en el sentido que no confirman ni niegan la existencia de dichos exámenes por la falta de obligaci ón que tienen ellos de conservar las actas que así lo acrediten […]”.

II.5.2.- La PARTE ACTORA no presentó alegatos de conclusión12.

II.5.3.- El señor ÁLVARO JOSÉ MEJÍA ARIAS presentó alegatos de conclusión13, los cuales no se tendrán en cuenta, dado que mediante auto de 28 de mayo de 2021 14, se denegó su intervención en calidad de coadyuvante del tercero con interés directo en las resultas del proceso15.

III.- CONCEPTO DEL MINISTERIO PÚBLICO

El Agente del Ministerio Público rindió concepto 16 en el que solicitó acceder a las pretensiones de la demanda, por cuanto estimó que

12 Conforme se advierte en el informe obrante en el índice núm. 93 del expediente digital. 13 Visible en el índice núm. 91 del expediente digital. 14 Visible en el índice núm. 22 del expediente digital. 15 La citada providencia fue confirmada mediante auto de 6 de agosto de 2021, visible en el índice núm. 41 del expediente digital. 16 Visible en el índice núm. 90 del expediente digital.13

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dentro del proceso existían elementos de juicio para declarar la nulidad de los actos acusados.

Destacó que al ingresar a la UNIVERSIDAD, el señor HURTADO PUERTA se comprometió a cumplir con el reglamento académico que preveía la exigencia de exámenes preparatorios para obtener el título de abogado y, además, era consciente de tal exigencia pues presentó los aludidos exámenes sin superar cuatro de ellos.

Aseveró que al matricularse en los diferentes programas académicos, los estudiantes conocen las normas que rigen su institución educativa y, por ende, están obligados a su observancia, máxime si se trata de aquellas normas que regulan los requisitos para obtener el correspondiente título profesional.

Agregó que aun cuando el tercero con interés directo en las resultas del proceso alegó a lo largo del proceso haber cumplido con todos los requisitos exigidos por el reglamento universitario para recibir su diploma profesional, lo cierto es que no aportó al proceso pruebas que demostraran dicha afirmación ; por el contrario, lo que sí resultó acreditado es que el señor HURTADO PUERTA incumplió con el14

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CONSIDERANDO

Los graduandos de pregrado y posgrado de la Universidad del Cauca solicitan a la Rectoría se les confiera el título correspondiente.

Para optar al título respectivo los graduandos cumplieron con todos los requisitos de Ley y los exigidos por cada unidad académica y demás instancias administrativas universitarias.

En mérito de lo expuesto

RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO: La Universidad del Cauca en nombre de la República de Colombia y por autorización del Ministerio de Educación Nacional, en atención a que las y los graduandos cumplieron con los requisitos de Ley y los reglamentarios de la

Institución, les confiere el título de:

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES

(…)

ABOGADA (O)

YEISON ALEXANDER HURTADO PUERTA

CC. (…) DE TULUÁ […]”.

De igual forma, la demandante solicitó la nulidad del acta de grado núm. 50 de 13 de octubre de 2017, en la que se indicó lo siguiente:

“[…] ACTA DE GRADO No. 50 del 13 de octubre de 2017

En Popayán, Capital del Departamento del Cauca, República de Colombia, a las 8:00 a.m., del día trece (13) de octubre de dos mil diecisiete (2017) y en cumplimiento de la Resolución R -1116 del

En Popayán, Capital del Departamento del Cauca, República de Colombia, a las 8:00 a.m., del día trece (13) de octubre de dos mil diecisiete (2017) y en cumplimiento de la Resolución R -1116 del 03 de octubre de 2017 expedida por la Rectoría de la Alma Máter, se realizó un acto solemne de grado en el Paraninfo Francisco José de Caldas, para la entrega de títulos conferidos por la Universidad del Cauca. La Secretaria General, una vez instalada la Ceremonia, lee la resolución afirmando que el graduando ha cursado y16

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aprobado el plan de estudios con la intensidad horaria requerida y cumple con los requisitos legales y reglamentarios. El Rector le toma el Juramento y le otorga el título de:

ABOGADO

A:

YEISON ALEXANDER HURTADO PUERTA CC. (…) de Tuluá

El diploma acredita su idoneidad para ejercer la profesión de Abogado

Se registra en el Libro No. 081; Folio No: 1612; Diploma No: 161217

La ceremonia finaliza a las 9:00 a.m.

Para constancia se expide la presente Acta de Grado. (Firmado)

JOSE LUIS DIAGO FRANCO – Rector; GABRIELA RAMIREZ

17

La ceremonia finaliza a las 9:00 a.m.

Para constancia se expide la presente Acta de Grado. (Firmado) JOSE LUIS DIAGO FRANCO – Rector; GABRIELA RAMIREZ ZULUAGA – Decana de la Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales; LAURA ISMENIA CASTELLANOS VIVAS, Secretaria General.

Se expide en Popayán, Ciudad Universitaria, a trece (13) de octubre de dos mil diecisiete (2017).

LAURA ISMENIA CASTELLANOS VIVAS

Secretaria General […]”.

Por último, se pretende la nulidad d el diploma 1612 -17 de 13 de octubre de 2017, en el que se indicó:

“[…] La UNIVERSIDAD DEL CAUCA en nombre de la REPÚBLICA DE COLOMBIA y por autorización del Ministerio Educación Nacional, en la atención a que YEISON ALEXANDER HURTADO PUERTA (…) ha cumplido con todos los requisitos legales y estatutarios le otorga el título de ABOGADO con todos los derechos, privilegios y dignidades que la facultan para el ejercicio17

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profesional. Popayán 13 de octubre de 2017. Registrado en el Libro de Diplomas No. 081, Folio No. 1612, Diploma No. 1612-17 […]”.

IV.3. Cuestión previa

profesional. Popayán 13 de octubre de 2017. Registrado en el Libro de Diplomas No. 081, Folio No. 1612, Diploma No. 1612-17 […]”.

IV.3. Cuestión previa

Previamente a establecer el problema jurídico que corresponde resolver a la Sala, es necesario precisar que si bien en el auto a través del cual se dispuso la admisión de demanda se tuvo como acto demandado el paz y salvo académico núm. 8.1.16 -20.14/372 del 22 de septiembre de 2017 17, dicho acto no es susceptible de control judicial “dado que corresponden a meros trámites institucionales que no crean, modifican o extinguen una situación jurídica particular y concreta”18, por lo que la Sala se abstendrá de pronunciarse respecto de los cargos que se formularon en su contra.

IV.4. Problema jurídico

El asunto por dilucidar se centra en establecer la legalidad del artículo 1° (parcial) de la Resolución núm. R -1116 de 3 de octubre de 2017 , “Por la cual se confieren unos títulos académicos a estudiantes de pregrado y posgrado”; el acta de grado núm. 50 de 13 de octubre

17 Paz y salvo académico del señor Yeison Alexander Hurtado Puerta, expedido por la decana Facultad de Derecho, y Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad del Cauca (folio 40 vto. c.1). 18 Dicha posición fue compartida por la Sala en un caso de similares características. Ver en ese sentido: Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, sentencia de 31 de julio de

18 Dicha posición fue compartida por la Sala en un caso de similares características. Ver en ese sentido: Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, sentencia de 31 de julio de 2023, número único de radicación 11001 -03-24-000-2020-00240-00, C.p. Roberto Augusto Serrato Valdés.18

Número único de radicación: 11001-03-24-000-2020-00254-00

Actora: UNIVERSIDAD DEL CAUCA

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

de 2017; y el diploma 1612-17 de la misma fecha, actos por medio de los cuales se le concedió el título de abogado al señor YEISON

ALEXANDER HURTADO PUERTA.

A juicio de la demandante, los actos acusados transgreden el Acuerdo Académico núm. 02 de 17 de febrero de 2011, “Por el cual se adopta la reforma curricular del Programa de Derecho que ofrece la facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales ”, debido a que el graduado no cumplió con la totalidad de los requisitos allí previstos para optar por el título de abogad o, en tanto no aprobó los exámenes preparatorios de las áreas de derecho penal, derecho administrativo, derecho de bienes, obligaciones y contratos y derecho procesal civil.

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