CE - 010328000201700026001SENTENCIA20231031144121

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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN SEGUNDA – SUBSECCIÓN A

CONSEJERO PONENTE: GABRIEL VALBUENA HERNÁNDEZ

Bogotá, D.C. , veintitrés (23 ) de octubre de dos mil veinti trés (202 3)

Referencia: Nulidad.

Radica ción : 11001 -03-28-000 -201 7-00026 -00 (3405 -20 17)

Demandante: LUIS ENRIQUE ROBERTO BOYACA.

Demandad o: NACIÓN - RAMA JUDICIAL - CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURATema: Cambio planta de personal y perfiles del cargo . Concurso de Mérito. Acuerdo PSAA13 -10037 del 7 de noviembre de 2013 . Ley 1437 de 2011.

SENTENCIA DE UNICA INSTANCIA

I. ASUNTO

1. La Subsección A de la Sección Segunda del Consejo de Estado en ejercicio de sus atribuciones constitucionales, como tribunal supremo de la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo 1, decide en única instancia, la demanda instaurada en ejercicio del medio de control de nulidad por el señor LUIS ENRIQUE ROBERTO BOYAC Á, en nombre propio, en contra de los numerales 3,8,9,10 y 11 del artículo 2 del Acuerdo PSAA13 -10037 del 7 de noviembre de

medio de control de nulidad por el señor LUIS ENRIQUE ROBERTO BOYAC Á, en nombre propio, en contra de los numerales 3,8,9,10 y 11 del artículo 2 del Acuerdo PSAA13 -10037 del 7 de noviembre de 2013 proferido por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura .

II. ANTECEDENTES.

2. 1. La demanda. 2

2. Luis Enrique Roberto Boyacá , actuando en nombre propio , interpus o demanda en ejercicio del medio de control de nulidad previsto en el artículo 137 de la Ley 1437 de 2011, en donde se pretende la nulidad de los numerales 3,8,9,10 y 11 del artículo 2

1 Ordinal 1.º del artículo 237 de la Constitución Política. 2 Folios 1 al 52 del expediente. Cuaderno No. 1 . Índice 2 ED SAMAIRadica ción : 11001 -03-28-000 -201 7-00026 -00(3405 -20 17) Dem andante: Luis Enrique Rober to Boyac á.

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 601 ) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 2 del Acuerdo PSAA13 -10037 del 7 de noviembre de 2013 proferido por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura.

3. En escrito separado 3, se solicitó medida cautelar de urgencia de suspensión provisional de los efectos de los numerales acusados .

2. 1.1 Norma acusada .

3. En escrito separado 3, se solicitó medida cautelar de urgencia de suspensión provisional de los efectos de los numerales acusados .

2. 1.1 Norma acusada .

4. En la demanda se pretende la nulidad de los numerales 3, 8, 9,10 y 11 del artículo 2 del Acuerdo PSAA13 -10037 del 7 de noviembre de 2013 proferido por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, “Por medio del cual se reglamenta la convocatoria a concurso de méritos para la conformación de Registro de

Elegibles para la provisión de cargos de carrera de empleados de las Oficinas y Unidades de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicat ura y de la Unidad de Infraestructura Física de la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial ” en lo concerniente al cargo de Profesional Especializado Grado 25 de la División de Estudios Económicos y Financieros de la Unidad de Desarrollo y Análisis Estadístico del Consejo Superior de la Judicatura . Se citan a continuación los apartes relevantes:

“Artículo 2. - El concurso es Público y abierto. La convocatoria es norma obligatoria y reguladora de este proceso de selección, y por consiguiente es de forzoso cumplimiento tanto para los participantes como para la administración, quienes estarán sujetos a las condiciones y términos señalados en el pre sente Acuerdo. (…)

3. REQUISITOS ESPEC ÍFICOS Los aspirantes deberán acreditar y cumplir con los siguientes requisitos mínimos para los cargos de aspiración objeto de la convocatoria.

3. REQUISITOS ESPEC ÍFICOS Los aspirantes deberán acreditar y cumplir con los siguientes requisitos mínimos para los cargos de aspiración objeto de la convocatoria.

UNIDAD DE DESARROLLO Y AN ÁLISIS EST AD ÍST ICO

Denominación Cargo Grado Requisito Académico Experiencia Profesional Especializado 33 Título de formación universitaria en Estadística, Ingeniería de Cinco (5) años de experiencia profesional en los

3 Folio 1 y 2 del expediente. Cuaderno Medida Cautelar.Radica ción : 11001 -03-28-000 -201 7-00026 -00(3405 -20 17) Dem andante: Luis Enrique Rober to Boyac á.

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 601 ) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 3 Sistemas o Ingeniería Industrial y título de postgrado.

campos estadístico o del análisis de datos.

Profesional Especializado 33 Título de formación universitaria profesional en Ingeniería Industrial, Economía, Administración Pública o Administración de Empresas y título de postgrado.

Cinco (5) años de experiencia profesional en el campo de la administración pública

Profesional Especializado 33 Título de formación universitaria profesional en Administración

Cinco (5) años de experiencia profesional en el campo de la administración pública

Profesional Especializado 33 Título de formación universitaria profesional en Administración Pública o Administración de Empresas y título de postgrado. Cinco (5) años de experiencia profesional en el campo de la administración pública

Profesional Especializado 25 Título de formación universitaria en Estadística, Ingeniería Industrial, Administración de Empresas o Administración Pública y título de postgrado Un (1) año de experiencia profesional en los campos estadístico o del análisis de datos

UNIDAD DE DESARROLLO Y AN ÁLISIS EST AD ÍST ICO

Denominación Cargo Grado Requisito Académico Experiencia Profesional Especializado 25 Título Profesional en Economía, Administración Pública, Administración de Empresas o Administrador Financiero y título de postgrado. Un (1) año de experiencia profesional en los campos de la administración pública, administración de empresas y/o finanzas públicas.

(...) Para efectos de las equivalencias de estudios por experiencia se tendrán en cuenta las establecidas en la Ley 1319 de 2009, as í́ : Para todos los cargos del nivel profesional: Cuando se exija experiencia profesional para ocupar un cargo de empleado judicial, la misma se podr á́ acreditar de

experiencia se tendrán en cuenta las establecidas en la Ley 1319 de 2009, as í́ : Para todos los cargos del nivel profesional: Cuando se exija experiencia profesional para ocupar un cargo de empleado judicial, la misma se podr á́ acreditar de acuerdo con las siguientes equivalencias:Radica ción : 11001 -03-28-000 -201 7-00026 -00(3405 -20 17) Dem andante: Luis Enrique Rober to Boyac á.

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 601 ) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 4 - Un (1) título de posgrado en la modalidad de especialización profesional por dos (2) a ños de experiencia profesional, siempre y cuando dicha formación superior corresponda a las funciones propias del cargo a desempeñar y se acredite el respectivo título profesional. - Un (1) título de posgrado en la modalidad de maestría por tres (3) años de experiencia profesional, siempre y cuando dicha formación superior corresponda a las funciones propias del cargo a desempeñar y se acredite el respectivo título profesional. - Un (1) título de posgrado en la modalidad de doctorado o pos -doctorado por cuatro (4) años de experiencia profesional, siempre y cuando dicha formación superior corresponda a las funciones propias del cargo a desempeñar y se acredite el respectivo título profesional. En ningún caso se admitir á́ la acumulación de más de dos (2) títulos de posgrado para aplicar las equivalencias señaladas en el presente numeral.

y se acredite el respectivo título profesional. En ningún caso se admitir á́ la acumulación de más de dos (2) títulos de posgrado para aplicar las equivalencias señaladas en el presente numeral. Para los títulos de postgrado obtenidos en el exterior, los mismos deberán haber sido homologados en los términos establecidos en el Decreto Ley 19 de 2012, para ser tenidos en cuenta en la presente convocatoria. (…)

8. REGISTRO DE ELEGIBLES 8.1 Registro: Concluida la etapa clasificatoria, la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura proceder á́ a conformar el correspondiente Registro de Elegibles, según el orden descendente de puntajes por cada uno de los cargos.

La inscripción individual en el registro tendr á́ una vigencia de cuatro años. 8.2 Reclasificación Los factores susceptibles de modificación mediante reclasificación, son los de experiencia adicional, capacitación y publicaciones, teniendo en cuenta los puntajes establecidos en la convocatoria para los mismos factores y conforme a la documentación que s ea presentada por los integrantes del Registro de Elegibles que tengan su inscripción vigente, de conformidad con lo establecido en el artículo 165 de la Ley 270 de 1996 y las disposiciones legales y el reglamento vigente.

9. OPCIÓN DE SEDES .

Esta se realizar á de conformidad con el parágrafo de los artículos 162 y 165 de la Ley 270 de 1996 y el reglamento vigente.

10. LISTAS DE ELEGIBLESRadica ción : 11001 -03-28-000 -201 7-00026 -00(3405 -20 17) Dem andante: Luis Enrique Rober to Boyac á.

10. LISTAS DE ELEGIBLESRadica ción : 11001 -03-28-000 -201 7-00026 -00(3405 -20 17) Dem andante: Luis Enrique Rober to Boyac á.

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 601 ) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 5 La conformación de listas de elegibles se realizar á conforme al reglamento vigente.

11. NOMBRAMIENTO Una vez conformada la lista de elegibles, que se integrar á con quienes ocupen los primeros cinco lugares en el correspondiente registro de elegibles, la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura la remitir á́ a la autoridad nominadora para que ésta proceda a realizar el nombramiento en la forma y términos señalados en los artículos 133 y 167 de la Ley 270 de 1996. “ ( subraya de los apartes demandados)

2. 1.2 Hechos.

5. En la demanda se narraron los hechos relevantes que a

continuación se resumen:

6. La Unidad de Desarrollo y Análisis Estadístico es una dependencia asesora del Consejo Superior de la Judicatura que se creó con el Acuerdo 115 de 1993 expedido por esa misma Corporación y en la que se determinó la organización ejecutiva y operativa, sus funciones y estableció otras instrucciones.

7. Mediante el Acuerdo PSAA07 -4067 de 2007 proferido por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura se reestructuró la Unidad de Desarrollo y Análisis Estadístico fijando

7. Mediante el Acuerdo PSAA07 -4067 de 2007 proferido por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura se reestructuró la Unidad de Desarrollo y Análisis Estadístico fijando su planta de personal, el perfil de los cargos y sus funciones, derog ando todas las disposiciones que le fueran contrarias y por lo tanto , siendo la norma vigente.

8. A través del memorando CJMEM13 -368 del 4 de julio de 2013 la

directora de la Unidad de Administración de la Carrera Judicial le solicitó a la directora de la Unidad de Desarrollo y Análisis Estadístico la información sobre los acuerdos relacionados con la planta y el perfil de los cargos adscritos a la misma para poder convocar a concurso de méritos. En dicho escrito se hizo énfasis en que si se requería modificación o adecuación a los perfiles de los cargos debía estructurarse un proyecto para ser apro bado por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura de loRadica ción : 11001 -03-28-000 -201 7-00026 -00(3405 -20 17) Dem andante: Luis Enrique Rober to Boyac á.

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 601 ) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 6 contrario se efectuaría la convocatoria con las normas vigentes.

9. Esta misma información se solicitó a las diferentes dependencias como se evidencia en los memorandos: CJMEM13 -367 dirigido a la directora de la Unidad Centro de Documentación Judicial,

6 contrario se efectuaría la convocatoria con las normas vigentes.

9. Esta misma información se solicitó a las diferentes dependencias como se evidencia en los memorandos: CJMEM13 -367 dirigido a la directora de la Unidad Centro de Documentación Judicial, CJMEM13 -369 al director de la Oficina de Seguridad de la Rama Judicial, CJMEM13 -370 a la directora de la Escuela Judicial, CJMEM13 -371 al director de la Unidad de Registro Nacional de Abogados y CJMEM13 -372 al director de la Unidad de Auditoría.

10. En respuesta a lo solicitado el 18 de julio de 2013 con memorando MEMUDAE13 -105, la Directora de la Unidad de Desarrollo y Análisis Estadístico remitió los cuadros números 1 y 2

a la Directora de la Unidad de Administración de la Carrera Judicial en los que se relacionaban los acuerdos referentes a con la planta y los perfiles de los cargos; y no se requirió adecuación o modificación a los mismos .

11. El 30 de agosto de 2013 , la Unidad de Administración de la

Carrera Judicial con memorando CJMEM13 -462 presentó al presidente de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura el informe de actividades relacionados con los procesos de selección durante la vigencia 2013 y la situación de la planta de personal en el tema de carrera de dicha Sala y sus unidad es haciendo alusión a que el Acuerdo 4067 de 2007 (PSAA07 -4067) es el que regula los cargos y la estructura de la Unidad de Desarrollo y Análisis Estadístico.

12. En el informe citado se encuentra que el Profesional

es el que regula los cargos y la estructura de la Unidad de Desarrollo y Análisis Estadístico.

12. En el informe citado se encuentra que el Profesional Especializado Grado 25 fue creado y se rige por el Acuerdo PSAA07 -4067 de 2007 .

13. En sesión de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura del 6 de noviembre de 2013 , la directora de la Unidad de

Administración de la Carrera Judicial presenta 3 proyectos de acuerdo que son aprobados: (i ) para adecuar unos cargos de las Oficinas y Unidades de la Sala Administrativa del Consejo SuperiorRadica ción : 11001 -03-28-000 -201 7-00026 -00(3405 -20 17) Dem andante: Luis Enrique Rober to Boyac á.

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 601 ) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 7 de la Judicatura, (ii) para modificar l os Acuerdos 22 y 97 de 1994, 025 de 1997 y 346 de 1998 respecto de los requisitos mínimos y niveles ocupacionales de las unidades y oficinas de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura y (iii) para reglamentar la convocatoria al concurso de méritos para la conformación de registro de elegibles para la provisión de cargos de carrera de empleados de las oficinas y unidades de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura y de la Unid ad de Infraestructura Física de la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial.

de carrera de empleados de las oficinas y unidades de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura y de la Unid ad de Infraestructura Física de la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial.

14. El 7 de noviembre de 2013 se emitió el Acuerdo PSAA13 -10035 para adecuar unos cargos de oficinas y unidades de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura en el que no se incluyó nada relacionado con los Profesionales Especializados

Grado 25.

15. En la misma fecha se expidió el Acuerdo PSAA13 -10036 en el que se modificaron los Acuerdos 22 y 97 de 1994, 025 de 1997 y 346 de 1998 variando los requisitos mínimos de los cargos. Para el caso de Profesional Especializado 25 se clasifica en el nivel prof esional y se establece que requiere tener “título de formación profesional, título de posgrado y un año de experiencia profesional”, lo cual no afecta lo establecido en el Acuerdo PSAA07 -4067 que especifica que para el empleo de Profesional Especializado Grado 25 de la División de Estudios Económicos y Financieros de la Unidad de Desarrollo y Análisis Estadístico es necesario tener título profesional de economista, administrador, contador o finanzas.

16. Por medio del Acuerdo PSAA13 -10037 del 7 de noviembre de 2013 , la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura reglamentó la convocatoria al concurso de méritos para la conformación del registro de elegibles para la provisión de los

cargos de carrera de empleados de las oficinas y unidades de dicha sala y de la Unidad de Infraestructura Física de la Dirección

reglamentó la convocatoria al concurso de méritos para la conformación del registro de elegibles para la provisión de los cargos de carrera de empleados de las oficinas y unidades de dicha sala y de la Unidad de Infraestructura Física de la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial fijando, entre otras cosas, los requisitos específicos. Este acuerdo se publicó a través de páginaRadica ción : 11001 -03-28-000 -201 7-00026 -00(3405 -20 17) Dem andante: Luis Enrique Rober to Boyac á.

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 601 ) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 8 web de la rama judicial incluyendo el cargo de profesional especializado Grado 25 de la Unidad de Desarrollo y Análisis Estadístico con código 230105 con requisitos de título profesional en estadística, ingeniería industrial, administración de empresas o administración pública y t ítulo de posgrado; y con código 230105 con título profesional en economía, administración pública y administración de empresas y t ítulo de posgrado.

17. El 20 de noviembre de 2013 se presentó derecho de petición ante la Presidencia de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura solicitando la revocatoria directa del Acuerdo

PSAA13 -10037.

18. El 23 de diciembre de 2013 se recibió respuesta parcial a través de la comunicación CJOF113 -2699 suscrita por la Unidad

Administrativa de Carrera Judicial.

19. El 20 de enero de 2014 nuevamente se presentó derecho de

18. El 23 de diciembre de 2013 se recibió respuesta parcial a través de la comunicación CJOF113 -2699 suscrita por la Unidad

Administrativa de Carrera Judicial.

19. El 20 de enero de 2014 nuevamente se presentó derecho de petición adicionando nuevos argumentos, el cual fue contestad o el 24 de abril de 2014 sin que se haya dado respuesta a la solicitud de revocatoria.

20. El 7 de mayo de 2014 se notificó el contenido de la Resolución PSAR14 -51 por medio de la cual se niega la solicitud de revocatoria directa del Acuerdo PSAA13 -10037.

21. El 30 de octubre de 2014 se solicitó a la Directora de la Unidad

Administrativa de Carrera Judicial del Consejo Superior de la Judicatura copia del correo electrónico mencionado en el cuarto considerando de la Resolución PSAR14 -51, reiterándolo el 21 d e noviembre del mismo año.

22. Con Oficio UDAEOF14 -2836 del 10 de diciembre de 2014 la Directora de la Unidad de Desarrollo y Análisis Estadístico remite copia del correo electrónico.Radica ción : 11001 -03-28-000 -201 7-00026 -00(3405 -20 17) Dem andante: Luis Enrique Rober to Boyac á.

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 601 ) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 9 2. 1. 3. Concepto de la violación .

23 . El demandante señaló como normas vulneradas el preámbulo y

Bogotá D.C. – Colombia 9 2. 1. 3. Concepto de la violación .

23 . El demandante señaló como normas vulneradas el preámbulo y los artículos 2, 6 ,13, 25, 122, 123, 125 y 126 de la Constitución, la Ley 1437 de 2011, los artículos 85, 129 y 164 de la Ley 270 de 1996, artículos 19 y 46 de la Ley 909 de 2004; y el artículo 286 del Código Penal.

24. Expuso como concepto de violación: (i) desconocimiento flagrante del Acuerdo PSAA07 -4067 de 2007 , (ii) convocatoria con antecedentes irregulares, (iii) actuaciones con connotaciones delictivas que afectan la transparencia de la convocatoria, (iv) manejo indebido de la correspondencia de la convocatoria con afectación de su contenido, (v) otros aspectos de manejo irregular y (vi) la calidad de contador p úblico no considerada pertinente de manera discriminatoria.

25 . Desconocimiento flagrante del Acuerdo PSAA07 -4067 de 2007 . Señaló que como se expuso en los hechos , el Acuerdo PSAA07 -4067 es la norma vigente que restructuró la Unidad de Desarrollo y Análisis Estadístico, determinó la planta de personal y sus funciones.

26. Con el propósito de demostrar su afirmación anexó: (i) oficio UDAEOF14 -2750 del 28 de noviembre de 2014 relacionado con la consultoría desarrollada en el contrato 047 de 2014, en la que se puede observar en la página 13 “ Acuerdos que le han asignado y

UDAEOF14 -2750 del 28 de noviembre de 2014 relacionado con la consultoría desarrollada en el contrato 047 de 2014, en la que se puede observar en la página 13 “ Acuerdos que le han asignado y le asignan funciones y planta de personal a las unidades objeto de estudio. (…) No obstante, los datos descritos corresponden fundamentalmente aquellos que se encuentran en vigencia” e incluye un cuadro en los que se refiere a los Acuerdos 4067 de 2007 y 9681 de 2012, (ii) Oficio UDAEOF16 -2299 del 13 de diciembre de 2016 en el que expone que la norma que reglamenta la estructura y la planta de la Unidad de Desarrollo y Análisis Estadístico es el Acuerdo PSAA07 -4067 de 2007, (iii) Oficio UDAEO17 -501 del 24 de abril de 2017 en el que se señala la misma norma como la que reglamenta la estructura y planta de esa unidad y (iv) OficioRadica ción : 11001 -03-28-000 -201 7-00026 -00(3405 -20 17) Dem andante: Luis Enrique Rober to Boyac á.

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 601 ) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 10 UDAEO17 -770 y memorando UDAEM17 -49 ambos del 12 de junio de 2017 con los que se remite la “METODOLOGÍA DE SEGUMIENTO Y EVALUA CIÓN INSTITUCIONAL A PARTIR DEL PLAN OPERATIVO” en los que se menciona el citado acuerdo.

de 2017 con los que se remite la “METODOLOGÍA DE SEGUMIENTO Y EVALUA CIÓN INSTITUCIONAL A PARTIR DEL PLAN OPERATIVO” en los que se menciona el citado acuerdo.

27. Convocatoria con antecedentes irregulares para proceder al concurso de méritos para la conformación de registro de elegibles

de cargos de carrera de empleados de las oficinas y unidades de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura y de la Unidad de Infraestructura Física de la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial - Convocatoria 23. Indicó que en el memorando MEMUDAE del 18 de julio de 2013 en el cuadro No. 1 se refiere a tres cargos diferentes de Profesional Especializado Gra do 25 con tres perfiles distintos, uno igual al del Acuerdo PSAA07 -4067 ubicado en el Grupo de Estadísticas de Gestión de la División de Estadística de la Unidad de Desarrollo y Análisis Estadístico, otro también establecido en el Acuerdo PSAA07 -4067 al qu e se le agregó la profesión de contador y está en el Grupo de Reordenamiento y Calidad de la División de Planeación Estratégica y de Gestión de Calidad ; y el tercero contemplado en el Acuerdo PSAA07 -4067 en la División de Estudios Económicos y Financiar os de la Unidad de Desarrollo y Análisis Estadístico.

28. No obstante, mencionó como irregularidad que se incluyó en el

cuadro No. 1 el Acuerdo 346 como regulador de requisitos de los cargos de Profesional Especializado Grado 25 lo que no es coherente porque se refería a áreas de gestión y no por unidades o dependencias como es actualmente.

cuadro No. 1 el Acuerdo 346 como regulador de requisitos de los cargos de Profesional Especializado Grado 25 lo que no es coherente porque se refería a áreas de gestión y no por unidades o dependencias como es actualmente.

29. Hizo referencia a que en el cuadro No. 2 se citan nuevamente los tres cargos de Profesional Especializado , Grado 25 agregando en el perfil del empleo del Grupo de Estadísticas sin ningún análisis previo , las carreras de ingeniero industrial y administrador .

30 . De otro lado, e xpuso que los proyectos presentados por la Directora de la Unidad de Administración de Carrera Judicial fueron aprobados por la Sala Administrativa del Consejo Superior de laRadica ción : 11001 -03-28-000 -201 7-00026 -00(3405 -20 17) Dem andante: Luis Enrique Rober to Boyac á.

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 601 ) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 11 Judicatura sin mayores discusiones y observaciones sin que se insinuara siquiera la restructuración de las dependencias .

31 . Reiteró que el Acuerdo PSAA13 -10036 no contraría el Acuerdo PSAA07 -4067 en los requisitos mínimos exigidos para el cargo de Profesional Especializado , Grado 25.

32 . Adujo que en el Acuerdo PSAA13 -10037 se cambian varios requerimientos de profesiones de varios cargos, no existió antecedente de modificación o adición de estructura o dependencia, se presentan variaciones injustificadas de los

32 . Adujo que en el Acuerdo PSAA13 -10037 se cambian varios requerimientos de profesiones de varios cargos, no existió antecedente de modificación o adición de estructura o dependencia, se presentan variaciones injustificadas de los empleos frente al memorando MEMUDAE13 -105.

33 . Manifestó qu e frente a los tres cargos de Profesional Especializado , Grado 25 se presentan varias irregularidades , se determinaron solo dos perfiles para esos empleos, desaparecieron disciplinas profesionales e incluyeron otras . Los dos establecidos no permiten determinar de manera exacta a qu é empleo correspondían.

34 . Además, señaló que se retiró la profesión de contador de todos los cargos a nivel de la Unidad de Desarrollo y Análisis Estadístico y del Profesional Especializado Grado 33 de la Unidad de Auditoría aunque el Director había requerido esa disciplina .

35 . Mencionó que en los numerales 1, 2 y parcialmente el 3 del artículo 2 del Acuerdo PSAA13 -10037 se establecen los cargos Unidad de Desarrollo y Análisis Estadístico convocados a concurso, los requisitos generales y específicos de experiencia como académicos .

36. Expuso que según los Acuerdos PSAA07 -4067 y PSAA09 -6144 los tres cargos de Profesionales Especializados , Grado 25 tenían el perfil de contador público . Además de los empleos de la Unidad de Desarrollo y Análisis Estadístico como el Profesional Universitario , Grado 21 de la División de Estudios Económicos y

el perfil de contador público . Además de los empleos de la Unidad de Desarrollo y Análisis Estadístico como el Profesional Universitario , Grado 21 de la División de Estudios Económicos y Financieros, el Profesional Universitario , Grado 20 de la DivisiónRadica ción : 11001 -03-28-000 -201 7-00026 -00(3405 -20 17) Dem andante: Luis Enrique Rober to Boyac á.

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 601 ) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 12 de Planeación Estratégica y Gestión de Calidad y los 2 cargos de Profesional 17 de la División de Estudios Económicos y financieros que contaban con igual perfil.

37. Agregó que el Acuerdo PSAA13 -10047 no precis ó los cargos convocados lo que dio lugar a equívocos en los postulantes impidiéndoles optar a la convocatoria.

38. Actuaciones con connotaciones delictivas que afectan la transparencia y legalidad de la convocatoria 23. Aseveró que en

el oficio CJOFI13 -2699 en el cuadro No. 2 del memorando que se adjunta difiere en 19 informaciones del original, lo que es inaceptable, pues se trata del mismo documento. Se preguntó si son falsos y presentó un cuadro con las diferencias de los cargos entre el Acuerdo PSAA07 -40 76, el perfil propuesto en el cuadro No. 2 del memorando MEMUDAW13 -105 anexo, el cuadro No. 2 del

son falsos y presentó un cuadro con las diferencias de los cargos entre el Acuerdo PSAA07 -40 76, el perfil propuesto en el cuadro No. 2 del memorando MEMUDAW13 -105 anexo, el cuadro No. 2 del memorando ME MUDAW13 -105 remitido y el numeral 3 del artículo 2 del Acuerdo PSAA13 -10037.

39. Manejo indebido de la correspondencia de la convocatoria 23 con afectación de su contenido . Expresó que se real izó un manejo indebido de la correspondencia en el proceso de concurso realizado a través del Acuerdo PSAA13 -10037 al cargo de Profesional Especializado , Grado 25 de la Unidad de Desarrollo y Análisis Estadístico, código 230105.

40. Adicionó que solicitó en el derecho de petición presentado el 30 de diciembre de 2013 se certificara el memorando MEMUDAE13105 y el oficio CJOFI13 -2699 y sus correspondientes anexos tramitados por medio de SIGOBius. Con la respuesta se demuestra que se es tá ante unos presuntos delitos de falsedad ideológica y material en documento público.

41. Otros aspectos de manejo irregular de la convocatoria 23 en relación con la Unidad de Desarrollo y Análisis Estadístico.

Sostuvo que co n O ficio UDAEOF14 -2836 , la Directora de la Unidad de Desarrollo y Análisis Estadístico remite el correo electrónicoRadica ción : 11001 -03-28-000 -201 7-00026 -00(3405 -20 17) Dem andante: Luis Enrique Rober to Boyac á.

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Dem andante: Luis Enrique Rober to Boyac á.

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 601 ) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia 13 mencionado en las consideraciones de la Resolución PSAR14 -51 en el que se envió un nuevo cuadro reemplazando el inicial sobre la propuesta de perfiles y cargos. Al respecto expuso que se generan algunos interrogantes (i) lo hace con un asunto simple, (ii) se remite a un subalterno de la Unidad de Administración de Carrera Judicial sin seguir el conducto de la directora, (iii) hace un cambio de manera inconsulta con la Sala Administrativa del Consejo Superior, (iv) no aclara la propuesta espec ífica, (v) no s e acompaña ningún análisis que le d é sustento, (vi) se desdibuja el objeto de la comunicación que era enviar un nuevo cuadro.

42. La calidad de contador público no considerada pertinente de ma