CE - 110010315000202205502011SENTENCIA20230423085337

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN SEGUNDA – SUBSECCIÓN A

CONSEJERO PONENTE (E): RAFAEL FRANCISCO SUÁREZ VARGAS

Bogotá, D. C., treinta (30) de marzo de dos mil veintitrés (2023)

Referencia: Acción de Tutela Radicación: 11001 03 15 000 2022 05502 01

Demandante: Calixto Darío Marulanda Pérez Demandados: Presidente de la Repúblicas y otros

Tema: Acción de tutela con identidad de partes, objeto y de causa petendi respecto a otra solicitud de amparo respecto a la pretensión de l amparo del derecho a la consulta previa.

Confirma la sentencia impugnada.

SENTENCIA SEGUNDA INSTANCIA

Decide la Sala la impugnación que formula la parte demandante contra la sentencia del 15 de diciembre de 2022 , mediante la cual el Consejo de Estado, Sección Quinta, declaró la improcedencia de la solicitud frente a la pretensión relativa a la consulta previa y amparó el derecho de petición deprecado.

1. Antecedentes

1.1. La demanda

El señor Calixto Darío Marulanda Pérez, presidente del Consejo Comunitario Ancestral del Corregimiento de Oreganal, a través de apoderado judicial, promovió acción de tutela en contra del presidente de la República, el Ministerio del Interior, el Ministerio d e Salud y Protección Social, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, la Contraloría General de la República, la Procuraduría General de la Nación, la Defensoría del Pueblo, la Corporación Autónoma Regional de la

el Ministerio d e Salud y Protección Social, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, la Contraloría General de la República, la Procuraduría General de la Nación, la Defensoría del Pueblo, la Corporación Autónoma Regional de la Guajira, la Secretaría de Salud del departamento de La Guajira, la Secretaría de Salud del municipio de Barrancas y la sociedad Carbones del Cerrejón Limited, por2

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Demandante: Calixto Darío Marulanda Pérez

estimar vulnerados los derechos fundamentales a la salud, seguridad alimentaria, acceso al agua, petición, debido proceso, consulta previa e igualdad.

1.2. Las pretensiones

En protección de los derechos reclamados, solicita:

«1Tutelar los Derechos Fundamentales a la Salud, Seguridad Alimentaria, Acceso l Agua del Rio Ranchería, Derecho de Petición, Medio Ambiente Sano, Igualdad, Debido Proceso, Consulta Previa, Precedente Constitucional, Autonomía y Autoreconocimiento de La C omunidad Afrodescendientes de Oreganal Municipio de Barrancas La Guajira. Vulnerados por El Presidente de La República de Colombia, Ministerio del Interior, Ministerio de Salud y Protección Social, Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, Contraloría General de la República, Procuraduría General de la Nación, Defensoría Nacional del Pueblo, Corpoguajira, Secretaría de Salud del Departamento de la Guajira, Secretaría de Salud Municipal de Barrancas La Guajira y la Empresa Carbones del Cerrejón Limited, O casionando Perjuicios Irremediables

Nacional del Pueblo, Corpoguajira, Secretaría de Salud del Departamento de la Guajira, Secretaría de Salud Municipal de Barrancas La Guajira y la Empresa Carbones del Cerrejón Limited, O casionando Perjuicios Irremediables

2Ordenar al Ministerio del Interior a Convocar a Proceso de Consulta Previa entre La Comunidad Étnica Afrodescendientes de Oreganal Municipio de Barrancas La Guajira y La Em presa Carbones del Cerrejón Limited, para Elaborar un Plan Ambiental para Descontaminar y Conservar el Agua, Flora, Fauna del Rio Ranchería, Arroyo Palomino y el Arroyo del Cequión, los cuales están siendo Contaminados y Destruidos por Las Explotaciones de Carbón que se están efectuando en lo s Tajos de Carbón Annex, Tajo de Carbón Patilla, Tajo de Carbón Comuneros, Tajo de Carbón Oreganal, Tajo de Carbón 100, Tajo de Carbón Ewp, Tajo de Carbón 831, Tajo de Carbón Siete, ubicados muy cercas del Rio Ranchería, Arroyo Palomino y el Arroyo el Cequión.

3Ordenar a la Empresa Carbones del Cerrejón Limited, elaborar un Plan que Garantice el Presente y Futuro del Acceso al Agua del Rio Ranchería, Arroyo Palomino, Arroyo El Cequión de La Comunidad etnia de Oreganal Municipio de Barrancas La Guajira.

4Ordenar al Ministerio del Interior a Convocar Proceso de Consulta Previa entre La Comunidad Afrodescendientes de Oreganal y La Empresa de Carbones del Cerrejón Limited, para Elaborar un Plan de Garantice la Seguridad Alimentaria de La Comunidad Afrodesc endientes de Oreganal,

entre La Comunidad Afrodescendientes de Oreganal y La Empresa de Carbones del Cerrejón Limited, para Elaborar un Plan de Garantice la Seguridad Alimentaria de La Comunidad Afrodesc endientes de Oreganal, afectadas directamente por las Contaminaciones Ambientales producidas por las explotaciones de Carbón, que se están realizando en los Diversos Tajos ubicados en el área de Influencia de la Comunidad. Estos están generando Perjuicios Irremediables.

5Ordenar al Ministerio del Interior a Convocar Proceso de Consulta Previa entre La Comunidad Afrodescendientes de Oreganal y La Empresa Carbones del Cerrejón Límited, a Elaborar un Plan Epidemiológico para garantizar la Salud de los habi tantes de La Comunidad étnica de Oreganal afectados directamente por el Polvillo de carbón que general las explotaciones a diarios que efectúa la Empresa Carbones del Cerrejón Limited, También afectados por el Polvillo que general las dos plantas grandes q ue Trituran las Piedras3

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Demandante: Calixto Darío Marulanda Pérez

Calizas, esto está generando Enfermedades Cancerígenas, Respiratorias y otras contra La Comunidad.

6Ordenar a la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales Cerrar los Tajos de Carbón Annex, Tajo de Carbón Patilla, Tajo de Carbón Comuneros, Tajo de Carbón Ewp, Tajo de Carbón 831, Tajo de Carbón 100 y Tajo de Carbón Oreganal hasta tanto no se Elabore un Plan Ambiental en el marco de un Proceso de Consulta Previa para Mitigar, Prevenir y Compensar los Daños

Carbón Ewp, Tajo de Carbón 831, Tajo de Carbón 100 y Tajo de Carbón Oreganal hasta tanto no se Elabore un Plan Ambiental en el marco de un Proceso de Consulta Previa para Mitigar, Prevenir y Compensar los Daños Sociales, Culturales, Esp irituales y Territoriales que está padeciendo directamente La Comunidad Étnica de Oreganal, por las explotaciones de Carbón cerca de su área de Influencia.

7Ordenar a Corpoguajira Suspender el Funcionamiento de las Plantes para Triturar Piedras Calizas , hasta tanto no se elabore un Plan Ambiental en el marco de un Proceso de Consulta Previa, para Mitigar, Prevenir y Compensar los daños ambientales que esta Plantas le están Ocasionando a la Comunidad étnica de Oreganal Municipio de Barrancas La Guajira.

8Ordenar al El Presidente de La República de Colombia, Procuraduría General de La Nación, Contraloría General de La República, Defensoría Nacional del Pueblo y La Empresa Carbones del Cerrejón Limited, Contestar el Derecho de Partición que elevo ante el los mi defendido el día 29 de septiembre de 2022, hasta la fecha no han respondido, además el Presidente dela República de Colombia, debe Garantizar los Derechos Humanos de La Comunidad Afrodescendientes de Oreganal, los cuales están siendo Vulnerados.

9Ordenar al Ministerio de Salud y Protección Social, Secretaría de Salud Departamental de La Guajira y La Secretaría de Salud Municipal de Barrancas La Guajira, a investigar las Enfermedades que están Padeciendo La Comunidad étnica de Oreganal Municipio de Barrancas La Guajira, Investigar

Departamental de La Guajira y La Secretaría de Salud Municipal de Barrancas La Guajira, a investigar las Enfermedades que están Padeciendo La Comunidad étnica de Oreganal Municipio de Barrancas La Guajira, Investigar la Contaminaciones de las Aguas del Rio Ranchería, Arroyo Palomino, Arroyo El Cequión, ocasionadas por las Explotaciones de Carbón, Ruido de Maquinarias, Voladuras y Temblores constantes originados por las explosiones co n Diamantas en el área de Influencias de La Comunidad de Oreganal Municipio de Barrancas La Guajira (sic)»

1.3. Hechos de la solicitud

Como hechos relevantes, el accionante señaló los siguientes:

1. La comunidad af rodescendiente de Oreganal está ubicada en la zona rural del municipio de Barrancas, Guajira, conformada por más de setecientas familias, algunas de las cuales están asentadas permanentemente en Colombia y otras en el exterior.

1. En el 2018 la Corporación Autónoma Regional de La Guajira otorgó a la empresa Carbones del Cerrejón Limited permisos y una licencia ambiental para instalar dos plantas de triturados de piedras calizas, las cuales se encuentran4

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Demandante: Calixto Darío Marulanda Pérez

ubicadas en el área de influe ncia de la comunidad afrodescendiente . En 2022 y 2023 entrarán en funcionamiento otras dos plantas, lo que implica una afectación mayor, debido, entre otras cosas, a la contaminación del medio ambiente porque los vientos colocan el polvillo en el territori o, afectan los tanques de

2023 entrarán en funcionamiento otras dos plantas, lo que implica una afectación mayor, debido, entre otras cosas, a la contaminación del medio ambiente porque los vientos colocan el polvillo en el territori o, afectan los tanques de almacenamiento del agua y generan infertilidad en las tierras destinadas para cultivos, la muerte de los animales , la sequía del río Ranchería y de los arroyos Palomino y El Cequión y la extinción de las flora y destrucción de los sitios sagrados.

1. Por lo anterior, elevó peticiones ante el presidente de la República, el Ministerio del interior y el Ministerio de Salud, con el propósito de obtener la protección de los derechos de la comunidad afrodescendiente y parar las actividades de explotación de carbón; sin embargo, a la fecha de presentación de la acción de tutela no había obtenido ninguna respuesta.

1.4. Fundamentos jurídicos del accionante

A juicio del accionante, las autoridades judiciales accionadas transgreden los derechos invocados, por las siguientes razones:

1. Sostiene que, a pesar de la afectación directa generada con la explotación de carbón en el área donde se ubica la comunidad afrodescendiente y el incremento de esa actividad desde el año 2022, la empresa de Carbones del Cerrejón Limited no ha realizado el proceso de consulta previa. Igualmente, menciona que las entidades estatales tampoco han adoptado ninguna medida para evitar el impacto en la salud, la seguridad alimentaria y el desarrollo ambiental, social, cultural y espiritual generados.

1. Asimismo, indica que esa afectación aumentó desde agosto de 2022 por la expansión y al avance de las actividades mineras ejecutadas por la empresa

en la salud, la seguridad alimentaria y el desarrollo ambiental, social, cultural y espiritual generados.

1. Asimismo, indica que esa afectación aumentó desde agosto de 2022 por la expansión y al avance de las actividades mineras ejecutadas por la empresa Carbones del Cerrejón Limited en los tajos de carbón Annex, Comuneros, Patilla, Ewp, 100, Siete, 831 y Oreganal. Además, que existe una grave contaminación ambiental, se han pres entado enfermedades respiratorias y cancerígenas y amentado los ruidos y vibraciones a causa de las maquinarias y explosión de dinamitas en las plantas de trituración de piedra.5

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Demandante: Calixto Darío Marulanda Pérez

1. Resalta que , a pesar de lo anteriormente expuesto, la empresa Carbones del Cerrejón Limited no ha instalado aparatos idóneos para medir y monitorear la calidad del aire ni diseñado y aplicado planes epidemiológicos , ambientales, de seguridad alimentaria y de preservación y conservación de agua potable, con enfoque diferencial, con el propósito de prevenir y mitigar el impacto y remediar los daños generados.

1. Insiste en que l as partículas de polvillos de carbón que se producen por la explotación en los diversos tajos y en las plantas de triturados de piedra superan los límites permitidos en la normativa colombiana, concretamente, en la Resolución 627 de 2016, así como, los lineamientos de la Organización Mundial de la Salud, por lo que se requiere establecer acciones de prevención, mitigación, corrección y compensación, con el propósito de garantizar la supervivencia de la

Resolución 627 de 2016, así como, los lineamientos de la Organización Mundial de la Salud, por lo que se requiere establecer acciones de prevención, mitigación, corrección y compensación, con el propósito de garantizar la supervivencia de la comunidad afrodescendiente.

1. Advierte que e s necesario aplicar el principio de precaución, en aras de defender el medio de ambiente y los derechos fundamentales de la comunidad afrodescendiente; además, establecer controles ambientales serios, basados en estudios independientes, para conservar las fuentes hídricas y naturales.

1. Finalmente, señala que la Procuraduría General de la Nación, la Contraloría General de la República, la Defensoría del Pueblo, la Corporación Autónoma Regional de La Guajira y las secretarias de Salud del departamento de La Guajira y del municipio de Barrancas son responsables de la lesión de los derechos fundamentales invocados, porque tienen pruebas de las afectaciones a la salud de los habitantes, pero no han implementado ninguna medida par a prevenirlas o remediarlas.

1.5. Actuación procesal

El 19 de octubre de 2022 la Sección Quinta del Consejo de Estado admitió la acción de tutela de la referencia y ordenó notificar a l presidente de la República, a los ministros del Interior y de Salud y Protección Social, a la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, al contralor general de la República, al procurador general6

Radicado: 11001 03 15 000 2022 05502 01

Demandante: Calixto Darío Marulanda Pérez

de la Nación, al defensor del pueblo, a la Corporación Autónoma Regional de la

Radicado: 11001 03 15 000 2022 05502 01

Demandante: Calixto Darío Marulanda Pérez

de la Nación, al defensor del pueblo, a la Corporación Autónoma Regional de la Guajira, al secretario departamental de La Gua jira, al secretario municipal de la Salud, Protección y Bienestar Social de Barrancas y a la sociedad Carbones del Cerrejón Limited , como demandados. Así mismo, se dispuso la notificación de l departamento de La Guajira, de los miembros de la comunidad afro descendiente de Oreganal, de los municipios afectados por la actividad de la sociedad antes citada y de los miembros de las comunidades étnicas o indígenas que, al igual de la parte accionante, estimaran vulnerados sus derechos , como tercero con interés, para que, dentro del término de dos días y en uso de su derecho de defensa, rindieran el respectivo informe.

Mediante autos del 16 y 23 de noviembre y 1.° de diciembre de 202 2 ordenó vincular a l Ministerio de Minas y Energía, a la Agencia Nacional de Tierras, al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, a la Agencia Nacional de Minería , al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y a la Contaduría General de la Nación.

1.7. Intervenciones

1.7.1. Defensoría del Pueblo. La defensora regional de La Guajira, Soraya Mercedes Escobar Arregoces, advierte que no tiene registro de ninguna petición elevada por la parte accionante ni de una solicitud de apoyo o acompañamiento en algún proceso consultivo , pero estará atenta a cualquier requerimiento de la comunidad.

Mercedes Escobar Arregoces, advierte que no tiene registro de ninguna petición elevada por la parte accionante ni de una solicitud de apoyo o acompañamiento en algún proceso consultivo , pero estará atenta a cualquier requerimiento de la comunidad.

1.7.2. Procuraduría General de la Nación. La procuradora regional delegada, Bielca Yohana Redondo Ortiz, precisa que el 11 de octubre de 2022 atendió la solicitud presentada por la parte accionante y, en ese sentido, comunicó que la trasladó por competencia al tratarse de un asunto ajeno a la misionalidad del Ministerio Público.

1.7.3. Departamento Administrativo de la Presidencia de la República. El apoderado judicial del presidente de la República y del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República sostiene que la solicitud que presentó el accionante fue trasladada, por competencia, a los Ministerios de Minas7

Radicado: 11001 03 15 000 2022 05502 01

Demandante: Calixto Darío Marulanda Pérez

y Energía y de Ambiente y Desarrollo Sostenible , según consta en los Oficios OFI22-00117905/GFPU 12000002 y OFI22 -00117906/GFPU 12000002 del 22 de octubre de 2022.

Asimismo, refiere que se configura la falta de legitimación en la causa por pasiva, porque sus representados no tienen funciones, competencias y/o facultades relacionadas con el adelantamiento de la consulta previa en los distintos territorios, no pueden intervenir en esos proceso s ni representan legal o jurídicam ente a alguna entidad del Estado . Bajo los anteriores argumentos, solicitó declarar la improcedencia de la acción.

no pueden intervenir en esos proceso s ni representan legal o jurídicam ente a alguna entidad del Estado . Bajo los anteriores argumentos, solicitó declarar la improcedencia de la acción.

1.7.4. Autoridad Nacional de Licencias Ambientales. El apoderado judicial afirma lo siguiente:

1. Desconoce el número de miembros de la comunidad afrodescendiente Oreganal, pero, según la base de datos geográfica de proyectos licenciados, sin embargo, su área de localización está superpuesta parcialmente en el proyecto de explotación minera Cerrejón -Zona Sur, cuyo expediente es el número LAM4538, el cual fue archivado, a través de auto 4474 del 27 de diciembre de 2013, por desistimiento del trámite de licencia ambiental. Además, dista a 1.35 kilómetros del proyecto de exploración Bloque Central del Cerrejón Z ona Nor te, identificado con el número

LAM1094.

1. El proyecto LAM1094 cuenta con un Plan de Manejo Ambiental Integra l, autorizado por la Autoridad Nacional , a través de la Resolución 1386 del 18 de noviembre de 2014, en el que se delimitan las áreas de influencia directa e indirecta, sin que la comunidad afrodescendiente de Oreganal se encuentr e dentro de aquellas, en tanto que se acogió a un proceso de rease ntamiento que culminó en el año 2012.

1. No son ciertas las afectaciones generadas en temas de calidad de aire, ruido y vibraciones, comoquiera que, en cumplimiento del Programa de Seguimiento y Monitoreo S-02, la sociedad Carbones del Cerrejón Limited cuenta con un Sistema Especial de Vigilancia de Calidad del Aire en las comunidades aledañas a las

vibraciones, comoquiera que, en cumplimiento del Programa de Seguimiento y Monitoreo S-02, la sociedad Carbones del Cerrejón Limited cuenta con un Sistema Especial de Vigilancia de Calidad del Aire en las comunidades aledañas a las áreas de mina del proyecto , conformado por catorce estaciones localizadas en los8

Radicado: 11001 03 15 000 2022 05502 01

Demandante: Calixto Darío Marulanda Pérez

municipios de Barrancas, Fonseca y Albania. Igualmente, expone que el monitoreo de la calidad del aire está a cargo de la firma consultora K-2 INGENIERÍA S.A.S. y, son aquellos los encargados de presentar los informes de cumplimiento ambiental a la autoridad de licencias ambientales, previa certificación expedida por el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales, IDEAM.

1. Cerca del área de asentamiento de la comunidad Oreganal, concretamente, en el área de la operación minera denominada Viento Arriba Papayal 2, se ubican equipos de medición de calidad de aire, los cuales, en el año 2022, han mantenido una tendencia en las concentraciones de material particulado PM10 y PM2.5, niveles dentro de los límites los permitidos en la norma para la exposición diaria ; así mismo, los valores pico de partículas por vibraciones como producto de la s voladuras se encuentran dentro de los rangos de la norma alemana DINA4150, la cual se exigió ante la ausencia de norma nacional.

1. La comunidad afrodescendiente de Oreganal no ha presentado ninguna queja ante la autoridad ambiental después del mes de agosto de 2022 , en relación con

cual se exigió ante la ausencia de norma nacional.

1. La comunidad afrodescendiente de Oreganal no ha presentado ninguna queja ante la autoridad ambiental después del mes de agosto de 2022 , en relación con afectaciones a sus viviendas, iglesia, colegios , centros de salud, parques de recreación o vías de acceso ni requerido a Carbones del Cerrejón Limited.

1. Actualmente adelanta un proceso de consulta previa en el marco del proyecto de Carbón El Cerrejón, en cumplimiento de lo ordenado por la Corte Constitucional en la sentencia T -704 de 2016, con un estimado de 332 comunidades y un grupo indígena, encontrándose pendiente de adicionar algunas comunidades.

1. No son de recibo las afirmaciones sobre la afectación de fuentes hídricas, río Ranchería, arroyo Cequión y Palomino, ya que ninguna de estas corrientes es receptora de desechos de cobre, plata, aluminio , basuras, aceites o químicos contaminantes; por el contrario, la sociedad Carbones del Cerrejón Limited dispone de un conjunto de medidas que garantizan el manejo adecuado de los residuos generados y aquel es verificado por la autoridad ambiental. Dentro del Programa de Monitoreo y Seguimiento de Aguas se expidió el Concepto Técnico 6332 del 14 de octubre de 2021, en el que se realizó un análisis detallado de los resultados de caracterización fisicoquímica de las aguas del río citado y puede validarse que no existen afectaciones derivadas de la operación del proyecto.9

Radicado: 11001 03 15 000 2022 05502 01

Demandante: Calixto Darío Marulanda Pérez

validarse que no existen afectaciones derivadas de la operación del proyecto.9

Radicado: 11001 03 15 000 2022 05502 01

Demandante: Calixto Darío Marulanda Pérez

1.7.5. Ministerio de Salud y Protección Social. La abogada del ente ministerial, Elsa Victoria Alarcón Muñoz, solicitó denegar las pretensiones de la acción de tutela, con fundamento en lo siguiente:

1. No es competencia de la cartera llevar a cabo el proceso de consulta previa, dicha función está a cargo del Ministerio del Interior. Además, la caracterización y determinación de los padecimientos médicos de la comunidad étnica originadas por la explota ción de carbón están a cargo de las entidades territoriales, en los términos definidos en la Ley 100 de 1993.

1. La Subdirección de Salud Ambiental en el departamento de La Guajira ha gestionado todas las acciones para el cumplimiento de las órdenes quinta y décima de la sentencia T -614 de 2019 y, en ese orden, ha asistido y coordinado en las mesas técnicas realizad as en conjunto con la Defensoría del Pueblo los planes de acción a corto, mediano y largo plazo para determinar los factores de riesgo para la comunidad étnica Provincial, beneficiada con la orden judicial, debiéndose vincular a las entidades del orden dep artamental y municipal, con el propósito de adoptar medidas adicionales y complementarias frente a la comunidad aquí accionante, sin que ello implique la transgresión de los derechos fundamentales invocados.

1. Existe una carencia actual de objeto frent e a la petición elevada por el accionante, puesto que, a través del Oficio 202216202113241 del 24 de octubre

fundamentales invocados.

1. Existe una carencia actual de objeto frent e a la petición elevada por el accionante, puesto que, a través del Oficio 202216202113241 del 24 de octubre de 2022 l a entidad atendió el requerimiento, en el sentido de trasladar por competencia la solicitu d y, la respuesta fue enviada a la dirección ele ctrónica

pablosegundo15@outlook.es, suministrada por el peticionario.

1.7.6. Contraloría General de la República . El contralor delegado para la Población Focalizada, Hitler Rouseau Chaverra Ovalle, pidió desvincular a la entidad del presente trámite, comoquiera que los hechos y las pretensiones descritas no están relacionadas con la gestión fiscal irregular sobre bienes y recursos públicos, competencia a su cargo.

1.7.7. Ministerio del Interior. La jefe de la Oficina Jurídica indica que:10

Radicado: 11001 03 15 000 2022 05502 01

Demandante: Calixto Darío Marulanda Pérez

1. Los hechos de la acción de tutela corresponden a apreciaciones subjetivas del accionante, sin que se compruebe con ellas una acción u omisión de la Direcc ión de Consulta Previa del Ministerio del Interior.

1. La parte accionante expuso de manera general las actividades que desarrolla la empresa Carbones del Cerrejón Limited, pero no aportó ninguna prueba, si quiera sumaria, de la afectación generada ni la certificación de la presencia de la comunidad en el área de influencia del proyecto de explotación de carbón, siendo esos los requisitos indispensables para iniciar un proceso de consulta previa.

sumaria, de la afectación generada ni la certificación de la presencia de la comunidad en el área de influencia del proyecto de explotación de carbón, siendo esos los requisitos indispensables para iniciar un proceso de consulta previa.

1. No existe una lesión del derecho fundamental de petición, pues no existe evidencia en la base de datos del ente de que la parte accionante haya instaurado ninguna solicitud.

1.7.8. Corporación Autónoma Regional de La Guajira. El director general de la corporación solicitó declarar la improcedencia de la acción de tutela de la referencia, con fundamento en los siguientes argumentos:

1. La Resolución 1387 de 2018 a la que alude el actor contiene la renovación del permiso de emisiones atmosféricas a la sociedad Carbones del Cerrejón Limited , para la explotación de materiales pétreos en la cantera La Estrella y, se expidió con fundamento en el Informe de Calidad del Aire y un seguimiento ambiental.

1. En el presente caso no se evidencia un incumplimiento grave o una afectación ambiental que amerite la apertura de una investigación ambiental o un procedimiento sancionatorio ambiental . Tampoco existe prueba frente a la afectación de la comunidad afrodescendiente de Oreganal con ocasión de la explotación de carbón.

1. El proceso de consulta previa con las comunidades étnicas no está bajo la dirección de la Corporación Autónoma Regional de La Guajira, por lo que la transgresión de ese derecho no es responsabilidad de la entidad.

1.7.9. Departamento de La Guajira . El je fe de la Oficina Jurídica de la entidad11

Radicado: 11001 03 15 000 2022 05502 01

transgresión de ese derecho no es responsabilidad de la entidad.

1.7.9. Departamento de La Guajira . El je fe de la Oficina Jurídica de la entidad11

Radicado: 11001 03 15 000 2022 05502 01

Demandante: Calixto Darío Marulanda Pérez

territorial sostiene que se configura la falta de legitimación en la causa por pasiva, puesto que las irregularidades enunciadas por la parte accionante no corresponden al orbita de sus competencias.

1.7.10. Ministerio de Minas y Energía. La apoderada especial de la entidad manifiesta lo siguiente:

1. El señor Calixto Darío Marulanda Pérez promovió dos acciones de tutela previas, la primera, con radicado 11001 03 15 000 202 1 04751 00, en la que solicitó la protección de los derechos fundamentales al debido proceso, igualdad , seguridad nacional, propiedad colectiva y, la segunda, con radicación 44001 22 14 000 2021 00099 00, en la que solicitó la protección de las mismas garantías , ambas por la supuesta afect ación ocasionada con la ejecución de la actividad minera del proyecto Cerrejón.

1. La cartera no funge como autoridad ambiental o minera ni tiene funciones relativas a esos asuntos, por lo que se configura la falta de legitimación en la causa por pasiva.

1. La acción de tutela es improcedente, por la insatisfacción del requisito de la subsidiariedad, pues el actor dispone de otros medios de defensa para cuestionar el título y licencia minero otorgados o para reclamar la protección de los derechos e intereses colectivos, sin que probara la existencia de un perjuicio irremediable

subsidiariedad, pues el actor dispone de otros medios de defensa para cuestionar el título y licencia minero otorgados o para reclamar la protección de los derechos e intereses colectivos, sin que probara la existencia de un perjuicio irremediable que hiciera procedente la acción de amparo como mecanismo transitorio.

1.7.11. Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. El apoderado judicial del ente aclara que el señor Calixto Darío Marulanda Pérez no presentó ninguna solicitud relativa al servicio de agua u otras ante la cartera que representa ni se evidencia la ejecu ción de proyectos activos de gestión y control de agua y saneamiento básico en el corregimiento de Oreganal . Por esa razón, no puede entenderse que existe una acción u omisión que lesiones los derechos fundamentales invocados.

1.7.12. Agencia Nacional de Minería. Lina Paulina Orcasita Celedón, abogada adscrita al Grupo de Defensa Jurídica, advierte que las pretensiones del12

Radicado: 11001 03 15 000 2022 05502 01

Demandante: Calixto Darío Marulanda Pérez

accionante no se dirigen a la entidad.

1.7.13. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. El abogado de la Agencia Nacional de Tierras requiere declarar la falta de legitimación en la causa por pasiva, comoquiera que las acciones y pretensiones de la acción constitucional no se dirigen en contra de la entidad.

1.7.14. Contaduría General de la Nación. El coordinador del área jurídica manifiesta su oposición a las pretensiones de la solicitud de amparo ante la

se dirigen en contra de la entidad.

1.7.14. Contaduría General de la Nación. El coordinador del área jurídica manifiesta su oposición a las pretensiones de la solicitud de amparo ante la inexistencia de transgresión de los derechos fundamentales invocados por parte de esa entidad.

1.7.15. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible . La abogada Carmen

María Martínez Lobo explica que:

1. No le constan los hechos expuestos en e l escrito inicial, por lo que se atiene a lo probado en el trámite.

1. Se configura la falta de legitimación e