CE - 700012333000201300322011SENTENCIA20230214093831

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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN TERCERA

SUBSECCIÓN A

Consejero ponente: JOSÉ ROBERTO SÁCHICA MÉNDEZ

Bogotá, D.C., tres (03) de febrero dos mil veintitrés (2023)

Radicación número: 70001-23-33-000-2013-00322-01 (56.847)

Actor: Jairo Felipe Barguil Manrique

Demandado: Municipio de Sincé

Referencia: Reparación directa

Temas: REPARACIÓN DIRECTA – Daños causados a inmuebles por obra pública / DAÑO ANTIJURÍDICO - Ausencia de prueba de su existencia.

Procede la Sala a resolver el recurso de apelación interpuesto por la parte actora contra la sentencia proferida por el Tribunal Administrativo de Sucre, a través de la cual negó las pretensiones de la demanda.

Se analiza la responsabilidad patrimonial del municipio de Sincé como consecuencia de la construcción y puesta en funcionamiento de unas lagunas de oxidación.

I. SENTENCIA APELADA

1. Corresponde a la sentencia proferida el 13 de agosto de 2015 por el Tribunal Administrativo de Sucre, mediante la cual se negaron las súplicas de la demanda1 cuyas pretensiones, hechos relevantes y consideraciones de derecho

fueron los siguientes:

Pretensiones

2. La referida providencia decidió la demanda de reparación directa presentada el 16 de diciembre de 2013 2 por el señor Jairo Felipe Barguil Manrique contra el municipio de Sincé, con el fin de que se le declare patrimonialmente responsable

2. La referida providencia decidió la demanda de reparación directa presentada el 16 de diciembre de 2013 2 por el señor Jairo Felipe Barguil Manrique contra el municipio de Sincé, con el fin de que se le declare patrimonialmente responsable por los daños irrogados al inmueble de su propiedad por la puesta en funcionamiento de unas lagunas de oxidación ubicadas en el sector “ La Bodega”, las cuales vierten aguas residuales a un arroyo que atraviesa su predio.

3. Como consecuencia, solicitó que se condenara al demandado a pagar por perjuicios materiales, en la modalidad de daño emergente, la suma de mil setecientos sesenta y cuatro millones de pesos ($1.764.000.000.oo) y, por lucro

1 Folios 641 a 662 del cuaderno principal. 2 Folio 28 del cuaderno 1.Radicación: 70001-23-33-000-2013-00322-01 (56.847)

Actor: Jairo Felipe Barguil Manrique

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cesante, la suma de trecientos cu arenta y nueve millones doscientos setenta y siete mil seiscientos siete pesos con cinco centavos ($349’277.607,5); por concepto de perjuicios morales deprecó la suma equivalente a cien (1000) SMLMV y, finalmente, como medida de “justicia restaurativa” solicitó que la demandada pidiera excusas públicas al actor.

Hechos

4. Como fundamento fáctico de sus pretensiones indicó, en síntesis, que el municipio de Sincé (Sucre) construyó unas lagunas de oxidación en el sector

demandada pidiera excusas públicas al actor.

Hechos

4. Como fundamento fáctico de sus pretensiones indicó, en síntesis, que el municipio de Sincé (Sucre) construyó unas lagunas de oxidación en el sector conocido como “La Bodega”, donde desemb oca el sistema de alcantarillado de ese ente territorial. Debido al vertimiento de aguas negras en las fuentes hídricas que irrigan el inmueble de su propiedad denominado “ Mula”, se vio afectada la explotación agrícola y ganadera a la que estaba destinado, dado el deterioro de las tierras productivas que lo conforman, hecho que también significó la desvaloración del predio.

5. Indicó que el 20 de enero de 2012 solicitó a la administración municipal de Sincé los planos topográficos de las lagunas de oxidación para determinar si su predio se podía ver afectado con el funcionamiento de las mismas y que, una vez constatada la colind ancia y proximidad geográfica de una de las lagunas con su inmueble solicitó como prueba anticipada una inspección judicial, en cuyo informe final se consignó la contaminación del agua, lo que conllevó a que el ganado se hubiese enfermado y adelgazado.

6. Señaló que durante el lapso de tiempo que transcurrió entre la solicitud de la inspección judicial y su práctica elevó diversas peticiones en las que pidió a la entidad demandada copia de los antecedentes contractuales con los respectivos estudios de constr ucción de la laguna de oxidación, así como del proceso de adjudicación del contrato de concesión para la optimización del sistema de alcantarillado. En respuesta a estas peticiones se informó al demandante que en

estudios de constr ucción de la laguna de oxidación, así como del proceso de adjudicación del contrato de concesión para la optimización del sistema de alcantarillado. En respuesta a estas peticiones se informó al demandante que en los archivos de la entidad no existía conce sión de los sistemas de acueducto y alcantarillado del municipio, ni pliegos de condiciones o un contrato relacionado con la optimización del sistema de alcantarillado, lo que denotaba la irresponsabilidad y falta de planeación del municipio, a pesar de es tar en juego el medio ambiente, el sistema ecológico de la región y, principalmente, la salud y la calidad de vida de sus habitantes.

Fundamentos de derecho

7. Manifestó que los daños irrogados al inmueble de su propiedad se produjeron por una falla del servicio derivada de la omisión frente a las medidas correctivasRadicación: 70001-23-33-000-2013-00322-01 (56.847)

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pertinentes para la construcción y puesta en funcionamiento de la laguna de oxidación, todo lo cual causó graves perjuicios al predio del actor3.

La defensa

8. El municipio de Sincé contestó la demanda y se opuso a las pretensiones.

Para tal efecto, formuló las excepciones de: (i) falta de legitimación en la causa por pasiva, por cuanto, conforme el contrato de concesión que suscribió con la Empresa de Aguas de la Sabana S.A. E.S.P. 4 (concesionaria)5, a esta última se le asignaron las obligaciones relacionadas con el sistema de tratamiento de

por pasiva, por cuanto, conforme el contrato de concesión que suscribió con la Empresa de Aguas de la Sabana S.A. E.S.P. 4 (concesionaria)5, a esta última se le asignaron las obligaciones relacionadas con el sistema de tratamiento de aguas residuales y los sistemas de alcantarillado de ese mu nicipio; por tanto, era la llamada a responder por los supuestos perjuicios causados al actor y, (ii) caducidad, toda vez que según la demanda el daño se produjo por la construcción de la laguna de oxidación ubicada en el sector “ La Bodega”, obra que data de muchos años atrás y, si bien no hay certeza desde cuándo existe la misma, mediante Resolución 1204 del 2 de diciembre de 2002, expedida por CARSUCRE, se otorgó un permiso definitivo de vertimientos en dicha laguna. Como consecuencia, el término de los d os años debía computarse al menos desde dicha fecha y, como la demanda se presentó el 16 de diciembre del mismo año, resultó extemporánea6.

Alegatos de conclusión en primera instancia

9. Surtido el debate probatorio 7, la parte actora manifestó que se acreditó la responsabilidad patrimonial de la demandada, pues en el arroyo “La Bodega” que atraviesa el predio del actor se vierten aguas del Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales Domésticas -STARDde Sincé, que son aguas contaminadas, las cuales no cumplían con el porcentaje de remoción de la carga orgánica exigido por la ley (80%), de ahí que esa agua no era apta para el consumo animal, no solo por la carga orgánica indicada sino también por la alta contaminación de bacterias, de hongos, parásitos y malos olores, por manera

exigido por la ley (80%), de ahí que esa agua no era apta para el consumo animal, no solo por la carga orgánica indicada sino también por la alta contaminación de bacterias, de hongos, parásitos y malos olores, por manera que dicho daño resulta imputable al municipio demandando, po r cuanto unos

3 Folios 1 a 28 del cuaderno 1. 4 Mediante auto del 29 de septiembre de 2014 se “inadmitió” el llamamiento en garantía que solicitó el municipio de Sincé contra la Empresa de Aguas de la Sabana S.A. E.S.P. (folios 316 a 318 del cuaderno 1). 5 Cuyo objeto consistió en “La prestación, opera ción, explotación, administración integral y gestión total de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, en el Municipio de Sincé”. 6 Folios 252 a 258 y 325 a 328 del cuaderno 2. 7 En la audiencia inicial el Tribunal a quo decretó las pruebas documentales allegadas por la parte demandante y la demandada. Oficios: 1) a la Corporación Autónoma Regional de Sucre - CARSUCRE para que allegara certificación en la que conste la fecha en que entró en operación la Laguna de Oxidación o planta de tratamiento de aguas residuales, sector La Bodega, ubicada en el Municipio de Sincé y 2) a la empresa AGUAS DE LA SABANA S.A E.S.P. -ADESAy a la empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Sincé — ACIJASIN S.A. E.S.P., para que remitieran copia d e todo Io que en su poder se encuentre, relacionado con el mantenimiento, adecuación y optimización de la laguna de oxidación sector La Bodega,

de Sincé — ACIJASIN S.A. E.S.P., para que remitieran copia d e todo Io que en su poder se encuentre, relacionado con el mantenimiento, adecuación y optimización de la laguna de oxidación sector La Bodega, ubicada en el municipio de Sincé. Testimoniales:1) Álvaro Romero Anaya; 2) Víctor Juan Navarro Aguas y 3) Edwin Luis Ortega Mesa. Inspección judicial, dictamen pericial e interrogatorio de parte.Radicación: 70001-23-33-000-2013-00322-01 (56.847)

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adecuados estudios previos y de impacto ambiental hubieran permitido precaver que se necesitaban procesos de tratamiento más avanzados a los que se logran con las lagunas de oxidación8.

10. El municipio de Sincé manifestó que no se encontraba probado el daño, en tanto que el recurso hídrico que pasaba por la finca del actor era de uso público y si pretendía hacer uso de él para riego o un fin específico debía adelantar los trámites de concesión pertinentes y, en ese sentido, como su uso era fac ultativo no se podía considerar como un hecho dañoso no poder beneficiarse de esa corriente de agua. Añadió que los alrededores del arroyo se conocen como ronda hídrica y es un bien de uso público, de ahí que mal puede el actor pretender ser indemnizado por no poder usar una franja de terreno que no es de su propiedadconforme los cálculos plasmados en el dictamen pericial inicial - y, en todo caso, está demostrado que el municipio cumplía con la remoción de los agentes

indemnizado por no poder usar una franja de terreno que no es de su propiedadconforme los cálculos plasmados en el dictamen pericial inicial - y, en todo caso, está demostrado que el municipio cumplía con la remoción de los agentes contaminantes en un 80%, de modo que no existió incumplimiento de la normatividad9.

11. El Ministerio Público solicitó denegar las pretensiones de la demanda, por cuanto no se probaron los daños alegados. A partir de las muestras tomadas y sus resultados, podía colegirse que las aguas que encau san el arroyo “ La Bodega”, específicamente, el tramo que atraviesa las hectáreas de la finca conocida como “Mula”, son de consumo doméstico; además, no hay prueba alguna de la rentabilidad de producción ganadera que tenía la finca, el número total de semovientes que pastaban en el inmueble y si se produjo o no la muerte de alguno de ellos. Agregó que, según los resultados de las pruebas practicadas, la incidencia de agentes químicos contaminantes no procede solamente de la laguna de oxidación colindante con el predio, sino de los caudales de otros arroyos, tal y como se observa de las figuras de concentración de DQO en el afluente y efluente del Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales Domésticas -STARD-, sector la “ Mula”; por ende, el municipio de Sincé n o estaba llamado a responder por los perjuicios alegados en la demanda10.

La decisión objeto de impugnación

12. Al resolver el conflicto, el Tribunal Administrativo de Sucre negó las súplicas de la demanda, por considerar que de acuerdo con el material probatorio obrante

La decisión objeto de impugnación

12. Al resolver el conflicto, el Tribunal Administrativo de Sucre negó las súplicas de la demanda, por considerar que de acuerdo con el material probatorio obrante en el proceso no se demostró la certeza del daño alegado. Si bien se acreditó que el arroyo la B odega registra unos leves niveles de contaminación, los mismos están dentro de lo permitido por la normatividad aplicable -Decreto 1594 de 1984y, tal circunstancia no impide el uso pecuario al que está destinado el

8 Folios 600 a 618 del cuaderno 4. 9Folios 619 a 627 del cuaderno 4 10 Folios 628 a 634 del cuaderno 4.Radicación: 70001-23-33-000-2013-00322-01 (56.847)

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inmueble de propiedad del actor como ta mpoco implica afectación a la vegetación del lugar, a tal punto que se evidenció que el demandante ejerce libremente la actividad económica mencionada, a pesar de no contar con una concesión de aguas otorgada por CARSUCRE, pero, además, indicó que contaba con otras alternativas de fuentes hídricas. Al lado de lo anterior determinó que ninguno de los medios de convicción allegados acreditaba la supuesta desvalorización de la heredad a raíz del vertimiento de aguas de la laguna de oxidación ni se cuenta con p rueba directa que relacione el mal estado de salud del ganado y la muerte de algunas reses con la contaminación del

supuesta desvalorización de la heredad a raíz del vertimiento de aguas de la laguna de oxidación ni se cuenta con p rueba directa que relacione el mal estado de salud del ganado y la muerte de algunas reses con la contaminación del arroyo “La Bodega” por el vertimiento de dichas aguas residuales, versión que quedó solo en conjetura

13. Señaló que, en todo caso, aunque los arroyos son bienes de uso público, sus aguas no podían ser aprovechadas por particulares libremente para cualquier uso, sino que necesitan la autorización de la autoridad ambiental competente, so pena de exponerse a los riesgos que puedan presentarse por el consumo directo; en ese sentido, el actor no debía tomar esas aguas para el uso pecuario, pues podía ocurrir que éstas no resultaran aptas para ese propósito y que, por ello, debieran ser tratadas por el interesado11.

II. EL RECURSO INTERPUESTO

14. En su apelación, la parte demandante cuestionó la decisión del a quo , en punto a la certeza del daño, pues, a partir de la inspección judicial practicada como prueba anticipada y el correspondiente dictamen pericial, se probó cada uno de los perjuicios pad ecidos por el actor. Al lado de ello, sostuvo que, conforme quedó plasmado en el registro de ambas inspecciones judiciales, existían vertimientos permanentes de aguas contaminadas con cargas orgánicas desde 52,3 mg/l de DBO5 que traduce “ agua contaminada”, lo cual incumplía la carga orgánica exigida por el Decreto 1594 de 1984 (del 80%) y, por ende, esa agua no era apta para el consumo animal, por lo que resultaba evidente la

carga orgánica exigida por el Decreto 1594 de 1984 (del 80%) y, por ende, esa agua no era apta para el consumo animal, por lo que resultaba evidente la depreciación de su predio, hecho que implicó su exclusión del mercado inmobiliario.

15. Indicó que a partir de varios de los testimonios, particularmente el del administrador de la finca -Álvaro Romero Anaya -, se acreditó que con la puesta en operación de la Laguna de oxidación, varios semovientes que se encontraban en su finca comenzaron a enfermarse, por lo que tuvo que trasladarlos a otro predio también de propiedad del actor y solo dejó en aquél ganado tipo cebú.

Añadió que la misma ley -art. 86 Decreto 2811 de 1974 - la que habilitaba a cualquier persona a utilizar las aguas de dominio público para satisfacer sus necesidades elementales y la de sus animales, siempre que con ello no cause

11 Folios 641 a 662 del cuaderno principal.Radicación: 70001-23-33-000-2013-00322-01 (56.847)

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perjuicios a terceros o a la fuente hídrica, ni desvíe el curso de las aguas, ni emplee maquinaria; por manera que el tribunal erró al afirmar que esas aguas no podían ser aprovechadas por el actor para uso pecuario.

16. Finalmente, manifestó que el municipio de Sincé estaba llamado a responder patrimonialmente, en tanto que fue el encargado de construir la mencionada

podían ser aprovechadas por el actor para uso pecuario.

16. Finalmente, manifestó que el municipio de Sincé estaba llamado a responder patrimonialmente, en tanto que fue el encargado de construir la mencionada laguna de oxidación, pero lo hizo de fo rma irregular, sin contar con estudios previos y de impacto ambiental, lo cual transgredió normas de obligatorio cumplimiento en perjuicio del inmueble del actor12.

Los alegatos de conclusión de segunda instancia

17. La parte actora insistió en que la construcción de la laguna de oxidación se ejecutó de manera arbitraria y con desconocimiento de los principios de la contratación estatal, lo cual generó perjuicios en la finca del demandante de carácter ambiental y ecológico, que conllevan a la depreciaci ón del bien inmueble13.

18. La parte demandada y el Ministerio Público guardaron silencio14.

III. CONSIDERACIONES

19. Surtido el trámite procesal sin que se observe causal de nulidad o vicio que impida dictar sentencia, procede la Sala a resolver el recurso de apelación.

El objeto del recurso de apelación

20. El ámbito del recurso interpuesto se circunscribe a verificar la acreditación del daño en los términos referidos en la demanda; de encontrarse probado, se procederá a analizar si el mismo resulta imputable al municipio de Sincé.

De la prueba del daño antijurídico en el caso concreto

21. El daño en sentido jurídico ha sido definido tradicionalmente como la lesión a un derecho o a un interés protegido, o como la pérdida sufrida por una persona

De la prueba del daño antijurídico en el caso concreto

21. El daño en sentido jurídico ha sido definido tradicionalmente como la lesión a un derecho o a un interés protegido, o como la pérdida sufrida por una persona como consecuencia de la lesión a un derecho o a un interés jurídicamente tutelado de la víctima. Es uno de los presupuestos que estr ucturan la responsabilidad del Estado, común a todos los regímenes, a tal punto que si no es posible establecer la ocurrencia del mismo, se torna inútil cualquier otro

12 Folios 669 a 680 del cuaderno principal. 13 Folios 741 a 755 del cuaderno principal. 14 Folio 774 del cuaderno principal.Radicación: 70001-23-33-000-2013-00322-01 (56.847)

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juzgamiento que pueda hacerse en estos procesos y, por tanto, releva al juzgador de realizar la valoración del otro elemento de la responsabilidad estatal.

22. La consideración antes indicada debe complementarse reiterando que nada que no sea capaz de trascender con efectos modificativos o extintivos, desfavorables o adversos sobre los derechos de las personas y los asociados, es susceptible de ser conocido por l a jurisdicción, en tanto esta tiene a su cargo la declaración del derecho, y no la verificación de situaciones incapaces de trascender de la esfera de lo hipotético, fenomenológico y aún, de lo fáctico.

23. En ese sentido, el demandante agraviado debe probar tanto los daños

declaración del derecho, y no la verificación de situaciones incapaces de trascender de la esfera de lo hipotético, fenomenológico y aún, de lo fáctico.

23. En ese sentido, el demandante agraviado debe probar tanto los daños efectivamente materializados como que esos pueden cuantificarse o estimarse dinerariamente, es decir, debe haber suficiencia probatoria tanto para acreditar el daño como para probar su cuantía15.

24. Así, de un análisis sistemático de la demanda y los argumentos expuestos por el actor, se torna importante destacar que en el sub examine, el hecho que originó los daños que alega el actor lo hace consistir en el vertimiento de aguas residuales contaminadas al arroyo “La Bodega”; por el contrario, los daños cuya indemnización persigue son aquéllos ocasionados al predio de su propiedad denominado “Mula”, concretados en: (i) la afectación de la actividad económica del actor, dado que la tierra desmejoró su productividad y, por ende, la producción agrícola y ganadera disminuyó y, (ii) la desvalorización de su inmueble.

25. Según el recurso de alzada, los daños alegados se encontraban probados con las respectivas inspecciones judiciales (la practicada como prueba anticipada y la llevada a cabo en el curso del proceso) y los dictámenes periciales, con los que se acreditaron cada uno de los “perjuicios” padecidos por el actor; asimismo, adujo que a partir de los test imonios practicados podía inferirse que debido al vertimiento de aguas negras al arroyo “La Bodega”, una especie de ganado que

adujo que a partir de los test imonios practicados podía inferirse que debido al vertimiento de aguas negras al arroyo “La Bodega”, una especie de ganado que tenía en la finca conocido como “Mula” se enfermó y tuvo que trasladarlo a otro predio.

26. Revisado el acervo probatorio allegado, se encuentra acreditado que el señor Jairo Felipe Barguil Manrique es propietario del predio denominado “Mula” desde el año 200516, y que en un tramo de este inmueble atraviesa un cauce del arroyo “La Bodega” ; así se constató en la inspección judicial y su respectiva acta

(acompañada con fotografías) llevada a cabo el 10 de marzo de 2015 por el a quo, en compañía de varios peritos17.

15 Tantaleán Odar, Reinaldo Mario. “La Prueba del Daño vs La Prueba de la Cuantía del Daño”. 16 Escritura Pública No. 2.148 del 7 de d iciembre de 2005 (folios 62 y 63 del cuaderno 1), inscrita en el folio de matrícula inmobiliaria No.347-348, expedido el 25 de enero de 2012 (folios 64 y 65 ibidem). 17 Folios 522 a 534 y 556 a 560 del cuaderno 3.Radicación: 70001-23-33-000-2013-00322-01 (56.847)

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27. Asimismo, se acreditó que el 13 de enero de 2011 inició la construcción de la

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27. Asimismo, se acreditó que el 13 de enero de 2011 inició la construcción de la laguna de Oxidación “Nueva Noreste ”, ubicada en cercanía del predio “Mula”18

Dicha obra se entregó el 7 de diciembre de 2011, y entró en funcionamiento el 28 del mismo mes y año 19 y, mediante contrato de concesión LP -002-2013 del 1 de abril de 2013, el municipio de Sincé concedió a la Empresa Aguas de la Sabana S.A. E.S.P. el sistema de aguas residuales, representada por dos lagunas de oxidación, una de ellas, la denominada “Nueva Noreste”20.

28. Con el propósito de acreditar los daños y perjuicios que le habría ocasionado la entrada en funcionamiento de la laguna de oxidación “Nueva Noreste” al inmueble del actor, se solicitó como pruebas anticipadas una inspección judicial al mencionado inmueble y un dictamen pericial21. La inspección fue practicada el 12 de agosto de 2012 por el Juzgado Primero Administrativo de Descongestión de Sincelejo, en cuya acta se consignaron las siguientes observaciones (se

transcribe conforme obra):

“A continuación se traslada al lugar materia de inspección la señora Juez en compañía de la profesional Universitaria, al predio denominado ‘La Mula’, a fin de que el Perito proceda a determinar lo siguiente: 1. Valoración del Predio; 2. Valoración de la franja de servidumbre; 3. Valoración daños directos causados por

que el Perito proceda a determinar lo siguiente: 1. Valoración del Predio; 2. Valoración de la franja de servidumbre; 3. Valoración daños directos causados por la construcción de la laguna de oxidación; 4. Valoración de perjuicios; 4. Depreciación del predio; 5. Impacto ambiental, social, ecológico y económico… Acto seguido el despacho se dirige a la zona afectada, indicándose por parte del solicitante la colindancia del predio así: Por el Norte colinda con los predios de Blanco Vergara y Leonor Espinoza, al sur con predios del señor Julio Garrido, por el este con predios de Blanco Vergara y al oeste con predios del señor Hernán Hernández y carreteable, señala que el predio posee 92 hectáreas, sembrado en pastos Angleton, Colosuana, Alemanas, Admirable, Mulato entre otros pastos naturales propios de la región, terrenos utilizados para ganadería de dobl e propósito, con un manejo en promedio de 270 cabezas de ganado; la finca es atravesada por dos arroyos el primero denominado La Bodega y el segundo Chupundúm, siendo estos dos arroyos la principal fuente de abastecimiento de agua de los semovientes, el ga nado igualmente es rotativo. La finca posee 9 potreros y tres represas. Al acercarnos al arroyo, se observa que la laguna de oxidación ubicada en predios cercanos a los terrenos objetos de la diligencia, vierte las aguas sobre los arroyos que fluyen en el predio objeto de la inspección, el color del agua es verdosa y el olor es nauseabundo , casi insoportable. El solicitante expresa que se le hizo un estudio al agua en los laboratorios de

vierte las aguas sobre los arroyos que fluyen en el predio objeto de la inspección, el color del agua es verdosa y el olor es nauseabundo , casi insoportable. El solicitante expresa que se le hizo un estudio al agua en los laboratorios de

18 Oficio No. 20141010017901 del 10 de diciembre de 2014 expedido por el Gerente General de Aguas de la Sabana S.A. Folios 423-424 del cuaderno 3. 19 Certificación expedida por el Gerente Encargado de Acuasin S.A. E.S.P. en liquidación. Folios 445 y 446 ibidem. 20 Folios 266 a 298 del cuaderno 2. 21 Al respecto, resulta importante resaltar que estos elementos probatorios fueron solicitados y practicados conforme lo prevé el artículo 300 del CPC (norma aplicable para el momento en que se solicitaron dichas pruebas -2011-) esto es, con citación de la e ntidad contra la cual se iba a dirigir la demanda (municipio de Sincé) y ante el juzgado del lugar donde habría de practicarse la diligencia. Según se observa, al apoderado judicial de la entidad accionada se presentó el día de la inspección judicial y se le corrió traslado del respectivo dictamen (folios 44 a 193 del cuaderno 1).Radicación: 70001-23-33-000-2013-00322-01 (56.847)

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Aguas de la Sabana, y dicho estudio arrojó que el agua está infectada por bacterias, lo cual está afectando el ganado generando un cambio en su aspecto,

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Aguas de la Sabana, y dicho estudio arrojó que el agua está infectada por bacterias, lo cual está afectando el ganado generando un cambio en su aspecto, se han enfermado y muchos se han adelgazado, del estudio físico químico el solicitante aporta copia a esta diligencia la cual se anexará al expediente . Al avanzar en otra pa rte del predio llegamos a un lugar donde confluyen los dos arroyos mencionados y se pueden distinguir las aguas del arroyo Chupundúm las que se observan limpias y cristalinas, y al vertirse al cauce del arroyo La Bodega, y mezclarse con estas aguas se torn a verdosa. Una vez finalizada la ronda a los potreros por donde pasan las aguas contaminadas, nos dirigimos a la parte construida de la finca… Igualmente se observó gran variedad de árboles frutales: Guayaba, mango, papaya, plátano y arboles maderables com o: Roble, teca, campano, guacamayo, mora (…)”22 (resaltado y negrillas propio).

29. El análisis del agua realizado por Aguas de la Sabana S.A. E.S.P. al que hizo referencia el actor en la inspección judicial y que se anexó al acta fue el siguiente:

30. No obstante lo anterior, la inspección judicial practicada como prueba anticipada no ofrece información relevante acerca de los daños causados al predio, en tanto que debe diferenciarse entre el hecho dañoso y los daños invocados, pues aquél se hace consistir en el vertimiento de aguas residuales

anticipada no ofrece información relevante acerca de los daños causados al predio, en tanto que debe diferenciarse entre el hecho dañoso y los daños invocados, pues aquél se hace consistir en el vertimiento de aguas residuales contaminadas al arroyo “ La Bodega” , el cual tiene un cauce en la finca de propiedad del actor, mientras que los daños causados al inmueble se concretan, como se indicó previamente, en la disminución de la rentabilidad ganadera, dado el deterioro de las tierras productivas que lo conforman y la merma en la salud del ganado, así como la desvalorización de la heredad.

22 Folios 90 del cuaderno 1.Radicación: 70001-23-33-000-2013-00322-01 (56.847)

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31. Adicionalmente, cabe señalar que no obstante lo explicado, en la medida que se entendiera que la falta de prueba atañe al perjuicio y no al daño, en tanto está acreditada la afe ctación de las quebradas que pasan por la finca de la parte actora por la laguna de oxidación, a igual conclusión llegaría la Sala, pues las mismas pruebas que se arrimaron para probar el daño se arrimaron para probar el perjuicio, teniendo en cuenta que e l dictamen allegado no ofrece criterios de certeza para probar ninguno de tales aspectos, dados los yerros antes indicados.

32. Ahora, l o que se sustrae de los datos registrados en el acta de dicha inspección es que la laguna de oxidación “Nueva Noreste” sí vertía agua sobre

32. Ahora, l o que se sustrae de los datos registrados en el acta de dicha inspección es que la laguna de oxidación “Nueva Noreste” sí vertía agua sobre los arroyos que atraviesan el predio objeto de inspección