CE - Auto interlocutorio 11001032800020250012800 de 2025

Demandante: Leandro Pájaro Balceiro

Demandada: Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina - CORALINA Rad.: 11001-03-28-000-2025-00128-00

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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN QUINTA

Magistrado ponente: LUIS ALBERTO ÁLVAREZ PARRA

Bogotá, D. C., veinticinco (25) de septiembre de dos mil veinticinco (2025).

Referencia: NULIDAD Radicado: 11001-03-28-000-2025-00128-00

Demandante: LEANDRO PÁJARO BALCEIRO

Demandada: CORPORACIÓN PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

DEL ARCHIPIÉLAGO DE SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y

SANTA CATALINA – CORALINA

Tema: Estudio de la solicitud de suspensión provisional

AUTO

La Sala se pronuncia sobre la solicitud de medida cautelar presentada por el apoderado del demandante, quien pretende la nulidad de los Acuerdos 004 del 30 de agosto de 2023 y 007 del 16 de agosto de 2024 , proferidos por el Consejo Directivo de la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina – CORALINA.

1. ANTECEDENTES

1.1. La demanda y los hechos

La parte actora, en ejercicio del medio de control consagrado en el artículo 137

Andrés, Providencia y Santa Catalina – CORALINA.

1. ANTECEDENTES

1.1. La demanda y los hechos

La parte actora, en ejercicio del medio de control consagrado en el artículo 137 del CPACA, solicita que se declare la nulidad de los siguientes actos administrativos:

➢ Acuerdo 004 del 30 de agosto de 2023, por medio del cual se reglamenta el procedimiento para la elección del director(a) general1 de la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina – CORALINA, para el periodo institucional 2024 – 2027.

1 En atención al requerimiento efectuado a CORALINA, previo a admitir la demanda, el presidente del Consejo Directivo de la entidad demandada expidió el oficio 20252101285 del 29 de julio de 2025, a través del cual le informó al despacho sustanciador que aún no se ha elegido al director general.Demandante: Leandro Pájaro Balceiro

Demandada: Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina - CORALINA Rad.: 11001-03-28-000-2025-00128-00

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➢ Acuerdo 007 del 16 de agosto de 20242, a través del cual se modifica el Acuerdo 004 del 30 de agosto de 2023, que reglamenta el procedimiento para la elección del director(a) general de la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina –

Acuerdo 004 del 30 de agosto de 2023, que reglamenta el procedimiento para la elección del director(a) general de la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina – CORALINA, para el periodo institucional 2024 – 2027, y se adoptan otras disposiciones.

A partir de lo anterior, relató los fundamentos fácticos que a continuación se destacan:

El Consejo Directivo de CORALINA expidió el Acuerdo 004 del 30 de agosto de 2023, que reglamenta el procedimiento para la elección del director general de la entidad, para el periodo institucional 2024 – 2027, el cual reguló, entre otros aspectos, lo relacionado con la publicidad del aviso de convocatoria (artículo tercero3), el idioma (artículo vigésimo primero4), así como la publicación y vigencia del referido acuerdo (artículo vigésimo tercero5).

En dicho acto se incluyó un anexo que contiene el cronograma del proceso de elección del director general de la entidad demandada y allí se estableció que el aviso de convocatoria sería divulgado desde el lunes 2 de octubre de 2023 (9:00 a.m.) hasta el viernes 6 del mismo mes y año (5:00 p.m.) , en un diario de amplia circulación a nivel nacional y regional, así como en la página web de la corporación. Además, que los interesados en postularse a l mencionado cargo, podían inscribirse el 6 de octubre de 2023, de 8:00 a.m. a 5:00 p.m.

Durante el desarrollo del referido certamen se presentaron dos recusaciones contra varios integrantes de ese órgano de dirección (una por parte del señor

Durante el desarrollo del referido certamen se presentaron dos recusaciones contra varios integrantes de ese órgano de dirección (una por parte del señor Jesús Alfonso Villamarín Sandoval y la otra por Delroy Gordon Fox), dos acciones

2 En el oficio 20252101285 del 29 de julio de 2025, la entidad demandada le hizo saber al magistrado ponente que «el día 17 de julio de 2025, el Consejo Directivo, aprobó, por unanimidad de los asistentes, el Acuerdo No. 006 del 17 de julio de 2025 “POR EL CUAL SE MODIFICA EL ACUERDO No. 007 del 16 DE AGOSTO DE 2024, “POR MEDIO DEL CUAL SE MODIFICA EL ACUERDO No. 004 del 30 DE AGOSTO DE 2023 (…), Y SE ADOPTAN OTRAS DISPOSICIONES (…)”, el cual se encuentra en proceso de publicación en el Diario Oficial y en Diario Local, en cumplimiento del procedimiento previsto en la ley y en el Acuerdo No. 004 de 2023 (…). 3 ARTÍCULO TERCERO: PUBLICIDAD DEL PROCEDIMIENTO. En desarrollo del principio de publicidad, el aviso de convocatoria para la participación en el proceso de elección del Director(a) General de la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa catalina (sic) – CORALINA se publicará y difundirá por una única vez, en un diario impreso de amplia circulación a nivel nacional y en un diario de amplia circulación a nivel regional, así como en la página web de la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipié lago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina - CORALINA, mediante el link

diario de amplia circulación a nivel regional, así como en la página web de la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipié lago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina - CORALINA, mediante el link denominado: Elección Director(a) General para el Periodo 2024 -2027, que será el medio oficial de publicación. (…). 4 ARTÍCULO VIGÉSIMO PRIMERO. IDIOMA. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 45 de la Ley 47 de 1993, el presente acuerdo deberá ser publicado en los idiomas castellano e inglés. En consecuencia, se ordena la traducción del presente acuerdo al idioma inglés, y su correspondiente publicación. 5 ARTÍCULO VIGÉSIMO TERCERO. PUBLICACIÓN Y VIGENCIA. El presente acuerdo deberá ser publicado en idioma castellano e inglés en el Diario Oficial y en la página web de la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina – CORALINA, mediante el link denominado: Elección Director(a) General para el periodo 2024-2027, y rige a partir de su publicación.Demandante: Leandro Pájaro Balceiro

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de tutela (una por Viviana Ospina Henao y otra por Delroy Gordon Fox ) y una demanda de nulidad por parte d el ciudadano Leandro P ájaro Bal ceiro (hoy

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de tutela (una por Viviana Ospina Henao y otra por Delroy Gordon Fox ) y una demanda de nulidad por parte d el ciudadano Leandro P ájaro Bal ceiro (hoy demandante), la cual se tramitó en el Consejo de Estado , con ponencia del magistrado Luis Alberto Álvarez Parra, bajo el radicado 11001-03-24-000-202400027-006.

A través del Acuerdo 007 del 16 de agosto de 2024, el referido órgano colegiado modificó el Acuerdo 004 del 30 de agosto de 2023 y reinició el proceso de elección del director general de la entidad demandada, a partir de la etapa de inscripciones. Además, estableció un nuevo cronograma.

Por otro lado, m ediante la Resolución 168 del 6 de marzo de 2024 , se declaró desierta la convocatoria pública para la elección del representante de las Entidades Sin Ánimo de Lucro – ESAL ante el Consejo Directivo de la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina – CORALINA, para el periodo 2024 – 2027.

1.2. Normas violadas y concepto de la violación

El demandante considera que los actos acusados infringen los artículos 29, 40.7 y 209 de la Constitución Política, 3 del CPACA y 2.2.6.6. del Decreto 1083 de 2015, conforme a los argumentos que a continuación se resumen:

a) Infracción de las normas en que los actos acusados debían fundarse por desconocimiento del principio de publicidad

• Extemporaneidad en la publicación del Acuerdo 004 del 30 de agosto de

a) Infracción de las normas en que los actos acusados debían fundarse por desconocimiento del principio de publicidad

• Extemporaneidad en la publicación del Acuerdo 004 del 30 de agosto de

2023

Manifestó que la publicación del Acuerdo 004 del 30 de agosto de 2023 se realizó en la página web de la entidad demandada el 14 de diciembre de 2023 , siendo que «la obligación reglamentaria que le asistía, era generar la publicación el día lunes 2 de octubre de 2023». Al respecto, explicó lo siguiente7:

b) Que el Consejo Directivo de CORALINA al desconocer su propio acto respecto a la publicación del Acuerdo No. 004 del 30 de agosto de 2023 (…) conllevó a que la publicación del éste Acuerdo se realizase el día 14 de diciembre de 2023 en la página web de CORALINA, presentándose de ésta manera un publicación EXTEMPORÁNEA; toda vez que la obligación reglamentaria que le asistía, era generar la publicación el día lunes 2 de octubre de 2023, como en efecto NO

6 En este proceso se profirió sentencia el 11 de julio de 2024, mediante la cual se negaron las pretensiones de la demanda. 7 Transcripción fiel, incluso con errores.Demandante: Leandro Pájaro Balceiro

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ocurrió, puesto que itero, la publicación se llevó a cabo el día 14 de diciembre de 2023 en la página web de CORALINA.

• Divulgación extemporánea del aviso de convocatoria

Indicó que los actos acusados establecieron que l a divulgación del aviso de convocatoria se haría «en un diario local », del 2 al 6 de octubre de 2023, sin embargo, «se llevó a cabo el día 4 de octubre de 2023». Para mayor claridad, se trae a colación lo expuesto por el actor en la demanda8:

c) Que el Consejo Directivo de CORALINA al desconocer su propio acto respecto a la publicación del Aviso de Convocatoria Pública en un Diario Local, conllevó a que la convocatoria pública fuera publicada en el periódico local escrito “EL EXTRA” en la Edición No. 359 el día 4 de octubre de 2023, que circuló entre el 4 al 11 de octubre de 2023 en idioma inglés y español, presentándose de ésta manera un publicación EXTEMPORÁNEA; toda vez que la obligación reglamentaria que le asistía, era generar la publicación el día lunes 2 de octubre de 2023, como en efecto NO ocurrió, puesto que itero, l a publicación se llevó a cabo el día 4 de octubre de 2023 (…).

• Reducción del plazo de difusión del aviso de convocatoria

Mencionó que durante el último día previsto para que se llevara a cabo la difusión

cabo el día 4 de octubre de 2023 (…).

• Reducción del plazo de difusión del aviso de convocatoria

Mencionó que durante el último día previsto para que se llevara a cabo la difusión de la convocatoria (6 de octubre), se adelantó la etapa de inscripciones, lo cual limitó la fecha en que el aviso debía mantenerse divulgad o. Por lo tanto, estimó que la entidad demandada desconoció el artículo 2.2.6.6. del Decreto 1083 de 2015, en cuanto dispone que «[e] l aviso de convocatoria, en su totalidad, se publicará con una antelación no inferior a cinco (5) días hábiles a la fecha de iniciación de las inscripciones». Sobre este aspecto, dijo9:

(…) se tiene y observa en el mismo cronograma dispuesto en el Acuerdo No. 004 de 2023, que el consejo Directivo de CORALINA estableció como fecha para la inscripción de su candidatura el día 6 de octubre de 2023, día éste que según el Paso No. 1 estable inicialmente contemplado para la publ icación del Aviso de Convocatoria Pública; por lo que en consecuencia, per se, se incumple flagrante y tajantemente por parte de éste órgano de dirección con el mandato legal contenido en el artículo 2.2.6.6. del Decreto No. 1083 de 2015 respecto a los cinco (5) días hábiles a la fecha de iniciación de las inscripciones de publicidad de la convocatoria.

En síntesis, argumentó que «en el cronograma fijado por el Consejo Directivo de CORALINA tanto en el Anexo del Acuerdo No. 004 de 2023 así como en el Aviso

convocatoria.

En síntesis, argumentó que «en el cronograma fijado por el Consejo Directivo de CORALINA tanto en el Anexo del Acuerdo No. 004 de 2023 así como en el Aviso de Convocatoria Pública, actos administrativos hoy demandados y acusados, se estableció dentro de la etapa de divulgación (Etapa No.1) el mismo plazo para la Inscripción de las candidaturas (6 de octubre de 2023)».

8 Transcripción fiel, incluso con errores. 9 Transcripción fiel, incluso con errores.Demandante: Leandro Pájaro Balceiro

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b) Indebido trámite frente a las recusaciones formuladas

• Jesús Alfonso Villamarín Sandoval

Adujo que el 6 de octubre de 2023, siendo las 12:01 p.m., el señor Jesús Alfonso Villamarín Sandoval presentó tanto en la entidad demandada como en la Procuraduría Regional de Instrucción de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, escrito de recusación contra algunos integrantes del Consejo Directivo de CORALINA, sin que se hubiera suspendido la actuación administrativa como lo establece el artículo 12 de la Ley 1437 de 2011 y, por el contrario, se permitió la inscripción de 4 aspirantes más al certamen, a saber, Carlos Alfonso Saams

de CORALINA, sin que se hubiera suspendido la actuación administrativa como lo establece el artículo 12 de la Ley 1437 de 2011 y, por el contrario, se permitió la inscripción de 4 aspirantes más al certamen, a saber, Carlos Alfonso Saams Bent, Dayana Mitchell Celis, Jeniffer Villalba Archbold y Catherine Archbold Ramírez.

La Procuraduría Regional de Instrucción de San Andrés, Providencia y Santa Catalina profirió auto del 31 de octubre de 2023 , mediante el cual resolvió la recusación formulada y la declaró infundada, sin que tuviera competencia para ello, pues al tratarse de u na entidad del orden nacional, le correspondía hacerlo al Procurador General de la Nación, a quien le fue trasladado el expediente.

A través de proveído del 29 de noviembre de 2023, la Procuradora General de la Nación revocó la decisión del 31 de octubre de 2023 emitida por la Procuraduría Regional de Instrucción de San Andrés, Providencia y Santa Catalina y declaró infundada la recusación formulada por el señor Villamarín Sandoval contra los integrantes del Consejo Directivo de CORALINA.

En este orden, consideró que en el presente caso10:

(…) la Procuraduría General de la Nación a través de la Procuradora Regional de Instrucción de San Andrés, Providencia y Santa Catalina (e), incurrió en un yerro procedimental de fondo que viola y afecta tajantemente la actuación administrativa, por cuanto, la decisión adoptada por parte de la Dra. Leidy Bohórquez, Procuradora Regional de Instrucción de San Andrés, Providencia y Santa Catalina (e) en el Auto de fecha 31 de octubre de 2023, fue emitido sin tener

administrativa, por cuanto, la decisión adoptada por parte de la Dra. Leidy Bohórquez, Procuradora Regional de Instrucción de San Andrés, Providencia y Santa Catalina (e) en el Auto de fecha 31 de octubre de 2023, fue emitido sin tener competencia para ello y en expresa violación del inciso primero del artículo 12 de la Ley 14 37 de 2011; aspecto éste que vició el proceso de elección del Director General de CORALINA, desde aquel momento y por ende las actuaciones subsiguientes.

10 Transcripción fiel, incluso con errores.Demandante: Leandro Pájaro Balceiro

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• Delroy Gordon Fox

Precisó que el 5 de diciembre de 2023, el señor Delroy Gordon Fox formuló recusación contra algunos miembros del Consejo Directivo de CORALINA, frente a la cual solo se recibió pronunciamiento del gobernador del departamento del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina.

Agregó que, en el plenario consultado no obra soporte alguno que dé cuenta de las manifestaciones de los demás consejeros recusados y tampoco que la Procuraduría General de la Nación hubiera dado traslado del referido escrito a los miembros recusados para su pronunciamiento.

En este mismo acápite, manifestó lo siguiente11:

Procuraduría General de la Nación hubiera dado traslado del referido escrito a los miembros recusados para su pronunciamiento.

En este mismo acápite, manifestó lo siguiente11:

Sin perjuicio de lo anterior, se tiene que la Procuraduría General de la Nación, a través del señor Procurador Delegado con Funciones Mixtas para Asuntos Ambientales, Minero Energético y Agrarios, hace incurrir en un error al Consejo Directivo de CORALINA, por cuando, el 6 de septiembre de 2024, siendo las 4:37 p.m. remitió a CORALINA un correo electrónico por medio del cual se remitió el Oficio No. 852 fechado con 6 de septiembre de 2024, suscrito por el Doctor Gustavo Adolfo Guerrero Ruiz, por medio del cual exhortó al Consejo Directivo de CORALINA a que continuara el proceso de elección del Director(a) General de Coralina, desde la etapa en la que se encontraba el 06 de octubre de 2023 a las 5:51, fecha a partir de la cual se ordenó la suspensión del proceso de elección (fecha y hora que corresponde a la notificación de la admisión de la Tutela instaurada por Viviana Ospina Henao).

Lo anterior, a juicio del demandante, equivale a reiniciar el proceso de elección desde un momento procesalmente inadecuado, toda vez que, para esa misma fecha (6 de octubre de 2023 a las 12:01 p.m.), se había radicado una recusación por parte del señor Jesús Alfonso Villamarín Sandoval, de manera que, continuar con el certamen en la etapa en la cual se encontraba el 6 de octubre de 2023 a las 5:51 resulta violatorio de las disposiciones contenidas en el artículo 12 de la

con el certamen en la etapa en la cual se encontraba el 6 de octubre de 2023 a las 5:51 resulta violatorio de las disposiciones contenidas en el artículo 12 de la Ley 1437 de 2011.

c) Transgresión de los derechos de las minorías y comunidades étnicas ante la omisión de traducir todos los documentos emanados del proceso de elección del director general de CORALINA

Explicó que en la página web de CORALINA consta que sólo fueron objeto de traducción al idioma inglés el Acuerdo 004 del 30 de agosto de 2023, el aviso de convocatoria pública y el Acuerdo 007 del 16 de agosto de 2024.

11 Transcripción fiel, incluso con errores.Demandante: Leandro Pájaro Balceiro

Demandada: Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina - CORALINA Rad.: 11001-03-28-000-2025-00128-00

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Sostuvo que el órgano de dirección de la entidad demandada incumplió el deber legal y constitucional que le asiste de respetar y salvaguardar los derechos de las minorías étnicas, como lo es el pueblo raizal asentado en el territorio insular de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, al no traducir todos y cada uno de los documentos emanados del proceso de elección del director general de

CORALINA.

En criterio del demandante, e sa situación impidió que dicha comunidad pudiera acceder al desarrollo del certamen mismo, toda vez que tales documentos no se

documentos emanados del proceso de elección del director general de

CORALINA.

En criterio del demandante, e sa situación impidió que dicha comunidad pudiera acceder al desarrollo del certamen mismo, toda vez que tales documentos no se encontraban en su idioma nativo.

Para terminar, indicó que el deber de traducción de documentos para las minorías étnicas surge de la necesidad de garantizar su acceso a la justicia y a otros servicios esenciales, así como de proteger sus derechos lingüísticos y culturales.

d) Violación de los derechos de las Entidades Sin Ánimo de Lucro – ESAL

Mencionó que el Consejo Directivo de la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina – CORALINA no se encuentra conformado con la totalidad de sus miembros.

Al respecto, explicó que si bien es cierto la demandada adelantó el proceso para la elección del representante de las Entidades Sin Ánimo de Lucro – ESAL, también lo es que, la convocatoria pública fue declarada desierta mediante la Resolución 168 del 8 de marzo de 2024, por cuanto no se logró la habilitación del mínimo requerido como lo dispone la Resolución 0862 del 31 de agosto de 2023, expedida por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Tampoco evidenció en la página web de la corporación, ni en las redes sociales de CORALINA, que se hubiere reiniciado el trámite de convocatoria pública tendiente a llenar este vacío y que permita que el referido órgano colegiado se encuentre integrado con la totalidad de sus miembros.

Por lo expuesto, considera que, al no contar con el representante de ese sector ,

tendiente a llenar este vacío y que permita que el referido órgano colegiado se encuentre integrado con la totalidad de sus miembros.

Por lo expuesto, considera que, al no contar con el representante de ese sector , se cercenan los derechos de las Entidades Sin Ánimo de Lucro – ESAL.

1.3. La solicitud de suspensión provisional

En escrito separado de la demanda, pidió decretar una «MEDIDA CAUTELAR PREVIA» dentro del « Proceso de Elección del Director(a) General de la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina – CORALINA para el periodo institucional 2024 -Demandante: Leandro Pájaro Balceiro

Demandada: Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina - CORALINA Rad.: 11001-03-28-000-2025-00128-00

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2027, contenido en el Acuerdo No. 004 del 30 de agosto de 2023 (…) así como en el ACUERDO No. 007 DEL 16 DE AGOSTO DE 2024 (…) ambos actos administrativos expedidos por el Consejo Directivo, por evidenciarse vicios de fondo que afectan y atentan contra la actuación administrativa y en consecuencia irregularidades dentro del proceso».

Como consecuencia de lo anterior, solicitó ordenar «la SUSPENSION PROVISIONAL de todo trámite y/o actuación que se encontrare en curso y/o en ejecución relacionado con el Proceso de Elección del Director General de (…)

irregularidades dentro del proceso».

Como consecuencia de lo anterior, solicitó ordenar «la SUSPENSION PROVISIONAL de todo trámite y/o actuación que se encontrare en curso y/o en ejecución relacionado con el Proceso de Elección del Director General de (…) CORALINA para el período institucional 2024 – 2027 o lo que resta del periodo (…)».

Ello, por considerar que «se ha vulnerado flagrantemente y de manera ostensible la Constitución Nacional y la Ley, por manera que se requiere con urgencia una medida que haga cesar provisionalmente los efectos del acto administrativo demandado». Finalmente, mencionó que «[l]a urgencia de dicha medida cautelar se justifica, además, en el hecho de que el certamen electoral convocado para efectos de la elección del Director(a) General de CORALINA se encuentra viciado de nulidad, por las razones y argumentos planteados por la parte en el escrito de demanda».

Para justificar lo anterior, se refirió de manera sintetizada a los mismos argumentos expuestos en la demanda.

1.4. Traslado de la medida cautelar

Mediante providencia del 29 de agosto de 2025, el magistrado ponente admitió la demanda, y en auto separado de la misma fecha dispuso correr traslado de la solicitud de suspensión provisiona l i) al director de la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina – CORALINA y, ii) al agente del Ministerio Público, por el término de cinco (5) días.

• Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago de San Andrés,

Providencia y Santa Catalina - CORALINA12

(5) días.

• Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago de San Andrés,

Providencia y Santa Catalina - CORALINA12

A través de apoderada, sostuvo que la convocatoria para la elección del director general de la entidad, para el período institucional 2024 -2027, fue publicada «en la red social del periódico “EL EXTRA” el día 27 de septiembre al 4 de octubre de 2023, en el periódico “ EL NUEVO SIGLO”, el día 2 de octubre del 2023, así mismo

12 Sistema de Gestión Judicial - SAMAI. Historial de actuaciones. Anotación 36.Demandante: Leandro Pájaro Balceiro

Demandada: Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina - CORALINA Rad.: 11001-03-28-000-2025-00128-00

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se publicó en el medio de comunicación del “El Extra”, en la redes sociales de CORALINA el día 2 de octubre del 2023 y en el periódico “EL EXTRA” el día 4 de octubre del mismo año» . Por lo tanto, aseguró que la divulgación fue «tan efectiva» que, para el 6 de octubre de 2023, fecha límite para la postulación de los aspirantes, se habían depositado las hojas de vida de trece (13) personas , lo que demuestra que se cumplió con el objetivo de comunicarla.

Respecto al argumento del actor consistente en que no se convocó para la elección del representante de las Entidades Sin Ánimo de Lucro – ESAL,

que demuestra que se cumplió con el objetivo de comunicarla.

Respecto al argumento del actor consistente en que no se convocó para la elección del representante de las Entidades Sin Ánimo de Lucro – ESAL, mencionó que se trata de una manifestación alejada de la realidad, toda vez que sí se realizó la invitación conforme a lo señalado en la Resolución 0863 de 2023, expedida por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible , la cual establece que «se debe convocar hasta tanto se elija », como en efecto se ha realizado según consta en la «CONVOCATORIA ESAL 2025 que se encuentra en curso».

En cuanto a la censura referida a que no se realizó la traducción de todos los documentos emanados del proceso de elección objeto de estudio, lo cual cercena los derechos de las minorías y comunidades étnicas, explicó que «desde el acuerdo No. 004 -2023 el único documento que debían (sic) traducirse es el

ACUERDO FINAL DE ELECCIÓN DEL DIRECTOR 2024-2027».

Para terminar, precisó que en el año 2023 el señor Leandro P ájaro presentó demanda de nulidad cuyos argumentos y pruebas son iguales a los que hoy nos convocan y, en esa oportunidad, también solicitó la suspensión provisional de los efectos del Acuerdo 004 del 30 de agosto de 2023 , la cual fue negada mediante auto del 2 de mayo de 2024. Y agregó que, con posterioridad, esta Sala Electoral profirió sentencia del 11 de julio de 2024, que negó las pretensiones del libelo.

En consecuencia, pidió negar la solicitud de suspensión de los actos acusados.

• Concepto del Ministerio Público13

profirió sentencia del 11 de julio de 2024, que negó las pretensiones del libelo.

En consecuencia, pidió negar la solicitud de suspensión de los actos acusados.

• Concepto del Ministerio Público13

La procuradora séptima delegada ante la Sección Quinta del Consejo de Estado solicitó denegar la suspensión provisional deprecada, con base en los siguientes argumentos:

Adujo que el actor, prima facie, no expuso las razones o motivos por los cuales considera que los actos demandados son contrarios a la Constitución Política y la ley.

13 Sistema de Gestión Judicial - SAMAI. Historial de actuaciones. Anotación 37.Demandante: Leandro Pájaro Balceiro

Demandada: Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina - CORALINA Rad.: 11001-03-28-000-2025-00128-00

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Sostuvo que de las manifestaciones del accionante y de las pruebas allegadas en este momento procesal, no es posible derivar que los cuestionamientos realizados en el escrito de medida cautelar tengan asidero y tampoco permiten advertir un desconocimiento de las normas invocadas, de manera determinante y clara.

Por lo tanto, consideró que, en este caso, no están dados los elementos de juicio para que se decrete la medida cautelar solicitada, toda vez que los argumentos expuestos por el demandante no tiene n la solvencia ni la suficiencia para

Por lo tanto, consideró que, en este caso, no están dados los elementos de juicio para que se decrete la medida cautelar solicitada, toda vez que los argumentos expuestos por el demandante no tiene n la solvencia ni la suficiencia para evidenciar la vulneración del ordenamiento jurídico, con ocasión de los actos de contenido electoral demandados.

2. CONSIDERACIONES

2.1. Competencia

La Sala es competente para resolver la sol