CGR - Concepto EE0113363 de 2015

ContraloriaGeneraldelaRepública: :SGD09-09-201507:55

AlContestarCiteEsteNo.: 2015EEQ112363Fol:4Anex:QFA:0

¡ CONTRALOR!A ORIGEN 80112-OFICINAJURIDICA/MARTHAJULIANAMARTINEZBERMEO ofiCIWa

GENERAL DELAREPÚBLICA JURÍDICA

DESTINO HECTOREDUARDO REALPE CHAMORRO/PROCURADURIAREGIONALDE

CUNDINAMARCA

ASUNTO DELEGADOSCOMISIÓNREGIONALMORALIZACIÓN

OBS

80112Bogotá, D.C. 2015EE0113363 IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIHIIIIIII

Doctor

EDUARDO REALPECHAMORRO

Procurador RegionalCundinamarca Presidente CRM CundinamarcaBogotá Ciudad

Asunto: Comisión Regionalde MoralizaciónCundinamarca-Bogotá. DelegadosCGR.

Respetadodoctor Realpe Chamorro: La Oficina Jurídica de la Contraloria General de la República recibió su solicitud de fecha 28 de julio 2015, con SIGEDOG 2015ER0076878 remitida por el Vicecontralor encargado de la CGR el 4 de agosto del mismo año con SIGEDOG 2015IE0072155 y

2015IE0079349 en la que requiere la designación de los nuevos delegados a la Comisión Regionalde MoralizaciónCundinamarca Bogotá.

Señala en su escrito que: "En consideración a los alcances de la resolución orgánica No. 005 de 19 dejulio de 2014 emanada porsudespacho, publicada en eldiario oficialel23 dejunio de 2015, y

dado que las competencias antes ejercidas por las Gerencias Departamentales Colegiadas de Cundinamarcay Bogotáfueron transferidas a otras dependenciasde esa entidad, en forma comedida y respetuosa mepermito solicitarle, designen a losnuevos delegados de su entidad ante la Comisión Regional de Moralización CundinamarcaBogotá, organismo creado medianteelartículo 65 delaLey 1474de 2011. Esperamos pronta respuesta, a fin de dar continuidadalfuncionario de esta Comisión Regionaly a la aplicación políticapública anticorrupción desarrollada porla citada ley, elPlanNacionaldeDesarrolloy eldocumento CONPES 167DE2013. Para mayor información, adjunto estatutos de la mencionada comisión, integrad en su mayoríapordelegados dela Contraloria General. (...)" Carrera9No.12C-10Piso8 car(5)contraloria.qov.co(cid:127) www.contraloria.qov.co(cid:127) Bogotá,D.C.,Colombia

CONTRALORÍA

OUNIrwLUrvIMIOFICINA

GENERALDELAREPÚBLICAiü JURÍDICA

Dr.EduardoRealpeChamorro,ProcuradorRegionalCundlnamarca Página2de 4 1.ALCANCE DELCONCEPTO Los conceptos emitidos por la Oficina Jurídica de la Contraloría General de la República, son orientaciones de carácter general que no comprenden la solución directade problemasespecíficos, niel análisis deactuaciones particulares. En cuanto a su alcance, no son de obligatorio cumplimiento o ejecución1 ni tienen el carácter de fuente normativa y sólo pueden ser utilizados parafacilitar la interpretación

y aplicación de las normasjurídicas vigentes, en materiade controlfiscal. Por lo anterior, la competencia de la OficinaJurídica paraabsolver consultas se limitaa aquellas que formulen las dependencias internas de la CGR, los empleados de las mismas y las entidades vigiladas "sobre interpretacióny aplicación de lasdisposiciones legales relativas al campo de actuación de la Contraloría General"2, así como las formuladas por las contraloríasterritoriales "respecto de la vigilancia de lagestiónfiscal y las demás materias en que deban actuar en armonía con la Contraloría Generar3 y las presentadas por la ciudadanía respecto de "las consultas de ordenjurídico que le seanformuladas a la Contraloría GeneraldelaRepública"4. En este orden, mediante su expedición se busca "orientar a las dependencias de la Contraloría Generalde la República en la correcta aplicación de las normas que rigen para la vigilancia de la gestión fiscat'5 y "asesorarjurídicamente a las entidades que ejercen elcontrolfiscalen elnivelterritorialy a lossujetospasivos de vigilancia cuando éstoslosoliciten"6. Se aclara que no todos los conceptos implican la adopción de una doctrina e interpretación jurídica que comprometa la posición institucional de la Contraloría General de la República, porque de conformidad con el artículo 43, numeral 167 del Decreto Ley 267/00, esta calidad sólo latienen las posicionesjurídicas que hayan sido previamente coordinadas y con la(s) dependencla(s) implicada(s). 1Art. 25Ley1755de2015 2Art. 43,numeral4odelDecretoLey267de2000

3Art. 43,numeral5odelDecretoLey267de2000 4Art. 43,numeral12delDecretoLey267de2000 5Art. 43,numeral11delDecretoLey267de2000 6Art. 43,numeral14delDecretoLey267de2000 7 Art. 43 OFICINA JURIDICA. Son funciones de la Oficina Jurídica: (...) 16. Coordinar con las dependencias la adopciónde unadoctrinaeinterpretaciónjurídica quecomprometalaposicióninstitucionaldelaContraloría General de la República en todas aquellas materiasque porsu importancia ameriten dichopronunciamiento oporimplicar unanuevaposturadenaturalezajurídica decualquierorden. Carrera9No.12C-10Piso8 cgr@contraloria.gov.co(cid:127) www.contraloria.gov.co(cid:127) Bogotá,D.C.,Colombia

CONTRALORIAI

OFICINA GENERALDELAREPÚBLICAIJURÍDICA

Dr.EduardoRealpeChamorro, ProcuradorRegionalCundinamarca Página3de4

2.ANALISIS JURÍDICO

2.1.Comisiones Regionalesde Moralización. La Ley 1474 de 2011 en el Capítulo V denominado "Organismos especiales para la lucha contra la corrupción" creó Comisiones Regionales de Moralización en cada departamento, así lo contempla el artículo 65 dedicha norma: "Cada Departamento instalará una Comisión Regional de Moralización que estará encargada de aplicar y poner en marcha los lineamientos de la Comisión Nacionalde Moralización y coordinar en el nivel territorial las acciones de los órganos de prevención, investigaciónysancióndelacorrupción.

La Comisión Regional estará conformada por los representantes regionales de la Procuraduría General de la Nación, la Contraloría General de la República, la Fiscalía General de la Nación, el Consejo Seccional de la Judicatura y la Contraloría Departamental, Municipaly Distrital. La asistencia a estas reuniones se llevará acabo mensualmenteesobligatoría e indelegable. Otras entidades pueden ser convocadas para ser parte de la Comisión Regional de Moralización, cuando se considere necesario, son: la Defensoría del Pueblo, las personerías municipales, loscuerposespecializados depolicía técnica, elGobernadory elPresidentede laAsamblea Departamental. Con el fin de articular las Comisiones Regionales de Moralización con la ciudadanía organizada, deberá celebrarse entre ellos por lo menos una reunión trimestral para atenderyrespondersuspeticiones, inquietudes, quejasy denuncias." En Acuerdo No. 007 de Septiembre 7 de 2014 "Por el cual se modifica y actualiza el Reglamento Internode la Comisión Regionalde MoralizaciónBogotá- Cundinamarca", determina el artículo 3 que son integrantes permanentes de dicha comisión "(...) d) Los Contralores (as) Provinciales de la Gerencia Departamental Colegiada de Cundinamarca de la Contraloría General de la República, e) Los Contralores (as) Provinciales de la Gerencia Distrital Colegiada de la Contraloría General de la República. (...)". La Contraloría General de la República mediante Resolución Reglamentaria Orgánica No. 0005 de 19 de junio de 2015, "por la cual se deroga el parágrafo primero del artículo segundo de laResoluciónOrgánicaNo. 6541de 18de noviembre de 2012y en

su integridad la Resolución Organizacióna! OGZ-0038-2014 y se dictan otras disposiciones", en uno de sus considerandos señaló: "Que de conformidad con lo establecido en las Resoluciones Orgánicas 7408 de 2014 y Organizacional OGZ-0038Carrera9No.12C-10Piso8 car@contraloria.aov.co(cid:127) www.contraloria.aov.co(cid:127) Bogotá,D.C.,Colombia Dr.EduardoRealpeChamorro, ProcuradorRegionalCundinamarca Página4de4 2014, en los niveles desconcentrados de Bogotáy Cundinamarcafueron asignados un total de seis (6) cargos de contralores provinciales.", y el artículo primero de la misma resolución resolvió: "Ordenar el traslado de los dos (2) cargos de Contralor Provincial grado 1 adicionales a los que por mandato de la ley se asignaron a los niveles desconcentrados de Bogotá y Cundinamarca, a las Gerencias Departamentales de Boyacáy Bolívar, de conformidadcon elresultado delestudio técnico elaborado porla Oficina de Planeación de la Contraloría General de la República. Para tal efecto, la Gerencia del Talento Humano y la Gerencia de Gestión Administrativa y Financiera, adelantaránlasacciones desucompetencia." Visto lo anterior, los cuatro (4) cargos de Contralor Provincialque nofueron trasladados continuarán integrando y haciendo parte de la Comisión Regional de Moralización establecida por lanormasque ladesarrollan. Cordial saludo, JUL DirectoraOficinaJurídica

Revisó: JoséDíazPeñaloza Radicado: 2015ER0076878,2015IE0072155

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