CGR - Resolución OGZ-0192 de 2015

RESOLUCIONORGANIZACIONAL i (cid:127) (cid:127) » NUMERO: OGZi- '(cid:127) -2015

CONTRALORIA Zflfc íEB.

GENERAL DE LA REPUBLICA FECHA : 1\ PAGINA NUMERO: 1de 5 "Por lacual se crea un grupo de reacción inmediatacon elfin de avocar el conocimiento sobre presuntas irregularidades en elmanejode los recursos del SistemaGeneralde Participacionesen el municipio de Floridablanca, Santander" ELCONTRALOR GENERAL DE LAREPÚBLICA Enuso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas en el numeral2y 4 del artículo 35 del Decreto Ley267 de 2000, el artículo 4 del Decreto Ley271 de 2000 y, CONSIDERANDO: Que el inciso primero de la Constitución Política de Colombia dispone que el control fiscal es una unción públicaque ejercerá la Contraloría General de la República, la cual vigila lagest¡4nfiscal de laadministración y de los particulares o entidades que manejen fondos o bienes de la Nación.

Que los numErales 2o y 4o del artículo 35 del Decreto Ley 267 de 2000 establecen como función del Contralor General de la República las de: "2. Adoptar las políticas, planes, programas y Estrategias necesarias para el adecuado manejo administrativo y financiero de la Contralcría General de la República,en desarrollo de laautonomíaadministrativa y presupuestal ctorgada por la Constitución y la ley." y "4. Dirigir como autoridad superior las labores ajministrativas y de vigilancia fiscal de las diferentes dependencias de la

ContraloríaGeneralde la República,de acuerdo con la ley." Que el artícuo 4 del Decreto Ley 271 de 2000, "Por el cual se establece la planta de personal de la Contraloría General de la República", faculta al Contralor General para crear y organizar, grupos internos de trabajo, con carácter permanente o transitorio, con el fin de ater der las necesidades del servicio y cumplir con eficacia y eficiencia los objetivos, las eolíticas y los programasde laentidad. Que de conformidad con el articulo 115 de la Ley 1474 de 2011, "Por la cualse dictan normas orien adas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad delcontrol de la gestión pública, determina que los Organismes de Vigilancia y Control Fiscal crearán un grupo especial de reacción inmediata con las facultades de policíajudicial previstas en la Ley 610 de 2000, el cual actuará dentro de cualquier proceso misional de estos Organismos y con la debida diligencia y c uidado en la conservación y cadena de custodia de las pruebas que recauden en aplicación de las funciones de policía judicial en armonía con las disposiciones del Código de Procedimiento Penal en cuanto sean compatibles con la

RESOLUCIÓNORGANIZACIONAL - > ] Q«] x NÚMERO: OG2- (cid:127)> '! -2015

CONTRALORIA FEE jM) GENERAL DE La REPÚBLICA FECHA: PÁGINANÚMERO: 2 de 5 "Por lacualse creaungrupo de reacción inmediatacon elfin de avocar el conocimiento sobre presuntas irregularidades en el manejode los recursosdel Sistema Generalde

Participacionesen el municipiode Floridablanca, Santander" naturaleza de las mismas. Estas potestades deben observar las garantías constitucionales previstas en el artículo 29 de la Constitución Política. Que mediante oficio CMF 2014 ME 434 del 24 de abril de 20141, la Contraloría del municipio de Floridablanca solicitó a la Contraloría General de la República, coordinar y aclarar la competencia de estos dos organismos de control, por cuanto el mayor porcentaje de recursos del municipio corresponden a Transferencias de la Nación provenientes del Sistema General de Participaciones - SGP. Igualmente, indicó que el Concejo Municipal solicitó informar sobre la gestión realizada por la Contraloría Municipal respecto del control ejercido, toda vez que durante lasvigencias 2011, 2012 y 2013 no se realizó actuaciónfiscal alguna. En atención con lo anterior, mediante AT 132de 2014, se incorporó esta auditoría en el Plan de Vigilancia y Control Fiscal-PVCF a cargo de la Gerencia Colegiada Departamental de Santander, sobre la cual se solicitó cambio de modalidad a Actuación Especial,dada la magnitudy complejidad de los recursos públicos a auditar, además de referirse a más de unavigencia2, petición aprobada en Comité Directivode la CGR del 4 de septiembre de 2014. El Comité Técnico Departamental de Santander No. 61 del 28 de octubre de 2014 canceló la Actuación Especial adelantada a los Recursos SGP municipio de Floridablanca, elevando la solicitud a la Delegada de Social, con oficio 28141E0152385 del29 de octubre de 2014.

Que en Comité Directivo del 20 de Noviembre de 2014, que consta en acta No. 7, la Contraloría Delegadadel Sector Socialinformó:

"(...) CIFRAS RELEVANTESFLORIDABLANCA:

1. Municipio de Primera Categoría del 1de enero ai31de diciembre de 2013, segúnDecretoNo. 0218de 2012.

2. Según el DANE (30 de julio de 2014), el municipio tiene una población proyectadaa 30dejunio de2013de 263,908habitantes.

3. Clasificación en un Grado de importancia económica DOS (2) a 31 dejulio de 2014, según certificacióndelDANE.

4. Ingresos Corrientes de Libre Destinación por la vigencia 2013 de $59,604,242,000.

1Radicado2014ER0060301del2demayode2014. 2Segúnoficio2014EE0143719del3deseptiembrede2014dirigidoalContralorDelegadoparaelSectorSocial,deacuerdoconladecisión delComitéTécnicoDepartamentalNo.48del1deseptiembrede2014.

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CONTFALORIA GENERALDELA REPUBLICA FECHA: y f PAGINA NUMERO: 3de 5 "Por lacualse crea un grupo de reacción inmediata con elfin de avocar el conocimiento sobre presuitas irregularidades en elmanejo de los recursosdel Sistema Generalde Participaciones en el municipio de Floridablanca,Santander"

5. Clasificación delmunicipio en categoria primera entre el 1de enero y el31

de diciembre de 2015. -ANTECEDED TES El24 de Abril de 2014, se recibe comunicación porparte de la Contralora Municipalde Floridablanca, en laque se indica, quefalta auditarlasvigencias 2011, 2012y2013. Que Floridablanca, es unmunicipio conpoca credibilidaden lo que tiene que ver con la gestiónadmini.:trativa y financiera, existiendo supuestosproblemasde corrupción. Porlo que se solicita la definición y coordinaciónpara eldebido controlfiscal entre elente de controlmunicit'f\al yla CGR. Indica, que el 4 de Agosto de la anualidaden referencia, el Comité Directivo aprobó la inclusiónde la citada auditoria, que el3 de Septiembre, elPresidentede la Colegiaturay Supervisoreneargado en la Gerencia de Santander, requirió losiguiente: (cid:127) Ampliacicndelalcancepara vigencias 2011, 2012y 2013. (cid:127) Cambio cie la modalidadde Auditoria a Actuación Especial, para lograrresultados másrápidamepteyflexibilizarregistros enSICA. (cid:127) Fechafina115de diciembre. El 29 de Septiembre, se tiene comunicación del equipo auditor al Directivo y al coordinador cte' la Gerencia informando las limitantes en elsuministro de la información oportuna y confiable: (cid:127) Noes confiable la información entreejecuciónpresupuestaly contratos. (cid:127) Muestracontractualnoesobjetiva, confiableyrepresentativa. (cid:127) Elnuevo alcaldepidióplazopara entregarla informaciónhastael23 de noviembre, porlospariodos atipicos de los alcaldes anteriores que afectaron la calidad de la

información. El29 de Octubre de 2014, se solicita a la Contraloría Delegadapara el Sector Socialla cancelación de laAuditoría porpartedelGerenteylosdos ContraloresProvinciales, con losmismos anóumentosde la ComisiónAuditora. Además, manifiestan: (cid:127) La muésra seleccionada con baseen los registros presupuéstales solo cubre una partede losrecursosdelSGP. (cid:127) Expedientes sininformación. (cid:127) Solose r cibieron 10contratosde los 100seleccionados en lamuestra. (cid:127) Elcuerpc colegiado dela Gerencia se desplazó el 15deoctubre a lasinstalaciones asignadas al equipo auditor en la Alcaldía. Los auditores expusieron las limitantes, RESOLUCIÓNORGANIZACIONAL rj 5 i NUMERO: OGZ- ' -2015

CONTRALORÍA FEB. 2Q1&

A ÿ GENERAL DE LA REPUBLICA FECHA : PÁGINA NÚMERO: 4 de 5 "Por lacual se creaungrupo de reacción inmediata con elfin de avocar el conocimiento sobre presuntas irregularidades en el manejode los recursosdel Sistema Generalde Participacionesen el municipio de Floridablanca,Santander" manifestaron que la información allegada no viabiiiza laactuación especial "(...) corriéndose elriesgo de que suproductosea declarado noconforme (cid:127) Que el Alcalde ha solicitado plazo hasta 27 de noviembre para entregar la informaciónyque está interesadoenquese continúe conelejercicio de controlfiscal. Concluyenpidiendo la suspensión.

De otra parte, el 16 de Noviembre, en elprograma de televisión que presenta el canal RNC denominado "Especiales Pirry", se referenciaron varios aspectos que atañen precisamente, a la situación de corrupción en el Municipio de Floridablanca, detención delanterior alcalde yproceso de contratación delactualAlcalde para la adquisición de vehículos para su seguridadpor más de $700 millones de pesos; circunstancias éstas que fueron puestas en conocimiento de las autoridades competentes, de las cuales se espera respuesta". Que el Comité Directivo decidió suspender la actuación que adelantaba la Gerencia de Santander, para conformar un Grupo de Reacción Inmediata desde el nivel central, solicitar la intervención de la Fiscalía General de la Nacióny la Procuraduría General de la Nación para lo de su competencia e iniciar los respectivos procesos sancionatorios a que hubiere lugar. Que en méritode lo expuesto este Despacho, RESUELVE: ARTÍCULO PRIMERO. Créase un grupo especial de reacción inmediata de carácter permanente, el cual estará adscrito al despacho del Contralor General de la República, para avocar conocimiento sobre presuntas irregularidades en el manejo de los recursos de! Sistema Genera! de Participaciones en e! municipio de Floridablanca, Santander por las vigencias 2011a 2014. Dichasactuaciones se adelantarán conforme a las herramientas, actuaciones especiales y metodologías de control fiscal consagradas en las Resoluciones Orgánicas 6680 y 6750 de 2012, y 7130 de 2013, Guía de Auditoria de la Contraloría General de la República ajustada en el Contexto SICA, así como lo estipulado en el Capítulo IVde la

Ley610 de 2000. ARTÍCULO SEGUNDO. El grupo especial de reacción inmediata estará conformado por funcionarios de la Contraloría Delegada para el Sector Social así: La Contralora Delegada parael Sector Social, la Directorade Vigilancia Fiscaldel Sector Social, un (1) coordinador(a) de Gestión y seis (6) profesionales universitarios de la Dirección de Vigilancia Fiscalparael Sector Social.

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CONTRALORIA ífL>U> GENERAL DE LA REPUBLICA FECHA : (cid:127)' PAGINA NUMERO: 5 de 5 "Por lacualse creaun grupo de reacción inmediatacon el fin de avocar el conocimiento sobre presuntas irregularidades en el manejo de los recursos de!SistemaGeneralde Participacionesen el municipio de Floridablanca, Santander" ARTICULO TERCERO. Desígnese a la Contralora Delegada para el Sector Social como Coordinadora de! Grupo de Reacción Inmediata de que trata la presente Resolución, quien será la responsable de velar por la ejecución y seguimiento de todas actividades que desarroll3 este Grupo con ocasión de cumplimiento de la labor encomendada, las cuales deben ser atendidas en forma oportuna y con la calidad requerida, sin perjuicio de las responsabilidades individuales de cada uno de losfuncionarios que la integran. La Coordinadora del Grupo de Reacción Inmediata será responsable de presentar informes peródicos ante el Despacho del Contralor Genera! de la República, de la gestióny resdiltado de! Grupo de Reacción Inmediata. ARTÍCULO (pUARTO. Las actividades y responsabilidades que tengan a cargo este

Grupo de Reacción Inmediata estarán reguladas por parte del Coordinador, es decir, la Contralora Delegada para el Sector Social, de acuerdo con lo establecido en las Resoluciones Orgánicas 6680 y 6750 de 2012, la Resolución Orgánica 7130 de 2013, la Guía de Auditoria de la Contraloría General de la República ajustada en el Contexto SICA, el Capítulo IV de la Ley 610 de 2000 y las demás normas concordantes con la vigilanciay elcontrolfiscal. ARTÍCULO QUINTO. La presente resolución rige a partir de lafecha de su expedición.

COMUNIQUESE, PUBLÍQUESEY CÚMPLASE,

Dadaen Bogotá D.C.,a los. EDGARDOJOSE MAYA VILL AZON Contralor Qenera! de la República m.2015 49423 12 FEB. 2015 Publicadaenel Dario Oficial No.

Proyectó: CarolinaSá/j?ÿchezBravo DirectoradeVigilanciaFiscalCDSSocial Aprobó: AdrianaHerfetraBeltrán f \/ QJUJ ContraloraDeelegadaparaelSectorSedal míítcLM

RevisiónSINOR: JulianaMartínezBermeo DiiectoraOficinaJurídica ÿ

RevisiónSINOR: Edfo,aXiomaraRiveraVera Pro;fesionalUniversitario