CNE - Resolución 16637 de 2023

RESOLUCIÓN N° 16637 DE 2023 (20 de diciembre) Por medio de la cual se DECLARA la CARENCIA DE OBJETO de las solicitudes presentadas por los ciudadanos JORGE IVÁN ARIAS MORA, FELIPE ANTONIO ACOSTA NAVARRO y GERSON JAVIER VANEGAS GARCIA , respecto del otorgamiento de aval por el PARTIDO JUSTA LIBRES, al señor MARIO RAFAEL RICARDO RODRÍGUEZ, para aspirar a la Alcaldía Municipal de Ovejas , departamento de Sucre, con ocasión de las elecciones de autoridades locales que se realizaron el día 29 de octubre de 2023, dentro del expediente de radicado No.

CNE-E-DG-2023-024686.

EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas en el artículo 265 de la Constitución Política de 1991, modificado por el Acto Legislativo 01 de 2009, y teniendo en cuenta los siguientes:

1. HECHOS Y ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS 1.1. El 14 de agosto de 2023, el ciudadano JORGE IVÁN ARIAS MORA, presentó queja en contra del Partido Justa Libres , respecto de algunas decisiones tomadas en el p roceso de otorgamiento de aval e ins cripción de listas del señor MARIO RAFAEL RICARDO RODRÍGUEZ para las elecciones celebradas el 29 de octubre de 2023; dentro del texto remitido se encuentran en síntesis las siguientes consideraciones:

I. Que el artículo 20 estatutario de la Agrupación Política en cuestión, exige la aprobación de las listas de los candidatos a participar en las contiendas electorales por parte del

remitido se encuentran en síntesis las siguientes consideraciones:

I. Que el artículo 20 estatutario de la Agrupación Política en cuestión, exige la aprobación de las listas de los candidatos a participar en las contiendas electorales por parte del Comité Directivo Nacional; Que, el Directorio Nacional solo puede ser citado por el Presidente del Partido que hoy radica en cabeza, única y exclusivamente del Dr.

Ricardo Arias Mora según certificación que se adjunta. Que, en el año 2023 dicho cuerpo colegiado no ha podido sesionar para estudiar temas referentes a avales a Concejos Municipales, Asambleas Departamentales, Alcaldes, Gobernaciones y Ediles, gra cias a la no asistencia de un grupo de Directivos que se han negado a asistir, así las cosas, se puede afirmar sin posibilidad de duda alguna, que su los ciudadanos inscritos y los acuerdos realizados con las estipulaciones requeridas, no fue presentado al Directorio Nacional como lo exige el artículo 20 estatutario.Resolución No. 16637 de 2023 Página 2 de 10

Por medio de la cual se DECLARA la CARENCIA DE OBJETO de las solicitudes presentadas por los ciudadanos JORGE IVÁN ARIAS MORA , FELIPE ANTONIO ACOSTA NAVARRO y GERSON JAVIER VANEGAS GARCIA, respecto del otorgamiento de aval por el PARTIDO JUSTA LIBRES, al señor MARIO RAFAEL RICARDO RODRÍGUEZ, para aspirar a la Alcaldía Municipal de Ovejas, departamento de Sucre, con ocasión de las elecciones de autoridades locales que se realizaron el día 29 de octubre de 2023, dentro del expediente de radicado No. CNE-E-DG-2023-024686.

Alcaldía Municipal de Ovejas, departamento de Sucre, con ocasión de las elecciones de autoridades locales que se realizaron el día 29 de octubre de 2023, dentro del expediente de radicado No. CNE-E-DG-2023-024686.

II. Que el Directorio Nacional no ha estudiado y autorizado a nivel nacional, departamental y local, la celebración de coaliciones, adhesiones y alianzas políticas alguna, ni puede existir resoluci ón alguna que es la forma como se expresa en cuerpo colegiado de acuerdo a lo mencionado los estatutos, en su artículo 40 numeral 18.

III. Que de acuerdo al artículo 41 de los estatutos de la Agrupación Política, la Presidencia del Partido tendrá las siguiente s funciones: 1. “Representar al PARTIDO en los diferentes escenarios de la vida política y social a nivel nacional e internacional” , no obstante el Presidente inscrito ante el Consejo Nacional Electoral, el Dr. Ricardo Arias Mora, no ha tenido conversación alguna con los diferentes Partidos Políticos, en el sentido de formalizar coalición para las diferentes circunscripciones y por el contrario, en desarrollo de sus funciones, envió comunicación a todos los presidentes de los Partidos Políticos con personer ía jurídica de fecha julio 20, en el sentido de alertarlos para que no fuesen a suscribir acuerdo alguno con unos miembros del partido que han venido vulnerando los estatutos del partido.

IV. Que, los candidatos en representación de COLOMBIA JUSTA LIBRES no go zan del concepto ético que debe proferir el Consejo Nacional de Ética como lo exige el artículo 69 numeral 3º de los Estatutos.

V. Que, la expedición del aval por parte de la exfuncionaria que estaba registrada como representante legal ante el Consejo Nacional Electoral, no cuenta con el Vo/Bo previo,

69 numeral 3º de los Estatutos.

V. Que, la expedición del aval por parte de la exfuncionaria que estaba registrada como representante legal ante el Consejo Nacional Electoral, no cuenta con el Vo/Bo previo, otorgado por el Presidente del Partido, tal y como se ordena en el parágrafo primero del artículo 44 estatutario, por ser un aval una actuación netamente política y que compromete al partido, que debe adelantar e l Secretario General y Representante

Legal del Partido.

VI. Que, las personas que figuran en los diferentes acuerdos, en nombre del partido Colombia Justa Libres, no son verdaderos miembros del partido, puesto que se requiere que sea demostrado; en este sent ido, dicho reconocimiento debe contar con la aceptación del Directorio Nacional vigente y el cual está definido en la Resolución No. 1324 DE 2022 (15 de febrero) “ Por medio de la cual se registra a los miembros del Consejo Directivo Nacional del Partido Po lítico Colombia Justa Libres, radicado CNEE-2021-026413.” 1.2. Por reparto interno de negocios celebrado el 24 de agosto de 2023, le correspondió al Magistrado CESAR AUGUSTO LORDUY MALDONADO conocer del asunto bajo radicado CNE-E-DG-2023024686.Resolución No. 16637 de 2023 Página 3 de 10

Por medio de la cual se DECLARA la CARENCIA DE OBJETO de las solicitudes presentadas por los ciudadanos JORGE IVÁN ARIAS MORA , FELIPE ANTONIO ACOSTA NAVARRO y GERSON JAVIER VANEGAS GARCIA, respecto del

otorgamiento de aval por el PARTIDO JUSTA LIBRES, al señor MARIO RAFAEL RICARDO RODRÍGUEZ, para aspirar a la Alcaldía Municipal de Ovejas, departamento de Sucre, con ocasión de las elecciones de autoridades locales que se realizaron el día 29 de octubre de 2023, dentro del expediente de radicado No. CNE-E-DG-2023-024686.

1.3. El 14 de agosto de 2023, el ciudadano FELIPE ANTONIO ACOSTA NAVARRO y GERSON JAVIER VANEGAS GARCÍA, presentaron queja en contra del Partido Justa Libres, respecto de algunas decisiones tomadas en el proceso de otorgamiento de aval e inscripción de listas del señor MARIO RAFAEL RICARDO RODRÍGUEZ para las elecciones celebradas el 29 de octubre de 2023, argumentando las mismas circunstancias factico jurídicas de la petición realizada por el señor Arias Mora.

2. CONSIDERACIONES 2.1. Competencia del Consejo Nacional Electoral En ejercicio de sus facultades constitucionales, en especial las conferidas por el artículo 265 de la Carta Política, este Consejo tiene la atribución general de inspeccionar, vigilar y controlar toda la actividad de los partidos y movimientos po líticos, de los grupos significativos de ciudadanos, de sus representantes legales, directivos y candidatos, garantizando el cumplimiento de los principios y deberes que a ellos corresponden. Así mismo, le atañe velar por el cumplimiento de las normas sobre partidos y movimientos políticos.

En desarrollo de lo anterior, el artículo 7° de la Ley 130 de 1994 estableció un control de legalidad ante el Consejo Nacional Electoral, de los actos proferidos por las autoridades de los

por el cumplimiento de las normas sobre partidos y movimientos políticos. En desarrollo de lo anterior, el artículo 7° de la Ley 130 de 1994 estableció un control de legalidad ante el Consejo Nacional Electoral, de los actos proferidos por las autoridades de los partidos y movimientos político s con personería jurídica vigente, cuya decisión, adopción o implementación vulneren los estatutos de dichas colectividades políticas, la Constitución, la ley o las disposiciones de esta Corporación. “La competencia del Consejo Nacional Electoral consisten te en velar por el cumplimiento de las normas sobre partidos y movimientos ( CP art. 265), tiene naturaleza policiva y conduce a la aplicación de las sanciones que consagra la ley (Pro yecto arts. 8 y 39 -a). La controversia sobre la validez de una norma estatutaria, expresión de los derechos fundamentales de asociación y de constitución de partidos y movimientos políticos, por tener ese origen y suponer su pronunciamiento una definición sobre el alcance de las libertades públicas, requiere que la resuelva un Juez, lo que en el presente caso es posible, pues, contra las decisiones del Consejo Nacional Electoral caben los recursos ante la jurisdicción de lo Contencioso Administrativo.” (Se destaca). La Corte Constitucional, delineó el alcance de las atribuciones de los partidos y movimientos políticos, en relación con las estipulaciones de normas estatutarias, advirtiendo que el ejercicio de tales facultades, no podrá contraponerse a las competencias de las autoridades judiciales o electorales: “(…) Resulta admisible que el legislador estatutario determine que los estatutos de los partidos y movimientos contengan estipulaciones sobre la titularidad y el procedimiento para la imposición d e sanciones por el incumplimiento de los

o electorales: “(…) Resulta admisible que el legislador estatutario determine que los estatutos de los partidos y movimientos contengan estipulaciones sobre la titularidad y el procedimiento para la imposición d e sanciones por el incumplimiento de los deberes y obligaciones propias del partido o movimiento, bien que hayan sido definidas por la Constitución o la ley, como aquellas que contengan talesResolución No. 16637 de 2023 Página 4 de 10

Por medio de la cual se DECLARA la CARENCIA DE OBJETO de las solicitudes presentadas por los ciudadanos JORGE IVÁN ARIAS MORA , FELIPE ANTONIO ACOSTA NAVARRO y GERSON JAVIER VANEGAS GARCIA, respecto del otorgamiento de aval por el PARTIDO JUSTA LIBRES, al señor MARIO RAFAEL RICARDO RODRÍGUEZ, para aspirar a la Alcaldía Municipal de Ovejas, departamento de Sucre, con ocasión de las elecciones de autoridades locales que se realizaron el día 29 de octubre de 2023, dentro del expediente de radicado No. CNE-E-DG-2023-024686.

reglamentaciones internas, en este último caso a condición que n o se contrapongan al régimen constitucional y legal, o sean de competencia de otras autoridades judiciales o electorales. (Negrilla fuera del texto original). 2.2. De la obligatoriedad de las decisiones al Interior de los Partidos Políticos. La Constitución Política consagra en el numeral 1 del artículo 40 el derecho fundamental a ser elegido, garantía que constituye uno de los pilares que soporta el Estado Social de Derecho y el carácter democrático de la República. Sin embargo, ese derecho no es absoluto, pues valores igualmente esenciales para la

elegido, garantía que constituye uno de los pilares que soporta el Estado Social de Derecho y el carácter democrático de la República. Sin embargo, ese derecho no es absoluto, pues valores igualmente esenciales para la democracia y el servicio público justifican restricciones al acceso a los cargos de elección popular. Desde la perspectiva constitucional los partidos y movimientos políticos: i) no son ajenos a la organización del Estado, y ii) no les está permitido adelantar su actividad al margen de los intereses generales, de los principios superiores y del adecuado cumplimiento de las funciones y demás fines estatales, esto es, sin sujetarse a las disposiciones constitucionales, en especial, de aquellas contenidas en los artículos 2°, 88, 107, y 209. El artículo 107 de la Constitución Política exige a los partidos y movimientos políticos contar con herramientas para la democratización interna y regirse bajo los principios rectores de transparencia, objetividad, moralidad, equidad de género y el deber de presentar y divulgar sus programas políticos. Queda entonces claro que las organizaciones políticas están en la obligación de tomar las decisiones dentro de s u colectividad, a pesar de su autonomía, con pleno respeto a las normas y principios superiores, así como del ordenamiento estatutario. En ese sentido, la Ley 1475 de 2011, en los numerales 3, 4, 6 y 10 del artículo 4, prevé que los estatutos de las organizaciones políticas deben regular, entre otros aspectos: “(…) 3. Autoridades, órganos de dirección, gobierno y administración, y reglas para su designación y remoción. 4.Convocatoria, fecha y demás aspectos relacionados con la reunión de la convención

“(…) 3. Autoridades, órganos de dirección, gobierno y administración, y reglas para su designación y remoción. 4.Convocatoria, fecha y demás aspectos relacionados con la reunión de la convención del partido o movimiento político, o de su máximo órgano de dirección, la cual deberá realizarse por lo menos cada dos (2) años, y garantizar a sus miembros influir en la toma de las decisiones más importantes de la organización políticas 6.Deberes de los directivos, entre ellos el de propiciar procesos de democratización interna y el fortalecimiento del régimen de bancadas. 10.Postulación, selección e inscripción de candidatos a cargos y corporaciones de elección popular mediante mecanismos democráticos teniendo en cuenta el deber de garantizar la equidad de género.” Acerca de la constitucionalidad de dicha norma, la Corte Constitucional en su sentencia C-490 de 2011, señaló:Resolución No. 16637 de 2023 Página 5 de 10

Por medio de la cual se DECLARA la CARENCIA DE OBJETO de las solicitudes presentadas por los ciudadanos JORGE IVÁN ARIAS MORA , FELIPE ANTONIO ACOSTA NAVARRO y GERSON JAVIER VANEGAS GARCIA, respecto del otorgamiento de aval por el PARTIDO JUSTA LIBRES, al señor MARIO RAFAEL RICARDO RODRÍGUEZ, para aspirar a la Alcaldía Municipal de Ovejas, departamento de Sucre, con ocasión de las elecciones de autoridades locales que se realizaron el día 29 de octubre de 2023, dentro del expediente de radicado No. CNE-E-DG-2023-024686.

“29.2. El artículo 107 C.P. fija distintas disposiciones que prescriben la obligación de

el día 29 de octubre de 2023, dentro del expediente de radicado No. CNE-E-DG-2023-024686.

“29.2. El artículo 107 C.P. fija distintas disposiciones que prescriben la obligación de partidos y movimientos de contar con herramientas para la democratización interna y la disciplina de sus miembros e integrantes. Así, se determina que (i) los partidos se organizarán democráticamente y bajo los principios de transparencia, objetividad , moralidad, equidad de género, al igual que el deber de presentar y divulgar sus programas políticos; (ii) la posibilidad de que las agrupaciones políticas hagan uso de las consultas populares, internas o interpartidistas, a fin de adoptar decisiones sobre sí o para la escogencia de candidatos; y (iii) el deber de los directivos de los partidos y movimientos de propiciar procesos de democratización interna y de fortalecimiento del régimen de bancadas. Estas disposiciones justifican, en criterio de la Corte , lo previsto en los numerales 7, 10, y 11, que refieren a la necesidad de que los estatutos de partidos y movimientos contengan normas sobre la regulación interna del régimen de bancadas en las corporaciones públicas, la postulación de candidatos mediante mecanismos democráticos y con el deber de garantizar la igualdad de género, y reglas sobre consultas para la selección de candidatos y la toma de decisiones sobre su organización o la reforma de sus estatutos. Ello en el entendido que está plenamente justificado que el legislador estatutario prescriba dentro de los contenidos mínimos de los estatutos de partidos y movimientos políticos, asuntos que la Constitución incorpora en el ámbito de competencia de regulación de esas agrupaciones.”

justificado que el legislador estatutario prescriba dentro de los contenidos mínimos de los estatutos de partidos y movimientos políticos, asuntos que la Constitución incorpora en el ámbito de competencia de regulación de esas agrupaciones.”

Así las cosas, es pertinente reiterar que, ante la eventual vulneración de las normas que rigen a las organizaciones políticas y que su indebida aplicación genera afectación a derechos fundamentales de sus militantes tanto de manera particular como colectiva, es procedent e recurrir a instancias que superan el ámbito interno del partido, para el caso que nos ocupa, acudir al Consejo Nacional Electoral como supremo órgano de inspección y vigilancia en lo electoral y el ordenamiento de los partidos, funciones encomendadas en la Constitución Política y la Ley. 2.3. Del otorgamiento de los avales dentro de las Colectividades Políticas. El aval es el acto jurídico producto de la voluntad de los corporativos políticos, manifestada por medio de los representantes legales o las personas autorizadas por estos, en virtud del cual se presenta ante la Organización Electoral y el electorado en general a determinado candidato como la persona seleccionada para llevar su plataforma ideológica a un cargo o corporación de elección popular, con todas las consecuencias que este compromiso acarrea. Así pues, las organizaciones políticas son las titulares de la prerrogativa de postular candidatos. Esto se traduce en que los ciudadanos no están habilitados para presentar su aspiración de forma autónoma o individual, sino que deben acudir a la intermediación de los sujetos legitimados, conforme con las siguientes reglas: a) La inscripción de candidatos se realiza a través de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica y los grupos

sujetos legitimados, conforme con las siguientes reglas: a) La inscripción de candidatos se realiza a través de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica y los grupos significativos de ciudadanos. b) En el caso de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica, la inscripción debe estar acompañada de un aval otorgado a los candidatos a través de sus representantes legales o quienes estos deleguen, por lo cual, los estatutos de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica deben regular las condiciones paraResolución No. 16637 de 2023 Página 6 de 10

Por medio de la cual se DECLARA la CARENCIA DE OBJETO de las solicitudes presentadas por los ciudadanos JORGE IVÁN ARIAS MORA , FELIPE ANTONIO ACOSTA NAVARRO y GERSON JAVIER VANEGAS GARCIA, respecto del otorgamiento de aval por el PARTIDO JUSTA LIBRES, al señor MARIO RAFAEL RICARDO RODRÍGUEZ, para aspirar a la Alcaldía Municipal de Ovejas, departamento de Sucre, con ocasión de las elecciones de autoridades locales que se realizaron el día 29 de octubre de 2023, dentro del expediente de radicado No. CNE-E-DG-2023-024686.

el otorgamiento de los avales y los mecanismos de democracia interna para escoger a sus candidatos. Lo anterior lo ha expuesto el Consejo de Estado, en los siguientes términos: “(…) El aval cumple una doble función, una sustancial o finalística y otra de naturaleza instrumental. Frente a lo primero, se reconoce su importancia en cuanto demuestra la militancia de los candidatos, la disciplina partidi sta y la moralización de la actividad política. Desde la misma óptica, cumple el propósito de garantizar que previamente

instrumental. Frente a lo primero, se reconoce su importancia en cuanto demuestra la militancia de los candidatos, la disciplina partidi sta y la moralización de la actividad política. Desde la misma óptica, cumple el propósito de garantizar que previamente fueron verificadas por parte de la organización política las condiciones de idoneidad del candidato para desempeñar el cargo. Ahora, fr ente a su carácter adjetivo o instrumental, (…). El aval constituye un requisito ad substantiam actus de la inscripción de los candidatos de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica, que debe ser expedido por las personas que se encuentren registradas ante el Consejo Nacional Electoral como representantes legales, o por quienes funjan como sus delegatarios debidamente constituidos. (…)” En conclusión, el ordenamiento jurídico colombiano atribuye el derecho de postulación de ciudadanos como candidatos a cargos de elección popular a los partidos y movimientos y prevé algunos lineamientos de tipo sustancial y formal para realizar la inscripción, entre los que se destacan los procedimientos internos constituidos por cada agrupación política, donde participan varias instancias, a fin de otorgar legitimidad democrática a la postulación y asegurar que los candidatos escogidos tengan un filtro previo de tipo ético-político. 2.4. De la Carencia de Objeto Frente a lo argüido, es procedente traer a colaci ón lo expuesto por la Corte Constitucional relacionado con la carencia actual del objeto, la cual “(…) tiene como característica esencial que la orden del/de la juez/a de tutela relativa a lo solicitado en la demanda de amparo no surtiría ningún efecto, es to es, caería en el vacío. Lo anterior se presenta, generalmente, a

que la orden del/de la juez/a de tutela relativa a lo solicitado en la demanda de amparo no surtiría ningún efecto, es to es, caería en el vacío. Lo anterior se presenta, generalmente, a partir de dos eventos: el hecho superado o el daño consumado”1. En consonancia con lo descrito, mediante Sentencia T -038 del 2020, la Corte Constitucional se pronunció respecto a la carencia de objeto por daño consumado, en el siguiente tenor: “(…) La carencia actual de objeto por hecho superado tiene lugar cuando, entre la interposición de la acción (…) y la decisión del juez constitucional, desaparece la afectación al derecho fundamental alegado (…) En estas circunstancias, el juez constitucional debe declarar la improcedencia de la acción de tutela por carencia actual de objeto, pues, de lo contrario, sus decisiones y ó rdenes carecerían de sentido, ante “la superación de los hechos que dieron lugar al recurso de amparo o ante la satisfacción de las pretensiones del actor. (…)”

1 Corte Constitucional, sentencia T-200 de 2013Resolución No. 16637 de 2023 Página 7 de 10

Por medio de la cual se DECLARA la CARENCIA DE OBJETO de las solicitudes presentadas por los ciudadanos JORGE IVÁN ARIAS MORA , FELIPE ANTONIO ACOSTA NAVARRO y GERSON JAVIER VANEGAS GARCIA, respecto del otorgamiento de aval por el PARTIDO JUSTA LIBRES, al señor MARIO RAFAEL RICARDO RODRÍGUEZ, para aspirar a la Alcaldía Municipal de Ovejas, departamento de Sucre, con ocasión de las elecciones de autoridades locales que se realizaron

otorgamiento de aval por el PARTIDO JUSTA LIBRES, al señor MARIO RAFAEL RICARDO RODRÍGUEZ, para aspirar a la Alcaldía Municipal de Ovejas, departamento de Sucre, con ocasión de las elecciones de autoridades locales que se realizaron el día 29 de octubre de 2023, dentro del expediente de radicado No. CNE-E-DG-2023-024686.

En relación con los referidos supuestos el Consejo de Estado ha precisado: (i) El hecho superado, a tinente a la cesación de la actuación impugnada, la cual se materializa cuando en el trámite se demuestra que se han realizado las acciones necesarias para eliminar la vulneración de los derechos.

(ii) El daño consumado, “consiste en que a partir de la vulneración que venía ejecutándose, se ha consumado el daño o afectación que con la acción se pretendía evitar, de forma que ante la imposibilidad de hacer cesar la vulneración o impedir que se concrete el peligro, no es factible que el juez dé una orden al respecto”2.

3. CASO EN CONCRETO El asunto sub examine tiene su génesis en los escritos allegados por medio de correo electrónico a esta Corporación , interpuestos por los señores JORGE IVÁN ARIAS MORA , FELIPE ANTONIO ACOSTA NAVARRO y GERSON JAVIER VANEGAS GARCIA en los cuales denuncian que el Partido Justa Libre realizó otorgamiento de aval e inscripción del señor MARIO RAFAEL RICARDO RODRÍGUEZ , para aspirar a la Alcaldía Municipal de Ovejas, departamento de Sucre , en las elecciones celebradas el día 29 de octubre de 2023,

MARIO RAFAEL RICARDO RODRÍGUEZ , para aspirar a la Alcaldía Municipal de Ovejas, departamento de Sucre , en las elecciones celebradas el día 29 de octubre de 2023, desconociendo el articulado estatutario y la jerarquía directiva de la Agrupación Política. De antemano, es necesario aclarar que, el Consejo Nacional Electoral tiene facultades propias para la regulación, inspección y vigilancia de las actividad es electorales de los partidos y movimientos políticos, así como también a los Grupos Significativos de Ciudadanos, pues así está consagrado en la Constitución Nacional en su articulado 265 y por lo tanto velar á por el cumplimiento de las normas referentes a los partidos y movimientos políticos. Ahora bien, en esa medida, es importante advertir que los hechos que convocan la presente solicitud, tratándose de un tema relacionado con el otorgamiento del avales e inscripción de un excandidato , no puede cursar en la actualidad, pues de acuerdo con reiterados precedentes de esta Corporación, el Consejo Nacional Electoral pierde competencia para pronunciarse sobre la inscripción de candidatos, en los eventos en que la respectiva elección ha sido de clarada, toda vez que en dicha circunstancia se profiere un acto administrativo que pone fin al procedimiento administrativo electoral, crea una situación jurídica particular e impide que otra autoridad de naturaleza administrativa altere, modifique o revoque sus efectos y alcances.

2 Corte Constitucional, sentencia T-030/2017, M.P. Gloria Stella Ortiz DelgadoResolución No. 16637 de 2023 Página 8 de 10

Por medio de la cual se DECLARA la CARENCIA DE OBJETO de las solicitudes presentadas por los ciudadanos JORGE IVÁN ARIAS MORA , FELIPE ANTONIO ACOSTA NAVARRO y GERSON JAVIER VANEGAS GARCIA, respecto del otorgamiento de aval por el PARTIDO JUSTA LIBRES, al señor MARIO RAFAEL RICARDO RODRÍGUEZ, para aspirar a la Alcaldía Municipal de Ovejas, departamento de Sucre, con ocasión de las elecciones de autoridades locales que se realizaron el día 29 de octubre de 2023, dentro del expediente de radicado No. CNE-E-DG-2023-024686.

En efecto, dada la firmeza y carácter ejecutorio del acto administrativo que declara una elección y en virtud de sus alcances particulares y concreto, su validez solo puede ser controvertida ante la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo y su eventual nulidad solo podrá ser declarada por los jueces competentes a través de las acciones de qué trata el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

En este orden de ideas, habida cuenta que ante la Corporación quedó pendiente por resolver la solicitud de impugnación en contra del otorgamiento de aval e inscripción del señor MARIO RAFAEL RICARDO RODRÍGUEZ, para aspirar a la Alcaldía Municipal de Ovejas , departamento de Sucre , por el Partido Justa Libres, con ocasión de las elecciones que se celebraron el día veintinueve (29) de octubre de dos mil veintitrés (2023), y teniendo en cuenta que, como ya se mencio nó, la correspondiente elección ya fue declara da, tenemos que actualmente la administración se encuentra vedada para emitir pronunciamiento de fondo sobre la misma.

que, como ya se mencio nó, la correspondiente elección ya fue declara da, tenemos que actualmente la administración se encuentra vedada para emitir pronunciamiento de fondo sobre la misma.

Sobre este punto es oportuno traer a colación la definición que sobre el fenómeno jurídico de la carencia de objeto hiciere la Honorable Corte Constitucional al indicar:

“El fenómeno de la carencia actual de objeto tiene como característica esencial que la orden del juez de tutela relativa a lo solicitado en la demanda de amparo no surtiría ningún efecto, esto es, caería en el vacío. (…)”3.

Así pues, es diáfano que en el caso bajo estudio nos encontramos ante una carencia actual de objeto, puesto que, se recuerda, el día 01 de noviembre de 2023, se declaró la elección del Alcalde del Municipio de Ovejas, departamento de Sucre, para el periodo 2024-2027, como se puede observar en la página web de la Registraduría Nacional del Estado Civil 4, situación que, se insiste, trae consigo dos situaciones especiales, de un lado, la perdida de competencia del Consejo Nacional Electoral para pronunciarse sobre la candidatura – en el entendido de que al declararse la elección desaparece la condición de can didatoy, de otro lado, la consolidación de una situación jurídica a través de un acto administrativo frente al cual la administración se encuentra en posibilidad de pronunciarse, correspondiéndole lo pertinente a la Jurisdicción de lo Contencioso Adminis trativo y, por ende, resultando inane cualquier pronunciamiento de fondo por parte de esta Corporación. Es, por tanto, que la carencia de objeto es una figura en la que se identifica la confluencia de

a la Jurisdicción de lo Contencioso Adminis trativo y, por ende, resultando inane cualquier pronunciamiento de fondo por parte de esta Corporación. Es, por tanto, que la carencia de objeto es una figura en la que se identifica la confluencia de factores o situaciones, que permiten inferir que la amenaza a los derechos que pretendían ser

3 Corte Constitucional, Sentencia T-358 de 2014, M.P JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB. 4 https://escrutinios-2023.registraduria.gov.co/publishedResolución No. 16637 de 2023 Página 9 de 10

Por medio de la cual se DECLARA la CARENCIA DE OBJETO de las solicitudes presentadas por los ciudadanos JORGE IVÁN ARIAS MORA , FELIPE ANTONIO ACOSTA NAVARRO y GERSON JAVIER VANEGAS GARCIA, respecto del otorgamiento de aval por el PARTIDO JUSTA LIBRES, al señor MARIO RAFAEL RICARDO RODRÍGUEZ, para aspirar a la Alcaldía Municipal de Ovejas, departamento de Sucre,