CNE - Resolución 6249 de 2023

RESOLUCIÓN No. 6249 de 2023 (09 de agosto)

Por medio del cual se CANCELA EL REGISTRO del logo símbolo del grupo significativo de ciudadanos denominado “AMO EL RETIRO”, registrado mediante la Resolución No. 5555 del 15 de diciembre de 2022, proferida por el Consejo Nacional Electoral, que promovía por medio del apoyo ciudadano a CARLOS MARIO SALAZAR BERMUDEZ a la ALCALDÍA del Municipio de EL RETIRO Departamento de la ANTIOQUIA para las elecciones de autoridades locales a realizarse el 29 de octubre de 2023 , dentro del expediente con el radicado CNE-EDG-2022-024628.

EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas por el numeral 6 del artículo 265 de la constitución política de Colombia de 1991, el artículo 5 de la ley 130 de 1994 y el artículo 35 de la ley 1475 de 2011 y con fundamento en los siguientes:

1. HECHOS Y ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS

1.1 Mediante comunicación identificada bajo radicado CNEE-DG-2022-024628 de fecha 2 de noviembre de 2022 remitida por la doctora LUDIS EMILSE CAMPO VILLEGAS en calidad de Directora de Gestión Electoral y MARÍA FERNANDA MAYORCA en calidad de Coordinadora de Inscripción de Candidatos de la Registraduría Nacional del Estado Civil, se remitió a esta Corporación Electoral la solicitud de registro de logo símbolo d el Grupo Significativo de Ciudadanos denominado: “ AMO EL RETIRO ”, que tiene la intención de postular un candidato para la Alcaldía municipal de El Retiro, departamento de Antioquia, para

remitió a esta Corporación Electoral la solicitud de registro de logo símbolo d el Grupo Significativo de Ciudadanos denominado: “ AMO EL RETIRO ”, que tiene la intención de postular un candidato para la Alcaldía municipal de El Retiro, departamento de Antioquia, para las elecciones que se realizarán el 29 de octubre de 2023.

1.2 Por repar to interno d e la Corporación efectuado el 16 de noviembre de 2022, le correspondió al despacho del Magistrado ALTUS ALEJANDRO BAQUERO RUEDA, conocer del presente asunto con número radicado No. 024628.

1.3 Mediante Resolución No. 5555 del 15 de diciembre de 2022, emitida por el Consejo Nacional Electoral, se resolvió en su artículo primero registrar el logo símbolo y denominación del grupo significativo de ciudadanos “AMO EL RETIRO” el cual postulaba al ciudadano CARLOS MARIO SALZAR BERMUDEZ a la ALCALDÍA MUNICIPAL DE EL RETIRO EN ELResolución No. 6249 de 2023 Página 2 de 8

Por medio del cual se CANCELA EL REGISTRO del logo símbolo del grupo significativ o de ciudadanos denominado “AMO EL RETIRO”, registrado mediante la Resolución No. 5555 del 15 de diciembre de 2022, proferida por el Consejo Nacional Electoral, que promovía por medio del apoyo ciudadano a CARLOS MARIO SALAZAR BERMUDEZ a la ALCALDÍA del Municipio de EL RETIRO Departamento de la ANTIOQUIA para las elecciones de autoridades locales a realizarse el 29 de octubre de 2023, dentro del expediente con el radicado CNE-E-DG-2022-024628. DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA, para las elecciones locales a realizarse el 29 de octubre

octubre de 2023, dentro del expediente con el radicado CNE-E-DG-2022-024628. DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA, para las elecciones locales a realizarse el 29 de octubre de 2023.

1.4 Que este asunto fue asignado a la Honorable Magistrada FABIOLA MÁRQUEZ GRISALES – Presidenta del Consejo Nacional Electoral, por decisión de la Sala Plena de la Corporación del 7 de junio de 2023.

1.5 A través de l radicado interno CNE-E-DG-2023-018361, por medio del cual la coordinación de inscripción a candidatos trasladó por competencia escrito de desistimiento de fecha 24 de junio de 2023, suscrito voluntariamente por los miembros del comité inscriptor del grupo significativo de “AMO EL RETIRO ” que promovía por medio de apoyo ciudadano al ciudadano MARIO SALAZAR BERMUDEZ a la ALCALDÍA MUNICIPAL DE EL RETIRO EN EL DEPARTAMENTO DE LA ANTIOQUIA, en el que manifiestan lo siguiente:

“(…)

Con la presente, el movimiento fundación “AMO EL RETIRO” formaliza su declinación de entrega de apoyos ciudadanos, esta carta de desistimiento la realizamos con base en la normatividad para los GSC y en el plazo adecuado para estos menesteres.

(…)”

2. COMPETENCIA

De conformidad con el numeral 6 del artículo 265 de la Constitución Política , modificado mediante el Acto Legislativo 01 de 2009, corresponde a esta Corporación:

“Velar por el cumplimiento de las normas sobre Partidos y Movimientos Políticos y de las disposiciones sobre publicidad y encuestas de opinión política; por los derechos

mediante el Acto Legislativo 01 de 2009, corresponde a esta Corporación:

“Velar por el cumplimiento de las normas sobre Partidos y Movimientos Políticos y de las disposiciones sobre publicidad y encuestas de opinión política; por los derechos de la oposición y de las minorías, y por el desarrollo de los procesos electorales en condiciones de plenas garantías”.

De otra parte, el artículo 5° de la Ley 130 de 1994 atribuye la competencia al Consejo Nacional Electoral para registrar los logo-símbolos de los partidos y agrupaciones políticas

“ARTÍCULO 5º. DENOMINACIÓN SÍMBOLOS. Los partidos y los movimientos políticos son propietarios de su nombre y del símbolo que hayan registrado en el Consejo Nacional Electoral. (Énfasis fuera de texto).

Finalmente, el artículo 35 de la Ley 1475 de 2011, subraya dicha competencia:

“ARTÍCULO 35 (…) En la propaganda electoral sólo podrán utilizarse los símbolos, emblemas o logotipos previamente registrados ante el Consejo Nacional Electoral porResolución No. 6249 de 2023 Página 3 de 8

Por medio del cual se CANCELA EL REGISTRO del logo símbolo del grupo significativ o de ciudadanos denominado “AMO EL RETIRO”, registrado mediante la Resolución No. 5555 del 15 de diciembre de 2022, proferida por el Consejo Nacional Electoral, que promovía por medio del apoyo ciudadano a CARLOS MARIO SALAZAR BERMUDEZ a la ALCALDÍA del Municipio de EL RETIRO Departamento de la ANTIOQUIA para las elecciones de autoridades locales a realizarse el 29 de octubre de 2023, dentro del expediente con el radicado CNE-E-DG-2022-024628.

Municipio de EL RETIRO Departamento de la ANTIOQUIA para las elecciones de autoridades locales a realizarse el 29 de octubre de 2023, dentro del expediente con el radicado CNE-E-DG-2022-024628. los partidos, movimientos políticos, grupos significativos de ciudadanos, coaliciones o comités de promo tores, los cuáles no podrán incluir o reproducir los símbolos patrios, los de otros partidos o movimientos políticos, ni ser iguales o generar confusión con otros previamente registrados”.

Así pues, no hay duda que le corresponde al Consejo Nacional Elect oral registrar los logo símbolos a solicitud, entre otros, de los grupos significativos de ciudadanos.

3. FUNDAMENTOS JURÍDICOS

El numeral tercero del artículo 40 de la Constitución Política instituye el derecho que le asiste a todo ciudadano para participar en la conformación, ejercicio y control del poder político a través de la constitución de partidos, movimientos y agrupaciones políticas, veamos:

“ARTICULO 40 . Todo ciudadano tiene derecho a participar en la conformación, ejercicio y control del poder político. Para hacer efectivo este derecho puede:

(…)

3. Constituir partidos, movimientos y agrupaciones políticas sin limitación alguna; formar parte de ellos libremente y difundir sus ideas y programas”.

En concordancia con lo anterior, el artículo 107 de la Constitución Política señala que es una garantía para todo ciudadano, la posibilidad de fundar, organizar y desarrollar partidos y movimientos políticos:

“ARTICULO 107. <Artículo modificado por el artículo 1 del Acto Legislativo 1 de 2009.

El nuevo texto es el siguiente: > Se garantiza a todos los ciudadanos el derecho a

movimientos políticos:

“ARTICULO 107. <Artículo modificado por el artículo 1 del Acto Legislativo 1 de 2009.

El nuevo texto es el siguiente: > Se garantiza a todos los ciudadanos el derecho a fundar, organizar y desarrollar partidos y movimientos políticos, y la libertad de afiliarse a ellos o de retirarse”.

En relación con la facultad de inscribir candidaturas desde movimientos sociales y grupos significativos de ciudadanos, el artículo 108 de la Constitución Política, indica que además de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica, los movimientos sociales y grupos significativos de ciudadanos también podrán inscribir candidatos:

“ARTICULO 108. <Artículo modificado por el artículo 2 del Acto Legislativo 1 de 2009.

El nuevo texto es el siguiente:

(…)

Los Partidos y Movimientos Políticos con Personería Jurídica reconocida podrán inscribir candidatos a elecciones. Dicha inscripción deberá ser avalada para los mismos efectos por el respectivo representante legal del partido o movimiento o por quien él delegue.

Los movimientos sociales y grupos significativos de ciudadanos también podrán inscribir candidatos (…)”.Resolución No. 6249 de 2023 Página 4 de 8

Por medio del cual se CANCELA EL REGISTRO del logo símbolo del grupo significativ o de ciudadanos denominado “AMO EL RETIRO”, registrado mediante la Resolución No. 5555 del 15 de diciembre de 2022, proferida por el Consejo Nacional Electoral, que promovía por medio del apoyo ciudadano a CARLOS MARIO SALAZAR BERMUDEZ a la ALCALDÍA del Municipio de EL RETIRO Departamento de la ANTIOQUIA para las elecciones de autoridades locales a realizarse el 29 de

Electoral, que promovía por medio del apoyo ciudadano a CARLOS MARIO SALAZAR BERMUDEZ a la ALCALDÍA del Municipio de EL RETIRO Departamento de la ANTIOQUIA para las elecciones de autoridades locales a realizarse el 29 de octubre de 2023, dentro del expediente con el radicado CNE-E-DG-2022-024628.

En concordancia con lo anterior, los artículos 1, 2, de la Ley 130 de 1994 , se refieren al derecho a constituir partidos y movimientos, y su definición, veamos:

“ARTICULO 1º. DERECHO A CONSTITUIR PARTIDOS Y MOVIMIENTOS. Todos los colombianos tienen derecho a constituir partidos y movimientos políticos, a organizarlos y a desarrolla rlos a afiliarse y retirarse de ellos libremente y a difundir sus ideas y programas.

Las organizaciones sociales tienen derecho a manifestarse y a participar en eventos políticos.

ARTÍCULO 2º. DEFINICIÓN. Los partidos son instituciones permanentes que reflejan el pluralismo político, promueven y encauzan la participación de los ciudadanos y contribuyen a la formación y manifestación de la voluntad popular, con el objeto de acceder al poder, a los cargos de elección popular y de influir en las decisiones políticas y democráticas de la Nación.

Los movimientos políticos son asociaciones de ciudadanos constituidas libremente para influir en la formación de la voluntad política o para participar en las elecciones.

Los partidos y movimientos políticos constituidos con el lleno de todos los requisitos constitucionales y legales tendrán personería jurídica.”

Así mismo, el artículo 18 de la Ley 1437 de 2011 manifiesta lo concerniente al desistimiento

Los partidos y movimientos políticos constituidos con el lleno de todos los requisitos constitucionales y legales tendrán personería jurídica.”

Así mismo, el artículo 18 de la Ley 1437 de 2011 manifiesta lo concerniente al desistimiento de la petición, así,

“ARTICULO 18°. DESISTIMIENTO EXPRESO DE LA PETICIÓN. Los interesados podrán desistir en cualquier tiempo de sus peticiones, sin perjuicio de que la respectiva solicitud pueda ser nuevamente presentada con el lleno de los requisitos legales, pero las autoridades podrán continuar de oficio la actuación si la consideran necesarias por razones de interés público, en tal caso expedirán resolución motivada.”

4. CONSIDERACIONES

La Constitución Política en su artículo 40, desarrollado a su vez por la Ley 130 de 1994 y la Ley 1475 de 2011, establece como derecho fundamental de todo ciudadano y con miras a que pueda participar en la conformación, ejercicio y control del poder político, el derecho de constituir partidos y movimientos políticos, conformar grupos significativos de ciudadanos y demás organizaciones políticas populares que autoricen la Constitución y la ley.

Teniendo en cuenta lo anterior, y en garantía del voto como un derecho y un deber ciudadano, la Constitución Política en su artículo 258 prescribe que la Organización Electoral suministrará igualitariamente a los votantes instrumentos en los cuales deben aparecer identificados conResolución No. 6249 de 2023 Página 5 de 8

Por medio del cual se CANCELA EL REGISTRO del logo símbolo del grupo significativ o de ciudadanos denominado “AMO EL RETIRO”, registrado mediante la Resolución No. 5555 del 15 de diciembre de 2022, proferida por el Consejo Nacional Electoral, que promovía por medio del apoyo ciudadano a CARLOS MARIO SALAZAR BERMUDEZ a la ALCALDÍA del Municipio de EL RETIRO Departamento de la ANTIOQUIA para las elecciones de autoridades locales a realizarse el 29 de octubre de 2023, dentro del expediente con el radicado CNE-E-DG-2022-024628. claridad y en iguales condiciones los movimientos y partidos políticos con personería jurídica y los candidatos.

Así mismo, el artículo 5 de la Ley 130 de 1994 at ribuye a los partidos y movimientos políticos la propiedad sobre el nombre y el símbolo que haya sido registrado ante el Consejo Nacional Electoral, los cuales deberán diferenciarse claramente de otros ya existentes y en forma alguna parecerse o tener rela ción gráfica o fonética con los símbolos de la patria o emblemas estatales, prohibiendo el uso de los mismos por otro partido u organización política reconocida. Por su parte, la Ley 1475 de 2011, en su artículo 35, inciso tercero, regula el uso de los símbolos, emblemas o logotipos por parte de los partidos, movimientos políticos, grupos significativos de ciudadanos, coaliciones o comités promotores en procesos electorales, reiterando ciertos parámetros que deberán ser tenidos en cuenta al momento de su diseño.

5. CASO CONCRETO

A través de l radicado interno CNE-E-DG-2023-018361, la coordinación de inscripción a

reiterando ciertos parámetros que deberán ser tenidos en cuenta al momento de su diseño.

5. CASO CONCRETO

A través de l radicado interno CNE-E-DG-2023-018361, la coordinación de inscripción a candidatos trasladó por competencia escr ito de desistimiento de fecha 24 de junio de 2023, suscrito voluntariamente por los miembros del comité inscriptor del grupo significativo de “AMO EL RETIRO” que promovía la postulación por firmas del ciudadano MARIO SALAZAR BERMUDEZ a la ALCALDÍA MUNICIPAL DE EL RETIRO EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA, para las elecciones de autoridades locales a realizarse el 29 de octubre de 2023, ello dentro del radicado CNE-E-DG-2023-024628.

Respecto al desistimiento expreso, el artículo 18 de la Ley 1437 de 2011 –Código de Procedimiento Administrativoy de lo contencioso administrativo-, sustituido por el artículo 1° de la Ley 1755 de 2015, señala:

“ARTÍCULO 18. DESISTIMIENTO EXPRESO DE LA PETICIÓN. Los interesados podrán desistir en cualquier tiempo de sus peticiones, sin perjuicio de que la respectiva solicitud pueda ser nuevamente presentada con el lleno de los requisitos legales, pero las autoridades podrán continuar de oficio la actuación si la consideran necesaria por razones de interés público; en tal caso expedirán resolución motivada.”

Aunado a lo anterior, la Corte Constitucional en Sentencia C -951 de 2014 1 se pronunció respecto a la posibilidad de desistimiento por parte del ciudadano en la actuación administrativa, arguyendo:

Aunado a lo anterior, la Corte Constitucional en Sentencia C -951 de 2014 1 se pronunció respecto a la posibilidad de desistimiento por parte del ciudadano en la actuación administrativa, arguyendo:

1Corte Constitucional. M.P. María Victoria Sáchica. Control de Constitucionalidad del Proyecto de Ley No. 65 de 2012 del Senado y Proyecto de Ley No. 227 de 2013 de Cámara de Representantes catalogado “Por medio del cual se regula elResolución No. 6249 de 2023 Página 6 de 8

Por medio del cual se CANCELA EL REGISTRO del logo símbolo del grupo significativ o de ciudadanos denominado “AMO EL RETIRO”, registrado mediante la Resolución No. 5555 del 15 de diciembre de 2022, proferida por el Consejo Nacional Electoral, que promovía por medio del apoyo ciudadano a CARLOS MARIO SALAZAR BERMUDEZ a la ALCALDÍA del Municipio de EL RETIRO Departamento de la ANTIOQUIA para las elecciones de autoridades locales a realizarse el 29 de octubre de 2023, dentro del expediente con el radicado CNE-E-DG-2022-024628.

“(…) Esta disposición reproduce el texto del artículo 8 del Código Contencioso Administrativo 2 y se aviene con el carácter dispositivo de este derecho, como mecanismo de control de los actos de la administración. Esto es, tanto se puede ejercer el derecho de manera activa para solicitar información, documentos o una determinada actuación de la autoridad, como para, en su dimensión negativa desistir de la solicitud. Si bien, aunque permite continuar con el trámite de oficio le impone a las autoridades la carga de exponer de manera expresa las razones de interés público

determinada actuación de la autoridad, como para, en su dimensión negativa desistir de la solicitud. Si bien, aunque permite continuar con el trámite de oficio le impone a las autoridades la carga de exponer de manera expresa las razones de interés público que lo justifican, que priman sobre la decisión del anterior peticionario.

Conclusión

Habida cuenta que la facultad de desistimiento de las peticiones prevista en la norma constituye una dimensión del derecho de petición del cual puede disponer su titular, el artículo 18 será declarado exequible”.

Con lo expuesto, se concluye que el grupo significativo de ciudadanos “AMO EL RETIRO ” que promovía la postulación por firmas del ciudadano MARIO SALAZAR BERMUDEZ a la ALCALDÍA MUNICIPAL DE EL RETIRO EN EL DEPARTAMENTO DE LA ANTIOQUIA, para las elecciones de autoridades locales a realizarse el 29 de octubre de 2023 y, en consecuencia, desistió también de su petición relativa al registro de su logo símbolo.

Finalmente, es importante mencionar que en caso de considerarlo necesario, la figura legal del desistimiento expreso permite que se presente de nuevo la solicitud de registro con el lleno de los requisitos legales. Así, esta Corporación aceptará dicha solicitud.

Reunido en Sala Plena y en mérito de lo expuesto,

RESUELVE

ARTÍCULO PRIMERO : CANCELAR EL REGISTRO del logo símbolo del grupo significativo de ciudadanos “AMO EL RETIRO”, registrado mediante Resolución No. 5555 del 15 de diciembre de 2022, que promovía la postulación por firmas del ciudadano MARIO

significativo de ciudadanos “AMO EL RETIRO”, registrado mediante Resolución No. 5555 del 15 de diciembre de 2022, que promovía la postulación por firmas del ciudadano MARIO SALAZAR BERMUDEZ a la ALCALDÍA MUNICI PAL DE EL RETIRO EN EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA, para las elecciones de autoridades locales a realizarse el 29 de octubre de 2023, dentro del expediente con el radicado CNE-E-DG-2022-024628.

derecho fundamental de petición y se sustituye un título del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo”. 2Declarado exequible por la Corte Suprema de Justicia mediante Sentencia 122 del 17 de octubre de 1984, únicamente en cuanto no se excedieron las facultades extraordinarias conferidas por la Ley 58 de 1982.Resolución No. 6249 de 2023 Página 7 de 8

Por medio del cual se CANCELA EL REGISTRO del logo símbolo del grupo significativ o de ciudadanos denominado “AMO EL RETIRO”, registrado mediante la Resolución No. 5555 del 15 de diciembre de 2022, proferida por el Consejo Nacional Electoral, que promovía por medio del apoyo ciudadano a CARLOS MARIO SALAZAR BERMUDEZ a la ALCALDÍA del Municipio de EL RETIRO Departamento de la ANTIOQUIA para las elecciones de autoridades locales a realizarse el 29 de octubre de 2023, dentro del expediente con el radicado CNE-E-DG-2022-024628.

ARTÍCULO SEGUNDO: ARCHIVAR el presente asunto una vez se encuentre ejecutoriada la decisión aquí adoptada.

ARTÍCULO TERCERO : COMUNICAR por intermedio de la Subsecretaría de la

ARTÍCULO SEGUNDO: ARCHIVAR el presente asunto una vez se encuentre ejecutoriada la decisión aquí adoptada.

ARTÍCULO TERCERO : COMUNICAR por intermedio de la Subsecretaría de la Corporación de esta decisión, a la Directora de Gestión Electoral y a la Coordinadora de Inscripción de Candidatos de la Registraduría Nacional del Estado Civil al correo electrónico

logoselecciones2023@registraduria.gov.co

ARTÍCULO CUARTO : NOTIFICAR la presente Resolución por conducto de la Subsecretaría de esta Corporación, al comité inscriptor del Grupo Significativo de ciudadanos “AMO EL RETIRO” conforme al artículo 70 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, al correo electrónico carlosmariopatodos@gmail.com y a

quienes se relacionan a continuación:

N° Ciudadano(a) Correo electrónico

MIEMBRO

COMITÉ

CLAUDIA CECILIA

SALZAR BERMUDEZ

clacesabe@gmail.com

MIEMBRO

COMITÉ

MISAEL ALBERTO

CADAVID JARAMILLO

misaelcadavidj@gmail.com

MIEMBRO

COMITÉ

MONICA MARIA

GOMEZ VALENCIA

monicamg73@gmail.com

ARTÍCULO QUINTO: Contra la presente Resolución procede el recurso de reposición, dentro de los diez (10) días siguientes a su notificación, de conformidad con los artículos 74 y 76 del código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo que deberá interponerse por escrito en el correo electrónico : atencionalciudadano@cne.gov.co, o enResolución No. 6249 de 2023 Página 8 de 8

76 del código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo que deberá interponerse por escrito en el correo electrónico : atencionalciudadano@cne.gov.co, o enResolución No. 6249 de 2023 Página 8 de 8

Por medio del cual se CANCELA EL REGISTRO del logo símbolo del grupo significativ o de ciudadanos denominado “AMO EL RETIRO”, registrado mediante la Resolución No. 5555 del 15 de diciembre de 2022, proferida por el Consejo Nacional Electoral, que promovía por medio del apoyo ciudadano a CARLOS MARIO SALAZAR BERMUDEZ a la ALCALDÍA del Municipio de EL RETIRO Departamento de la ANTIOQUIA para las elecciones de autoridades locales a realizarse el 29 de octubre de 2023, dentro del expediente con el radicado CNE-E-DG-2022-024628. físico, en la sede alterna del Consejo Nacional Electoral carrera 7 # 32 -42, San Marín Centro Comercial, Zona Oriental, piso sexto (6°) de la ciudad de Bogotá D.C.

NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE

Dada en Bogotá D.C., a los nueve (09) días del mes de agosto del año dos mil veintitrés (2023).

FABIOLA MÁRQUEZ GRISALES

Presidenta Magistrada Ponente

ÁLVARO HERNÁN PRADA ARTUNDUAGA

Vicepresidente

Aprobado en Sala Plena del nueve (9) de agosto de dos mil veintitrés (2023)

V.B: Adriana Milena Charari Olmos– Asesoría Secretaria General

Revisó: Reynel David De La Rosa SaurithAuxiliar Administrativo

Aprobado en Sala Plena del nueve (9) de agosto de dos mil veintitrés (2023)

V.B: Adriana Milena Charari Olmos– Asesoría Secretaria General

Revisó: Reynel David De La Rosa SaurithAuxiliar Administrativo

Revisado para firma por: Roberto José Rodríguez Carrera – Asesor

Proyectó: Juan Jose Romero JJR

Radicado No. CNE-E-DG-2022-024628