CSJ - STP16991-2025

DIEGO EUGENIO CORREDOR BELTRÁN Magistrado ponente STP169912025 Radicación n° 149499 Acta N° 272 Valledupar (Cesar), dieciséis (16) de octubre de dos mil veinticinco (2025). ASUNTO La Sala decide, en primera instancia, la acción de tutela interpuesta por Carmen Stella Hernández Serrano contra los Juzgados Segundo Penal del Circuito con Función de Conocimiento y Segundo Promiscuo del Circuito, ambos de Vélez (Santander), por la presunta vulneración de los derechos fundamentales al debido proceso y acceso a la administración de justicia. Fueron vinculadas las partes e intervinientes en la acción de tutela 688613104002202000090 y la Sala Penal del Tribunal Superior de San Gil.

HECHOS, FUNDAMENTOS DE LA ACCIÓN Y PRETENSIONESCUI: 11001020400020250263000

Tutela de 1ª instancia nº. 149499

CARMEN STELLA HERNÁNDEZ SERRANO

2 En otrora oportunidad1, fueron resumidos como sigue: “Conforme con el libelo y los demás elementos obrantes en la actuación, se destaca lo siguiente: El Juzgado Segundo Penal del Circuito con Función de Conocimiento de Vélez, tramitó la acción de tutela n o. 688613104002202000090, promovida contra la Empresa de Servicios Públicos Domiciliario de Vélez -EMPREVEL E.S.P-, asunto donde se vinculó a ese municipio. El 24 de noviembre de 2020 ese despacho resolvió: “PRIMERO. - TUTELAR los derechos fundamentales de la accionante NOLAIDA

asunto donde se vinculó a ese municipio. El 24 de noviembre de 2020 ese despacho resolvió: “PRIMERO. - TUTELAR los derechos fundamentales de la accionante NOLAIDA GLIMAR GORDILLO FLOREZ, y de los agenciados ALEX SANTIAGO MOLINA GORDILLO, CARMEN STELLA HERNÁNDEZ, y ARNULFO AGUILAR FLÓREZ, a la vida, salud, el acceso a la vivienda digna, los derechos de los niños y de los adultos mayores, conforme lo expuesto en la parte motiva de esta decisión. SEGUNDO.- ORDENAR a LA EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS (sic) DOMICILIARIOS DE VELEZ (sic)- EMPREVEL E.S.P., tomar las medidas técnicas, adecuadas y necesarias para cesar la afectación que actualmente sufre la accionante y los agenciados en sus viviendas, garantizando una adecuada evacuación las aguas residuales o sanitarias y las aguas lluvias y del caudal vertido producto del retro lavado de los tres (3) filtros de la planta de tratamiento de agua potable y por ende una eficiente prestación del servicio de alcantarillado. Para tal efecto, se le concede un plazo de 3 meses contados a partir de la notificación de este fallo, a fin de que, con la colaboración de la administración municipal, adelante los trámites necesarios para obtener los recursos y ejecute las obras requeridas. TERCERO. - ORDENAR al MUNICIPIO DE VÉLEZ SANTANDER, a través de su representante legal, que en el que en el marco de sus competencias legales y constitucionales preste a EMPREVEL E.S.P. la colaboración necesaria para

representante legal, que en el que en el marco de sus competencias legales y constitucionales preste a EMPREVEL E.S.P. la colaboración necesaria para cumplir con la orden dada por este Estrado Judicial y haga seguimiento de la prestación eficiente y de calidad del servicio de alcantarillado a la accionante y los agenciados. Advirtiéndole que en lo sucesivo ejerza su competencia como garante de la prestación eficiente de los servicios públicos domiciliarios en el municipio”. Decisión que fue impugnada por -EMPREVEL E.S.P-. La Sala Penal del Tribunal Superior de San Gil, el 27 de enero de 2021, modificó los numerales segundo y tercero, así: “SEGUNDO.- ORDENAR al MUNICIPIO DE VÉLEZ, a través de su representante legal, que en un término de 20 días dé inicio a la reparación y rehabilitación del tramo de tubería del sector de la Calle 9 entre Carreras 6 y 7 del municipio de Vélez con el fin de darle solución definitiva a la problemática presentada en ese sector y para que de esa manera no se sobrepase la capacidad hidráulica y el tránsito de las 1 En decisión ATP19152025, rad. n o. 148622 se declaró la nulidad de lo actuado por la Sala Penal del Tribunal Superior de Gil, se ordenó su vinculación, repartir el asunto como de primera instancia y dejar a salvo las pruebas obrantes en el diligenciamiento.CUI: 11001020400020250263000 Tutela de 1ª instancia nº. 149499

CARMEN STELLA HERNÁNDEZ SERRANO

3

obrantes en el diligenciamiento.CUI: 11001020400020250263000 Tutela de 1ª instancia nº. 149499 CARMEN STELLA HERNÁNDEZ SERRANO 3 aguas residuales y lluvias transcurra sin ningún inconveniente que pueda afectar a la accionante y a sus agenciados que son sujetos de especial protección constitucional. TERCERO. - ORDENAR a la EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS DE VÉLEZ – EMPREVEL E.S.P. que dentro del marco de sus competencias legales y constitucionales preste la colaboración necesaria al MUNICIPIO DE VÉLEZ para cumplir con la orden dada dentro de este proveído”. En ese contexto, Carmen Stella Hernández Serrano ahora acude a esta acción constitucional. Refiere que el 18 de junio de 2024 presentó incidente de desacato que fue reiterado en diciembre de esa anualidad, el 11 de abril de 2025 y nuevamente el 18 de julio siguiente y, que, en todo caso, a la fecha “han transcurrido más de nueve (9) meses sin que el despacho accionado profiera pronunciamiento alguno ni adopte medidas efectivas , pese a la gravedad del riesgo a la integridad física, salud y vida de los accionantes”. Asegura que esa demora afecta los derechos que ahora reclama, puesto que se trata de un incidente de desacato que, según lo indica el artículo 52 del Decreto 2591 de 1991, debe resolverse de forma “sumaria y urgente”. Solicita, en consecuencia:

trata de un incidente de desacato que, según lo indica el artículo 52 del Decreto 2591 de 1991, debe resolverse de forma “sumaria y urgente”. Solicita, en consecuencia: “2.- Ordene que el despacho accionado profiera de manera inmediata pronunciamiento sobre el incidente de desacato interpuesto, y decrete las medidas necesarias para garantizar la protección efectiva de los derechos a la vida, salud y vivienda digna de los accionantes.

3. Imponga las medidas necesarias para el cumplimiento obligatorio de la tutela original, ordenando inspección judicial, obras de reparación o cualquier otra acción pertinente.

4. Se condene al despacho accionado al pago de costas procesales, si llegase a haber oposición injustificada”.

INFORMES DE LAS PARTES E INTERVINIENTES

La Empresa de Servicios Públicos de Santander ESANT S.A. E.S.P., alegó la falta de legitimación por pasiva porque al revisar el fallo de tutela del cual se predica el desacato, se advierte que esa entidad no hizo parte de la controversia allí planteada.CUI: 11001020400020250263000 Tutela de 1ª instancia nº. 149499

CARMEN STELLA HERNÁNDEZ SERRANO

4 La Alcaldía de Vélez indicó que ese ente territorial fue el gestor “de la Obra que actualmente se realiza a través del Contrato No. 267 de 2015, en el cual actúa como Contratante la Empresa de Servicios Públicos de Santander ESANT, quienes desarrollaron toda la etapa de contratación, que está realizando la Unión Temporal PLAN MAESTRO 2015 (UT PLAN

en el cual actúa como Contratante la Empresa de Servicios Públicos de Santander ESANT, quienes desarrollaron toda la etapa de contratación, que está realizando la Unión Temporal PLAN MAESTRO 2015 (UT PLAN MAESTRO 2015), en calidad de Contratista y la Interventoría la desarrolla la UT INTERVENTORIA VÉLEZ 2015” Agregó que la solución al problema que plantea la accionante tiene solución definitiva “con la realización de la Obra, ya programada, que se inicia a la fecha (13 de octubre de 2025), según el reporte de dicha programación por el Contratista de la Obra (UT PLAN MAESTRO 2015)”. Por lo tanto, solicitó declarar improcedente el amparo por no existir hechos que constituyan vulneración alguna. El Juzgado Segundo Penal del Circuito con Función de Conocimiento de Vélez luego de realizar una reseña detallada del trámite adelantado en virtud de los tres incidentes de desacato que se han promovido, señaló que en auto del 14 de octubre se decretaron pruebas y remitió el link del expediente. El Contralor Delegado para el Sector Vivienda y Saneamiento Básico manifestó que en el Sistema de Participación Ciudadana – SIPAR-, aplicativo en el que se radican todas las peticiones, no aparece ninguna relacionada con la accionante.CUI: 11001020400020250263000 Tutela de 1ª instancia nº. 149499

CARMEN STELLA HERNÁNDEZ SERRANO

5 La Empresa Municipal de Servicios Públicos Domiciliarios de

relacionada con la accionante.CUI: 11001020400020250263000 Tutela de 1ª instancia nº. 149499

CARMEN STELLA HERNÁNDEZ SERRANO

5 La Empresa Municipal de Servicios Públicos Domiciliarios de Vélez - EMPREVEL ESPefectuó un resumen de los tres incidentes de desacato y señaló que ha dado respuesta de acuerdo con sus competencias. Un Magistrado de la Sala Penal del Tribunal Superior del Distrito Judicial de San Gil informó que tiene a su cargo una acción de tutela similar a la que aquí se estudia, que fue radicada el pasado 8 de octubre y aún se encuentra en trámite; siendo claro que esa Corporación no ha vulnerado los derechos que ahora reclama la accionante porque no ha vencido el plazo para adoptar decisión de fondo. CONSIDERACIONES Conforme lo prevé el artículo 86 de la Constitución Política y el canon 1º del Decreto 333 de 2021, que modificó el 2.2.3.1.2.1 del Decreto 1069 de 2015, es competente esta Sala para pronunciarse, en primera instancia, en tanto el accionante involucró a la Sala Penal del Tribunal Superior del Distrito Judicial de San Gil, respecto de la cual ostenta la calidad de superior funcional. El canon 86 de la Constitución Política establece que toda persona tiene derecho a promover acción de tutela ante los jueces, con miras a obtener la protección inmediata de sus derechos fundamentales, cuando por acción u omisión le sean vulnerados o amenazados por cualquier autoridad pública o por particulares, en los casos previstos de forma expresa en la ley; siempre que no exista otro medio de defensa judicial o, existiendo, la misma se utilice como mecanismo transitorio para evitar la

por acción u omisión le sean vulnerados o amenazados por cualquier autoridad pública o por particulares, en los casos previstos de forma expresa en la ley; siempre que no exista otro medio de defensa judicial o, existiendo, la misma se utilice como mecanismo transitorio para evitar la materialización de un perjuicio de carácter irremediable. En el sub judice, el problema jurídico se contrae a determinar si las autoridades judiciales accionadas y vinculadas, vulneraron los derechosCUI: 11001020400020250263000 Tutela de 1ª instancia nº. 149499 CARMEN STELLA HERNÁNDEZ SERRANO 6 fundamentales al debido proceso y acceso a la administración de justicia de Carmen Stella Hernández Serrano al interior del trámite incidental de desacato radicado con el no. 688613104002202000090. Refiere la accionante que en su favor y el de otras personas se profirió fallo de tutela en primera instancia el 24 de noviembre de 2020 y en segunda, el 27 de enero de 2021, orden judicial que hasta el momento no se ha cumplido porque, aunque ha radicado solicitudes de incidente de desacato (18 de junio de 2024, 11 de abril y 18 de julio de 2025) aún no se han adoptado medidas efectivas y siguen en riesgo los derechos fundamentales que fueron objeto de amparo. Pues bien, en primer lugar, se tiene que el Juzgado Segundo Penal del Circuito con Función de Conocimiento de Vélez, el 24 de noviembre de 2020, resolvió: “PRIMERO. - TUTELAR los derechos fundamentales de la accionante NOLAIDA

GLIMAR GORDILLO FLOREZ, y de los agenciados ALEX SANTIAGO MOLINA

de 2020, resolvió: “PRIMERO. - TUTELAR los derechos fundamentales de la accionante NOLAIDA GLIMAR GORDILLO FLOREZ, y de los agenciados ALEX SANTIAGO MOLINA GORDILLO, CARMEN STELLA HERNÁNDEZ, y ARNULFO AGUILAR FLÓREZ, a la vida, salud, el acceso a la vivienda digna, los derechos de los niños y de los adultos mayores, conforme lo expuesto en la parte motiva de esta decisión. SEGUNDO.- ORDENAR a LA EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS (sic) DOMICILIARIOS DE VELEZ (sic)- EMPREVEL E.S.P., tomar las medidas técnicas, adecuadas y necesarias para cesar la afectación que actualmente sufre la accionante y los agenciados en sus viviendas, garantizando una adecuada evacuación las aguas residuales o sanitarias y las aguas lluvias y del caudal vertido producto del retro lavado de los tres (3) filtros de la planta de tratamiento de agua potable y por ende una eficiente prestación del servicio de alcantarillado. Para tal efecto, se le concede un plazo de 3 meses contados a partir de la notificación de este fallo, a fin de que, con la colaboración de la administración municipal, adelante los trámites necesarios para obtener los recursos y ejecute las obras requeridas. TERCERO. - ORDENAR al MUNICIPIO DE VÉLEZ SANTANDER, a través de su representante legal, que en el que en el marco de sus competencias legales y constitucionales preste a EMPREVEL E.S.P. la colaboración necesaria para

representante legal, que en el que en el marco de sus competencias legales y constitucionales preste a EMPREVEL E.S.P. la colaboración necesaria para cumplir con la orden dada por este Estrado Judicial y haga seguimiento de laCUI: 11001020400020250263000 Tutela de 1ª instancia nº. 149499 CARMEN STELLA HERNÁNDEZ SERRANO 7 prestación eficiente y de calidad del servicio de alcantarillado a la accionante y los agenciados. Advirtiéndole que en lo sucesivo ejerza su competencia como garante de la prestación eficiente de los servicios públicos domiciliarios en el municipio”. Fallo que fue impugnado por la empresa de servicios púbicos y la Sala Penal del Tribunal Superior de San Gil, el 27 de enero de 2021, modificó los numerales segundo y tercero, así: “SEGUNDO.- ORDENAR al MUNICIPIO DE VÉLEZ, a través de su representante legal, que en un término de 20 días dé inicio a la reparación y rehabilitación del tramo de tubería del sector de la Calle 9 entre Carreras 6 y 7 del municipio de Vélez con el fin de darle solución definitiva a la problemática presentada en ese sector y para que de esa manera no se sobrepase la capacidad hidráulica y el tránsito de las aguas residuales y lluvias transcurra sin ningún inconveniente que pueda afectar a la accionante y a sus agenciados que son sujetos de especial protección constitucional.

TERCERO. - ORDENAR a la EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS

lluvias transcurra sin ningún inconveniente que pueda afectar a la accionante y a sus agenciados que son sujetos de especial protección constitucional. TERCERO. - ORDENAR a la EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS DE VÉLEZ – EMPREVEL E.S.P. que dentro del marco de sus competencias legales y constitucionales preste la colaboración necesaria al MUNICIPIO DE VÉLEZ para cumplir con la orden dada dentro de este proveído”. En segundo lugar, de la revisión del link del expediente no. 688613104002202000090, enviado por el Juzgado Segundo Penal del Circuito con Función de Conocimiento de Vélez, se tienen 3 carpetas relacionadas con los incidentes de desacato. En la carpeta digital denominada 03IncidenteDesacato-01 se observa el siguiente trámite. 1.- El 25 de enero de 2023 se ordenó requerir a la Alcaldía Municipal de Vélez y al Representante Legal de la Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Vélez Santander - EMPREVEL S.A., para que en unCUI: 11001020400020250263000 Tutela de 1ª instancia nº. 149499 CARMEN STELLA HERNÁNDEZ SERRANO 8 plazo de cinco días informaran las gestiones orientadas a acatar el fallo de tutela. 2.-El 10 de febrero de 2023 se radicó solicitud de incidente de desacato, que fue reiterado el día 22 siguiente. 3.- El 28 de febrero de 2023 el juzgado se abstuvo de iniciar el

tutela. 2.-El 10 de febrero de 2023 se radicó solicitud de incidente de desacato, que fue reiterado el día 22 siguiente. 3.- El 28 de febrero de 2023 el juzgado se abstuvo de iniciar el incidente de desacato porque: 3.1.- El representante Legal de la Empresa Municipal de Servicios Públicos Domiciliarios de Vélez EMPREVEL E.S.P., el 10 de febrero de 2023, informó que para cumplir la orden judicial era necesario realizar estudios previos, técnicos, financieros y jurídicos, acciones que se estaban adelantando. Para tal efecto aportó el cronograma “que expuso la firma Unión Temporal Plan Maestro; (UTPM2015), en reunión de socialización el día 19 de enero de la presente vigencia se estableció el tiempo necesario para la terminación de las obras del contrato No. 267 de 2015 dentro de las cuales se encuentra lo requerido por el juzgado (…)”. 3.2.- La alcaldesa del municipio de Vélez, el 16 de febrero de 2023, informó que esas actividades se encuentran “en el alcance técnico y operativo del contrato de obra pública 267 de 2015 de la ESANT, contrato que aún se encuentra vigente”. 3.3.- Se allegaron actas de visita del 3 de noviembre de 2022, donde se dejó constancia que Carmen Hernández no aceptó “llevar el caso de la vivienda ante el comité de gestión del riesgo municipal para hacerse beneficiaria de subsidio de arriendo temporal por un tiempo de 3 meses” y del 7 de febrero de 2023, donde se recomendó: "Crear un plan de mitigación e intervención para dar solución al problema, realizar estudioCUI: 11001020400020250263000

del 7 de febrero de 2023, donde se recomendó: "Crear un plan de mitigación e intervención para dar solución al problema, realizar estudioCUI: 11001020400020250263000 Tutela de 1ª instancia nº. 149499 CARMEN STELLA HERNÁNDEZ SERRANO 9 de redes sanitarias para conocer los problemas a fondo presentado en la red sanitaria. En conjunto del plan maestro priorizar la obra de alcantarillado prevista en los estudios ya existente." En la carpeta digital denominada 04IncidenteDesacato-02, se observa que: 1.- El 18 de junio de 2024 se radicó solicitud de incidente de desacato, que se reiteró el 17 de diciembre siguiente 2.- El 19 de diciembre de 2024 se emitió auto de requerimiento previo a las accionadas. 3.- En auto del 12 de marzo de 2025, teniendo en cuenta los informes rendidos por la Alcaldía Municipal de Vélez Santander y el Representante Legal de la Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Vélez Santander - EMPREVEL S.A., se les solicitó, que de acuerdo con el cronograma de obra aportado, indicaran “el avance de las intervenciones realizadas sobre el predio ubicado en la calle 9 No. 6-53, de propiedad de la señora Carmen Stella Hernández Serrano a la fecha” y allegaran las actas de las mesas de trabajo orientadas a cumplir el fallo de tutela 4.- El 11 de abril de 2025 la accionante informó que las obras desarrolladas “no han tenido el efecto deseado”.

actas de las mesas de trabajo orientadas a cumplir el fallo de tutela 4.- El 11 de abril de 2025 la accionante informó que las obras desarrolladas “no han tenido el efecto deseado”. 5.- El 8 de mayo de 2025 el juzgado se abstuvo de dar apertura al trámite incidental, porqueCUI: 11001020400020250263000 Tutela de 1ª instancia nº. 149499

CARMEN STELLA HERNÁNDEZ SERRANO

10 5.1.- La Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Vélez indicó que las actividades sobre el predio de la accionante continúan en desarrollo y no se han concluido por los retrasos y alteración de la planificación en la ejecución de las obras del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado del municipio; que por lo tanto, en los comités del 13 y 14 de marzo de 2025, se actualizó el cronograma para “mitigar los retrasos, ajustar las cantidades de obra necesarias y garantizar una ejecución eficiente del proyecto (…) y asegurar que las acciones se desarrollen conforme a las disposiciones técnicas y legales aplicables”. Que, además, se “adoptó una medida provisional de intervención temporal en las redes de alcantarillado con el fin de atender las fugas existentes y prevenir filtraciones en los predios de los reclamantes”. 5.2.- Por su parte, la Alcaldía refirió que en coordinación con la empresa de servicios públicos se han realizado distintas visitas al predio afectado, que en reunión del 14 de marzo de 2025 el Consejo Municipal de Gestión del Riesgo abordó la afectación de la vivienda de la accionante

empresa de servicios públicos se han realizado distintas visitas al predio afectado, que en reunión del 14 de marzo de 2025 el Consejo Municipal de Gestión del Riesgo abordó la afectación de la vivienda de la accionante y “se convocó un comité extraordinario de Gestión del Riesgo, en modalidad presencial y virtual, en el que se definieron acciones prioritarias. Se determinó intervenir en la parte externa de la vivienda, sobre el espacio público, mediante corte de pavimento, excavación y reparación del tramo de tubería afectado”, que, aunque el 13 de marzo de 2025 se le ofreció a la accionante, como medida de protección inmediata un subsidio de arrendamiento, no lo aceptó. Aclaró que en relación con el contrato del Plan Maestro de Alcantarillado, el Municipio “no ostenta funciones de contratante, contratista, interventor o supervisor, ya que dichas responsabilidades recaen en la ESANT como entidad contratante y supervisora, en la UT Plan Maestro 2015 como ejecutora de la obra, y en la Interventoría PlanCUI: 11001020400020250263000 Tutela de 1ª instancia nº. 149499

CARMEN STELLA HERNÁNDEZ SERRANO

11 Maestro 2015 como ente encargado de la supervisión técnica”; de manera que la “participación del municipio se limita a su calidad de beneficiario de la obra y a la autorización para la apertura de vías.” Por lo anterior, el despacho concluyó “(…) que no existió desobediencia en la ejecución del contenido de la orden dada por este juzgado, pues los incidentados desplegaron acciones tendientes al

de la obra y a la autorización para la apertura de vías.” Por lo anterior, el despacho concluyó “(…) que no existió desobediencia en la ejecución del contenido de la orden dada por este juzgado, pues los incidentados desplegaron acciones tendientes al cumplimiento de la orden judicial, sin embargo, dichas actuaciones no han logrado la mitigación definitiva de la afectación. En el mismo sentido ha ofrecido opciones de solución temporal (subsidios de arrendamiento – inclusión del caso en el comité municipal de atención de desastres) mientras se llega a la definitiva, propuestas que han sido rechazadas por la afectada a pesar de que la accionante constitucional e incidental que se mantiene en que hubo omisión y debe constituirse como desacato sancionable”. En la carpeta digital denominada 05IncidenteDesacato-03 se registran las siguientes actuaciones: 1.- El 21 de julio de 2025 se radicó solicitud de incidente de desacato. 2.- El 23 de julio de 2025 el juzgado decidió 2.1.- Requerir a la empresa de servicios públicos del municipio y a la Alcaldía para que informaran el avance de las intervenciones realizadas en el predio de la actora, lo anterior porque s e tenía conocimiento que los trabajos de implementación del Plan Maestro de Alcantarillado del municipio se consideran como la solución a la problemática de los accionantes. 2.2.- Requerir a la Empresa de Servicios Públicos de Santander –

municipio se consideran como la solución a la problemática de los accionantes. 2.2.- Requerir a la Empresa de Servicios Públicos de Santander – Esant-, a la Unión Temporal Plan Maestro 2015, a la Interventoría PlanCUI: 11001020400020250263000 Tutela de 1ª instancia nº. 149499

CARMEN STELLA HERNÁNDEZ SERRANO

12 Maestro 2015 de Construcción del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado de la cabecera municipal de Vélez , para que entregaran el informe de las obras programadas, ejecutadas y pendientes en el lugar donde está ubicada la vivienda de Carmen Stella Hernández Serrano y otros; relacionadas con la construcción de una red pluvial en la calle 9 entre carreras 6 y 7 con capacidad suficiente de acuerdo al volumen transportado a fin de dividir los caudales residuales de los pluviales, ejecutada por el plan maestro de acueducto y alcantarillado. 2.3.- Oficiar a la Contraloría General de la República, a través del Programa Compromiso Colombia y al Delegado para Asuntos Ambientales de la Procuraduría General de la Nación, para que informaran el seguimiento realizado a las obras ejecutadas en el predio en cuestión, “derivado del Contrato Construcción del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado de la Cabecera Municipal de Vélez, contrato de Obra Pública 267 de 2015 celebrado por la Empresa de Servicios Públicos de Santander y la Unión Temporal Plan Maestro 2015”. 2.4.- Señalar el 2 de agosto de 2025 a las 9:00 AM para realizar

Pública 267 de 2015 celebrado por la Empresa de Servicios Públicos de Santander y la Unión Temporal Plan Maestro 2015”. 2.4.- Señalar el 2 de agosto de 2025 a las 9:00 AM para realizar inspección judicial al predio, en compañía de las entidades antes mencionadas Como resultado de tales requerimientos, se obtuvieron los siguientes informes. i) La Unión Temporal Interventoría Vélez 2015 en oficio del 28 de julio de 2025 refirió que en reunión efectuada el 30 de abril de 2025 en las instalaciones de ESANT S.A. E.S.P., donde participaron los “representantes del ente territorial, la Contraloría General de la República, el contratista, la interventoría y comunidad”, se aprobó un nuevo cronograma de obra, “donde se definió el inicio de intervención enCUI: 11001020400020250263000 Tutela de 1ª instancia nº. 149499

CARMEN STELLA HERNÁNDEZ SERRANO

13 el tramo de la calle 9 entre carreras 6 y 7 para el 30 de junio de 2025, con finalización estimada para el 16 de diciembre de 2025”. Precisó que “el tramo correspondiente a la carrera 6 entre calles 7 y 8 se encuentra terminado”, que se tenía “previsto continuar con la instalación de tuberías en la carrera 6 entre calles 8 y 9, una vez la comunidad y la administración municipal permitan el inicio de este frente, dado que se han presentado oposiciones de tipo social y restricciones de movilidad”.

instalación de tuberías en la carrera 6 entre calles 8 y 9, una vez la comunidad y la administración municipal permitan el inicio de este frente, dado que se han presentado oposiciones de tipo social y restricciones de movilidad”. Agregó que “La continuidad de la red en la carrera 6 permitirá posteriormente ejecutar la instalación de redes en la calle 9 entre carreras 6 y 7, tramo donde se ubica la vivienda de la señora Carmen Stella Hernández Serrano. No obstante, se aclara que el inicio de los trabajos en dicho tramo dependerá de la solución del problema social existente y de que se permita avanzar con la instalación en la carrera 6 entre calles 8 y 9, conexión necesaria para garantizar la funcionalidad del sistema proyectado”. ii) La Alcaldía de Vélez manifestó que en el primer semestre del año 2025 se realizaron inspecciones técnicas conjuntas con la empresa de servicios públicos donde se detectaron “múltiples puntos de afectación en la red mixta de alcantarillado que pasa frente al predio en mención. Estas fallas generaban filtraciones de aguas combinadas tanto residuales como pluviales, con presencia de humedad, en el entorno de la vivienda” Indicó que “la solución estructural consiste en la reposición del tramo completo de la red de alcantarillado y la separación de redes pluvial y sanitaria, contemplada en el Contrato de Obra No. 267 de 2015 – Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado”CUI: 11001020400020250263000 Tutela de 1ª instancia nº. 149499

CARMEN STELLA HERNÁNDEZ SERRANO

14

– Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado”CUI: 11001020400020250263000 Tutela de 1ª instancia nº. 149499

CARMEN STELLA HERNÁNDEZ SERRANO

14 Refirió que actualmente las obras están desarrollando desde la Carrera 6 hasta la Calle 8, que falta “el tramo correspondiente a la Carrera 6 entre las Calles 8 y 9 para poder iniciar formalmente las intervenciones en el sector objeto del presente proceso, es decir, la Calle 9 entre Carrera 6 y 7” y que están a la espera de la actualización oficial del cronograma por parte de la Unión Temporal, “que refleje el nuevo plan de ejecución acorde con el progreso real de la obra para que se conjugue la solución definitiva, sin embargo, se destaca las intervenciones realizadas, las cuales arrogaron resultados temporales y no definitivos, los cuales dependen de la intervención del Contratista del Plan Maestro 2015, dado que como se concluye, la intervención de la calle 9 entre carreras 6 y 7, dependen del empalme de conducción de aguas (residuales y lluvias) en la intersección de la cerrera 6 entre calles 8 y 9.” iii) La Unión Temporal Plan Maestro 2025 aclaró que su único compromiso está relacionado con el acueducto y alcantarillado cabecera Municipal de Vélez y consisten en la construcción de una red pluvial y otra de aguas negras que pasa por la calle 9 entre las carreras 6 y 7. Señaló que la primera intervención de la calle 9 entre carreras 6 y 7 tenía como fecha de inicio el 12 de enero de 2024 y finalización el 12 de

de aguas negras que pasa por la calle 9 entre las carreras 6 y 7. Señaló que la primera intervención de la calle 9 entre carreras 6 y 7 tenía como fecha de inicio el 12 de enero de 2024 y finalización el 12 de mayo de 2024, pero que inconvenientes de diferente índole no permiten la ejecución y avance porque “ la comunidad lo impide justificando que primero se deben terminar todos los frentes de trabajo abiertos”. Que, por lo tanto, se ajustó la programación, quedando ese frente de trabajo (calle 9 entre carreras 6 y 7) para iniciar el 20 de enero de 2025 y finalizar el 27 de mayo de 2025, pero que “en junio de 2024 la comunidad nuevamente se opone al inicio de la carrera sexta”.CUI: 11001020400020250263000 Tutela de 1ª instancia nº. 149499

CARMEN STELLA HERNÁNDEZ SERRANO

15 Manifestó que, en diciembre de 2024, se inició el frente de obra de la carrera 6 entre calles 6 y 7 que fue interrumpido en febrero de 2025 porque “la comunidad y la alcaldía municipal se manifestaron el 12 y 20 de febrero de 2025” señalando que “no dejaban instalar más tubería hasta que no se pavimentara el tramo completo de la carrera sexta entre calles 6 y 8 y además pavimentar la carrera cuarta