DNP - Conpes 3491 de 2010

Documento CCoonnppeess 33449911

Consejo Nacional de Política Económica y Social República de Colombia Departamento Nacional de Planeación

POLÍTICA DE ESTADO PARA EL PACÍFICO COLOMBIANO

Departamento Nacional de Planeación -DNPMinisterio de Agricultura y Desarrollo Rural Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Ministerio de Comunicaciones Ministerio de Cultura Ministerio de Hacienda y Crédito Público Ministerio de la Protección Social Ministerio del Interior y de Justicia Ministerio de Minas y Energía Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Transporte Instituto Colombiano de Desarrollo Rural -INCODERServicio Nacional de Aprendizaje -SENAInstituto Geográfico Agustín Codazzi -IGACAgencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional

Versión aprobada

Bogotá, D.C., 1 de octubre de 2007CONTENIDO

INTRODUCCIÓN 1

I. ANTECEDENTES 1

II. POLITICA DE DESARROLLO 4

A. Visión y lineamientos estratégicos 4

B. Aplicación del Plan Nacional de Desarrollo en el Pacífico 5

III. ESTRATEGIAS DE DESARROLLO 7

A. Seguridad Democrática con acompañamiento social integral 7

1. Consolidación de la Seguridad Democrática 7

2. Fortalecimiento de la estrategi a de erradicación de cultivos ilícitos 11

3. Desplazamiento, DH, DIH y Reconciliación 13

A. Seguridad Democrática con acompañamiento social integral 7

1. Consolidación de la Seguridad Democrática 7

2. Fortalecimiento de la estrategi a de erradicación de cultivos ilícitos 11

3. Desplazamiento, DH, DIH y Reconciliación 13

B. Reducción de la pobreza y promoción del empleo y la equidad 16

1. Revolución educativa en el Pacífico 23

2. Fortalecimiento del sector salud 31

3. Protección Social 37

4. Ciudades Amables 40

C. Crecimiento a lto y sostenido 50

1. Infraestructura de Transporte 50

2. Sector Minas y Energía 67

3. Desarrollo Minero Sostenible 73

4. Conectividad y Telecomunicaciones 74

5. Desarrollo Agropecuario 77

D. Gestión ambiental que promueva el desarrollo sostenible 84

1. Proteger y aprovechar sostenible mente la biodiversidad en la región 84

2. Objetivos Ambientales de la Política y Estrategias 87

E. Dimensiones especiales del desarrollo 91

1. Equidad de Género 91

2. Cultura y Deporte 93

3. Fortalecimiento Institucional 94

4. Fortalecimiento de la Gestión Étnico-Territorial de los Grupos Étnicos 96

RECOMENDACIONES 100

ANEXOS 1031

INTRODUCCIÓN

Este documento presenta a consideración de l Consejo Nacional de Política Económica y Social – CONPES una política de Estado para el Pacífico Colombiano, la cual contiene la aplicación al Pacífico de la política “Estado Co munitario: desarrollo para todos”. La política pretende insertar esta región al desarrollo naci onal e internacional en el marco de un programa

Social – CONPES una política de Estado para el Pacífico Colombiano, la cual contiene la aplicación al Pacífico de la política “Estado Co munitario: desarrollo para todos”. La política pretende insertar esta región al desarrollo naci onal e internacional en el marco de un programa estratégico para la reactivación social y económi ca, que propenda por el mejoramiento de las condiciones de vida de sus pobladores y consid erando las condiciones ecosistémicas naturales y étnicas de la región.

La formulación de esta política se hizo a partir de una serie de conversatorios y reflexiones donde se tuvieron en cuenta, entre otros, la propu esta regional denominada Agenda Pacífico Siglo 21, el ejercicio Visión Colombia 2019, Agenda Interna para la Competitividad y la Productividad y las políticas sectoriales, étnicas y territoriales.

I. ANTECEDENTES

La región Pacífica se caracteriza por la existencia de ecosistemas estratégicos y de inmenso potencial que deben ser protegidos. Por su biodiversidad el Pacífico es reconocido como uno de los lugares más privilegiados del Planeta y es un punto est ratégico para la inserción del país en la economía mundial y un factor fundamental para su competitividad. El 79% de sus ecosistemas no han sido transformados; la región cuenta con cuatro parques nacionales naturales y un santuario de fauna y flora; la región ha sido una zona declarada reserva forestal para la protección de los suelos, las aguas y la vida silvestre. No obstante, a pesar de su gran potencial, el Pacífico es una región poco estudiada: sólo el 1% de los investigadores y el 2% de las entidades trabajan en el Pacífico.

Colombia se define como un país plurié tnico y multicultural que protege desde la

poco estudiada: sólo el 1% de los investigadores y el 2% de las entidades trabajan en el Pacífico.

Colombia se define como un país plurié tnico y multicultural que protege desde la Constitución Política (C.P.) la igualdad de todos lo s ciudadanos. En particular, el artículo 7 de la C.P. establece que “El Estado reconoce y protege la diversidad étnica y cultural de la Nación colombiana”. A su vez, el artículo 13 prevé que “(…) el Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptará medidas a favor de grupos discriminados y marginados (…)”. En este sentido, el 74% de la población de la región Pacífica se auto-reconoció2 como afrocolombiana, según se presenta en la siguiente tabla. Al mismo tiempo, el 84% del territorio Pacífico es propiedad colectiva de comunidades negras e indígenas.

Tabla 1. Población total afrocolombiana frente al total nacional (Censo 2005) Concepto Población % Total nacional 42.090.502 --- Total afrocolombiana 4.261.996 10,1 Total Pacífico 1.135.327 2,7 Afrocolombiana Pacífico 841.169 2

Fuente: DANE, reporte marzo de 2007

Sin embargo, a pesar de la importancia señalad a y dada la composición de la población, la región definida como Pacífico alberga 1.135.32 7 habitantes, que viven e n condiciones de menor desarrollo frente al resto de los habitantes del país, según se presenta en la siguiente tabla.

Tabla 2. Situación social de la región Pacífica Concepto Pacífico Nación Fuente Población pobre (%) / 64,7 49,7/ MERPD, 2005

Tabla 2. Situación social de la región Pacífica Concepto Pacífico Nación Fuente Población pobre (%) / 64,7 49,7/ MERPD, 2005 Población en indigencia (%) 28,1 15,7/ MERPD, 2005 Analfabetismo 21,0 10,0 DANE, 2005 Calidad educativa (% colegios desempeño alto ICFES) 1,4 13,0 ICFES, 2005 Población afiliada a salud (%) 70,0 81,0 MPS, 2005 Desnutrición (%) 15,5 13,5 ENDS, 2005 Cobertura acueducto (% viviendas) 2/ 39,0 83,0 DANE, 2005 Cobertura alcantarillado (% viviendas) 3/ 26,0 73,0 DANE, 2005 Mortalidad infantil (x 1.000) 27,0 22,0 ENDS, 2005 / La pobreza a junio de 2006 a nivel nacional fue de 45,1% y la indigencia 12%. Para el Pacífico no se tiene el dato, pero la reducción en la pobreza ha sido generalizada

Por estas razones, el Gobierno nacional considera importante formular una política especial para la región Pacífica con el propósito de reducir la brecha social y económica de la región frente al resto del país, reconocer sus particularidades etnoculturales y ambientales, hacer efectivas las políticas de discriminación positiva, proteger, aprov echar sosteniblemente la biodiversidad en la región y aprovechar la posición estratégica del Pací fico para la competitividad del país y de la región.

Para efectos de la presente política, la re gión Pacífica se definió de acuerdo con la

región y aprovechar la posición estratégica del Pací fico para la competitividad del país y de la región.

Para efectos de la presente política, la re gión Pacífica se definió de acuerdo con la ubicación del territorio en la región natural del Pacífico y en concordancia con la tenencia colectiva de la tierra. La región definida se presenta en el siguiente mapa.3 Mapa 1. Conformación político-administrativa de la región Pacífica

Se incluyeron 46 municipios donde más del 50% del territorio pertenece a la región natural del Pacífico y, al mismo tiempo, donde se evidenci a tenencia colectiva de la tierra, bien sea de comunidades negras o de resguardos indígenas. De acuerdo con el Ministerio de Agricultura, la población afrocolombiana tiene 5.177.000 hectár eas para 62.474 familias. Entre 2002 y mayo de 2007 se titularon 1.218.000 hectáreas.

Los municipios seleccionados fueron: Acandí, Unguía, Río Sucio, El Carmen de Atrato, Bagadó, Quibdó, Medio Atrato, Atrato, Bojayá, Juradó, Bahía Solano, Nuquí, Litoral del San Juan, Bajo Baudó, Medio Baudó, Alto Baudó, San Jo sé del Palmar, Istmina, Tadó, Novita, Condoto, Sipí, Cantón de San Pablo, Uni ón Panamericana, Cértegui, Carmen del Darien, Río Quito, Río Iró, Andagoya y Medio San Juan en Chocó; Vigía del Fuerte y Murindó en Antioquia; Buenaventura en el Valle del Cauca; Guapi, López de Micay y Timbiqui en Cauca; Tumaco, Francisco Pizarro,

Andagoya y Medio San Juan en Chocó; Vigía del Fuerte y Murindó en Antioquia; Buenaventura en el Valle del Cauca; Guapi, López de Micay y Timbiqui en Cauca; Tumaco, Francisco Pizarro, El Charco, la Tola, Santa Bárbara, Magui, Olaya Herrera, Mosquera y Roberto Payán en Nariño y Belén de Bajirá, cuyos límites geográficos están pendientes por definir.

La política se construyó tomando como in sumos fundamentales los elementos desarrollados la Agenda Pacífico 21, en las Mesas de Trabajo con los Ministerios, en la visión de Colombia 2019, en la Agenda Interna y en el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010. También se4 adicionaron otros insumos, en particular, la Política Estado para Buenav entura (Conpes 3410 de 2006), el Plan Integral de Largo Plazo para la población negra, afrocolombiana, palenquera y raizal y la Política de desarrollo para el Chocó, cuyo documento se encuentra en elaboración.

Este proceso de construcción, que está en ma rcha desde julio de 2006 , ha contado con la participación de 13 ministerios, de legados del Congreso de la República, entidades territoriales del Pacífico, organismos multilaterales (Banco Mundi al, por ejemplo), otras entidades nacionales y el DNP como coordinador.

II. POLITICA DE DESARROLLO

A. Visión y lineamientos estratégicos

La estrategia de desarrollo pa ra la región Pacífica parte de la visión hacia futuro que la propia región elaboró, fruto de un trabajo colec tivo. Dicha visión se expresa en los siguientes términos:

La estrategia de desarrollo pa ra la región Pacífica parte de la visión hacia futuro que la propia región elaboró, fruto de un trabajo colec tivo. Dicha visión se expresa en los siguientes términos:

“El Pacífico biodiverso colombiano será en el 2019 un territorio de vida, que respeta y es respetado por la diversidad étnica y cultural, que vive en armonía con su medio ambiente y aprovecha sus recursos para un desarrollo sostenib le y pacífico, en términos ambientales, sociales, económicos y culturales. Una región autónoma y líder en la Cuenca del Pacífico, fortalecida institucionalmente y con organizaciones comunitarias consoli dadas, que impulsa la etnoeducación de sus habitantes para el conoc imiento y respeto a sus recursos naturales, tradiciones y prácticas culturales”.

Complementariamente, la estrategia de desa rrollo se basa en lineamientos estratégicos que fueron concertados oportunamente. Dichos lineamientos se resumen de la siguiente manera:

• El país reconoce y protege la diversidad étnica y cultural • El Estado facilita la función social y ecológica de la propiedad colectiva • El Estado propicia relaciones de interculturalidad • El desarrollo del Pacífico potencia sus capacidades endógenas • El desarrollo del Pacífico se articula al del país y a la economía global5 • El Pacífico hace un uso y un aprovechamiento sostenible de sus recursos naturales • La productividad y competitividad se basan en la valoración e incorporación de la cultura e identidad territorial, en el uso de tecnologías ap ropiadas y en la diferenciación de productos en la región

B. Aplicación del Plan Nacional de Desarrollo en el Pacífico

identidad territorial, en el uso de tecnologías ap ropiadas y en la diferenciación de productos en la región

B. Aplicación del Plan Nacional de Desarrollo en el Pacífico

Para hacer consistente el desarrollo de la región Pacífica con las metas nacionales, la estrategia para el Pacífico se encuentra enmar cada dentro de las estrategias de desarrollo contempladas en el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010. Estas estrategias tienen como objetivos, en el caso particular de la región Pacífi ca, afianzar los logros de la Política de Defensa y Seguridad Democrática en la región Pacífica, reducir la pobreza, promove r la equidad, generar empleo y avanzar hacia un esquema de desarrollo sostenible para los habitantes de la región Pacífica, respetando sus particularidades, además de propender porque los be neficios derivados de un mayor crecimiento económico se traduzcan en bien estar para todos los habitantes de la región Pacífica, especialmente los afrocolombianos y lo s indígenas. A su vez, la política tiene como objetivo promover la convergencia entre la región Pacífica y el resto del país.

Estos objetivos se encuentran articulados entr e sí y plantean estrategias, inversiones y programas que apuntan a romper el círculo vicioso de la pobreza en el Pacífico.

El Plan Nacional de Inversiones contempla recursos cuantificables por $8,2 billones para la región Pacífica:

• Seguridad Democrática y acompañamiento social integral $1.1 billones • Reducción de la pobreza $3.9 billones • Crecimiento alto y sostenido $2.6 billones • Otros programas $0.5 billones

Estos recursos se encuentran desagregados de la siguiente manera:6

• Reducción de la pobreza $3.9 billones • Crecimiento alto y sostenido $2.6 billones • Otros programas $0.5 billones

Estos recursos se encuentran desagregados de la siguiente manera:6 RECURSOS 2007-2010. Millones de pesos

FUENTES

PGN SGP PRIVADO TOTAL

1. SEGURIDAD DEMOCRÁTICA CON ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL INTEGRAL(A+B+C) 1,123,661 - - 1,123,661

A. Fortalecimiento de la Fuerza Pública en el Pacifico 924,062 924,062

Modernización equipos armada 277,348 277,348 Activación unidades del ejército 385,833 385,833 Ampliación de la presencia de la Policía Nacional 247,557 247,557 Fortalecimiento DIMAR 13,324 13,324

B. Erradicación de Cultivos Ilícitos 84,272 84,272

Familias Guardabosques 67,358 67,358 Programa proyectos productivos 1,981 1,981 Erradicación manual 14,933 14,933

C. Desplazamiento, DH, DIH y Reconciliación 115,327 - - 115,327

Atención integral población desplazada (Red Juntos) 85,626 85,626 Acompañamiento en retornos y ubicaciones 3,491 3,491 Asistencia Humanitaria 7,642 7,642 Generación de Ingresos 18,568 18,568

2. REDUCCIÓN DE LA POBREZA Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO Y LA

Asistencia Humanitaria 7,642 7,642 Generación de Ingresos 18,568 18,568

2. REDUCCIÓN DE LA POBREZA Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO Y LA EQUIDAD (D+E+F+G) 1,708,211 2,222,421 - 3,930,632

D. Educación 169,439 1,393,833 - 1,563,272

Ampliación de cobertura en todos los niveles 11,000 1,296,361 1 ,307,361 Cobertura educación superior (CERES) 1,050 1,050 Capacitación para el trabajo (Sena) 22,207 22,207 Analfabetismo 6,000 6,000 Calidad Educación Básica y Media 984 97,472 98,456 Universidades 128,198 128,198

E. Salud 496,527 456,588 - 953,115

Cobertura universal 474,731 306,304 781,035 Población pobre no asegurada 99,170 99,170 Hospital Tumaco 21,796 21,796 Salud pública 51,114 51,114

F. Protección social 531,266 - - 531,266

Familias en Acción ( No incluye Población Desplazada) 174,015 174,015 Desayunos Infantiles 63,586 63,586 Desayunos y almuerzos escolares 102,398 102,398 Hogares Comunitarios de Bienestar 156,823 156,823 Adulto mayor (PPSAM y JLL) 31,400 31,400

Desayunos y almuerzos escolares 102,398 102,398 Hogares Comunitarios de Bienestar 156,823 156,823 Adulto mayor (PPSAM y JLL) 31,400 31,400 Red de Seguridad Alimentaria (RESA) 2,044 2,044 Seguridad alimentaria (ACTUAR - Quindío) 1,000 1,000

G. Ciudades Amables 510,979 372,000 - 882,979

Proyecto estratégico Buenaventura (escondrijos) 95,500 95,500 Subsidios de vivienda 46 municipios del Pacífico 57,000 15,000 72,000 Agua Potable y Saneamiento Básico 358,089 357,000 715,089 Sistema Estratégico de Transporte de Buenaventura (estudios) 390 390

3. CRECIMIENTO ALTO Y SOSTENIDO (H+I+J+K) 1,807,823 - 800,000 2,607,823

H. Infraestructura de transporte 1,224,781 - 800,000 2,024,781

Plan 2.500 65,000 65,000 Corredores viales de competitividad 1,037,500 1,037,500 Red vial municipal 18,400 18,400 Puertos 78,600 800,000 878,600 Aeropuertos 21,281 21,281 Construcción y mejoramiento de puentes palafiticos 4,000 4,000

I. Energía 550,400 - - 550,400

Infraestructura eléctrica (incluye $165mm hidroeléctrica de Guapi) 317,700 317,700

I. Energía 550,400 - - 550,400

Infraestructura eléctrica (incluye $165mm hidroeléctrica de Guapi) 317,700 317,700 Subsidios a la demanda 232,700 232,700

J. Conectividad 11,100 11,100

Computadores para educar 11,100 11,100

K. Desarrollo Agropecuario 21,542 - - 21,542

Titulación de tierras 1,000 1,000 Pesca y acuicultura 8,350 8,350 Vivero Palma Africana 200 200 Problemática de pudrición de cogollo 2,158 2,158 Planta de Biodisel de Tumaco 1,500 1,500 Competitividad de las cadenas de pesca 3,110 3,110 Medidas Sanitarias 5,224 5,224

4. GESTIÓN AMBIENTALY DESARROLLO SOSTENIBLE 46,772 46,772

Ecoturismo en los Parques Nacionales Naturales 2,070 2,070 Corporaciones Autónomas Regionales 44,243 44,243 Parque Nacional de Utría 459 459

5. DIMENSIONES ESPECIALES DEL DESARROLLO 7,760 - - 7,0 60

Equidad de la mujer (créditos) 1,500 1,500 Plan Nacional de lectura y bibliotecas 900 900 Plan Nacional de música 210 210 Estadio de Tumaco 700 700 XIII Juegos Nacionales 4,450 3,750

6. OTROS RECURSOS 2,703 484,809 - 487,512

Plan Nacional de música 210 210 Estadio de Tumaco 700 700 XIII Juegos Nacionales 4,450 3,750

6. OTROS RECURSOS 2,703 484,809 - 487,512

Fortalecimiento Institucional(1) 2,703 2,703 Otras Inversiones con SGP (2) 484,809 484,809 TOTAL RECURSOS 4,696,930 2,707,231 800,000 8,203,460 (1) Recursos de cooperación Japonesa, en trámite a través del Banco Mundial (2) Deporte, Cultura, Vivienda, Vías, Equipamiento Urbano, y Saneamiento Básico

RED JUNTOS 926,471

SECTOR7

II. ESTRATEGIAS DE DESARROLLO

A. Seguridad Democrática con acompañamiento social integral

1. Consolidación de la Seguridad Democrática

Las estrategias desarrolladas en el marc o de la Política de Defensa y Seguridad Democrática entre los años 2002 y 2006 se han visto reflejadas en un mejora miento en materia de seguridad y orden público en todo el país. La regi ón Pacífica no ha sido ajena a estas mejoras. Así por ejemplo, cabe destacar que durante este pe ríodo se presentó una importante disminución en indicadores de violencia como son los de secuestro extorsivo y la extorsión, que se redujeron en un 73% (de 78 casos a 21) y 79% (de 34 a 19) respectivamente. Los ataques a la población pasaron de 5 a 2 y la tasa de homicidios por cada 100.000 habitantes cayó de 68 a 65. Con estas cifras se demuestra el impacto obtenido por la combinación entre las estrategias de control del territorio,

5 a 2 y la tasa de homicidios por cada 100.000 habitantes cayó de 68 a 65. Con estas cifras se demuestra el impacto obtenido por la combinación entre las estrategias de control del territorio, combate al problema de las drogas ilícitas, el fort alecimiento del servicio de justicia y los demás programas sociales y de desarrollo ofrecidos por el Gobierno Nacional.

Tabla 3. Principales indicadores de violencia Región Pacífica Indicador 2002 2006 2010 Secuestro extorsivo 78 21 7 Extorsión 34 19 7 Ataques a población 5 2 1 Tasa de homicidios (región Pacífico) 68 65 46 Hectáreas erradicadas manualmente N.D 8.313 20.000 (1) Incluye ataques a estaciones de Policía en el casco urbano

Fuente: FONDELIBERTAD, CIC – DIJIN – PONAL – SIMCI

Por otro lado, en materia de cultivos ilícitos, la región Pacífica presenta características geográficas, ambientales, institucionales, económicas y sociales, que son propicias para la expansión de cultivos de coca, así como también pa ra el procesamiento y tráfico de drogas ilícitas, incluyendo el tráfico ilegal de precursores quími cos. Según información del SIMCI, el 14,3% de los cultivos de coca del país se encuentran en el Pací fico, siendo en los municipios del Nariño donde hay mayor número de hectáreas cultivadas, que concentran el 12% de los cultivos existentes a nivel nacional (ver mapa 2).8 Mapa 2. Densidad de cultivos de coca en región Pacífica

Fuente: SIMCI

donde hay mayor número de hectáreas cultivadas, que concentran el 12% de los cultivos existentes a nivel nacional (ver mapa 2).8 Mapa 2. Densidad de cultivos de coca en región Pacífica

Fuente: SIMCI

En el año 2002 se reportaron 12.717 has sembradas de coca, mientras que en el año 2005 se reportaron 12.263 has (ver tabla 4), evidenciando una significativa reducción, como resultado de los esfuerzos adelantados en materia de erradicación de cultivos ilícitos por parte del Gobierno. Así mismo, para el año 2006 se erra dicaron manualmente 8.313 hectáreas de coca a través de los Grupos Móviles de Erradicación (GEM) en la Región.

Tabla 4. Cultivos de coca en la Región Pacífica, 2002-2005 (ha)

DEPARTAMENTO 2002 2003 2004 2005

ANTIOQUIA (1 municipio) 3 CAUCA (3 municipios) 383,48 414 693 1131 CHOCÓ (15 municipios) 452,58 323 1025 NARIÑO (9 municipios) 12267,74 13826,89 11449 10097 VALLE (1 municipio) 65,74 32 44 10 Región Pacífica 12716,96 14725,47 12512 12263

Fuente: SIMCI

.9 Fortalecimiento de la Fuerza Pública

Con el objetivo de profundizar en los resu ltados alcanzados y ante la importancia de continuar avanzando en el mejoramiento de las condiciones de seguridad, la Política de Consolidación de la Seguridad Democrática diseñad a para el cuatrienio 2006-2010 se ha trazado la

Con el objetivo de profundizar en los resu ltados alcanzados y ante la importancia de continuar avanzando en el mejoramiento de las condiciones de seguridad, la Política de Consolidación de la Seguridad Democrática diseñad a para el cuatrienio 2006-2010 se ha trazado la meta de avanzar en la estrategia de contro l territorial, doblegando a los grupos terroristas y eliminando el negocio de las drogas ilícitas. El reto es afianzar esa exitosa combinación entre seguridad y acompañamiento social.

Acciones específicas

Con el propósito de lograr dichos objetivos, el Gobierno se ha propuesto el fortalecimiento de las capacidades de la Fuerza Pública a través de un incremento en el pie de fuerza en 6.875 hombres, de los cuales 3.608 serán asignados a la activación de unidades del Ejército, 1.021 para fortalecer la capacidad de control e interdicción marítima y fluvial de la Armada, y 2.246 serán destinados a las unidades de Policía en la región.

Así mismo, se invertirán recursos para la construcción de infraestructura, adquisición y modernización de equipos y el sostenimiento de las operaciones de la Fuerza Pública. Lo anterior implicará un esfuerzo cercano a los $911.000 millones de pesos. Las princi pales inversiones por cada fuerza se presentan a continuación:

Tabla 5. Fortalecimiento de la Fuerza Pública en la Región Pacífica 2007-2010. Millones de Pesos

ACTIVACION OPERACIÓN POR 3

AÑOS TOTAL ARMADA 2 patrulleras de costa, 1 patrullera oceánica, 31 botes fluviales $ 240.328 $ 37.020 $ 277.348

Pesos

ACTIVACION OPERACIÓN POR 3

AÑOS TOTAL ARMADA 2 patrulleras de costa, 1 patrullera oceánica, 31 botes fluviales $ 240.328 $ 37.020 $ 277.348 EJERCITO 1 Brigada Móvil, 1 Batallón de Ingenieros $ 176.812 $ 209.021 $ 385.833 POLICIA 34 estaciones, 52 unidades de policia judicial $ 82.690 $ 164.867 $ 247.557 $ 499.830 $ 410.908 $ 910.738

INVERSIONES PRINCIPALES

VALOR

TOTAL FUERZA PUBLICA

UNIDAD

Fuente: Ministerio de Defensa Nacional, cálculos DNP.

Con el fortalecimiento de las capacidades navales y de Infantería de Marina de la Armada Nacional se mejorará el cubrimiento de ríos y las zonas marítimas para potenciar la interdicción de los flujos ilegales que entran y salen del terr itorio afectando la dinámica socioeconómica y las10 condiciones de seguridad de la región Pacífica colombiano. Se proyectan inversiones en dos patrulleras de costa, una patrullera oceánica, una patrullera liviana, una nodriza, veintinueve elementos de combate y apoyo fluvial, una est ación de guardacostas, seis botes de interdicción marítima y el fortalecimiento de la infraestructura de la Infantería de Marina y la Base Naval.

El Ejército Nacional contempla la activación de la Brigada Móvil #19 y la Compañía de Explosivos y demoliciones (EXDE) #2 y el fortaleci miento del Batallón de Ingenieros #15 y el Batallón de Servicios #29. Con estas unidades se realizarán las acciones tendientes a debilitar las

Explosivos y demoliciones (EXDE) #2 y el fortaleci miento del Batallón de Ingenieros #15 y el Batallón de Servicios #29. Con estas unidades se realizarán las acciones tendientes a debilitar las estructuras narcoterroristas, permitiendo el norma l desarrollo de las demás actividades que constituyen la legitimidad del Estado.

La Policía hará presencia para complementar la acción de las Fuerzas Militares y sobretodo para brindar un apoyo cercano a la ciudadanía que pe rmita la mejora de la convivencia social y la lucha contra la delincuencia común. Se invertirán recursos en treinta y cuatro estaciones, cincuenta y dos unidades de Policía Judicial, nueve unidades básicas de inteligencia, dos unidades de policía de carreteras y se creará un GAULA PONAL.

Adicionalmente, con el propósito de fortalecer la vigilancia local mediante mejoras en movilidad, tiempos de respuesta y comunicación entr e la población civil y la Policía Nacional, el Gobierno en cabeza del Ministerio del Interior y de Ju sticia dará inicio a la ejecución de la primera fase del documento Conpes 3437 de agosto 4 de 200 6, “Implementación del Sistema Integrado de Emergencias y Seguridad (SIES) de Colombia”. Dicho sistema, tiene por objeto fijar los parámetros generales para la implementación de un centro de gestión de emergencias y seguridad que permita atender oportunamente las necesidades de la comunidad. El SIES será implementado en todos los departamentos colombianos de acue rdo a las fases indicadas en el documento Conpes 3437.

Así mismo, con el fin de garantizar la segurid ad del tráfico marítimo y de la vida humana en el mar y desarrollar proyectos de investigación hidrográfica y oceanográfica en el Pacífico,

3437.

Así mismo, con el fin de garantizar la segurid ad del tráfico marítimo y de la vida humana en el mar y desarrollar proyectos de investigación hidrográfica y oceanográfica en el Pacífico, entre 2007 y 2010 la DIMAR invertirá $13.324 millones en proyectos de demarcación y exploración, así como en el mejoramiento de sus equipos e instalaciones.

Con estos esfuerzos, para el año 2010, se ha n fijado como metas la reducción de los casos de secuestro extorsivo de 21 a 7, la extorsión p asará de 19 a 7 casos, los ataques a la población se11 reducirán de 2 a 1, y la tasa de homicidios caerá de 65 a 46 por cien mil habitantes. Así mismo, se busca alcanzar una meta de 20.000 hectáreas de cultivos ilícitos erradicados manualmente en ese último año.

2. Fortalecimiento de la estrategia de erradicación de cultivos ilícitos

El Gobierno nacional dará continuidad a los esfuerzos adelantados en materia de erradicación manual y aérea de cultivos ilícitos. Pa ra ello, se seguirá con los Programas de Familias Guardabosques y Proyectos Productivos , se fortalecerán los Grupos Móviles de Erradicación (GME) en la Región, y las capacidades de la Armada Nacional para adelantar las tareas de interdicción

Acciones específicas

Con los programas encaminados a la erradi cación de cultivos ilícitos, se esperan obtener los siguientes resultados en el cuatrienio:

ACCIÓN META 2007 - 2010 PRESUPUESTO

Grupo Móvil de Erradicación Manual GME Erradicar en forma manual 20.000 hectáreas

los siguientes resultados en el cuatrienio:

ACCIÓN META 2007 - 2010 PRESUPUESTO

Grupo Móvil de Erradicación Manual GME Erradicar en forma manual 20.000 hectáreas $ 14.9 mil millones Familias Guardabosques Beneficiar 14.000 nuevas familias $ 67.3 mil millones Proyectos Productivos Beneficiar 2000 nuevas familias $ 1.9 mil millones (no incluye $ 14 mil millones de cooperación internacional)

Fuente: Acción Social

¾ Familias Guardabosques:

El Programa Familias Guardabosques (PFGB), inició su implementación en el 2003 y es una iniciativa de desarrollo alternativo, donde las comunidades han tomado la decisión de erradicar voluntariamente los cultivos ilícitos, para reem plazarlos por alterna tivas productivas legales y proyectos ambientales. En la región Pacífica ha intervenido los municipios de Riosucio, Carmen del Darién, Belén de Bajirá, Ungía y Acandí , vinculando a un total de 4.769 familias, entregándoles directamente por concepto del incentivo condicionado, un total de $14.463 millones.12 Con el sostenimiento y fortalecimiento del PFGB, entre 2007 y 2010, se espera vincular a 14.000 familias adicionales de los municipios de Murindó, Vigía del Fuerte, Guapi, López de Micay, Bajo de Baudó, Sipí, Francisco Pizarro, Magui, Roberto Payán, Tumaco y Buenaventura. En promedio se considera que para lograr dicho obj etivo, es necesario contar con una inversión de $67.358 millones de pesos.

¾ Proyectos Productivos:

En promedio se considera que para lograr dicho obj etivo, es necesario contar con una inversión de $67.358 millones de pesos.

¾ Proyectos Productivos:

El Programa Proyectos Productivos (PPP) en la región Pacífica, fue implementado en el año 2002, dicho programa apoya el diseño y puesta en marcha de proyectos agrícolas y agroforestales de mediano y largo plazo. El PPP, con una inversión de $16. 928 millones, ejecuta 7 proyectos productivos de aprovechamiento forestal, cafés especiales, palma de aceite, coco y cacao, beneficiando un total de 2.218 familias y estableciendo más de 26.044 hectáreas de cultivos lícitos (153 corresponden a renovación y sostenimiento cafetero, 22.691 a aprovechamiento forestal, 750 a cacao y 450 a coco).

El Gobierno Nacional promoverá la amp liación del