FLIP - El olvido de la justicia Colombia 2010

informe anual flip 2010 El olvido de la justicia informe sobre el estado de la libertad de prensa en colombia 2010 Fundación para la Libertad de Prensa (FLIP) 2011 Todos los derechos reservados © La presente obra puede difundirse y reproducirse con el reconocimiento de su autoría. Presidente Ignacio Gómez Gómez Director ejecutivo Andrés Morales Arciniegas Coordinadora de proyectos Adriana Blanco Cortés Área de protección y monitoreo David Gonzáles Martínez Érika Mosquera Oviedo Área de acceso a la información Claudia Rojas Forero Área de prevención de la censura Sandra Pérez Cruz Área de Impunidad Pedro Vaca Villareal Área de promoción y divulgación Diana Rodríguez Bedoya Voluntario monitoreo y sistematización Roberto Quaroni Área administrativa Diana Severiche Abella Diseño gráfico Oscar Sanabria Ramírez Imágen portada cc flickr/erVega El olvido de la justicia informe sobre el estado de la libertad de prensa en colombia, 2010 info@flip.org.co www.flip.org.co Fundada en 1996, la Fundación para la Libertad de Prensa (FLIP) es una organización no gubernamental que monitorea sistemáticamente las violaciones a la libertad de prensa en Colombia, desarrolla actividades que contribuyen a la protección de los periodistas y de los medios de comunicación, y promueve el derecho fundamental a la libertad de expresión y el acceso a la información. [6] [10] [27] para ir a la sección deseada haga clic sobre el título

> Introducción Abstract [8]

1. Panorama general de la libertad de prensa en 2010

A. Cifras e indicadores de la libertad de prensa en 2010

Tendencias sobre las violaciones a la libertad de prensa <

B. Violaciones a la prensa por regiones

C. El 2010, hechos relevantes 2010, un año electoral y de obstrucción a la información < DAS, avances jurídicos y la impunidad del asilo < Impunidad, pocos avances y muchos retrocesos < Autocensura, una forma sutil de atacar la libre expresión < Cierre de la revista Cambio <

2. Principales violaciones a la libertad de prensa

A. Periodistas asesinados en el 2010

B. Otras formas de violencia contra los periodistas De periodistas a desplazados, un ataque al derecho a la información < Amenazas, una constate en el periodismo colombiano < La nueva herramienta para las amenazas: Internet < Emisoras de radio en la mira < Las FARC y sus golpes al periodismo en el 2010 < Córdoba, una región peligrosa para el periodismo <

C. Observaciones al Programa de Protección a Periodistas del MIJ contenido

[46] 3. Impunidad, una mordaza al periodismo > Por asesinatos a periodistas > Avances legislativos significativos en el 2010 > Por ataques a la prensa. [52] 4. El acceso a la información pública durante el 2010

A. Necesidad de una política pública de acceso a la información

B. El caso Marisol Valero y la falta de cultura del Estado hacia el acceso a la información

[59] 5. La censura y sus múltiples formas

A. Acoso judicial, un arma para silenciar periodistas

B. El mal manejo de la publicidad oficial, premio y castigo

[69] 6. Consideraciones finales Introducción flip informe anual 2010 La Fundación para la Libertad de prensa (FLIP) quiere llamar la atención en su informe anual 2010 sobre el olvido de la justicia en los ataques directos a la prensa en Colombia. Un olvido que hasta hoy se traduce en solo 5 sentencias condenatorias a autores intelectuales por homicidios a periodistas de un total de 138 casos desde 1977; además el 40% de estos casos están ad portas de la prescripción. La impunidad se ha convertido en una mancha sobre la justicia colombiana y en la columna vertebral de la crisis humanitaria del país; sin embargo, en el caso de los periodistas es una forma más de violación a la libertad de expresión. Asimismo el informe da cuenta de las 51 amenazas que golpearon la libre prensa durante el 2010 y de los dos homicidios de periodistas, Clodomiro Castilla y Rodolfo Maya Aricape, que fueron asesinados por razones de oficio. Igualmente preocupante, fue el intento de homicidio a un reconocido periodista de Mariquita, Tolima por parte de desconocidos. También hace un repaso de aquellos hechos que caracterizaron los ataques a la prensa durante ese año: Los constantes ataques a emisoras radiales, el saboteo a través de Internet, las investigaciones sobre las interceptaciones ilegales y la obstrucción al trabajo periodístico durante los comicios electorales.

La FLIP, en este nuevo informe anual, también dirige la mirada hacia la difícil situación de los periodistas del departamento de Córvolver al contenido introducción 7 doba para ejercer su trabajo; igualmente analiza la situación del desplazamiento interno de periodistas, una nueva cara de las agresiones que significa la pérdida de fuentes de información y censura para la sociedad. Adicionalmente, se señala el problema de la censura indirecta, como un obstáculo que tiene raíz en la falta de regulación de la pauta publicitaria, el acoso judicial a los periodistas y la misma impunidad. Por otro lado, el 2010 fue para la fundación un año de importantes avances en el área de acceso a la información pública, avances que son resultado del trabajo a través de la capacitación, la asesoría jurídica y el seguimiento a casos donde se vulnera este derecho de los periodistas. El 2010 fue un año movido para la libertad de expresión en el país. Un año que a pesar de tener algunos avances como la ley 1426 que aumentó a 30 años la preclusión de homicidios a periodistas o la declaración como crimen de lesa humanidad del asesinato del periodista Guillermo Cano; fue un periodo que transcurrió bajo el manto del olvido de la justicia para castigar los ataques al periodismo. Un olvido que no solo genera desprotección hacia el trabajo periodístico, sino que es una grieta que amenaza con destruir las instituciones democráticas del país. Abstract on the 2010 Annual Report on the Status of Press Freedom in Colombia “The oblivion of justice” The Foundation for Press Freedom (FLIP) on its 2010 annual report wants to bring attention towards the oblivion of justice on the direct attacks against the press in Colombia. This situation has so far meant only 5 convictions for the masterminds of the murders of journalists ascending to 138 cases since 1977; in addition to this, 40% of these cases are about to expire. Impunity has become a scar for justice and can be considered the backbone of the country’s humanitarian crisis. In the case of journalists this is another form of coercion against freedom of expression. The report also accounts for 51 threats against press freedom in 2010 and two murders of journalists, Clodomiro Castilla and Rodolfo Maya Aricape, killed for work-related reasons. Furthermore it gives an overview of the events that characterized the attacks against the press during 2010: attacks against radio stations, sabotage actions through the Internet, investigations for illegal espionage activities against the press and the obstructions to journalistic work during elections. In this new annual report, FLIP is also aiming to show the difficult situation endured by journalists in the department of Cordoba to perform their work. Moreover, the report shows the situation on internal displacement of journalists: a new side of the aggressions that implies censorship and a loss of information outlets for Colombian society. informe anual flip 2010 Furthermore, the report highlights the problem of indirect censorship; a problem that is rooted in the lack of regulation on official advertisement, in the judicial pressure and persecution against journalists and impunity itself. On the other hand, 2010 was a year of significant progress in the area of access to public information, advances that resulted from the work of the Foundation through various training initiatives, legal counsel and the monitoring of cases where this right was violated for journalists. 2010 was a hectic year for freedom of expression in the country. A year that, despite having some progress, such as the enactment of law 1426 which increased to 30 years the period of preclusion in trials for murders of journalists, and the declaration of the murder of journalist Guillermo Cano as a crime against humanity, it was also a period characterized by the lack of justice to punish attacks against journalists. A situation that does not just generate vulnerability for journalistic work, but is also a rift that threatens to destroy democratic institutions in the country. Panorama general de la libertad de 1 prensa en 2010 flip informe anual 2010 cc flickr/erVega El 2010 estuvo enmarcado por varios hechos que atentaron contra la libertad de expresión, pero la FLIP dirige las miradas hacia la impunidad, como uno de los principales obstáculos contra el periodismo. Ni los dos asesinatos, ni las 51 amenazas registradas han resultado en actuaciones procesales relevantes. volver al contenido panorama general 11

A. Cifras e indicadores de la libertad de prensa en 2010

Como lo hace todos los años, la Fundación para la Libertad de Prensa (FLIP) documentó aquellos ataques contra periodistas y medios de comunicación por razones del oficio sucedidos durante el 2010. Sin embargo, la FLIP reconoce que las cifras no representan la totalidad precisa de violaciones, ya que el sub-registro y la falta de denuncia por parte de periodistas agredidos siguen siendo considerables. La FLIP evidenció que durante el año hubo 120 violaciones a la libertad de prensa que dejaron 151 víctimas (en un solo ataque pueden haber varios afectados). Entre los casos, se destacan la lamentable muerte de dos reporteros por razones del oficio, atentados

directos contra periodistas y medios de comunicación, el forzoso desplazamiento interno de periodistas por amenazas y la difícil situación en el departamento de Córdoba para ejercer el oficio. Pero lo más preocupante, es que todos estos ataques fueron puestos en conocimiento de la administración de justicia y han sido muy pocos los avances judiciales rescatables. En el 2010 fueron asesinados los periodistas Clodomiro Castilla Ospino, reportero de Montería, Córdoba, quien durante años se dedicó a denunciar a grupos paramilitares de la zona y sus vínculos con la clase política local; y Rodolfo Maya Aricape, de Caloto, Cauca, periodista comunitario y un reconocido líder indígena que había sido importante motor de las movilizaciones indígenas en la región. En ambos casos hay graves indicios que relacionan sus homicidios con el trabajo periodístico, aún así los dos casos no han pasado de la fase de investigación preliminar en la Fiscalía y no hay sospechosos vinculados al proceso. Sin embargo, las amenazas a periodistas siguen siendo el ataque a la prensa de mayor ocurrencia; se registraron 51 casos que dejaron 60 víctimas. Aun así, se destaca la importante reducción de este indicador en relación con el 2009, año en que se conocieron 74 casos. Otro hecho a resaltar fueron las amenazas colectivas a través de flip informe anual 2010 12 Cuadro 1 > Tipo de Violación1 Violaciones Víctimas Violaciones a la libertad Amenazas 51 60 de prensa 2010 Tratos inhumanos o degradantes 33 43

Obstrucción al trabajo periodístico 30 37 Atentado contra infraestructura 3 3 Asesinato 2 2 Secuestro 1 6 Exilio 2 2

TOTAL 120 151

1. Indicadores de violaciodista o su familia. Constreñi- > Trato inhumano o nes a la libertad de prensa de miento para que el periodista degradante. Tortura, agrela FLIP: haga, tolere u omita alguna siones físicas o morales. > Asesinato por razones conducta que tengo efecto en > Arresto o detención de oficio. Homicidio de un su oficio. ilegal. Detención de una auperiodista cuyos móviles > Herido en cubrimientoridad estatal sin los requiestán relacionados con su to. Herida errónea o no sitos legales. trabajo informativo. intencional de un periodista > Obstrucción del traba- > Asesinato durante en desarrollo de su actividad jo periodístico. Obstáculos cubrimiento. Asesinato erró- causada por otra persona. No ilegítimos para acceder a una neo o no intencional de un se incluye en este indicador información o acceder a una periodista en desarrollo de la herida como consecuencia determinada zona. Vetos a su actividad causada por otra de un accidente o desastre un determinado periodista o persona. No se incluye en natural (caso fortuito). medio de comunicación. este indicador la muerte por > Exilio. Salida temporal > Atentado contra inaccidente o desastre natural o definitiva de Colombia de fraestructura de medios de por ser un caso fortuito. un periodista por razones de comunicación. Robo o daño

> Amenaza. intimidación su oficio periodístico. de equipos, ataques a sedes directa con el anuncio o insi- > Secuestro. Sustracción, o a infraestructura necesaria nuación de la provocación de retención u ocultamiento para la transmisión o publiun mal grave para el periode un periodista con fines cación del medio. no extorsivos (secuestro por dinero). volver al contenido panorama general 13 panfletos, uno de ellos circuló en Cartago, Valle del Cauca donde se amenazaba a varios periodistas de esa ciudad. El otro fue dado a conocer en la ciudad de Cali, también en el Valle, y en él se amenazaba a periodistas de éste y otros tres departamentos: Cauca, Nariño y Putumayo. Por otro lado, los tratos inhumanos y degradantes, especialmente las agresiones físicas contra periodistas, continúan siendo un problema de suma gravedad. Estas se presentan especialmente durante cubrimientos de manifestaciones públicas en ciudades; cuarenta y tres comunicadores fueron agredidos, ya sea por parte de particulares o por miembros de la fuerza pública. De igual manera, las regiones del país donde se registraron un mayor número de casos fueron Bogotá y los departamentos del Valle del Cauca, Córdoba, Arauca, Atlántico y Nariño. Es preciso aclarar que en la capital del país se registran más casos debido a que la cultura de denuncia está más establecida, hay un mayor número de periodistas y se registran los ataques a los medios de comunicación nacional. No es el caso del departamento de Córdoba, que merece especial atención. Esta región sufrió varias violaciones debido a un

ola de amenazas que se desató entre los meses de marzo y abril, la mayoría de ellas posteriores al asesinato del periodista Clodomiro Castilla. Cuatro periodistas fueron amenazados y uno de ellos se vio obligado a salir desplazado del departamento para proteger su vida. La FLIP, que trabajó en terreno durante el año, evidenció que hay un tenso clima de autocensura y que mucha información de interés pú- blico no ha sido dada a conocer por los medios de comunicación por temor a la reacción de los grupos ilegales que hay en la zona. En cuanto a los presuntos autores de las violaciones, la FLIP continúa registrando con preocupación el elevado número de ataques por parte de funcionarios públicos. Si bien en la mayoría de los casos el autor es desconocido (47 casos), pues muchas amenazas se hacen de forma anónima, la fuerza pública (25) y los funcionarios públicos civiles (14) aparecen encabezando la lista de los agresores. flip informe anual 2010 14 Le siguen los particulares (18), los paramilitares (6), guerrilla (5), narcotraficantes (3) y políticos (2). Político 2 % Gráfica 1 > Presuntos autores de las violaciones Paramilitares 6 % Desconocido 47 % Narcotraficantes 3 % Guerrilla 5 % Funcionario Público 14 % Fuerza Pública 25 % Durante el 2010, la FLIP taPmresbuniétons apuutobrelsicó dos investigaciones: “Fuera del Aire: Censura radial en Colombia” y “País Lejano y Silenciado, autocensura y practicas periodísticas en el periodismo regional”, en las

que se expone el creciente problema de la autocensura en Colombia. Un problema, que aunque es de difícil medición, es latente en las regiones y es causado por múltiples razones; ya sean políticas, económicas o de seguridad. Además, el 2010 fue un año movido en las investigaciones sobre las interceptaciones y seguimientos ilegales realizados por el Departamento Administrativo de Seguridad (DAS) contra periodistas. La FLIP realizó dos informes durante el año que documentan con detalle los avances judiciales y los casos hasta ahora conocidos de periodistas que fueron víctimas de estos hechos ilegales2. 2 Informe completo: http://www.flip.org.co/resources/documents/1a64c388573b283ef6472a8591280e48.pdf. volver al contenido panorama general 15 Por otro lado, este año estuvo marcado por los periodos electorales. La FLIP hizo especial seguimiento a las violaciones contra la libertad de prensa durante las elecciones legislativas de marzo y presidenciales de mayo3. Se destacaron las dificultades que tuvieron los reporteros a la hora de acceder a la información electoral. Es el caso, por ejemplo, de Jhon Moreno, reportero gráfico del “Llano Siete Días”, a quien un agente de policía le impidió realizar su trabajo desde el lugar de votación. A otros comunicadores les fueron negados los boletines electorales de las registradurías regionales como sucedió en las elecciones parlamentarias en el departamento de Arauca. La FLIP denunció estos hechos ante la Registraduría, que se comprometió realizar investigaciones. Sin embargo, hasta hoy la FLIP no ha tenido respuesta sobre el resultado de esas indagaciones.

También, es importante destacar que durante el 2010 se ordenó medida de aseguramiento contra José Miguel Narváez, ex subdirector del DAS, por haber participado presuntamente en el asesinato del periodista y humorista Jaime Garzón. A su vez, la Fiscalía le dio carácter de delito de Lesa Humanidad al asesinato del ex-director del Espectador, Guillermo Cano, y por el homicidio del periodista Orlando Sierra fueron llamados a indagatoria los dirigentes políticos Ferney y Dixon Tapasco. Sin embargo, y a pesar de estos esfuerzos, la impunidad sigue siendo uno de los principales obstáculos en Colombia en contra de la libertad de expresión. Ni los dos asesinatos, ni las 51 amenazas registradas han resultado en actuaciones procesales relevantes. Los periodistas que han sufrido algún tipo de riesgo, coinciden en afirmar que la mejor medida de protección es encontrar y castigar a los responsables de los ataques. 3 Ver: Informe electoral presidencial FLIP: http://www.flip.org.co/alert_display/0/1106.html Informe electoral Legislativo FLIP: http://www.flip.org.co/alert_display/0/421.html flip informe anual 2010 16 Tendencias sobre las violaciones a la libertad de prensa Teniendo en cuenta las 157 violaciones a la libertad de prensa registradas en 2009 es importante resaltar que hubo una reducción a 120 en 2010 (Gráfica 2). Esta diferencia se explica por varias razones. Por un lado, disminuyeron las amenazas registradas que pasaron de 74 en 2009 a 51 en el 2010. (Gráfica 3). Por otro lado, la

desconfianza en la administración de justicia ha desincentivado las denuncias hechas por los periodistas, además la situación de orden público en algunas regiones del país ha hecho que se incremente la autocensura para evitar situaciones de riesgo. Gráfica 2 > 200 Violaciones a la libertad 162 157 de prensa 2006 - 2010 150 140 129 120 100 50 0 2006 2007 2008 2009 2010 Gráfica 3 > 100 85 Amenazas a la libertad 80 77 71 74 de prensa 2006 - 2010 60 51 40 20 0 2006 2007 2008 2009 2010 volver al contenido panorama general 17 Adicionalmente, desde el 2002 hubo una notable reducción en asesinatos a periodistas. Preocupa que se hayan vuelto a registrar dos homicidios, situación que no se presentaba desde 2007. Estos hechos adquieren mayor gravedad si se tiene en cuenta que los avances en las investigaciones judiciales por asesinatos de periodistas fueron escasos durante el 2010. (Gráfica 4) Otra tendencia a tener en cuenta tiene que ver con los números que describen los presuntos causantes de las violaciones a la libertad de expresión. Las cifras de los autores las encabezan las amenazas de origen desconocido, es decir aquellas donde no se logra establecer su procedencia porque en la mayoría de casos el victimario es anónimo. Preocupantemente, son seguidas por las amenazas cuya autoría implica a miembros del Estado. La FLIP debe señalar que el 92% de las violaciones causadas por la fuerza pública, tuvo a un miembro

de la Policía Nacional como implicado. La mayoría de casos son por obstrucciones al trabajo periodístico. Gráfica 4 Asesinatos de periodistas 20002010 > 10 10 9 8 8 6 6 4 3 3 2 2 2 2 1 0 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 flip informe anual 2010 18 Gráfica 5 > 80 Amenazas ocasionadas 70 por miembros del Estado 60 50 40 30 19 24 43 14 20 10 18 19 21 25 80 0 80 2007 2008 2009 2010 70 70 60 60 50 50 40 40 Funcionarios 30 30 20 Fuerza Pública 20 10 10 0 0 2007 2008 2009 2010 2007 2008 2009 2010 Finalmente, una situación que llamó la atención en 2010, fue el incremento de atentados contra la infraestructura de medios de comunicación. Se registraron tres atentados contra edificaciones de emisoras radiales que por fortuna no dejaron víctimas.

B. Violaciones a la prensa por regiones La zona del país donde se registró mayor número de violaciones a la libertad de prensa fue Bogotá, con 23 casos; sin embargo la FLIP tiene en cuenta que es la ciudad donde hay un mayor volumen de periodistas que denuncian y donde se registran los ataques a los medios nacionales. Por esta razón, otras regiones como Santander, con once casos; Valle del Cauca, con nueve; Córdoba, con siete, y Antioquia, Nariño y Atlántico con seis casos cada uno son sitios que merecen especial atención. (Gráfica 6) Córdoba, como veremos más adelante, sigue siendo un escenario difícil para ejercer el periodismo. Se presentaron siete violaciones a la libertad de prensa en el 2010 y preocupa la gravedad de los ataques porque implicaron homicidios, amenazas y atentados. En este volver al contenido panorama general 19 departamento tuvo lugar el asesinato del reportero Clodomiro Castilla y el desplazamiento de Edgar Astudillo por amenazas.

Santander con once (11) violaciones es un departamento complejo para la prensa libre en Colombia. Uno de los casos que demuestra el grado de violencia que ha alcanzado la región, le sucedió al periodista Diro Cesar González que, en julio del 2010, recibió un vídeo que contenía imágenes explicitas del homicidio de una persona, junto con un panfleto amenazante. El periodista tiene medidas de seguridad del Programa de Protección a periodistas del Ministerio del Interior y de Justicia. En el Tolima se registraron tres (3) violaciones en el 2010. Sin embargo, dos periodistas, Mauricio Moreno Medina y Arsenio Zambrano Campo, fueron asesinados en extrañas circunstancias y aunque aparentemente los móviles del crimen parecen no estar vinculados al trabajo periodístico, los hechos son de mucha preocupación. Otra violación de suma gravedad registrada en Tolima fue el intento de homicidio del periodista Marco Tulio Valencia en el municipio de Gráfica 6 Mariquita.

Violaciones 2010 por departamento 25 23 Violaciones 2010 por departamento 20 15 11 10 9 7 6 6 6 5 0 Valle del Bogotá Santander Cauca Córdoba Antioquia Nariño Atlántico > flip informe anual 2010 20 En el departamento de Arauca (cuatro casos), se presentaron varias obstrucciones al trabajo periodístico, especialmente durante las jornadas electorales, en donde a los periodistas se les impidió hacer algunos cubrimientos. El departamento del Valle del Cauca (ocho casos) ha sido histó- ricamente una de las zonas con mayor número de violaciones. Siendo las agresiones por parte de la fuerza pública en el marco de diferentes marchas y protestas que se presentaron en la ciudad de Cali, uno de los mayores causantes de agresiones en esa región. Sin embargo, es bueno resaltar que a pesar de esas agresiones, se dieron importantes acercamientos entre la Policía y las agremiaciones de periodistas en el departamento, con activa participación de la FLIP, donde incluso hubo la reparación por parte de la Policía de algunos materiales periodísticos dañados en los enfrentamientos.

C. El 2010, hechos relevantes.

El 2010 fue un año bastante movido en cuanto a hechos que afectan el ejercicio de la prensa: Elecciones presidenciales y parlamentarias, procesos judiciales contra los responsables de los seguimientos ilegales del DAS y los pocos avances contra la impunidad en los crímenes contra periodistas entre muchos otros. 2010, un año electoral y de obstrucción a la información

En el marco de los procesos electorales (Legislativo y presidencial) durante el 2010 se presentaron varias violaciones a la libertad de prensa en el país. Sin embargo, se trató de un periodo electoral menos violento contra la prensa en comparación con años anteriores. Como se ve en la gráfica 7, la obstrucción al trabajo periodístico fue la principal violación que se dio en esa época de comicios. En las legislativas se registraron dos (2) amenazas, cinco (5) obstrucciones, un (1) trato inhumano o degradante. Mientras que en las elecciones presidenciales ocurrió un (1) secuestro por un par de horas de un volver al contenido panorama general 21 grupo de seis periodistas, un (1) trato inhumano y seis (6) obstrucciones al trabajo de la prensa. El caso más grave durante esa época electoral, se presentó cuando los equipos periodísticos de los noticieros Caracol Noticias y 90 Gráfica 7 > 12 80 Violaciones a la prensa 10 80 7 70 0 en jornadas electorales 8 60 60 6 50 Presidenciales 50 40 4 40 3 30 0 2 Legislativas 20 20 0 10 Amenazas Obstrucción Trato inhumano Secuestro 10 0 0 2007 2008 2009 2010 2007 2008 2009 2010 Minutos fueron secuestrados por un lapso de una hora por miembros de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC). Los hechos ocurrieron el 30 de mayo en la vía que del corregimiento de

El Palo conduce a Toribío, en el departamento del Cauca. Los insurgentes obligaron a los periodistas a entrevistar al comandante guerrillero Duvan para luego dejarlos en libertad. La información no se transmitió por políticas internas de esos medios que prohíben registrar entrevistas con miembros de grupos ilegales.4 Sin embargo, los casos más frecuentes durante ese periodo tuvieron que ver con restricciones a los comunicadores para acceder a la información de los resultados electorales. En ciudades como Arauquita, Barrancabermeja, Cali y Cartago, entre otras, hubo casos en los que miembros de la Policía negaron el acceso de los periodistas o en algunos casos de sus equipos (cámaras, videograbadoras, etc.) a los puestos de votación, impidiendo que los comunicadores informaran desde el lugar de la noticia. Por estos hechos, la FLIP envió una 4 La alerta de la FLIP sobre el secuestro: http://www.flip.org.co/alert_display/0/1050.html flip informe anual 2010 22 carta al director de la Policía Nacional, general Óscar Naranjo, solicitándole que la actuación de la Policía Nacional en la jornada de la segunda vuelta presidencial evitara las obstrucciones contra la prensa que se presentaron en las elecciones legislativas y en la primera vuelta presidencial. No obstante, este tipo de situaciones se volvieron a repetir en la segunda vuelta. Es importante tener en cuenta que la labor informativa de los periodistas en el marco de un proceso electoral es una herramienta vital para velar por la transparencia en los comicios. Por lo tanto, no

es aceptable permitir ningún tipo de presión contra los reporteros, ni limitaciones arbitrarias a su trabajo cuando pretenden acceder a información que es de interés general para la ciudadanía. DAS, avances jurídicos y la impunidad del asilo Las interceptaciones y los seguimientos ilegales realizados desde el Departamento Administrativo de Seguridad (DAS), órgano adjunto de la Presidencia de la República, fueron un atentado directo a la democracia, las instituciones y la prensa libre de Colombia. Los hechos, descritos por la FLIP en el Informe5 sobre el tema, dan cuenta de cómo desde esa institución se creó una empresa criminal que persiguió y acosó de forma ilegal a periodistas y otras personas influyentes en el escenario político. Desde el DAS se construyeron estrategias de desprestigio en contra de reporteros e incluso se llegó a amenazarlos directamente. En el 2010 se lograron importantes avances en los procesos judiciales en contra de los actos ilegales realizados desde las oficinas del DAS. Esos avances han significado importantes condenas y sanciones disciplinarias contra altos funcionarios del organismo y de la presidencia del entonces mandatario Álvaro Uribe Vélez, como se ve en el cuadro 2 (siguente página). 5 Ver informe sobre el DAS aquí: http://www.flip.org.co/alert_display/0/1763.html volver al contenido panorama general 23 Hoy dos años después que las denuncias periodísticas destaparon el escándalo, las investigaciones judiciales han confirmado y revelado nuevos hechos de espionaje contra periodistas. Se han proferido las primeras condenas y sanciones disciplinarias. Sin embargo,

el asilo otorgado por el gobierno de Panamá a María del Pilar Hurtado, ex-directora del DAS y ficha clave de los procesos penales y disciplinarios en curso, podría obstruir el avance de la justicia. De todas formas, si bien las investigaciones judiciales sobre el espionaje en general han avanzado, se han esclarecido varios hechos y se han identificado responsables, a la FLIP le preocupa que es muy poca la información detallada que se tiene sobre el caso de los periodistas ¿Hace cuánto se les hace espionaje? ¿Cuántos periodistas fueron víctimas? ¿Quiénes dieron la orden y participaron en las campañas de desprestigio? ¿Quiénes hicieron el manual para amenazar a una periodista? Todavía hay varias preguntas que no se han resuelto. Impunidad, pocos avances y muchos retrocesos La impunidad no solo ocurre cuando los victimarios rehúyen su responsabilidad. Sino también, cuando los procesos de ataques contra periodistas no llegan a sentencias condenatorias o los castigos a quienes vulneran los derechos humanos de los comunicadores se pierden entre los cientos de folios de procesos judiciales que no avanzan. Sin embargo, la impunidad por ataques contra periodistas es un reflejo de la