FLIP - Paz en los titulares, miedo en la redacción

PAZ

EN LOS TITULARES,

MIEDO EN LA REDACCION Informe sobre el estado de la Libertad de Prensa en Colombia en 2015 Fundación para la Libertad de Prensa (FLIP) 2015 Todos los derechos reservados © La presente obra puede difundirse y reproducirse con el reconocimiento de su autoría Presidente Juanita León Director Ejecutivo Pedro Vaca Villarreal Asesor de Dirección Emmanuel Vargas Penagos Área de protección y monitoreo Jonathan Bock Ruiz Valeria Saray Aragón Julián García Murcia Área de documentación Laura Merchán Rincón Coordinación Legal Camilo Vallejo Giraldo Jessica Cortés Casas “Este material ha sido financiado parcial o íntegramente por la National Área de comunicaciones Endowment for Democracy (NED). Los textos que se publican son de Ana María Rizo Díaz responsabilidad de sus autores y no comprometen necesariamente el pensamiento del cooperante y/o financiador”. Área Administrativa Sandra Patricia Garzón Angélica Rocha Pérez Diseño y diagramación Popularmente Bueno! - Lorena Cala Bohórquez lorenacalabo@gmail.com PAZ

EN LOS TITULARES,

MIEDO EN LA REDACCION Informe sobre el estado de la Libertad de Prensa en Colombia en 2015 info@flip.org.co www.flip.org.co Facebook EquipoFLIP FundaciónparalaLibertaddePrensa Twitter @FLIP_org Fundada en 1996, la Fundación para la Libertad de Prensa (FLIP) es una organización no gubernamental que monitorea sistemáticamente las violaciones a la libertad de prensa en Colombia, desarrolla actividades que contribuyen a la protección de los periodistas y de los

medios de comunicación, y promueve el derecho fundamental a la libertad de expresión y el acceso a la información. Medios de Comunicacion Impunidad, en Colombia un circulo perverso 1 4 ¿Legitimadores del 7 de la violencia editorial paramilitarismo? contra periodistas Pág 7 Pág 15 Pág 43

ProteccIOn a Luis y Flor Alba: LIBERTAD DE PRENSA periodistas la denuncia y 2 5 en cifras en Colombia: 15 ANos 8 el entusiasmo que apagando incendios apagaron las balas

Pág 13 Pág 28 Pág 54 La Fiscalia y Paz y Libertad El ambiente legal los jueces: 3 de Prensa:Preguntas 6 9 parala libertad la desconfianza por resolver de expresion como censura Pág 15 Pág 61 Pág 36 La memoria del silencio Capacidad de vigilancia de las comunicaciones casos El informe de memoria del Estado en Colombia destacados colombiano sobre la violencia 10 12 14

Por: Fundación Karisma Pág 81 contra la prensa Pág 68 Pág 94

CUANDO SER

PERIODISTA Las presiones 15 13 ES UNA CUESTioN judiciales no paran recomendaciones 11

DE CURVAS Pág 90 Pág 99

Pág 74 De cierta manera, la libertad de expresión nunca ha sido tan popular ni ha contado con tanto apoyo como en la actualidad, pero por otro lado, hoy en día hay que ser mucho más valiente para ser periodista. editorial Caroline Fourest, periodista francesa y dibujante de Charlie Hebdo. // 7 // // Volver a Tabla de Contenido //

editorial Durante el 2015 la Fundación para la Libertad de Prensa (FLIP) registró 147 agresiones directas contra la prensa en Colombia, con un total de 232 víctimas; entre ellas hubo dos homicidios por razones de oficio. A Luis Antonio Peralta, asesinado el 14 de febrero en el municipio de El Doncello, departamento de Caquetá y a Flor Alba Núñez, el 10 de septiembre en la ciudad de Pitalito, al sur del departamento del Huila1, los eliminaron como consecuencia de su trabajo como periodistas. Se trataba de dos voces críticas, experimentadas, que denunciaron corrupción local y encontraron la muerte. Luis, de 63 años, era el director de la única emisora que existe en el norte de Caquetá. Por su parte, Flor, de 31 años, era la periodista con mayor proyección del Huila . Estos asesinatos muestran que la censura no discrimina. Con estos dos casos la dolorosa lista de periodistas asesinados en Colombia en el periodo 1977 - 2015 es de1522. El 2015 supuso un claro retroceso en materia de libertad de expresión. Los dos asesinatos ubican a Colombia en la posición número once de los países más mortales para ejercer el periodismo, según la lista elaborada por el Comité de Protección a Periodistas, CPJ por sus siglas en inglés. 1La FLIP quiere destacar la iniciativa de Pitalito Sin Censura, que unió a decenas de Además del impacto que generaron estos dos asesinatos, medios impresos de todo el país y que sirvió para que un grupo de ocho periodistas se

también hubo un aumento en el número de periodistas víctidesplazara hasta Pitalito para realizar diferentes investigaciones que desentrañaron un pacto de impunidad y de complicidad en este municipio huilense, que ha impedido que mas, el más elevado desde el 2009. Casi una tercera parte, las investigaciones y capturas avancen. 77, fueron víctimas de amenazas, el tipo de agresión más 2El Centro Nacional de Memoria Histórica –CNMHpresentó su informe ‘La palabra y el frecuente contra la prensa. En algunos casos a la amenaza le silencio’, investigación que presenta que desde 1977 han sido asesinados en Colombia 152 periodistas. Después de revisar esas bases de datos la FLIP encontró casos de sobreviene el desplazamiento, como fue el caso de Edison asesinatos que desconocía y decidió homologar las cifras que históricamente había Bolaños, periodista de Popayán, quien tuvo que empezar de manejado e incluir estos nuevos casos. nuevo en otra ciudad después de haber investigado las actividades de una empresa minera. // 8 // editorial Una de las razones que explica el aumento de periocomunicaciones de periodistas como Daniel Corodistas víctimas fueron las amenazas y obstrucciones nell, María del Rosario Arrázola y Gustavo Gardeacolectivas, que se presentaron los días previos a los zabal, entre otros. comicios locales en el mes de octubre. En menos de tres semanas la FLIP registró 22 casos relacionados El presidente Juan Manuel Santos ha reiterado que con el contexto electoral. El ambiente agresivo y “no se ‘chuza’ en su Gobierno” sin embargo, este es hostil que vivieron varias regiones del país afectó de el tercer escándalo que se presenta en los últimos

manera negativa y directa la forma en la que los dos años. La falta de transparencia y de avances en periodistas cubrieron las elecciones. las investigaciones impide que la opinión pública sepa quién, o quiénes, están orquestando la vigilanSorprende que el año en el que el país se encuentra cia. La prioridad del Presidente en los primeros a portas de la firma de un acuerdo histórico con la meses del 2016 debe ser ofrecer respuestas claras, guerrilla de las FARC, sea también el periodo más públicas y asegurar sanciones ejemplarizantes. Es la violento de los últimos años. Y no solo intimida el única forma en la que puede sostener que en su aumento de la violencia, también lo hace un nuevo Gobierno no se ‘chuza’. caso de vigilancia ilegal contra periodistas, una vez más. En medio del aumento de la violencia contra periodistas, la Unidad Nacional de Protección, entidad A finales de octubre, las periodistas Vicky Dávila y encargada de proteger a los comunicadores cumple Claudia Morales empezaron a recibir información a cuatro años en medio de una prolongada crisis; el través de correos electrónicos anónimos donde se programa a pesar de cumplir 15 años de funcionaplanteaba que miembros de la Policía habían ordemiento continúa afrontando cada situación de nado el seguimiento e interceptación de sus comuriesgo que se presenta como si fuera la primera. nicaciones privadas. En noviembre, los correos Pero más allá de los múltiples problemas que exisempezaron a incluir información muy concreta: ten para su correcto funcionamiento, el programa registro de conversaciones telefónicas, reuniones de protección a periodistas se encuentra en una privadas, desplazamientos suyos y de sus familiares, encrucijada y debe replantear su objeto. La custoincluyendo menores de edad. dia a periodistas no puede ser el único recurso para atender el riesgo, resulta muy costoso y poco efecti147 232 Entre la información que hasta el momento ha conovo. La prevención y la procuración de justicia son cido la FLIP se hace referencia a una sala de intelimandatos internacionales que Colombia está pengencia de la Policía Nacional dedicada a vigilar a diente de implementar. Para ello, es claro que un casos víctimas periodistas, militares o policías para “blindar el proprograma de gobierno se queda corto para eliminar ceso de paz”. Desde allí se habría interceptado las el riesgo y requiere ser transformado en una políti- // 9 // editorial ca de Estado en la que otros organismos del Estado, como la Defensoría del Pueblo, la Fiscalía y las autoridades locales, tengan un rol protagónico, exigible y sancionable en caso de incumplimiento. Cifras e indicadores 2015 Este punto de inflexión será una prueba para que el Gobierno haga frente a la imperiosa necesidad de cambiar el modelo de protección y que se ajuste a la numero de numero de victimas Resolución 2222 del 27 de mayo de 2015, que expiCasos victimas dió el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (ONU) que insta a los Estados a generar condiciones Agresión 17 25 propicias para que los periodistas tengan un entorAmenaza 59 77 no seguro y que puedan realizar su trabajo de manera independiente y sin injerencias indebidas. Asesinato 2 2 Atentado contra infraestructura 4 8 Por otro lado, el 2016 será un año que no acepta

más retrasos en la implementación de las iniciativas Desplazamiento 1 1 que llevan más de tres años a fuego lento: el proceDetención Ilegal 2 2 so de reparación colectiva a periodistas que adelanta la Unidad de Víctimas y la implementación de la Estigmatización 17 22 Política Pública para garantizar la libertad de expreObstrucción Trabajo 36 81 sión de los periodistas. Otras 4 9 El Presidente Santos anunció el 13 de mayo que Secuestro 1 1 durante el 2015 el Gobierno Nacional iba a redactar un documento de política pública y que habría comTrato inhumano o degradante 3 3 promisos concretos. Si bien hubo avances significatiViolencia sexual 1 1 vos, como la conclusión de un documento de diagnóstico y unos borradores de propuestas de prograTotal General 147 232 ma de dicha política, aún es prematuro para ser evaluado. Todavía no se sabe el alcance y el nivel de compromiso de las diferentes entidades del Estado sobre estas propuestas y es preocupante que varias están enfocadas en la Fiscalía y en la Defensoría del // 10 // editorial Pueblo, entidades que el Gobierno no puede obligar han impactado directamente a los medios de comumediante un decreto y cuyas cabezas terminan nicación, también a la libertad de expresión, pero periodo este año. sobre todo a la verdad. Y esto debe ser reparado. Además será crucial conocer avances en los asesinaPor último la FLIP resalta la rigurosa y ambiciosa tos de Luis Peralta y de Flor Alba Núñez, y que la investigación realizada por el Centro Nacional de

Fiscalía, con una nueva cabeza, acepte el reto de Memoria Histórica –CNMH– La palabra y el silencio. jugar un papel protagonista en la protección a los La violencia contra periodistas en Colombia periodistas y de la libertad de expresión. Ha resulta- (1977-2015). Se trata del único informe de memoria do frustrante la gestión de los cuatro años del Fiscal que ha presentado el Estado colombiano sobre la General, Eduardo Montealegre, quien de cara a la violencia contra los periodistas y medios de comunigalería se ha mostrado sensible con el tema pero cación en el marco del conflicto armado. cuyas iniciativas, como la de crear un grupo en Unidad de Análisis y Contexto para los casos de La narración de esta violencia, que recuerda rostros periodistas y la priorización de casos, han fracasado al mismo tiempo que señala causas, patrones y conrotundamente. Además su susceptibilidad y falta de secuencias de la violencia, debería ser el último capí- tolerancia a la crítica lo mostraron como un claro tulo que Colombia escriba al respecto. contradictor de los periodistas independientes y, por momentos, como un censor. En el 2016 la prensa colombiana llenará sus titulares con la palabra Paz, al mismo tiempo que el Gobierno enfilará sus baterías para que los periodistas descubran las ‘buenas noticias’. “Que las buenas noticias sean las que ocupen los titulares de los periódicos”, pedía el presidente Santos a los asistentes a un Congreso de Periodismo Independiente. Sin embargo, la preocupación del Gobierno no deben ser los contenidos, que finalmente deben ser asuntos autónomos de cada casa periodística, su preocupación debe girar alrededor del miedo que hay en las

redacciones y de las condiciones en las que se hace periodismo. Los 50 años del conflicto en Colombia // 11 // LIBERTAD DE PRENSA en cifras

MAYO OCTUBRE 34% 34% D L M M J V S D L M M J V S

40% 24% (40%) 34% “Mayo y octubre “Las amenazas y las obstruc- “El de las amenazas no se tiene fueron los meses “Valle del Cauca y Bogotá son los (24%) ciones al trabajo periodístico pistas sobre quién podría estar más difíciles para la prensa en 2015. lugares peor calificados por el Índice fueron las agresiones contra la detrás de ellas. La fuerza pública es el En estos dos meses se cometió una de Libertad de Expresión y Acceso a prensa más recurrentes en el 2015.” autor más recurrente de obstrucciocuarta parte de las agresiones del la Información. Fueron los únicos con nes a la prensa.” año. La mayoría de las agresiones de un puntaje menor a 40 sobre 100.” octubre estaban relacionadas con el cubrimiento de las elecciones locales.” // 12 // // Volver a Tabla de Contenido //

LIBERTAD DE PRENSA EN CIFRAS

7 9

CERREM

18 18% Casos 23% periodistas 68 % Medidas 20% otorgadas por UNP 7 departamentos Bogotá, San José del 9 Comitésde En del país el prinEn el 2015, los particulares fueron “Después de En el 2015 se realizaron

Guaviare y Valledupar Evaluación de Riesgo y Recomencipal autor de las agresiones contra quiénes más agredieron a la prensa son los munila prensa fueron los Funcionarios (23% de los casos), seguidos por cipios en los que se presentan más dación de medidas (CERREM). En Públicos y la Fuerza pública.3 ” desconocidos (20%). La Fuerza agresiones contra la prensa.” promedio se evaluaron 18 casos de periodistas pública pasó a ocupar el tercer lugar por CERREM. En promeen esta lista (18%) .” dio, la UNP otorgó medidas al 68% de los periodistas cuyo caso llegó hasta el CERREM 3En Quindío, Arauca, Magdalena y Atlántico los Funcionarios Públicos fueron el principal tipo de autor. En Cesar, Norte de Santander y Antioquia fue la fuerza pública. //1// // 13 //

LIBERTAD DE PRENSA EN CIFRAS puesto

3 2015 4 74 78 2 + = + #11 anos 1 2 3 4 5 6 7 4 3 años “2 periodistas fueron asesinados “En el 2015 el Congreso debatió por “Durante el 2015 prescribieron “ ha tardado el Ministerio del 7 lo menos proyectos de ley relaciocasos de homicidios a periodistas. Interior en crear la Política Pública por razones de su oficio. Esto sitúa a 78 puesto 11 nados con Libertad de Expresión; la Esto suma homicidios prescritos. para la Garantía de la Libertad de Colombia en el de países Corte Constitucional emitió por lo En el 2016 están en peligro de presExpresión. El 13 de mayo de 2015 el con más asesinatos de periodistas en 5 2

5 2 menos sentencias sobre el tema.” cribir más.” Presidente de la República dijo que a el mundo, según el ranking realizado final de ese año estaría lista. A la por el Comité para la Protección de fecha, sólo se ha realizado un borraPeriodistas”. dor de programas de esa política.” // 14 //

Paz y Libertad de Prensa : Preguntas por resolver // Volver a Tabla de Contenido // // 15 // paz y libertad de prensa: preguntas por resolver La cercanía de un acuerdo de paz entre el Gobierno Colombiano y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia-FARC ha traído preguntas sobre el rol de la prensa en el post-conflicto. Algunas están relacionadas con aspectos éticos, otras con la forma en ¿Las Farc tendrán que están organizados los medios en el país y otras sobre las responsabilidades que puedan darse por la forma en que se cubrieron algunos temas relacioun canal de televisión? nados con la guerra. Varios de estos temas tienen que ver con el derecho a la libertad de expresión. La fecha límite que las partes escogieron para la firma del acuerdo final es el 23 de marzo. A falta de casi un NO mes para ese día, es importante recordar los estándares que pueden servir para orientar algunas de las respuestas. En el punto 2 de los acuerdos de paz entre el Gobierno Colombiano y las FARC, sobre participación política, existe un compromiso para habilitar “un canal institucional de televisión cerrada orientado a los partidos y movimientos políticos con personería jurídica”. Esto se plantea con el fin de que dichos grupos puedan divulgar sus plataformas políticas. Adicionalmente, se establece que ese canal

se usará para divulgar el trabajo de organizaciones y movimientos sociales y la cultura democrática de paz y reconciliación. // 16 // paz y libertad de prensa: preguntas por resolver ¿Se acordó con ¿Los medios deben las FARC la creación promover la paz? de una ley de medios? NO NO Los acuerdos de paz entre el Gobierno Colombiano Aunque se puede considerar como una actitud y las FARC plantean la importancia de los medios de deseable para la construcción de paz que los medios comunicación comunitarios, institucionales y de comunicación se sintonicen con esta, esto no es regionales para la paz. Para esto, se plantean cosas obligatorio. La democracia se alimenta de la como la apertura de nuevas convocatorias de confrontación de posturas. La Corte Constitucional adjudicación de radio comunitaria en zonas de ha dicho que la libertad de expresión también conflicto, promover capacitación de trabajadores de protege las expresiones “contrarias a las creencias y ese tipo de medios y financiar la producción y posturas mayoritarias” (Sentencia C 491 de 2011). divulgación de contenidos que fomenten la cultura Esto implica que la promoción de la paz, o ser crítico de paz con justicia social. Además de esto, las partes a ella o cómo se hace, son enfoques informativos y acordaron cambiar la regulación actual para la de opinión con un margen de protección idéntico. pauta publicitaria en medios de comunicación. // 17 // paz y libertad de prensa: preguntas por resolver ¿Los medios deben darle publicidad al plebiscito de la paz? ¿El gobierno puede parcialmente obligar a los medios a El artículo 32 de la Ley 182 de 1995 establece que el

Presidente podrá usar los servicios de televisión transmitir contenidos? para dirigirse al país en cualquier momento. Esta norma antes permitía que este uso fuera ilimitado. no La Corte Constitucional dijo que la característica de “ilimitado” era inconstitucional porque “una intervención así sea del Presidente de la República La Corte Constitucional ha dicho que la imposición sin ninguna clase de límite, restringe el derecho de de contenidos es una forma de censura. La Corte ha los ciudadanos a informarse de otros asuntos que dicho al respecto que “La categoría de “censura” les interesan, en el ámbito cultural, ambiental, proscrita cobija actos tales como (…) la imposición recreacional” (Sentencia C 1172 de 2001). Cualquier arbitraria de información y la exigencia de adecuar obligación que se imponga de darle difusión a este contenidos expresivos a la voluntad estatal” tipo de iniciativas del Gobierno debe ser acorde con (Sentencia T 391 de 2007). Este tipo de censura es un estos principios. Mediante una ley se puede tipo de Control previo que, según esa Corte, está imponer ésa obligación (como ya sucede en casos prohibido. de desastres naturales por ejemplo, sólo se adicionaría un tema objeto de la difusión), sin embargo los criterios de razonabilidad en el tiempo o el espacio seguirá siendo un parámetro límite de dicha facultad. Usar más tiempo del razonable sería semejante a las cadenas nacionales que usan los presidentes de Ecuador o Venezuela, estas prácticas han sido reconocidas internacionalmente como formas de atentar contra la pluralidad de voces.

// 18 // paz y libertad de prensa: preguntas por resolver ¿Los medios deben cambiar de dueño? ¿Hay que prohibir la publicación de conteNO nidos que atenten El Principio 12 de la Declaración de Principios sobre Libertad de Expresión habla de la necesidad que contra la paz? existan leyes antimonopólicas. Adicionalmente, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha no dicho que los Estados deben “equilibrar, en la mayor medida posible, la participación de las distintas corrientes en el debate público, impulsando el El artículo 13 de la Convención Americana de pluralismo informativo” (Caso Granier y otros (Radio Derechos Humanos establece que cualquier Caracas Televisión) vs. Venezuela). Esto no significa restricción a la libertad de expresión debe ser que los medios de comunicación deban cambiar de posterior a la realización de las publicaciones. dueño. Quitar la propiedad a unos para pasarla a Además de esto, las sanciones que se presenten otros grupos puede causar un desequilibrio en el deben ser proporcionales y necesarias para las debate público. La labor del Estado debe estar sociedades democráticas. En la misma línea de lo encaminada en facilitar o promover la creación de dicho en la primera pregunta, se debe recordar que nuevos medios con la apertura de licencias y la la construcción de paz también se alimenta de las creación de subsidios para grupos determinados. posiciones diversas. // 19 // paz y libertad de prensa: preguntas por resolver absoluta. La imparcialidad se refiere a la distancia ¿Los medios deben referirse a entre la opinión personal y los hechos o las fuentes, que exista un contraste de las mismas y que se

una sola verdad? ofrezcan versiones alternas que permitan que la audiencia tome una postura. NO ¿El gobierno puede Los diferentes mecanismos que traiga el acuerdo de paz para llegar a la verdad sobre lo ocurrido en el conflicto, ya sea la comisión de la verdad o lo que se pagar contenidos que presente en la jurisdicción especial para la paz, son una de las versiones de la verdad que van a existir. publiciten la paz? La sociedad, y por consiguiente la prensa, no está obligada a aceptar una única versión de la verdad, se si requiere en cambio, múltiples insumos para hacerse a una idea de lo que pasa o pasó. La verdad es un asunto de identidad y argumentos cruzados donde El gobierno tiene la facultad de invertir recursos del lo único exigible a la prensa es un proceso de Estado en la publicidad de la paz, tal y como lo verificación, concepto más cercano a la verosimilitud puede hacer para promover difundir actividades, que a la verdad según la Corte Constitucional. programas o políticas. Lo que no puede hacer el gobierno es presionar a los medios de comunicación En este caso es importante recordar que la Corte a través de esos dineros para que se modifiquen Constitucional y la Corte Interamericana de contenidos. Hacer esto es una forma de censura Derechos Humanos han hecho una distinción entre indirecta. El Principio 5 de la Declaración de opiniones e informaciones. Las primeras se tratan Principios sobre Libertad de Expresión dice que “La de posiciones subjetivas de cada persona, sobre las censura previa, interferencia o presión directa o que no se puede exigir algún tipo de veracidad o

indirecta sobre cualquier expresión, opinión o imparcialidad. Las segundas son hechos, sobre los información difundida a través de cualquier medio que sí se pueden hacer dichas exigencias. La de comunicación oral, escrito, artístico, visual o veracidad consiste en que lo que se expone sea electrónico, debe estar prohibida por la ley”. cierto y verificable; no tiene que ser la verdad // 20 // Medios de Comunicacion en Colombia Legitimadores del paramilitarismo ¿ ? // 21 // // Volver a Tabla de Contenido // medios de comunicacion en colombia ¿Legitimadores del paramilitarismo? Recientemente distintos tribunales judiciales del país han sugieren de manera superficial responsabilidades genéricas expedido sentencias que afirman que los medios de comunia los medios. cación de Colombia han legitimado el discurso paramilitar y justificado sus crímenes atroces. Si bien fueron señalados De modo que como parte del derecho a la verdad de las víctitodos los medios en su conjunto, las sentencias también mas, es importante determinar si los medios de comunicamencionan algunos programas de televisión, revistas y perió- ción justificaron o legitimaron hechos victimizantes de la dicos en concreto: El programa La Noche de RCN, el programa guerra. Si los tribunales judiciales están analizando y emitienCara a Cara de Caracol Televisión, las revistas Cambio y do conceptos respecto de la relación medios con los grupos Semana, el periódico El Meridiano, entre otros. armados ilegales, bienvenido sea el debate. Sin embargo, hacer señalamientos injustificados puede estigmatizar y Se trata de sentencias de gran impacto y trascendencia, toda poner en riesgo a periodistas y medios de comunicación así

vez que son acusaciones muy graves que se lanzan desde las como crear un clima regresivo para la libertad de informar en Salas de Justicia y Paz como Tribunales Superiores de ColomColombia. La FLIP no desconoce que este es un capítulo que bia. Los señalamientos vienen de las entidades encargadas debe ser esclarecido, precisamente, para abonar un mejor de establecer la verdad judicial frente a los hechos que rodeaclima para la libertad de expresión. Sin embargo, las sentenron el accionar del paramilitarismo en el país. cias actuales se acercan más a señalamientos periféricos, subjetivos y genéricos que a indagaciones posteriores, conLa desmovilización de las AUC y las avanzadas conversaciotextuales, que resguardan la reserva de las fuentes y son indines de paz entre el Gobierno y las FARC llevan a pensar en la vidualizables conforme a los estándares internacionales de posible llegada de un escenario de posconflicto en Colombia. libertad de expresión. Pero independientemente del éxito o fracaso de ésas negociaciones, la construcción de paz debe contemplar el acataA continuación la FLIP presenta una síntesis de las acusaciomiento a estándares internacionales si de indagar responsanes realizadas por las Salas de Justicia y Paz acompañadas de bilidades del papel de los medios en el conflicto se trata. preguntas que éstas generan en materia de libertad de expresión y recomendaciones para futuras ocasiones en que Se ha tejido una paradoja: en ausencia de investigaciones se investigue si un medio de comunicación apoyó -o nola oportunas por parte de las autoridades, los registros de los causa de un actor armado en conflicto.

medios se han constituido en un insumo fundamental para la poca justicia derivada del proceso de desmovilización paramilitar, al mismo tiempo que se interpretan los contenidos y se // 22 // medios de comunicacion en colombia ¿Legitimadores del paramilitarismo? El derecho a entrevistar El 29 de julio del 2011 la Sala de Justicia y Paz del Tribunal Superior de Bogotá aseguró en sentencia en contra de alias “Cabo Machado” que el Bloque Catatumbo de las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) se benefició de “la difusión mediática” de numerosas entrevistas a Carlos Castaño4. Esa sentencia fue luego citada el 31 de octubre del 2014 por el mismo Tribunal en sentencia contra Salvatore Mancuso y otros miembros del Bloque Catatumbo. El Tribunal planteó que los reportajes transmitidos por el programa “La Noche” de RCN sobre Castaño se constituyeron en un “impulso ideológico” a las AUC.5 Ninguna de esas dos sentencias argumenta cómo las entrevistas a Castaño publicadas en medios beneficiaron a las AUC. Tampoco explica cómo llegaron a la conclusión de que esas publicaciones impulsaron ideológicamente a ese grupo. Tampoco se indagó, de ser cierta la hipótesis, si esto obedecía a un criterio editorial del medio o a decisiones de periodistas a cargo de cubrir esos temas. El 23 de abril del 2015 el Tribunal Superior de Medellín llevó las acusaciones a otro nivel al asegurar en una sentencia en contra de miembros del Bloque Córdoba de las autodefensas6 que las entrevistas a paramilitares “sirvieron para justificar” las violaciones a los derechos humanos que estaban cometiendo.

4http://www.fiscalia.gov.co/jyp/wp-content/uploads/2012/10/Sentencia-Aramis-Machado-Ortiz-2011.pdf 5 http://www.slideshare.net/juaneslewin/sentencia-bloque-catatumbo 6http://www.saladejusticiaypazmedellin.com/comunicadoprensa/c16/23.04.2015-sentencia-bloque-cordoba-jorge-barranco-y-otros.pdf // 23 // medios de comunicacion en colombia ¿Legitimadores del paramilitarismo? “Aunque la Sala reconoce y respeta la libertad de prensa y opinión dentro en un equilibrio informativo. La deliberación pública no es un asunto de los límites fijados en la Jurisprudencia Constitucional y no pretende que se pueda estudiar de manera lineal, bien harían los Tribunales en juzgar a los medios de comunicación a nivel nacional y regional, ni preguntarse por qué entidades como la Defensoría del Pueblo no emprender un juicio de responsabilidad sobre la forma como ejercen sus fueron capaces – en ausencia de versión de las víctimas pero si en derechos, no puede dejar de registrar que en no pocas ocasiones esas representación de ellas – de controvertir esas notas “justificantes”, entrevistas y registros sirvieron para justificar hechos atroces y situaciones similares podrían atribuirse a instancias de Gobierno, violaciones sistemáticas de los derechos humanos y el Derecho fuerza pública y partidos políticos. No se trata de por qué se emitió un Internacional Humanitario”. discurso que mirado años después resulte “justificante” sino también de valorar por un lado si hubo una decisión deliberada al interior del En Colombia -al igual que en muchos ordenamientos jurídicos de otras medio o a causa de un periodista, y evaluar qué sucedía en el entorno

partes del mundoel periodismo goza de especial protección para impedir que otros discursos de “balance” se expresaran en constitucional. Esa protección se manifiesta entre otras cosas en la controversia con el