JEP - Auto TP-SA-467 12-febrero de 2020

j gsRjps co.1c, uocwq; x. . j. g

REPOBLICA

DE COLOMBIA

JURISDICCIUN

ESPECIALP AIG LA PAZ

TRIBUNALP ARA LA PAZ

SECCIU DN E APELACIUN Auto TP-SAn .O 467d e 2020

BogotýD .C.,1 2d e febrerod e2 020 Expediente 2018120080101277E Radicado 201815100946 y1 220 181510103272 Interesado JosEý dflberM ONTOYAA PRAEZ Asunlo Dekstimientotý cito de solicitud de libertad condicionada La Secciýnd e Apeladýnd e1T ribunal p aral a Paz( SAp)r ocedea resolvere l recurso dea pelaciýfno rmulado p or elinteresado en cont)dae l a resoluciýnS AI-LC-T-ASM087-2019a,d optadael 22 de octubred e 2019 p orl a Salad e Anmisdao Indulto (SAI) del alurisdicciýnEspedalplaa Praa z( JEP a) t,'r avýsd el a cuals e t'uvop or desistidas, de manera týcita,l as solicimdesd e libertadc ondicionadap resentada ps o r el seftor MONTOYAA PRAE DZ i. c hap rovidendas erýr evocada p or la SA. SfNTESIS DEL CASO E12 de mayo de 2018,e l seftorJ osýE dflberM ONTOYAA PRXE sZ o lidtý que se le concedieralno s beneficiopsr evistosp or la Ley 1820d e2 016E. l 9 de mayos iguiente

reiterý su pedciýn. La SAI avocý conocimientod e la solicitud de libertad condidonadae l 30 de mayo de 2018y requiriý al interesado p araq uei nformara cuýles e ran 1os p rocesosp enales q ue se adelantaba en n su conta y selalaraq uý autoddadj udicialols tenfa a cargo.T rasr eiterar ep variaso portunidadeess a orden y ante la falta de respuestad e1p eticionariom, edianter esolud6nd el 22 de octubre de 2019la Salad eclarýe l desisdmienttoý citod e la solidtud incoada. ANTECEDENTES CrR7 # 63-44B ogotýC olomb1ia1( +57-)1 4 8468101 i nfo@jep.gov.co Expedien2t0e1: 8120080101277E - sEccloND EA PELACION lrfcrcsflll JosEýf h-/hMerO NTOYAA PR/EZ El 2 de mayod e2 018e, l seftorJ osEý dflbeMr ONTOYAA PRAE aZ tr,a výsd e abogados, olidtý ante la JEPq ue (i) se le diera tra'mitea l beneficiod e amnistfao indulto quel e concediýe l GobiernoN adona(kii ) se programarah ora y fechap ara celebraar udienciap flblicae n la queh abrfad e concedýrselale ' 'libeytacdo ndicional'', y (iii)s e le diera' '(...)a plicaciýanl a rt4 delD ecrcfp1 274e n elc ualr pz: 'una vez terminada

la ZWfO (sic)e,n dondecs fýu bicadeol p abellýens pecipaal rala paza , l queh acere ferencia el inciso4 t91a rt. 35 del a Lag1 820d e2 016,lz s personaqsu ef uerofnrc slofzls a dicho pabell6qnu edaro(ne nll ibertadco ndicionfazd l isposiciýdne I JJI EP'''C. one se fin asegurý que,a pesard e habers ido certificadop or la OACPc omo integranted e 1asF ARC, EP,s e encontrabap rivadod e la libertade n el centro penitenciarioy carcelariod e Mocoa( documeOmrofe on . 20181510094612). E19 de mayod e1m ismo afto,e i peticionariop resentýun nuevo escritoe n el quer eiterý su solicitudd e ques e le concedierlaa libertadc ondicionaday, ademýs, refiriý que1 osh echos e rt 1osq uei ncurriý fuerono rdenadopso r miembrosd e1F rente 48 de las FARC-EPA. simismo, selalý que su detendýnf ue ordenadap or 1os JuzgadoPsri mero y Segundod e Ejecucidýen P enasy Medidasd e Seguridadd e Mocoa( doctzmOOtorf eon .Q2 0181510103272).

3. El 30d e mayod e2 018l,a SAI avocýe l conodmientod el a solicitudd e libertad condidonadap resentadpao r el seftorJ osEý dflberM ONTOYAA PRAECZo. n el fin dea mpliarl a informaciýn,r equiriýa la OACPp araq uei ndicaras i el pedcionarisoe

enconkabaa creditado y solicitýa l selor MONTOYAA PRXE yZ a su apoderado que ''(...)i AlfprmlarIfa enstle d espgcheon, :/ týrminot; 15 dias,s obrelc totalidafdg Ics procespqsu ec ursan en su cpnfml,a sa utoridadeqsu ea ctualmenlotes c onocen,e ln ýmerod e radicaddoe c Jf!;lu no y losd elitosp :r losc ualesse adelgntan('f' . 1-3, c . flmicoEl.1 4 de sepdembred e 2018, ante la falta de respuestav, olviý a requerirlosp ara que remideranl a informaciýns olicitada(f .8 -9,c . fmico).

4. El 25d ee nero de 2009l,a SAIr eiterýn uevnmentel a ordeni mparddaE. n esta opormnidada dvirtiýa l interesadoq ue' '(,. .1e n ccso deq uen p se #ýc umplimienftl oe ste requerimiensteo entenderdýe sistidala solicitud''P. ara el efecto,m anifestý q ue, por remisiýnd el ardculo7 2 de la Ley 1922d e 2018h, abfal ugar a acudira lo dispuesto en el ardculo 317 del Cýdigo Generald el Proceso,t enl'endoe n cuenta que la informacitm requerida era indispensable p ara solicitar los expedientes correspondient ae 1sa sa utoridadedse l ajurisdicdýonrd inariay asfc ontinuarc on el trýmite de la libertadc ondicionad(af .1 3-14c,. tlnico).

2 j JU R I SD IC C 1 ý N m.rrl Expedien2te0: 181200801012,47E - uspEc1ALP ARAL A Pxz lhteresad/o0:+ E dilbeMr ONTOYAx qflltAEz Notificada la anterior providenciwe l despachod e la SA1 profiriý la resoluciýnn. 9 SAl-LC-T-ASM-O87-2Ode1192 2 de octubred e 2019,m ediantela que resolviý ''gtlenc pr o r DESISTIDAD E MANFRA TýCITAla s solicitudeJsc libertad condicionapdrae sentadpaosr e l s:?:(7rJOED.SIL/ BERM ONTOYAAPRXtEraZs h'',a ber esperadop or un dempop rudenciael l cumplimientod e la orden dictada y ante la falta de informaciýnn ecesariap arac ontinuar con el tra'mited e dichasp eddones(f . 28-29c,. t'inico).

6. E1 14 de noviembred e 2019,e l interesadop resentý r ecurso de apelaciýn contra la decisiýna nterior.A segurý q ue' '(.,. ) e/s enord efenWsoilrs onC haverrPaa lma ?:0s e prepctfpp/ fwd arf riArlýfac. I ps olicitad;o7 ors u despachoArs'.i mismo,s elalý quel a correspondencsiýal ol e llegoc on quinced fasd e antelaciýn p, o r lo quen ecesitabdae un tiempop rudencia pl arah acerl legar a la JEP1 osn timerosd er adicados olicitados

(f.3 8-3%c. ý nico)L.a SAl concediýe l recurso de apelaci6ne l 12 de diciembred e 2019 (f.4 7-48,c . fmico)E.n consecuenciala, presentea ctuadýnfu e remiddaa l despacho sustanciadoerl 20d e diciembred e 2019( f.6 0,c . tinico). E13 0 de didembred e 201%e l selor MONTOYAA PRAEaZll egýu n escrito mediantee l que informý que fue condenadop or el JuzgadPor imero Penald e1 Circuito de Mocoaa 202m eses de prisiýn, p or los delitos deh omicidioa gravado y porte ilegal de armasz denko del radicado8 60016000503201400 a1 s3 u2 n, t o que posteriormentefu e remiddo al Juzgaddoe Ejecuciýdne Penas y Medidasd e Seguridadd e Neiva para la vigilanda de la pena (documentOor feo n.e 20191510663032).

I'ROBI-EMAJIJIdDICO

8. Le correspondae la SA determinars i, en seded e la libertadc ondicionada, por remisiýnd el artfculo7 2 de la Ley 1922d e 2018,e s aplicablee l desisdmiento týdto, en 1ost ýrminosd el Cýdigo Generald el Proceso.P ara el efecto,d ebe determinarssei dichai rtst-ituciýnp rocesasle adectz aa 1 osf ines y principiosd e este

sistemad e jusdcitara nsicional.

FUNDAMENTOS

9. La SAe s competentep arar esolvere l recurso de apeladýnin terpuesto po r el interesadoc ontra la resoluciýnS A1-LC-T-ASM-087-2d0e1 292 de octubred e 2019, j Ekpedien2te0: 181200801012.47E - sEcclýND EA PSLACION InterepdoJ:p sEýdf ftbeMr ONTOYAA PRAEZ con fundamentoe n lo dispuestoe n los artfculos1 31y 142d e la Ley 1922d e 2018y los ardculos9 63 1144d el a Ley 1957d e 2019. y

10. Por cuenta de la especiaml isiýn q ue se le ha encomendadao la JEPe,n su condiciýn de componenteju diciadl e1 Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparaciýny No Repeticiýn(S IVRNRe)s,t ah a sido dotadad e reglasp rocesales ý propias.H a dichol a CorteC ogstituciona ql uee staJ urisdicciýJJ(n ., . 1e s u?l (jrgano destinadao aplicarr eglase specialepsro, piasd e la f-mAlsýcýdteýlnc onflicat o/J paz,p ara satisfaicyeers finalidcaodmepsle mentar(ia..s. )in vestigajru, zgayr, des er el cflso, sancionar lasg rgrpcv sio lacionedse d erechhous manoys la sg mpeisn fraccioanl Deesr echIon ternacional

Humanitarios;e gundpor,o picialra reconciliaciyý /n: estabilidadde lW clfcrcFbi nal,e s decir, delp actod e terminaci6dne p g/'lc onjlicatorm adod eA lzisd e5 0 Vts y, en esa direcciýn, propicialra amnistia-/ .s gmpliap esibley determina/fr7 v iabilidadde o frpsb enehcYio, s. terceroc, pnfrfp/zdýe?cididamena tlea satisfaccdieýl ons d erechodsel asv ictimas''s.

11. En ese setzdoe, l Congresod e la Repflblicae xpidiý la Ley 1922d e 2018, disposiciýn q ue regulad e forma autýnoma e integrale l trýmite qued ebed ýrselea 1osd istintosa suntos judiciale qs u e se adelantena nte la JEPy que consdtuye,e n conjunctoon otras disposicionetsra nsicionalesp, articularmentela Ley 1820d e2 016 y elDecreto2 77d e 2017l,a norma aplicablea la horad e dictare l tra'mite qued eben seguirl as solicitudesd el ibertadc ondicionadpar esentadas.

12. Ahora bien, ante la imposibilidad de prever todas 1as cuestionesy problemýticapsr ocesale qs u e puedenp resentarsed urantee l devenird el t'rýmite judidale,l artkulo 72d e la Ley 1922d e 2018c onsagruýn a reglar emisoriaa 1asL eyes

1592d e 2012,1 564d e2 0126, 00d e12 000y 906d e2 004e, n ese orden.C ont odo,d icha integraciýnn ormauvas olop uedep roducirsec uandos e cumplend os requisitos(:i ) quee l asunto no hubieres ido reguladoe n la propia Ley 1922y (ii) que ''g...1ta les remisioneses a justea nlo sp rincipiovse ctoreds el ajustictiraan sicional''. : ''SerýfnI/ 7ý,2$l(5.,/. :). 6s..L . ar esoluci6qnu ed ecidcen -/brpdze;lh 'nitIaivt ear minaci6dne lp tnceso''. 2'T/r ecurso ptd'rfsi er interpuesptoor : ! sujeptoro cesoa iln terninienate ý zffel?eif uedrae sfavolraad becleis i6n. (..,)/ / Recibidlaa actuaciýnJf, sponffd'rel ' l'rcfnfc(3 0)d ýapsa ras u decisitcn' Jffr'rslteb f 'mfcd er esoluciones (...)L. ad ecisi6dne lr ccvrsc dei r//cýccfs/cr pl roferpiroýre scrit(o. ..)''. 3 A la Secciýnd e Apelaciýnd e1T ribunapl aral a Pazl e correspond''e( ...)5 .D ecidilro sr ecursos #c melaci6 qn u ec grffmla sr esoluciondeelsa sS algds eI aJEyP s ecciondeeslT ribuna pl a rala . PJsze i nterpongan''. 4 ''Las'r esoluciondeels a sS alays Seccion;eI:s la J EPpt drlj?sze r 'rectlrAitle.ns rmtsfcftýavnlf el aS alao Secci6n

que2 51h,a: yap roferyid eno a pelacia6nnt el a Secciý#n: ApeladonIe9s! T yibunaal ,s olicitudfI :! destinatario del ar escluci6on s entencyia d ela sv ictimacso n interýsý irectyo legitimoo s usr epresentantes''. 5 CorteC onstitucionaBl,e ntenciCa -007d e2 018.

4 '# . ' j 2 UR I S D 1 C C I ON Expedien2te0: 18120080101247E ESPECIAPL ARAL A PAZ lhfcvesfllpJ; osEýf //e/hMeOr NTOA'Az1 P RAEZ

13. De otra parte,e l desistimientotý cito e s una forma anormald el a terminaciýn de 1osp rocesosc ivilesy de lo contendosoa dministradvo, p or cuenta de1c ual se sancionala inactividadd e demandanteq,u ienh a omitido cumplir con una carga impuestap or la autoridadj udiciald, e cuya observanciad epende q ue continýe sadsfactoriamýntee l procedimientop revisto por la ley. Sobree l pardcular,e l artýculo3 17d e1C ýdigoG eneradl e1P rocesod ispone: EI desisfimientftioc ifos e cpfjccreýn loss iguienteesve ntos:

1. Cuandpor lrpc ontinuaer l trýmite# c/ J demanddae,l l lamamienctfolg arantiad,e sln incidentoe #cc ualquiecralf rca ctuadýnp romovida ain stanciad ep artes,e rpýiffc/ewl

cumplimien#tocu na cargap rocesoa dl eu n actod eI ap arteq ueh ayaformuakqaudeloloa propztztpeýsdtotpse, l juezle tvlenlz'fci umplirlod entrod el osf rciAlf;( 30)d iass iguientes medianptero videnc qi ua e s e Al/fý-/icpcorrel stado. Venciýod icholf rpdnos in queq uienh ayay p?'pp7celrlf tfriýpm iter espectivcos fpzp/fl la cargao realicee l actof i: parteo rdenadeol, j uezte ndrýp or Asisjf/l týcitamenItge respecticvcaf uccfdyn l zsf1 /d eclarareýn propiJcnccýnl laq uefl rlrzfisi mpondrcýp Alilen, en costas. () -tl . .

2. Cuanduon procesoo a ctuaci6dne cualquienra turalezean, cualquierdae s us effrpcpsez rmanezincaa ctin co n la secrettvida6 ld espachpoo,r g'u'nc0 sc solicýf 0c realiza ningunaac tuaci6dnu rantee lp lazod eu n (1)f 7:0e n primeroa ýnicain stanciac,o ntados desdeel Jfc siguientJe l c ýltiman otihcacf)i d6ens dIec tifffp:cd iligenda0 actugd6nfl, peticiýnd e parteo de o/kinsge Jccrcfprlla termingci6pno r desistimienftiotý fo sin necesidadde' requerimiepn'troc rio(. ...J

14. En cuanto a la posibilidadd e acudirp or remisiýna esa instimciýnp rocesat

estaC orporacic'm en, auto TP-SAn .Q 397d e 2019, y a ttwo oporturtidadd e advertir quee l desistimienttoý citon o es compatibleco n los principiosr ectoresd e la justida transicionalwen tanto (i) 1ost ra/mitesa delantadoasn te la JEPno denene l carýcter disposidvoq ues f ostentan los procesosci vilesa( ii) la mayorfad e 1oss olicitantes s e encuentran privadosd e la libertady (iii) la asesorlat ýcrticap ara los beneficios transitoriose s optativa.A ntes bien, por cuenta del deberd e verificar el sfflflfs libertatids e 1osc omparecienteas laz Salal e correspondper ocurare n el marco de sus posibilidadelsa informadýnn ecesaria p ara determinarc uýless on las condenas o medidasd e seguridadq uea quejaanl p eticionario: En eses entidose, consideqrau ela aplicaci6dne l ahgudra11 d esistimientýtoc ito e s improcedenEtlelo. , p orqueen virtudd epl rindpiod ee fectividdeaI Jdj u sticrieas taurativa, lass alas# e1?daen spiegeanr ,c / marco #cs us posjhililcfzrcesa lesl/,? .asc cionense cesarias encaminqdf?ae ss tgbleceels r tatusl ibertatids el oss olicitanteZss.f., teniendlco i nformaci6n del 'n ucro Iugafrt er eclvsfgd'ne ls cr-iaVr WC.ENCJlcA S, AJp odias,f nd esarrollaTfrn m ayo'r

esfueprpzrop l/ilftvcioo,n sultaerls istemian formýticgoedseti 6njudpiacriaap le rcatarqsuee eld esvacheozl cflryrýdpel av igilancidae l ap enad eIy clor 7:4ý ENCM e s elJ uzga3d:o d e Ejecucdi6ePn e nays Medidadse S eguridaddel bltfg (...Jy direccionaa vc sfca utoridad cl requerimiendteoi n formadre6snp ecti(v.o. . 1. Expedien2te0: 181200801012/7E - sEccloND EA PELACtON InteresadJo/:s ýE dtlbeMr ONTOYAA PRAEZ Por lo anteriors, c considerqau el a .S.AnTo Skslrroll/l as accioness uficientes, razonabley sA ldccslrirpBa rar eunirl a informacrei6qune ridpafl rflt omaru na dedsi6nd e fondeon el caso,v lfiaýpztecn iendeon cuentala situaci6np articuladre ls olidtanteq, uien, al esfcrp rivadod el al ibertadp resenltiam itacionemsa terialeys ju ridica pas r aa ctuarp or sfm ismo6. En conclusinpnf,7 zl ua .5./l1c. aplicaci6dne l aJ gzfrd;el ld esistimienftfoic ýfon o es aplicabale lo st rjmitesJ c benehctrigonss icionafl7ec sa rgJo: Ios6 rganodse l aJ fPp orv ia

def fpin tegradjnn ormcffppcr evistean el articulo7 2 deI a Ley1 922d e2 0181. ,0a nterior, porqude lTcilmepnuteed ep redicarslae c ompatibiliddaedt a I institutoc ozl losp rincipios rectoresd e1 :j ustictara nsicionaEl.n primeIru gar,lo st rjmitesq ues e adelantaann tel a JEPno tienene l carýctedr ispositivqou ec aracterizaa l osp rocesoqsu es e llevana nfel a jurisdiccci6onnt encioasod ministrativoa a ntel aj urisdiccoi6rdnin ariad vil. En segundo lugar,p orqulea sp evsonqause g eneralmeancteu deInln jc laJ EPen procurdae o btenel(r) s benfciotrsa nsicionalecsa fl/'lp rivadadse la libertadp, or lo ques ancionarlpoos r su inactinidarde sultaa biertamendtees proporcionrazdfi:od,r rlcc uandloa defentýscan icae s npfcfi'pacl m omentod ea cudiar ntel aj zfrfafiýccftl.

15. Ahora bien, ello no significaq ue denko de 1os p rocesostr ansicionale1s os interesadoes stýnd esprovistodse c argasp rocesaleqsu e1 esc orrespondcau mplir.L a SA ha dicho que, :(...l1a laborp roactivdae l asi nstanciajus dicialdeeslS istemlan fep'c! - quep uedein volucralra censultdae s istemaisz l/brvllficdoe,g se sti6jnu diciadl-e bein cluir

'un criteriod ep roporcionalidqaudee quilibrlea cargaq uee, n fpdoc aso, lea sistea l interesado deb rindarf clttcla informacqiuýent e ngas obrelo sp rocesopse naleqsu ec ursan en su contra, y el correlativdoe bedr eq uela sd ecisioneflls? ilrýlfýt?oid oslo sf rfir/jzs judicialdeesl o sq ue se tengan oticia't7E.l lo quiered ecirq uee n aquellose ventos en 1osq ues ea imposible determinars obrec tzýlesa suntos recae la solicitud de beneficios,a gotadasla s posibilidadesre alesd e consecuciýdne irtformaciýnd e la Salay ante la falta de colaboraciýdne l interesado ez s posibleq uee l juezt'r ansicionadl ecidad e fondo con 1ose lementosp robatoriosq uec uentay , eventualmenterd, eguela solicitudi ncoada.

16. Las cortsideracioneesx puestasa,p licadasa l caso concreto, son suficientes parar evocar la dedsiýna doptadap or la SAI el 22 de octubred e 2019.L o cierto es que decretare l desisumientotý cito de la solicitud de libertad condicionadaq ue Presentýe l seftorJ osýE dflberM ONTOYAA PRAE nZ o se adecýaa 1osp rincipios queo rientan la labord e1c omponentdee j usticidae 1S IVJRNR.

17. En efecto,d e conformidadc on la informadýna portadap or el interesadoen

1asp edcionesp resentadaesl 2 y el 9 dem ayod e2 018l,a SA1c onocfac uýlese ran 1os jueceqsu e habfanp roferidol as ýrdenesd e capturad ictadas e n contra de1s eftor MONTOYA APRAEZa,s f como el centro de detenciýnd onde se encontraba 6 g20'')T ribunapl arala P aza, uto1 69d e2 019p, li'rr1. 4''. 7 Auto TP-SAn. ý 397d e2 019. @ . . % - 1yj j q j , s jc o j o u Expedien2te0:1 8120080101277E ES P E c 1A L PAR A LA PAZ JizferdsnJfYo;s fý d illwvM ONTOYAA IJJGEZ recluido. En esas condiciones e, n lugar de darle terminadýn andcipadaa l procedimiento y, a fin des adsfaceer l deberd ev erificars u statusl ibertatisb,i enp odfa y debfar equerird e forma oficiosa a cualquierad e esas autoridadesa, fin de que sehalaranc uýles eran 1os p rocesosp enales q ue se adelantarone n contra de1 peticionarioy la autoridadju diciaql ue1 oste rdaa cargo.

18. En todo caso, el interesadoa, demýsd e presentare l recurso de apelaciýny,a cumpliýc on la cargaim puesta p or la SAI -ver pýrrafo8 -,c ircunstancia qs uer evelan, de forma inequfvoca s, u voluntadd e no desistird e la peticiýni ncoada.E n esas

condicionesn, ada impide que se condnflec on el procedimientop revisto para estudiarl a posibilidadd e concederlleo s beneficiostr ansicionale qs ues olicit6.C on ese fin, se devolverýe l asunto a la Salad e Justicia. En mýritod e lo expuestos,e RESUELVE PRIMERO:R EVOCARla resolgciýnS AI-LC-T-ASM-087-20d1e912 2d e octubred e 2019,p or medio de la cual la Salad e Amnisia e Indulto declarýe l desistimiento týcito de la solicitttdd e libertadc ondicionadap resentad pa o r el sehorJ osýE dflber

MONTOYAA PRAEZ.

SEGUNDOD: EVOLWR la presentea ctuaciýn a la Salad e Amnistfao lndulto para lo de su cargo.

TERCEROP: or Secretarlad e la SecdýnN, OTIYICARe l contenidod e la presente providenciaa l interesad yo al agented e1M irtisterioP tiblico.

NOTIFfQUEYS cEt Ylat.AsE ;<

EDUARDOC IFUENTESM uRoz

Presidentdee la Secciýnd e Apeladýn - .yg Gusente por situaciýn 's v= xuxx administrativao v y o c o SANDIG GAMBOA RUBIANO RluosxElltx Magistrada j Expedien2te0:1 8120080101277E

- SECCIODENA FELACION

InteresadJop: s Ef dtlbeMvO NTOYAA PR/EZ Magistrado fs X..X zýass,y ro,yw ws t'/z-x ytq

PATRICIA LI ARESP RIETO DANILO ROJASBE TANCOURTH

Magistrada Magiskado W FE NA DO LUNA ASTRO S ret io Ju icia del a Secciý de Apelaciýn @ .. '