MINAGRICULTURA - Documento Técnico - Lineamientos de Política Pública de Agroecología (2024)

Agricultura

POLITICA PUBLICA DE AGROECOLOGIA

DOCUMENTO TECNICO

COLOMBIA

POTENCIA DE LA VIDA

COLOMBIA

POTENCIA ALIMENTARIA

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL - MADR Version final

Bogotá, D.C. octubre de 2024 Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

Dirección: Ciudadela San Martín Cra 7. No 32-42, pisos 7 al 12, Bogotá D.C., Colombia Dirección Correspondencia y Atención al Gudadano: Ciudadela San Martín Cra 7. No 32-84 local 112,

Bogotá D.C., Colombia Conmutador: (+57) 601 254 3300 Línea gratuita 018000119450 www.minagricultura.gov.co Página | 1Agricultura

REPUBLICA DE COLOMBIA

Gustavo Francisco Petro Urrego

PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL - MADR

Martha Viviana Carvajalino Villegas Ministra de Agricultura y Desarrollo Rural Polivio Leandro Rosales Cadena Viceministro de Desarrollo Rural Geidy Xiomara Ortega Trujillo Viceministra de Asuntos Agropecuarios Diana Paola Salamanca Mesa Directora de Capacidades Productivas y Generación de IngresosDCPGI Santos Alonso Beltrán Beltrán Director de Innovación, Desarrollo Tecnológico y Protección Sanitaria - DIDTPS Ronald Josué Dallos Rincón Coordinador grupo de Seguridad Alimentaria y Nutricional — DCPGI Lucero Rodríguez Coordinadora grupo de Innovación — DIDTPS Equipo técnico MADR

Sanitaria - DIDTPS Ronald Josué Dallos Rincón Coordinador grupo de Seguridad Alimentaria y Nutricional — DCPGI Lucero Rodríguez Coordinadora grupo de Innovación — DIDTPS Equipo técnico MADR Alejandro Galeano Corredor - DCPGI Luis Jerónimo Pulido Arredondo - DIDTPS Mayra Alejandra González Orozco - DCPGI Karen del Pilar Galíndez Labrador - DCPGI Angela Paola González Jiménez - DIDTPS Nataly Domicó Murillo - DIDTPS José Luis Martínez Montenegro — DCPGI Karen Julieth Muñoz Peña - DCPGI Equipo Grupo de Síntesis Sandra Milena Aya Rojas - Organización Social y Política - Tierra Libre Erika Martínez Guevara - Red de Semillas Libres de Colombia - Red de Guardianes de Semillas de Vida Melissa Gómez Gil - MAELAAlianza por la Agrobiodiversidad Marco Gómez - Minga Agroecológica del Sur Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural eo Dirección: Ciudadela San Martín Cra 7. No 32-42, pisos 7 al 12, Bogotá D.C., Colombia Página |2 Dirección Correspondencia y Atención al Gudadano: Ciudadela San Martín Cra 7. No 32-84 local 112, Bogotá D.C., Colombia Conmutador: (+57) 601 254 3300 Línea gratuita 018000119450 www.minagricultura.gov.coÚ T Agricultura Álvaro Acevedo Osorio - Nodo academia - Profesor Universidad Nacional de Colombia Deisy Cárdenas Muñoz - Organización de Naciones Unidas Para la Agricultura y Alimentación - FAO Ana María García Hoyos - Organización de Naciones Unidas Para la

Álvaro Acevedo Osorio - Nodo academia - Profesor Universidad Nacional de Colombia Deisy Cárdenas Muñoz - Organización de Naciones Unidas Para la Agricultura y Alimentación - FAO Ana María García Hoyos - Organización de Naciones Unidas Para la Agricultura y Alimentación Agradecimientos especiales ORGANIZACIONES SOCIALES, CAMPESINAS, ÉTNICAS Y COMUNITARIAS Alianza por la Agrobiodiversidad Asociación agropecuaria de productores de Caramanta Asociación Campesina para el Desarrollo Integral del Sur del Putumayo (ACADISP) Asociación de Cabildos Indígenas del Norte de Cauca (ACIN) Asociación de Cabildos Indígenas del Norte del Cauca, CXHAB WALA KIWE Asociación de Campesinos Productores y Transformadores de Arracacha del municipio de Cajamarca Asociación de Escuelas Agroecológicas Sostenibles de San Rafael (ASEAS) Asociación de Escuelas Campesinas Agroecológicas de las cuencas hidrográficas de los ríos Bugalagrande, San Marcos y la Paila Asociación de Mujeres Productoras de Esencias de Paz (ASMUPROPAZ) Asociación de Pescadoras de Puerto Santander Asociación de productores agroecológicos, indígenas y campesinos de la Sierra Nevada de Santa Martha y la Serranía del Perijá (ASOANET) Asociación de productores pescadores agricultores y artesanos agroecológicos Purísima Córdoba (APROPAPUR) Asociación Empresarial Campesinos del Yarí (ASECADY) Asociación Nacional de Mujeres Campesinas, Negras e Indígenas de Colombia

(ANMUCIC)

Purísima Córdoba (APROPAPUR) Asociación Empresarial Campesinos del Yarí (ASECADY) Asociación Nacional de Mujeres Campesinas, Negras e Indígenas de Colombia

(ANMUCIC)

Asociación Nacional de Usuarios Campesinos — Unidad y Reconstrucción (ANUC-UR) Asociación Nacional de Zonas De Reserva Campesina (ANZORC) Asociación para el Desarrollo Campesino (ADC) - Escuela binacional de Agroecología Asociación campesina de la región del Sumapaz (ASOCAM - Sumapaz) Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural eo Dirección: Ciudadela San Martín Cra 7. No 32-42, pisos 7 al 12, Bogotá D.C., Colombia Página | 3 Dirección Correspondencia y Atención al Gudadano: Ciudadela San Martín Cra 7. No 32-84 local 112, Bogotá D.C., Colombia Conmutador: (+57) 601 254 3300 Línea gratuita 018000119450 www.minagricultura.gov.coK—i Agricultura Consejo Comunitario Mayor de la Asociación Campesina Integral del Atrato (COCOMACIA) Colectivo Agroecológico de Reivindicación Agraria (CADERA) Comité de Integración del Macizo Colombiano (CIMA) Comité de Integración Regional SALSA Comité de Impulso del Movimiento Agroecológico Colombiano (CIMAC) Consejo Regional Indígena de Caldas (CRIDEC) Convención Nacional Campesina (CNC) Cooperativa Multiactiva Comunitaria del Común (COMUCCOM) Coordinador Nacional Agrario - (CNA) Coordinadora Nacional de Mujeres de Zonas de Reserva Campesina Corporación Colectivo de Agroecología Tierra Libre

Cooperativa Multiactiva Comunitaria del Común (COMUCCOM) Coordinador Nacional Agrario - (CNA) Coordinadora Nacional de Mujeres de Zonas de Reserva Campesina Corporación Colectivo de Agroecología Tierra Libre Corporación Compromiso escuela campesina para la Autonomía Alimentaria y economía campesina con énfasis en agroecología. Corporación Corambiente Corporación de Estudios, Educación e Investigación Ambiental (CEAM) Corporación Grupo Semillas Corporación Penca de Sábila Corporación Red de Mercados Agroecológicos Campesinos del Valle del Cauca (REDMAC) Escuela Agroambiental Arraigo del Espacio de Paz y de Convivencia de Lerma Escuela Agroecológica Campesina del Líbano Tolima Escuela Agroecológica de la Red Agrícola y Ambiental del Huila Escuela Campesina de Garagoa, Boyacá Escuela de Agroecología COMPARTE Escuela de Agroecología y Economía solidaria Escuela de Agroecología y Soberanía Alimentaria Tierra Libre (ECAS) Escuela de dinamizadores territoriales agroambientales - Fundación Yunka Wasi Escuela integral de agroecología Montes de María Escuela Nacional de Agroecología Escuela Semillas de Identidad Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural eo Dirección: Ciudadela San Martín Cra 7. No 32-42, pisos 7 al 12, Bogotá D.C., Colombia Página | 4 Dirección Correspondencia y Atención al Gudadano: Ciudadela San Martín Cra 7. No 32-84 local 112, Bogotá D.C., Colombia Conmutador: (+57) 601 254 3300 Línea gratuita 018000119450 www.minagricultura.gov.coÚ Agricultura

Dirección Correspondencia y Atención al Gudadano: Ciudadela San Martín Cra 7. No 32-84 local 112, Bogotá D.C., Colombia Conmutador: (+57) 601 254 3300 Línea gratuita 018000119450 www.minagricultura.gov.coÚ Agricultura Escuelas Agroecológicas de Campesino a Campesino de la zona rural del municipio de San Marcos (ASGROECAM) Estrategia de conservación corredor del Jaguar Guaviare y Meta Federación Nacional Sindical Unitaria Agropecuaria (FENSUAGRO) Feria agroecológica de la Universidad Nacional de Colombia Feria Agroecológica UNIMINUTO Fundación Cosmopolitana Fundación Mambrú Internacional - Escuela de Agroecología VerduPAZ Fundación para el desarrollo alternativo (Viracocha) - Centro Educativo Permacultural Agroecológico (CEPA) Fundación San Isidro Huerta Taapay Mikuy Juntanza Nacional Afrocolombiana Mesa de Empleabilidad y Emprendimiento Juvenil Rural (MEEJR) Minga Agroecológica del Sur Movimiento Agroecológico de América Latina y el Caribe (MAELA) Movimiento Social el Agua Contando Historias Complejo Cenagoso del Departamento de Córdoba Mujeres Agrobiodiversas de Garagoa Organización Nacional Indígena de Colombia (ONIC) Organización social y política Tierra Libre Pastoral Social - Caritas Colombia Penca de Sábila Plataforma de Mujeres del Caquetá Sur del Plataforma de Mujeres Rurales Colombianas Asociación Campesina EL COMÚN Proceso de Comunidades Negras (PCN) Promotoría campesina Yari de la asociación de mujeres AAMPY Red Agroecológica de García Rovira

Sur del Plataforma de Mujeres Rurales Colombianas Asociación Campesina EL COMÚN Proceso de Comunidades Negras (PCN) Promotoría campesina Yari de la asociación de mujeres AAMPY Red Agroecológica de García Rovira Red de Custodios de Semillas Red de economías propias Red de Escuelas de Campesinas Agroecológicas de Nariño Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

Dirección: Ciudadela San Martín Cra 7. No 32-42, pisos 7 al 12, Bogotá D.C., Colombia Dirección Correspondencia y Atención al Gudadano: Ciudadela San Martín Cra 7. No 32-84 local 112,

Bogotá D.C., Colombia Conmutador: (+57) 601 254 3300 Línea gratuita 018000119450 www.minagricultura.gov.co Página | 5Agricultura Red de Guardianes de Semillas de Vida Red de Mercados Agroecológicos de Bogotá Región Red de Semillas Libres de Colombia Red de Shagreros de los Pastos Red mercados consciente y solidarios del Meta Red Nacional de Agricultura Familiar (RENAF) Red Nacional de Agriculturas Para La Vida Surcos Comunitarios Territorio Campesino Agroalimentario - TECAM del Macizo Norte de Nariño y Sur del Cauca Tierra Verde (red de agroecológicos de Tenjo) Y de más organizaciones, comunidades indígenas, afro, raizales y palenqueras que acompañaron la construcción de la Política Nacional de Agroecología. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural L Dirección: Ciudadela San Martín Cra 7. No 32-42, pisos 7 al 12, Bogotá D.C., Colombia Página | 6

que acompañaron la construcción de la Política Nacional de Agroecología. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural L Dirección: Ciudadela San Martín Cra 7. No 32-42, pisos 7 al 12, Bogotá D.C., Colombia Página | 6 Dirección Correspondencia y Atención al Gudadano: Ciudadela San Martín Cra 7. No 32-84 local 112, Bogotá D.C., Colombia Conmutador: (+57) 601 254 3300 Línea gratuita 018000119450 www.minagricultura.gov.coLe T Agricultura CONTENIDO INTRODUCCIÓN ............-e.eemeeeneennernen nene eee 8 DIAGNÓSTICO.............e..eeeeeeeeneenne rene 12 (O) P 16 La agroecología en la institucionalidad gubernamental del país. ............... 16 Los procesos agroecológicos existentes en el país................................. 17 ANTECEDENTES NORMATIVOS .............eeee0ccnereececccnceeceeececeereeeecec tere. 24 JUSTIFICACIÓN ..........eee..eecrrrecieie cie eee Dee Dee De ee eee 35 CONCEPTOS . ..ottt et et et e e e e e e e e ea e e an 39 PRINCIPIOS ...ttt et e e e e eee 43

ENFOQUES

OBJETIVOS

General .. Específicos 47 LINEAMIENTOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS Lineamiento 1. Gestión del conocimiento agroecológico .....................—..... 48 Lineamiento 2. Producción y transición agroecológica. ............................ 50 Lineamiento 3. Distribución, intercambio, comercialización y consumo de base agroecológica. .......................e...eeeieiiee ree Ree 51

Lineamiento 2. Producción y transición agroecológica. ............................ 50 Lineamiento 3. Distribución, intercambio, comercialización y consumo de base agroecológica. .......................e...eeeieiiee ree Ree 51 Lineamiento 4. Agrobiodiversidad, sistemas bioculturales y crisis climática. 53

GOBERNANZA DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE AGROECOLOGÍA...............e.e.e.. 56

Objetivos de la gobernanza....................--.-.e..eeeeeeeereeecerr DA 56 [Ir ...t 56

ESPECITICOS. O 56

Modelo y sostenibilidad de gobernanza ...................-..--.eeeeeeeeeeeeee 56 Actores de la Gobernanza ...................eeeeeeeeeeveerreeceee ee IDA 57 Instancias de Gobernanza....................eeee.ee0rereeeeeeeee II II IIA 58 Instancias Territoriales ............ccooiiiiiiiiiiiii DIA 58 Mesa Nacional de Agroecología — MNA...........................e00eeeeeeeeeee 61 Mesa técnica interinstitucional ......................... 20000000000 63 Estrategia gestión de la información y la comunicación ....................... 63 REFERENCIAS..............eeneeeriorcceeeecerececeeeeeeececeeteerec ect rec eee 65 Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural eo Dirección: Ciudadela San Martín Cra 7. No 32-42, pisos 7 al 12, Bogotá D.C., Colombia Página | 7 Dirección Correspondencia y Atención al Gudadano: Ciudadela San Martín Cra 7. No 32-84 local 112, Bogotá D.C., Colombia Conmutador: (+57) 601 254 3300 Línea gratuita 018000119450 www.minagricultura.gov.coAgricultura

INTRODUCCION

Conmutador: (+57) 601 254 3300 Línea gratuita 018000119450 www.minagricultura.gov.coAgricultura INTRODUCCION Las políticas nacionales de los años recientes referidas a producción y alimentación han estado fundamentadas en el paradigma de la Revolución Verde y la producción agroindustrial a gran escala. Como consecuencia se ha identificado una situación creciente de externalidades negativas de carácter socioambiental.

En respuesta a esta condición, se evidencia desde la sociedad civil un avance importante de la agroecología y otras diversas agriculturas alternativas o “para la vida” (orgánica, ecológica, regenerativa, sintrópica, biodinámica, permacultura y otras). De acuerdo con la Encuesta Nacional Agropecuaria -ENA- (2019), el uso agrícola del suelo en Colombia corresponde a 4.617.116 hectáreas y la superficie en producción alternativa representa solo el 1,33% del área agrícola cultivada en Colombia, lo que equivale a 61.435,70 hectáreas (MADR,

AICD, 2023).

Los principales avances en la agroecología y las agriculturas para la vida en el país han sido resultado de procesos autónomos de organizaciones y redes sociales, comunidades y productores, que han venido fomentando diversos procesos en los territorios a través de estrategias de producción, formación e innovación, como proyectos de transición agroecológica, custodios y casas de semillas, biofábricas comunitarias y familiares para la producción de bioinsumos, escuelas agroecológicas, escuelas campesinas de las agriculturas para la vida, estrategias de comercialización (sistemas participativos de garantías -SPGmercados campesinos y tiendas agroecológicas,) entre otros. La cooperación

escuelas agroecológicas, escuelas campesinas de las agriculturas para la vida, estrategias de comercialización (sistemas participativos de garantías -SPGmercados campesinos y tiendas agroecológicas,) entre otros. La cooperación internacional, la academia y algunos gobiernos locales han apoyado varios de esos procesos. Las organizaciones sociales y comunitarias que han impulsado la agroecología y las agriculturas para la vida en el país, fundamentales por sus experiencias y conocimientos para escalar la producción y transición agroecológica, han realizado avances sustanciales en demostrar las bondades de estas agriculturas frente a los desafíos de los sistemas alimentarios de la actualidad, pero siguen siendo experiencias locales y aisladas en tanto no han hecho parte de las iniciativas gubernamentales por impulsar sistemas alimentarios distintos a los convencionales. Es claro que estas experiencias pueden y deben ser escaladas si se cuenta con los recursos técnicos y financieros suficientes, y con apoyo institucional para su gestión. De igual forma, cabe resaltar el papel central de las mujeres rurales, sus saberes, valores, visión y liderazgo, como aspectos fundamentales en el desarrollo potencial de la agroecología, que a su vez reconoce que buena parte de la agroecología practicada por las mujeres rurales subyace de los roles que ha determinado la división sexual del trabajo. Así mismo, participan de manera activa en iniciativas de conservación e intercambio de semillas, el fomento de alternativas ecológicas, la producción y mejora de la calidad de los alimentos para el autoconsumo y venta de los mismos, la conservación y restauración de agroecosistemas, entre otras actividades que las posicionan como gestoras

alternativas ecológicas, la producción y mejora de la calidad de los alimentos para el autoconsumo y venta de los mismos, la conservación y restauración de agroecosistemas, entre otras actividades que las posicionan como gestoras Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural eo Dirección: Ciudadela San Martín Cra 7. No 32-42, pisos 7 al 12, Bogotá D.C., Colombia Página | 8 Dirección Correspondencia y Atención al Gudadano: Ciudadela San Martín Cra 7. No 32-84 local 112, Bogotá D.C., Colombia Conmutador: (+57) 601 254 3300 Línea gratuita 018000119450 www.minagricultura.gov.coAgricultura territoriales para el impulso y fortalecimiento de la agroecología y las agriculturas para la vida (Zuluaga et al., 2018). En síntesis, la agroecología se entiende como modos autónomos de vida, que comunidades rurales han desarrollado e involucra estrategias de producción sustentable, formación, innovación y organización social y constituye una apuesta política frente a la agricultura convencional. Movimientos sociales han impulsado la agroecología y ha sido el liderazgo de las mujeres que ha posibilitado su posicionamiento. Ante este impulso de la agroecología por cuenta de las organizaciones sociales, el papel de lo público ha sido insuficiente y, por ello, se abre una oportunidad para que el Estado formule políticas que permitan la inversión pública para desarrollar y escalar la agroecología en el país. Lo que se conoce hoy en Colombia como procesos agroecológicos y en transición, surge de una larga historia y de confluencia de variadas tendencias, desarrolladas principalmente por movimientos de organizaciones campesinas,

Lo que se conoce hoy en Colombia como procesos agroecológicos y en transición, surge de una larga historia y de confluencia de variadas tendencias, desarrolladas principalmente por movimientos de organizaciones campesinas, étnicas y comunitarias, así como de organizaciones no gubernamentales y académicas. Es así, como en la década de 1980 se generó una conciencia ambiental profunda que propició el surgimiento de un variado número de organizaciones y movimientos sociales en respuesta a las evidentes afectaciones al planeta y a las crecientes injusticias sociales. Esta mayor conciencia se hizo evidente en una transformación paulatina de las prácticas productivas de la agricultura industrial o de “Revolución Verde” que propició el uso generalizado e intensivo de energía fósil e insumos químicos de síntesis, con el argumento de la necesidad de incrementar la producción para un mundo con un crecimiento poblacional exponencial, así se pasó de una agricultura de corte tradicional, a una agricultura como negocio, regulada por las condiciones del mercado. Surge entonces, una tendencia conocida como las agriculturas alternativas, así lo reportan Rivera y León Sicard (2013), “as agriculturas alternativas en Colombia, entre las que se cuenta la agricultura ecológica, comparten su origen con las de otras latitudes. Surgen como respuestas a la degradación ambiental causada por la agricultura industrializada, la cual revela, bajo ciertas condiciones ecosistémicas y culturales, resultados productivos importantes, pero también efectos negativos dramáticos, tanto en las sociedades humanas como en la base de recursos”. Estas agriculturas alternativas proponen manejos agrícolas basados en el respeto a las dinámicas de la naturaleza que van desde el sistema naturalista,

efectos negativos dramáticos, tanto en las sociedades humanas como en la base de recursos”. Estas agriculturas alternativas proponen manejos agrícolas basados en el respeto a las dinámicas de la naturaleza que van desde el sistema naturalista, que no utiliza insumos de ningún tipo, hasta aquellos que los sustituyen por insumos de origen orgánico para controlar plagas y enfermedades. En un intento por diferenciarlas se encontró que el mismo estilo de agricultura se llamaba biológica en el mundo latino y germano, orgánica en el mundo anglosajón y ecológica en Escandinavia, Dinamarca y España. El maestro Mario Mejía en su libro Agriculturas para la Vida (1994), hizo alusión a más de 20 escuelas alternativas a la agricultura química agrupada en seis categorías ideológicas: científicas, anticientíficas, de conocimiento popular, de proyecto de vida, de proyecto político y antimaltusianas. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural eo Dirección: Ciudadela San Martín Cra 7. No 32-42, pisos 7 al 12, Bogotá D.C., Colombia Página | 9 Dirección Correspondencia y Atención al Gudadano: Ciudadela San Martín Cra 7. No 32-84 local 112, Bogotá D.C., Colombia Conmutador: (+57) 601 254 3300 Línea gratuita 018000119450 www.minagricultura.gov.coAgricultura El trabajo de las organizaciones no gubernamentales con las organizaciones de base campesina y étnicas, para impulsar formas alternativas de agriculturas, ha propiciado el surgimiento de una práctica que, ya no solo es una cuestión de sustitución de insumos, sino la comprensión de los agroecosistemas desde una

base campesina y étnicas, para impulsar formas alternativas de agriculturas, ha propiciado el surgimiento de una práctica que, ya no solo es una cuestión de sustitución de insumos, sino la comprensión de los agroecosistemas desde una mirada holística, vinculando el sistema agroalimentario, los sistemas tradicionales y ancestrales de producción. La academia, desde el punto de vista científico, aporta al desarrollo de la agroecología, mediante la construcción de un cuerpo teórico que establece las bases científicas y filosóficas de la agroecología, así como investigaciones de análisis de los agroecosistemas, concentrándose en la comprensión de la estructura y funcionamiento de los agroecosistemas y las relaciones ecológicas que se despliegan en los agroecosistemas, entendiendo, reconociendo y valorando las formas tradicionales y ancestrales de producción. Así mismo, las corrientes recientes de los estudios feministas y de género han establecido retos en la construcción social del conocimiento al posicionar ópticas alternativas con las cuales abordar los asuntos de la ecología política, y surge de allí la necesidad de reconocer el papel fundamental de las desigualdades de género en la crisis ecológica actual considerando que la introducción del género dentro de la historia ambiental y agroecológica es una oportunidad para contribuir a un conocimiento más diverso, situado y adecuado sobre la comprensión de las realidades territoriales. Lo anterior, con el objetivo de debatir la ciencia convencional, hegemónica e instrumental que desconoce la relación de las mujeres y su entorno en función de aspectos diferenciales y que complejiza las discusiones al integrar la interseccionalidad en las bases de la

la ciencia convencional, hegemónica e instrumental que desconoce la relación de las mujeres y su entorno en función de aspectos diferenciales y que complejiza las discusiones al integrar la interseccionalidad en las bases de la construcción del conocimiento (Zuluaga et al., 2018). Por su parte, el movimiento campesino, étnico y comunitario, se encargó sobre todo de la discusión política del sistema alimentario, develando las desigualdades sociales y políticas del mismo y puso en discusión concepciones institucionales tan arraigadas en las políticas públicas, como el de seguridad alimentaria. De esta forma avanza en discusiones y posicionamiento de temas relevantes como la soberanía y autonomías alimentarias, la búsqueda del reconocimiento de los derechos del campesinado y la necesidad de permitir y propiciar que las sociedades trabajen por sistemas agroalimentarios justos, resilientes y sustentables. En este sentido, el | foro internacional sobre agroecología realizado por la organización La Vía Campesina en Malí, en el 2015, ratificó que: “Ya hemos avanzado significativamente en la definición de la Soberanía Alimentaria como nuestra bandera común de lucha por la justicia y como marco general para la Agroecología. Hemos desarrollado nuestros sistemas de producción ancestralmente a lo largo de milenios, definidos con el término de agroecología en los últimos 30-40 años. Nuestra agroecología incluye prácticas exitosas y productivas, procesos de campesino a campesino y territoriales, escuelas de formación y sofisticadas formulaciones teóricas, técnicas y políticas”. En la actualidad se consideran al menos tres enfoques de la agroecología a nivel

exitosas y productivas, procesos de campesino a campesino y territoriales, escuelas de formación y sofisticadas formulaciones teóricas, técnicas y políticas”. En la actualidad se consideran al menos tres enfoques de la agroecología a nivel mundial: el científico, el práctico y el político, así lo reconoce el concepto de Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural o Dirección: Ciudadela San Martín Cra 7. No 32-42, pisos 7 al 12, Bogotá D.C., Colombia Página | 10 Dirección Correspondencia y Atención al Gudadano: Ciudadela San Martín Cra 7. No 32-84 local 112, Bogotá D.C., Colombia Conmutador: (+57) 601 254 3300 Línea gratuita 018000119450 www.minagricultura.gov.coAgricultura agroecología definido en la Resolución 464 de 2017 (MADR, 2017). A nivel científico, crecen las investigaciones relacionadas al análisis de los fenómenos ecológicos en la parcela de cultivo y otros, que incluyen la perspectiva social, y crecen con el avance de programas académicos de educación superior y con el reconocimiento de los procesos de investigación propios desarrollados por las comunidades y organizaciones sociales. En el nivel práctico, la agroecología es el enfoque predominante en programas adelantados por Organizaciones No Gubernamentales - ONG y proyectos de pastoral de la Iglesia desarrollados con comunidades rurales en todo el país. Según Acevedo-Osorio (2013) la larga tradición de escuelas campesinas en agroecología basadas en estrategias de educación popular de adultos y la Investigación Acción Participativa han impulsado fuertemente la agroecología en

Según Acevedo-Osorio (2013) la larga tradición de escuelas campesinas en agroecología basadas en estrategias de educación popular de adultos y la Investigación Acción Participativa han impulsado fuertemente la agroecología en el país, su aplicación práctica ha sido evidente con los aportes en la generación de capacidades y la transformación productiva de las fincas. A nivel político, las organizaciones campesinas, étnicas y comunitarias, defienden la agroecología como plataforma política y estrategia práctica para el mejoramiento de sus fincas, asimismo, preconizan la agroecología como la forma real para la transformación de las condiciones de vida de la población rural, por argumentos como: la protección de los ecosistemas o bienes naturales, el reconocimiento de las culturas locales y sus formas propias de conocimiento, la participación y organización comunitaria, el acceso a la tierra, la defensa de los derechos del campesinado y de otras comunidades rurales. En este contexto, este documento de lineamiento de políticas públicas aborda gran parte de la problemática de la agroecología en el país y propone las acciones que desde lo público debe resolverse para fomentar y promover la agroecología y los procesos de transición. La primera parte del documento aborda el diagnóstico, contexto, antecedentes y justificación; en una segunda parte, se encuentra el marco conceptual, los objetivos, principios y enfoques de la política; la tercera parte del documento aborda el plan de acción de cada uno de los lineamientos de la política de agroecología; y para finalizar en la cuarta parte se desarrolla el componente de la gobernanza de la política.

la tercera parte del documento aborda el plan de acción de cada uno de los lineamientos de la política de agroecología; y para finalizar en la cuarta parte se desarrolla el componente de la gobernanza de la política. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural o Dirección: Ciudadela San Martín Cra 7. No 32-42, pisos 7 al 12, Bogotá D.C., Colombia Página | 11 Dirección Correspondencia y Atención al Gudadano: Ciudadela San Martín Cra 7. No 32-84 local 112, Bogotá D.C., Colombia Conmutador: (+57) 601 254 3300 Línea gratuita 018000119450 www.minagricultura.gov.coAgricultura DIAGNÓSTICO En el modelo convencional de producción se han identificado impactos sociales importantes, como la afectación a la salud de productores y consumidores por el uso de agroquímicos, la pérdida de la identidad cultural campesina, la disminución de la seguridad y soberanía alimentaria nacional y el desplazamiento relacionado con el acaparamiento de tierras para grandes industrias agropecuarias (Álvarez, R. P., 2015). La situación alimentaria nacional está determinada por niveles crecientes de importación de alimentos. Para el año 2022, las importaciones de alimentos superaron los 11 millones de toneladas, representadas en buena medida en alimentos que pueden ser producidos a nivel nacional, especialmente maíz y otros cereales (Figura 1). ANALDEX (2022) reporta importaciones por USD 9.308 millones con crecimiento de importaciones en cereales y derivados (29,2%); café, cacao, especias (91,5%) y alimentos para animales (23,9%). Figura 1. Importaciones de alimentos para el año 2022 en Colombia Importaciones de alimentos 2022

millones con crecimiento de importaciones en cereales y derivados (29,2%); café, cacao, especias (91,5%) y alimentos para animales (23,9%). Figura 1. Importaciones de alimentos para el año 2022 en Colombia Importaciones de alimentos 2022 W 01-Animales vivos M 02-Carnes y despojos comestibles yy 03-Pescados y crustáceos, moluscos e invertebrados acuáticos E 04-Leche y productos lácteos, huevos, miel E 05-Demás productos de origen animal 06 plantas vivas y productos de la foricultura 07-Legumbres y hortalizas, plantas, raíces y 2 tubérculos qu 08-Frutos comestibles, cortezas de agrio