MINAMBIENTE - Resolución 2206 de 2016 anexo

AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES

TÉRMINOS DE REFERENCIA

PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL – EIA

PROYECTOS DE EXPLOTACIÓN MINERA

BOGOTÁ D.C.

2016Términos de Referencia – EIA – Proyectos de explotación minera 2

TABLA DE CONTENIDO

LISTA DE ACRÓNIMOS Y SIGLAS ............................................................................... 7

CONSIDERACIONES GENERALES PARA LA PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO ....... 9

GLOSARIO ................................................................................................................... 11

RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................... 21

1. OBJETIVOS ....................................................................................................... 22

2. GENERALIDADES ............................................................................................. 22 2.1 ANTECEDENTES ............................................................................................... 22 2.2 ALCANCES ........................................................................................................ 23 2.3 METODOLOGÍA ................................................................................................. 23

3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ...................................................................... 24 3.1 LOCALIZACIÓN ................................................................................................. 24 3.2 CARACTERÍSTICAS DEL PROYECTO ............................................................. 25 3.2.1 INFRAESTRUCTURA EXISTENTE .................................................................... 25 3.2.2 RESULTADOS DE LA EXPLORACIÓN GEOLÓGICA ....................................... 26 3.2.3 FASES Y ACTIVIDADES DEL PROYECTO ....................................................... 27 3.3 Diseño del proyecto ............................................................................................ 27 3.3.1.1 Construcción y montaje ..................................................................................... 29 3.4 Beneficio y transformación de minerales ............................................................ 31 3.5 Insumos del proyecto .......................................................................................... 32 3.6 Infraestructura y servicios interceptados por el proyecto .................................... 33

3.3.1.1 Construcción y montaje ..................................................................................... 29 3.4 Beneficio y transformación de minerales ............................................................ 31 3.5 Insumos del proyecto .......................................................................................... 32 3.6 Infraestructura y servicios interceptados por el proyecto .................................... 33 3.6.1 MANEJO Y DISPOSICIÓN DE SOBRANTES .................................................... 34 3.6.2 RESIDUOS PELIGROSOS Y NO PELIGROSOS .............................................. 35 3.6.3 PRODUCCIÓN Y COSTOS DEL PROYECTO ................................................... 36 3.6.4 CRONOGRAMA DEL PROYECTO .................................................................... 36 3.6.5 ORGANIZACIÓN DEL PROYECTO ................................................................... 36

4. ÁREAS DE INFLUENCIA ................................................................................... 37 4.1 CONSIDERACIONES TÉCNICAS ...................................................................... 37Términos de Referencia – EIA – Proyectos de explotación minera

3 4.2 DEFINICIÓN, IDENTIFICACIÓN Y DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA .......................................................................................................................... 38

5. CARACTERIZACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA ......................................... 42 5.1 MEDIO ABIÓTICO .............................................................................................. 42 5.1.1 GEOLOGÍA ......................................................................................................... 42 5.1.1.1 Geología regional .............................................................................................. 42 5.1.1.2 Geología del yacimiento .................................................................................... 43 5.1.1.3 Geoquímica del yacimiento ................................................................................ 44 5.1.2 GEOMORFOLOGÍA............................................................................................ 46 5.1.3 PAISAJE ............................................................................................................. 47 5.1.4 SUELOS Y USO DE LA TIERRA ........................................................................ 48 5.1.5 HIDROLOGÍA ..................................................................................................... 49 5.1.5.1 Calidad del agua ................................................................................................ 51

5.1.3 PAISAJE ............................................................................................................. 47 5.1.4 SUELOS Y USO DE LA TIERRA ........................................................................ 48 5.1.5 HIDROLOGÍA ..................................................................................................... 49 5.1.5.1 Calidad del agua ................................................................................................ 51 5.1.5.2 Usos del agua .................................................................................................... 54 5.1.6 HIDROGEOLOGÍA ............................................................................................. 55 5.1.6.1 Evaluación geológica/ geofísica ........................................................................ 56 5.1.6.2 Evaluación Hidráulica ........................................................................................ 58 5.1.6.3 Evaluación Hidrogeoguímica e Isotópica ........................................................... 59 5.1.6.4 Resultados del Modelo Hidrogeológico Conceptual .......................................... 61 5.1.6.5 Modelo numérico del flujo de las aguas subterráneas ....................................... 62 5.1.7 GEOTECNIA ....................................................................................................... 65 5.1.8 ATMÓSFERA ..................................................................................................... 69 5.1.8.1 Meteorología ...................................................................................................... 69 5.1.8.2 Inventario de fuentes de emisiones atmosféricas .............................................. 70 5.1.8.3 Estimación de la emisión atmosférica ................................................................ 71 5.1.8.4 Calidad del aire .................................................................................................. 71 5.1.8.5 Modelación de Calidad del aire ......................................................................... 72 5.1.8.6 Ruido y vibración ............................................................................................... 77 5.1.8.6.1 Inventario de fuentes de generación de ruido ............................................... 77 5.1.8.6.2 Metodología de monitoreos ........................................................................... 77 5.1.8.6.3 Presentación de informes .............................................................................. 78 5.1.8.6.4 Vibraciones .................................................................................................... 78 5.2 MEDIO BIÓTICO ................................................................................................ 79

5.1.8.6.3 Presentación de informes .............................................................................. 78 5.1.8.6.4 Vibraciones .................................................................................................... 78 5.2 MEDIO BIÓTICO ................................................................................................ 79 5.2.1 ECOSISTEMAS .................................................................................................. 80 5.2.2 ECOSISTEMAS TERRESTRES ......................................................................... 81 5.2.2.1 Ecosistemas acuáticos ...................................................................................... 88Términos de Referencia – EIA – Proyectos de explotación minera 4 5.2.2.2 Ecosistemas estratégicos, sensibles y/o áreas protegidas ................................ 89 5.3 MEDIO SOCIOECONÓMICO ............................................................................. 90 5.3.1 PARTICIPACIÓN Y SOCIALIZACIÓN CON LAS COMUNIDADES ................... 91 5.3.2 COMPONENTE DEMOGRÁFICO ...................................................................... 94 5.3.3 COMPONENTE ESPACIAL ................................................................................ 95 5.3.4 COMPONENTE ECONÓMICO ........................................................................... 96 5.3.5 COMPONENTE CULTURAL .............................................................................. 98 5.3.5.1 Comunidades no étnicas ................................................................................... 98 5.3.5.2 Comunidades étnicas ........................................................................................ 99 5.3.6 COMPONENTE ARQUEOLÓGICO .................................................................. 101 5.3.7 COMPONENTE POLÍTICO-ORGANIZATIVO .................................................. 102 5.3.7.1 Aspectos político - administrativos................................................................... 102 5.3.7.2 Presencia institucional y organización comunitaria ......................................... 102 5.3.8 TENDENCIAS DEL DESARROLLO ................................................................. 103 5.3.9 INFORMACIÓN SOBRE POBLACIÓN A REASENTAR ................................... 104 5.4 SERVICIOS ECOSISTÉMICOS ....................................................................... 106

6. ZONIFICACIÓN AMBIENTAL .......................................................................... 108

5.3.9 INFORMACIÓN SOBRE POBLACIÓN A REASENTAR ................................... 104 5.4 SERVICIOS ECOSISTÉMICOS ....................................................................... 106

6. ZONIFICACIÓN AMBIENTAL .......................................................................... 108

7. DEMANDA, USO, APROVECHAMIENTO Y/O AFECTACIÓN DE RECURSOS NATURALES .................................................................................................... 110 7.1 AGUAS SUPERFICIALES ................................................................................ 110 7.2 AGUAS SUBTERRÁNEAS ............................................................................... 112 7.3 VERTIMIENTOS ............................................................................................... 114 7.3.1 PARA VERTIMIENTOS EN CUERPOS DE AGUA .......................................... 114 7.3.2 PARA VERTIMIENTOS EN SUELOS ............................................................... 118 7.4 OCUPACIONES DE CAUCES ......................................................................... 119 7.5 APROVECHAMIENTO FORESTAL ................................................................. 120 7.6 EMISIONES ATMOSFÉRICAS (AIRE Y RUIDO) ............................................. 122 7.6.1 FUENTES DE GENERACIÓN DE RUIDO ........................................................ 123 7.6.1.1 Inventario de fuentes potenciales y receptoras ............................................... 123 7.6.1.2 Modelo de ruido ............................................................................................... 123 7.6.1.3 Metodología ..................................................................................................... 123 7.6.1.4 Inventario de fuentes potenciales y receptores ............................................... 123Términos de Referencia – EIA – Proyectos de explotación minera 5 7.6.1.5 Meteorología .................................................................................................... 123 7.6.1.6 Topografía (Modelo digital de elevación de terreno)........................................ 123 7.6.1.7 Resultados ....................................................................................................... 124 7.7 PERMISO DE RECOLECCIÓN DE ESPECÍMENES DE ESPECIES SILVESTRES DE LA BIODIVERSIDAD ................................................................................ 124

7.6.1.7 Resultados ....................................................................................................... 124 7.7 PERMISO DE RECOLECCIÓN DE ESPECÍMENES DE ESPECIES SILVESTRES DE LA BIODIVERSIDAD ................................................................................ 124 7.8 MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN ............................................................... 126

8. EVALUACIÓN AMBIENTAL ............................................................................ 126 8.1 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS PARA EL ESCENARIO SIN PROYECTO ................................................................................................... 127 8.2 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS PARA EL ESCENARIO CON PROYECTO ................................................................................................... 128 8.3 EVALUACIÓN ECONÓMICA AMBIENTAL ...................................................... 128

9. ZONIFICACIÓN DE MANEJO AMBIENTAL DEL PROYECTO ...................... 130

10. PLANES Y PROGRAMAS ............................................................................... 130 10.1 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ..................................................................... 130 10.1.1 PROGRAMAS DE MANEJO AMBIENTAL ....................................................... 131 10.1.2 PLAN DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO ...................................................... 133 10.1.2.1 Seguimiento y monitoreo a los planes y programas .................................... 133 10.1.2.2 Seguimiento y monitoreo a la calidad del medio ......................................... 133 10.1.3 PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO .................................................................. 134 10.1.3.1 Conocimiento del riesgo .............................................................................. 135 10.1.3.2 Plan de reducción del riesgo ....................................................................... 137 10.1.3.3 Manejo de la contingencia ........................................................................... 137 10.1.4 PLAN DE CIERRE ............................................................................................ 139 10.1.4.1 Plan de Cierre Inicial ................................................................................... 140 10.1.4.2 Plan de Cierre Progresivo ........................................................................... 141 10.1.4.3 Plan de Cierre Temporal ............................................................................. 142

10.1.4.1 Plan de Cierre Inicial ................................................................................... 140 10.1.4.2 Plan de Cierre Progresivo ........................................................................... 141 10.1.4.3 Plan de Cierre Temporal ............................................................................. 142 10.1.4.4 Actualizaciones del Plan de Cierre .............................................................. 142 10.1.4.5 Plan Post – cierre ........................................................................................ 142 10.1.4.6 Áreas Contiguas o Vecinas ......................................................................... 143 10.1.4.7 Participación Ciudadana .............................................................................. 143 10.1.4.8 Consulta de las Normas Locales ................................................................. 143 10.1.4.9 Actualización Final del Plan de Cierre ......................................................... 144 10.1.4.10 Actividades de post-cierre ........................................................................... 145 10.1.5 OTROS PLANES Y PROGRAMAS .................................................................. 145Términos de Referencia – EIA – Proyectos de explotación minera 6 10.1.5.1 Plan de inversión del 1% ............................................................................. 145

10.1.6 PLAN DE COMPENSACIÓN POR PÉRDIDA DE BIODIVERSIDAD ............... 146

ANEXOS ..................................................................................................................... 148

ANEXO 1..................................................................................................................... 149

ANEXO 2..................................................................................................................... 151

BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................... 153Términos de Referencia – EIA – Proyectos de explotación minera 7

LISTA DE ACRÓNIMOS Y SIGLAS

ANLA: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales.

CITES: Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de

Fauna y Flora Silvestres.

DAMM: Drenaje Ácido y Metálico de Minas.

DAMR: Drenaje Ácido y Metálico de Roca.

DAP: Diámetro a la Altura del Pecho.

Fauna y Flora Silvestres.

DAMM: Drenaje Ácido y Metálico de Minas.

DAMR: Drenaje Ácido y Metálico de Roca.

DAP: Diámetro a la Altura del Pecho.

DIN: Deutsches Institut für Normung.

EIA: Estudio de Impacto Ambiental.

EOT: Esquema de Ordenamiento Territorial.

GDB: Modelo de Almacenamiento Geográfico de Datos.

IAvH: Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt

Colombia.

ICANH: Instituto Colombiano de Antropología e Historia.

IDEAM: Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales.

IGAC: Instituto Geográfico Agustín Codazzi.

IIAP: Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico.

INVEMAR: Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras “José Benito Vives de

Andréis”.

MINAMBIENTE: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

NBI: Necesidades Básicas Insatisfechas.

NORM: Material Radioactivo de Origen Natural.

PBOT: Plan Básico de Ordenamiento Territorial.Términos de Referencia – EIA – Proyectos de explotación minera

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PET: Población en Edad de Trabajar.

PGIRS: Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos.

PMA: Plan de Manejo Ambiental.

PNN: Parques Nacionales Naturales.

POMCA: Plan de Ordenación y Manejo de Cuencas.

POT: Plan de Ordenamiento Territorial.

PMA: Plan de Manejo Ambiental.

PNN: Parques Nacionales Naturales.

POMCA: Plan de Ordenación y Manejo de Cuencas.

POT: Plan de Ordenamiento Territorial.

SIG: Sistema de Información Geográfica.

SINAP: Sistema Nacional de Áreas Protegidas.

SINCHI: Instituto Amazónico de Investigaciones CientíficasSINCHI.

TPD: Tráfico Promedio Diario.

UICN: Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza.

VITAL: Ventanilla Integral de Trámites Ambientales en Línea del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, administrado por la ANLA.Términos de Referencia – EIA – Proyectos de explotación minera

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CONSIDERACIONES GENERALES PARA LA PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO

En este documento se presentan los términos de referencia para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental (en adelante el EIA) para proyectos de explotación minera definidos en numeral 2 de los artículos 2.2.2.3.2.2 y 2.2.2.3.2.3 del Decreto 1076 de 2015, del Ministerio de Ambiente Desarrollo Sostenible, o aquel que lo modifique, sustituya o derogue. Estos términos deben ser adaptados a la magnitud y particularidades del proyecto, sus fases de desarrollo y a las características ambientales regionales y locales en donde se pretende desarrollar.

El EIA debe ser elaborado en el marco del principio de desarrollo sostenible, y partiendo de la aplicación de buenas prácticas ambientales. El EIA debe realizarse con información de alto nivel científico y técnico, y acorde con las metodologías definidas por el Ministerio

El EIA debe ser elaborado en el marco del principio de desarrollo sostenible, y partiendo de la aplicación de buenas prácticas ambientales. El EIA debe realizarse con información de alto nivel científico y técnico, y acorde con las metodologías definidas por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (en adelante Minambiente), y lo establecido en los presentes términos de referencia.

Adicionalmente:

 La información cartográfica debe estar acorde con lo establecido en la Resolución 1415 de 2012 expedida por Minambiente, o aquella que la modifique, sustituya o derogue.

 El EIA debe ser entregado junto con la solicitud de la Licencia Ambiental a través de la Ventanilla Integral de Trámites Ambientales en Línea - VITAL de Minambiente administrada por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, disponible en el siguiente vínculo: http://vital.anla.gov.co/ventanillasilpa/. Se debe incluir la información requerida en el artículo 2.2.2.3.6.2, Sección 3 Estudios Ambientales, Capítulo 3, del Decreto 1076 de 2015, o el que lo modifique, sustituya o derogue.

 En el momento en que la autoridad competente proponga y adopte diferentes metodologías, protocolos y lineamientos que se establezcan para la elaboración de Estudios Ambientales, el usuario debe acogerlos e implementarlos, de acuerdo al régimen de transición establecido en cada uno de ellos.

El EIA debe ser elaborado de acuerdo con la Metodología General para la Presentación de Estudios Ambientales 1, acogida mediante Resolución 1503 de 2010, o aquellas normas que la modifiquen, sustituyan o deroguen.

El EIA debe ser elaborado de acuerdo con la Metodología General para la Presentación de Estudios Ambientales 1, acogida mediante Resolución 1503 de 2010, o aquellas normas que la modifiquen, sustituyan o deroguen.

1 Colombia. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Metodología general para la presentación de estudios ambientales / Zapata P., Diana M., Londoño B Carlos A et ál. (Eds.) González H Claudia V. Idárraga A Jorge.; Poveda G Amanda.; et ál. (Textos). Bogotá, D.C.: Colombia. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2010. 72 p.Términos de Referencia – EIA – Proyectos de explotación minera 10 Se debe considerar que la explotación minera con uso de mercurio está prohibida a partir de julio de 2018, de acuerdo a la Ley 1658 de 2013.Términos de Referencia – EIA – Proyectos de explotación minera 11

GLOSARIO

Para la aplicación de los presentes términos de referencia se tendrá en cuenta el siguiente glosario2:

 Anomalía geoquímica: 1. Desviación de los patrones geoquímicos que son normales para un área o ambiente determinado; manifestada como desviación positiva o negativa de los patrones normales de conc entración de uno o más elementos en materiales naturales (suelos, rocas, aguas, sedimentos, materiales bióticos y otros) en un área o región geográfica dada. 2. Variación de la distribución geoquímica normal para un área o un ambiente determinado. [1]  Abandono (industria minera) : fase del Ciclo Minero durante la cual tiene lugar la

un área o región geográfica dada. 2. Variación de la distribución geoquímica normal para un área o un ambiente determinado. [1]  Abandono (industria minera) : fase del Ciclo Minero durante la cual tiene lugar la disminución gradual de la producción, la elaboración del plan de cierre de la mina, el retiro de los equipos mineros, la disposición de activos y excedentes, el cierre y la restauración de las excavaciones mineras, y las actividades para la prevención y la mitigación de los impactos ambientales por el cierre de la operación.  Abatimiento del nivel de agua : descenso del nivel del agua subterránea observado en pozos de extracción, medido en metros y centímetros en un tiempo dado. [2]  Acuífero 1. Formaciones rocosas que contienen agua en cantidades recuperables. 2. Zona terrestre con rocas permeables capaces de retener cantidades de agua que pueden ser explotables. Si su parte supe rficial está en contacto con la atmósfera, se denomina acuífero libre; si está cubierto por rocas impermeables y el agua retenida está a presión mayor que la atmosférica, se denomina acuífero confinado. [3]  Aguas ácidas: se forman por meteorización de minerales sulfurosos, simultáneamente a la acción catalizadora de bacterias. [4]  Agua de drenaje de mina : a guas que se bombean de los frentes de trabajo de minería, bien sea a cielo abierto o subterráneas. [5]  Agua subterránea: el agua subterránea es el ag ua del subsuelo, que ocupa la zona saturada. [6]

minería, bien sea a cielo abierto o subterráneas. [5]  Agua subterránea: el agua subterránea es el ag ua del subsuelo, que ocupa la zona saturada. [6]  Alcance del proyecto, obra o actividad: para efectos del trámite de licenciamiento, un proyecto, obra o actividad incluye la planeación, emplazamiento, instalación, construcción, montaje, operación, mantenimiento, desmantelamiento, finalización y/o

2 Las referencias para esta sección se encuentran al final del documento, en el ítem de Bibliografía.Términos de Referencia – EIA – Proyectos de explotación minera 12 terminación de todas las acciones, actividades e infraestructura relacionada y asociada con las etapas de desarrollo, incluido el cierre y abandono de minas. [7]  Aluvión: depósitos dejados por las corrientes aluviales. Ocurren cuando la corriente pierde capacidad de carga de sedimentos y no los puede transportar y los deposita. Cubre todos los tamaños de grano. La acumulación puede ocurrir dentro o fuera del cauce. [8]  Amenaza: peligro latente d e que un evento físico de origen natural, o causado, o inducido por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales. [9]

 Área de influencia: área en la cual se manifiestan de manera objetiva y en lo posible cuantificable, los impactos ambientales ocasionados por la ejecución de un proyecto,

prestación de servicios y los recursos ambientales. [9]

 Área de influencia: área en la cual se manifiestan de manera objetiva y en lo posible cuantificable, los impactos ambientales ocasionados por la ejecución de un proyecto, obra o actividad, sobre los medios abiótico, biótico y socioeconómico, en cada uno de los componentes de dichos medios. Debido a que las áreas de los impactos pueden variar dependiendo del componente que se analice, el área de influencia podrá corresponder a varios polígonos distintos que se entrecrucen entre sí.

 Beneficio de minerales: consiste en el proceso de separación, molienda, trituración, lavado, concentración y otras operaciones similares, a que se somete el mineral extraído para su posterior utilización o transformación. [10]

 Berma: c ara superior de un escalón (banco) de una explotación a cielo abierto construido para ser utilizado como vía de acceso, como barrera para detener rocas o material suelto desprendido o para mejorar la estabilidad del talud. [11]

 Biodiversidad: variabilidad de organismos vivos, incluidos entre otros, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuáticos y los complejos ecológicos de los que forman parte; comprende también la diversidad genética dentro de cada especie, entre las especies y los ecosistemas. [12] Esta definición permite entender la biodiversidad como un sistema, territorialmente explícito, que se caracteriza no sólo por tener estructura, composición (expresado en los diversos arreglos de los niveles de organización de la biodiversidad, desde los genes hasta los ecosistemas) y un funcionamiento entre estos niveles, sino que también tiene una

caracteriza no sólo por tener estructura, composición (expresado en los diversos arreglos de los niveles de organización de la biodiversidad, desde los genes hasta los ecosistemas) y un funcionamiento entre estos niveles, sino que también tiene una relación estrecha e interdependiente con los beneficios que pueden proveer a los seres humanos a través de un conjunto de procesos ecológicos que han sido establecidos como servicios ecosistémicos, los cuales incluyen categorías de soporte, aprovisionamiento, regulación y cultura (ver definición de servicios ecosistémicos) paraTérminos de Referencia – EIA – Proyectos de explotación minera 13 el desarrollo de los diferentes sistemas culturales humanos en todas sus dimensiones (político, social, económico, tecnológico, simbólico, mítico y religioso). [13]

 Cantera: se entiende por cantera el sistema de explotación a cielo abierto para extraer de rocas o minerales no disgregados, utilizados como material de construcción. [14]

Canteras de formación de aluvión: llamadas también canteras aluviales. Corresponden a las canteras situadas en las laderas de ríos, donde estos, como agentes naturales de erosión, transportan durante grandes recorridos las rocas y aprovechan su energía cinética para depositarlas en zonas de menor potencialidad para formar grandes depósitos de estos materiales entre los cuales se encuentran desde cantos rodados y gravas hasta arena, limos y arcillas. Dentro del entorno ambiental una cantera de aluvión tiene mayor aceptación en terrazas alejadas del área de influencia del ca