OIM - Informe de pobreza multidimensional de la población migrante venezolana en Colombia (2023)

Pobreza Multidimensional de la Población Migrante Venezolana en Colombia 2023 ¿En qué dimensiones la población migrante venezolana, en condición de pobreza, tiene mayor vulnerabilidad? Mensajes claves Bibliografía ¿Existen grupos poblacionales, según el sexo y la edad, más afectadas por la pobreza multidimensional? ¿Qué porcentaje de la población venezolana se encuentra en pobreza multidimensional?

La focalización: una oportunidad para la mitigación de la pobreza multidimensional ¿Cómo ha evolucionado la pobreza multidimensional entre 2019 y 2023?

INFORME

2 Página 5 5 6 7 2 3 4En el 2023, el 27.8% de la población migrante venezolana se encontraba en pobreza multidimensional. La incidencia de la pobreza multidimensional de las personas venezolanas en Colombia es más del doble que la registrada por el resto de la población , que fue de 11.4% (ver gráfico N. 1).

Fuente: Encuesta Calidad de Vida (ECV) 2023 del Departamento Nacional de Estadística (DANE). Cálculo s OIM Población venezolana Resto de la población

Total 1 2 3 4 4 3 Pobreza Multidimensional de la Población Refugiada y Migrante en Colombia 2023 INFORME El Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) es un indicador que se utiliza para medir el nivel de vulnerabilidad socioeconómica de los hogares (DANE, 2024). El IPM identifica y valora las privaciones que tiene el hogar y sus

El Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) es un indicador que se utiliza para medir el nivel de vulnerabilidad socioeconómica de los hogares (DANE, 2024). El IPM identifica y valora las privaciones que tiene el hogar y sus miembros en el acceso a unos mínimos de condiciones de vida, relacionados con salud, educación, vivienda, trabajo y niñez y juventud (DNP, 2012). Este indicador asume valores entre 0 y 1, 0 cuando el hogar no tiene ninguna privación (carencia) y 1 cuando las tiene todas (DANE, 2014). La incidencia de pobreza multidimensional es el porcentaje de personas que se encuentran en pobreza, al presentar múltiples privaciones en sus condiciones de vida. Se calcula como el número de individuos que registran un IPM entre 0.33 y 1, respecto al total de personas que habitan en Colombia (DANE, 2024). ¿Qué es el IPM y la incidencia de pobreza multidimensional? ¿Qué porcentaje de la población venezolana se encuentra en pobreza multidimensional? Gráfico 1. Incidencia de la pobreza multidimensional 2023. Se entiende como privación a una carencia del hogar respecto a alguna capacidad / condición de vida adecuada (DANE, 2014) (por ejemplo, salud). Es importante tener en cuenta que se puede calcular como incidencia de pobreza para personas y para hogares. Las estadísticas presentadas aquí corresponden a personas. En el documento se toma como población migrante venezolana a los individuos nacidos en Venezuela y que hoy viven en Colombia, es decir, al stock total de venezolanos en el país. Este concepto incluye a migrantes de corta duración (vivían hace un 1 año en Venezuela) y larga duración (hace 5 años). La respuesta institucional brindada desde el Estado y la cooperación internacional apunta a mitigar los niveles de vulnerabilidad del total de las personas venezolanas, no únicamente de los grupos de corta y larga duración. El grupo que se utiliza para comparar los resultados de la población migrante venezolana es el resto de los habitantes del país. Este grupo incluye al total de personas colombianas y otros extranjeros con nacionalidad distinta a la venezolana. 2 1El IPM es un indicador que se compone de cinco (5) dimensiones a saber: educación, niñez y juventud, salud, trabajo y vivienda . Cada dimensión asume unos puntajes de privación, que varían entre 0 y 20 puntos básicos , 0 si no tiene ninguna privación en la dimensión y 20 si las tiene todas (DANE, 2024). La suma de los puntajes de privación de las dimensiones es igual al IPM. En el gráfico N. 2 se encuentran los puntajes de privación, para cada dimensión del IPM, de la población migrante venezolana y el resto de la población que se encuentran en pobreza multidimensional . De color azul se resaltan los puntajes para la población venezolana y de color naranja los del resto de la población. Como se puede observar en el gráfico N.2 , la población venezolana en pobreza tiene más privaciones, en su orden, en las dimensiones de trabajo, salud y niñez y juventud, con puntajes promedio de 10.5, 9.4 y 7.7, respectivamente. Estas dimensiones conjuntamente explican el 72% del total

en las dimensiones de trabajo, salud y niñez y juventud, con puntajes promedio de 10.5, 9.4 y 7.7, respectivamente. Estas dimensiones conjuntamente explican el 72% del total IPM de la población venezolana en situación de pobreza. Por su parte, el resto de la población (colombianos y otros extranjeros) tiene más privaciones, en su orden, en trabajo en educación, trabajo y niñez y juventud, con puntajes promedio 14.8, 12.2 y 5.2 puntos básicos, respectivamente. Estas dimensiones conjuntamente explican el 81% del total del IPM del resto de población que se encuentra en pobreza. 5 6 7 5 7 6 Para ser más exactos, el IPM se compone de 5 dimensiones y 15 indicadores subyacentes. La ponderación de cada dimensión en el total de IPM es 0.2, resultado de la división de 1 entre 5 partes iguales. Las ponderaciones de los indicadores subyacentes se calculan de igual manera, dividiendo el peso de la dimensión (0.2) entre el número de indicadores que la componen. Por ejemplo, la dimensión de “niñez y juventud” tiene una ponderación 0.2 en el total del IPM. Esta dimensión a su vez está compuesta por cuatro indicadores subyacentes. Por tanto, los indicadores subyacentes relacionados con niñez y juventud tendrán una ponderación de 0.05. Para una mejor explicación sugerimos revisar el documento “Algoritmo para la construcción del índice de Pobreza Multidimensional” – IPM, disponible en https://www.dane.gov.co/files/operaciones/PM/Algoritmo_para_la_construccion_del_indice_de_pobreza.pdf 20 puntos básicos equivalen a 0.2 unidades o 20% del total. Es importante resaltar, como dice el enunciado, que estos datos corresponden solo al conjunto de personas que se encuentran en pobreza multidimensional, no del total de la población migrante venezolana y del total del resto de la población. El propósito de los datos no es comparar los dos grupos sino identificar cuáles son las dimensiones donde se observan mas necesidades con el fin de promover políticas de mitigación que contribuyan a sacar de la pobreza a quienes se encuentran en la misma. Si se tratara de comparar los dos grupos, la población migrante total tiene mayores niveles de vulnerabilidad en 4 de las 5 dimensiones (trabajo, condiciones de la niñez y juventud, vivienda y salud) y en 9 de los 15 indicadores subyacentes que alimentan las dimensiones. Gráfico 2. Puntajes de privación de cada dimensión para la población considerada en pobreza multidimensional, según nacionalidad, 2023. ¿En qué dimensiones la población migrante venezolana, en condición de pobreza, tiene mayor vulnerabilidad? Pobreza Multidimensional de la Población Refugiada y Migrante en Colombia 2023

INFORME

Fuente: ECV 2023 del DANE. Cálcul os OIM

14,8 5,2 2,5 12,2 5,2 9,4 7,7 9,4 10,5 3,7 0 5 10 15 20 Educación Niñez / Juventud SaludTrabajo Vivienda Resto de la población Población VenezolanaDe acuerdo con el gráfico N. 3 el porcentaje de población migrante venezolana en pobreza no difiere entre hombres y

20 Educación Niñez / Juventud SaludTrabajo Vivienda Resto de la población Población VenezolanaDe acuerdo con el gráfico N. 3 el porcentaje de población migrante venezolana en pobreza no difiere entre hombres y mujeres . Por edades, la pobreza afecta con más fuerza a los niños, niñas y adolescentes migrantes y menos a los adultos y adultos mayores . Por este motivo, las políticas de mitigación de la pobreza implementadas deben considerar el enfoque de ciclo vital con el ánimo de responder más eficientemente a la población más afectada: niños, niñas y adolescentes. 8 9 9 8 No existen suficientes observaciones para sacar estadísticas de género. Las diferencias en la pobreza multidimensional entre las personas migrantes niños, niños y adolescentes y el resto de la población fueron estadísticamente significativas al 1% de margen de error. ¿Existen grupos poblacionales, según el sexo y la edad, más afectadas por la pobreza multidimensional? Pobreza Multidimensional de la Población Refugiada y Migrante en Colombia 2023 INFORME Considerando lo anterior, las políticas de reducción de pobreza multidimensional que generarían más ganancias para la población migrante venezolana en pobreza son las enfocadas en su formalización laboral y aseguramiento en salud. Para el resto de la población (colombianos y otros extranjeros) en pobreza serían las educativas

(que incrementen el logro educativo y disminuyan el rezago escolar) y de formalización laboral. Es importante tener en cuenta que para acceder a un empleo formal o al sistema de seguridad social en salud la población migrante necesita un documento válido, como el PPT o cédula de extranjería (Banco Mundial, 2022). Por este motivo, las políticas tendientes a disminuir los niveles de vulnerabilidad de la población migrante deben ser acompañadas con mecanismos de regularización que les permitan acceder a la oferta de servicios público y privada de empleo y salud. Gráfico 3. Porcentaje de población migrante en pobreza según sexo y grupo de edad, 2023. Total nacional. 21,4% 22,8% 24,9% 27,8% 27,8% 27,9% 36,0% Mayores de 60 Adultos Jóvenes Mujer Total Hombre Niños, niñas y adolescentes Fuente: ECV 2023 del DANE. Cálcul os OIMDe acuerdo con cálculos realizados con la Encuesta de Calidad de Vida (ECV) del DANE, el 50% de la población en pobreza multidimensional migrante venezolana y de la comunidad de acogida en pobreza, se encuentra en un rango de puntaje del IPM entre 0.33 y 0.392 . La alta concentración de personas cerca al punto de separación entre ser y no ser pobre representa una oportunidad para sacar un gran número de personas afectadas por la pobreza multidimensional mediante el diseño e implementación de una estrategia de focalización que reconozca las características de este grupo y se enfoque en la atención de sus necesidades . 10 12 1110 11 12 13

multidimensional mediante el diseño e implementación de una estrategia de focalización que reconozca las características de este grupo y se enfoque en la atención de sus necesidades . 10 12 1110 11 12 13 Se recuerda que el IPM es un indicador que oscila entre 0 y 1 y 0.33 es el punto de corte que separa entre ser o no ser pobre. La distancia entre 0.33 y 0.392 es 0.0625, que corresponde a media desviación estándar del IPM del total de la población analizada (incluyendo venezolanos y no venezolanos). Las principales necesidades para los migrantes venezolanos son formalización laboral y aseguramiento en salud. Las principales necesidades para el resto de población son formalización laboral, logro educativo y mitigación del rezago escolar.

La focalización: una oportunidad para la mitigación de la pobreza multidimensional ¿Cómo ha evolucionado la pobreza multidimensional entre 2019 y 2023?

Pobreza Multidimensional de la Población Refugiada y Migrante en Colombia 2023 INFORME El porcentaje de personas con pobreza multidimensional se redujo en los últimos 5 años, tanto para la población venezolana como para el resto habitantes del país. Para la población migrante venezolana la tasa de pobreza multidimensional disminuyó 13 puntos porcentuales, al pasar 40.8% en 2019 a 27.8% en 2023. Para el resto de la población el porcentaje se redujo en 5.1 puntos porcentuales, al pasar de 16.5% a 11.4%, entre dichos años (ver gráfico N. 4). Gráfico 4. Evolución del porcentaje de población migrante venezolana en pobreza vs resto de población, 2019 y 2023.

gráfico N. 4). Gráfico 4. Evolución del porcentaje de población migrante venezolana en pobreza vs resto de población, 2019 y 2023.

Fuente: ECV 2019 - 2023 del DAN E.

Cálculos OIM. Para calcular este valor se utilizó la siguiente función: Incidencia de pobreza migrante (1+tasa de disminución promedio año de la incidencia de pobreza migrante) t = Incidencia de pobreza resto de la población hoy 27.81% (1+(-9.16%)) t=11.41% 9.3 años 40,8% 43,5% 39,8% 30,8% 27,8% 16,5% 17,0% 14,7% 12,1% 11,4% 2019 2020 2021 2022 2023 Persona venezolana Persona no venezolana Entre el 2019 y el 2023, la pobreza multidimensional de la población migrante venezolana se redujo a un ritmo más rápido que el resto de la población. La tasa de variación de la pobreza multidimensional se redujo, en promedio por año, en 9.2% para la población venezolana entre el 2019 y 2023, comparado con la reducción de 8.8% para el resto de la población. De conservarse esta tendencia en los próximos años, la población migrante venezolana alcanzaría el nivel actual de pobreza multidimensional del resto de la población (11.4%) en aproximadamente 9.3 años . 13La velocidad de reducción de la pobreza de la población migrante venezolana depende, entre otros factores, de las políticas de integración socioeconómica implementadas y de factores coyunturales, como el ciclo económico o emergencias

población migrante venezolana depende, entre otros factores, de las políticas de integración socioeconómica implementadas y de factores coyunturales, como el ciclo económico o emergencias nacionales. En el 2020, año cuando ocurrió la crisis sanitaria COVID-19, la pobreza multidimensional de las personas venezolanas aumentó 6.5 puntos porcentuales y la del resto de la población se incrementó 3.2 puntos porcentuales. En el 2021, el porcentaje de población en pobreza se redujo más entre las personas no venezolanas que en las venezolanas, posiblemente porque estas últimas, al no estar regularizadas , no pudieron beneficiarse del proceso de recuperación económica en la misma medida. 14 14 2018 Estrategia de Atención de la Migración. CONPES 3950, 23/11/2018 2020 COVID 19 y medidas de aislamiento. Decreto 457, 23/03/2020 2021 Adopción ETPV. Decreto 216 Migración Colombia, 1/03/2021 Política Integral Migratoria (PIM). Ley 2136 de 2021, 4/08/2021 2023 Cierre de inscripciones en el RUMV (con algunas excepciones), 24/11/2023 2022 Estrategia para la Integración de la Población Migrante. CONPES 4100, 11/07/2022 Se inagura el primer Centro Intégrate, 17/05/2022 Gráfico 5. Hechos destacados de emergencia o de política pública de atención e integración con efecto en las condiciones de vida de la población migrante. A partir del 2022, donde se perciben los efectos de

17/05/2022 Gráfico 5. Hechos destacados de emergencia o de política pública de atención e integración con efecto en las condiciones de vida de la población migrante. A partir del 2022, donde se perciben los efectos de la mayor apuesta por parte de la institucionalidad y la cooperación internacional en el desarrollo de estrategias de integración socioeconómica, la tasa de pobreza multidimensional se redujo de manera rápida en la población venezolana que, en el resto de la población, con variaciones de -22.5% y -17.8% en 2022 y -9.7% y -5.4% en 2023, respectivamente. En el gráfico N. 5 se puede observar los hechos destacados de políticas de integración y factores coyunturales que pudieron tener un efecto en los resultados de la pobreza de la población migrante.

Fuente: Elaboración OIM Para cumplir con la promesa central de los ODS de “No dejar a Nadie Atrás” ( UN Sustainable Development Group, 2023) es necesario que el ritmo de re ducción de la pobreza multidimensional de la población migrante sea al menos igual al de l resto de poblac ión, c omo h a o currido en los últimos dos años. Cumplir la promesa central de los ODS implica que la institucionalidad pública, sector pr ivado y la cooperación internacional estén al menos igual de comprometidos por la integración socioeconómica de la población migrante con estrategias concretas respald adas con recursos financieros.

Pobreza Multidimensional de la Población Refugiada y Migrante en Colombia 2023 INFORME Hay convergencia cuando el ritmo de disminución del porcentaje de pobreza multidimensional de la población refugiada y migrante es superior al del resto de la

Pobreza Multidimensional de la Población Refugiada y Migrante en Colombia 2023 INFORME Hay convergencia cuando el ritmo de disminución del porcentaje de pobreza multidimensional de la población refugiada y migrante es superior al del resto de la población. En el año 2023, la tasa de reducción del porcentaje de pobreza en el primer grupo fue de 6.05% y en el segundo de 6.48%.Mensajes claves • La población venezolana en Colombia se enfrenta a mayores niveles de pobreza multidimensional en comparación con el resto de la población. Mientras que 11 de cada 100 no venezolanos tenía privaciones multidimensionales en el 2023, 28 de cada 100 venezolanos las tenían. • Al ritmo de reducción de la pobreza multidimensional actual, la población migrante venezolana necesita casi 10 años para alcanzar los niveles de pobreza multidimensional que tiene el resto de la población hoy (11.4%). • Las políticas de reducción de pobreza multidimensional que generarían más ganancias para la población migrante venezolana en pobreza son las enfocadas en su formalización laboral y aseguramiento/atención en salud. • La población migrante enfrenta barreras documentales, de información y sociales particulares que dificultan su integración social y económica en el país y afectan su nivel de pobreza . Estas barreras particulares como la regularización, la falta de información acerca de los servicios institucionales (OIT; PNUD, 2021) o la discriminación (PNUD, 2020) (Constant, Kahanec, & Zimmermann, 2008) (Fundación Ideas para la Paz, 2023) deben ser consideradas en el diseño de políticas de mitigación de sus niveles de vulnerabilidad. • Hay una oportunidad para sacar un gran porcentaje

Zimmermann, 2008) (Fundación Ideas para la Paz, 2023) deben ser consideradas en el diseño de políticas de mitigación de sus niveles de vulnerabilidad. • Hay una oportunidad para sacar un gran porcentaje de población afectada por pobreza multidimensional si se diseña e implementa una estrategia de focalización que permita identificar aquellos se encuentran muy cerca del punto de separación entre pobres y no pobres y se enfoque en resolver sus necesidades. • Los niños, niñas y adolescentes migrantes enfrentan tasas de pobreza multimensional cercanas al 40%. Por tanto, las políticas de mitigación de la pobreza deben ser sensibles a la situación de este grupo vulnerable. •La pobreza multidimensional de la población migrante venezolana se redujo a un ritmo más rápido que el resto de la población entre el 2019 y 2023, como resultado de la implementación de estrategias de regularización e integración del Gobierno Nacional, apoyadas por la cooperación internacional, que les permitieron acceder a las oportunidades económicas y sociales en el país. Para continuar el proceso de cierre de brechas en condiciones de vida entre las personas migrantes venezolanas y el resto de la población es importante que, como mínimo, se mantengan los esfuerzos financieros y técnicos de la institucionalidad pública y de la cooperación internacional para fortalecer sus procesos de integración en la sociedad colombiana. Pobreza Multidimensional de la Población Refugiada y Migrante en Colombia 2023

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15 15 El listado de barreras y las recomendaciones para su mitigación que impacte en las condiciones de la vida de la población migrante se encuentra por fuera del

alcance de este informe. Esta información será abordada en otro documento en preparación.Pobreza Multidimensional de la Población Refugiada y Migrante en Colombia 2023 INFORME Banco Mundial. (2022). Colombia - Notas sectoriales de política: Migración. Constant, A., Kahanec, M., & Zimmermann, K. (2008). Attitudes towards Inmigrants, Other Integration Barriers. IZA. DANE. (2014). Metodología Índice de Pobreza Multidimensional. Bogotá. DANE. (2024). Algoritmo para la construcción del Índice de Pobreza Multidimensional - IPM. Bogotá: DANE. DNP. (2012). CONPES 150: metodologías oficiales y arreglos institucionales para la medición de la pobreza en Colombia. Bogotá. Fundación Ideas para la Paz. (2023). Entendiendo la mirada empresarial frente al empleo inclusivo de migrantes, excombatienes y víctimas del conflicto en Colombia. Bogotá. OIT; PNUD. (2021). Migración desde Venezuela: oportunidades para América Latina y el Caribe - Estrategia regional de integración. PNUD. (2020). Estrategia de generación de ingresos para la población migrante proveniente de Venezuela y las comunidades de acogida. Bogotá. UN Sustainable Development Group. (2023). Leave No One Behind. Obtenido de https://unsdg.un.org/2030-agenda/universal-values/leave-no-one-behind Universidad del Rosario y Konrad Adenaur Stinftung. (2021). Bitácora Migratoria: reporte de octubre 2021. Bogotá. Bibliografía Pobreza Multidimensional de la Población Migrante Venezolana en Colombia 2023 INFORME Para cualquier inquietud favor escribir a: Jesús Cárdenas Carlos Acosta

Bibliografía Pobreza Multidimensional de la Población Migrante Venezolana en Colombia 2023 INFORME Para cualquier inquietud favor escribir a: Jesús Cárdenas Carlos Acosta jecardenas@iom.int cacosta@iom.int