OIT - Oferta empresarial

Evaluación de la oferta y demanda de servicios de desarrollo empresarial y financieros para promover el acceso de mujeres refugiadas y migrantes procedentes de Venezuela y de las comunidades de acogida en Colombia Copyright © Organización Internacional del Trabajo 2023 Primera edición 2023 Esta es una obra de acceso abierto distribuida bajo la licencia Creative Commons Atribución 4.0 Internacional (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.es). Los usuarios pueden reproducir, distribuir, adaptar y desarrollar el contenido de la obra original, conforme a los términos de la licencia mencionada. La OIT debe ser claramente reconocida como titular de la obra original. Los usuarios no están autorizados a reproducir el logo de la OIT en sus obras. Atribución de la titularidad – La obra debe citarse como sigue: [OIT. 2023. Evaluación de la oferta de servicios de desarrollo empresarial y financieros para promover el acceso de mujeres refugiadas y migrantes procedentes de Venezuela y de las comunidades de acogida en Colombia, Lima: Oficina Internacional del Trabajo]. Traducciones - En caso de que se traduzca la presente obra, deberá añadirse, además de la atribución de la titularidad, el siguiente descargo de responsabilidad: La presente traducción no es obra de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) ni debe considerarse una traducción oficial de la OIT. La OIT no se hace responsable del contenido ni de la exactitud de la traducción. Adaptaciones - En caso de que se adapte la presente obra, deberá añadirse, además de la atribución de la titularidad, el siguiente descargo de responsabilidad: La presente publicación es una adaptación de una obra

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3.2.5 Servicios de desarrollo empresarial 45 3.2.6 Uso y pago de los servicios de desarrollo empresarial (SDE) 48 3.2.7 Desafíos y obstáculos para acceder a servicios de desarrollo empresarial 50 4. Oferta de prestadores de servicios de desarrollo empresarial 51

5. Análisis de brechas entre oferta y demanda de SDE 55 5.2 Servicios de oferta y demanda altas 56 5.3 Servicios de oferta y demanda medias 57 5.4 Servicios de oferta baja y demanda alta 58 5.5 Servicios de oferta alta y demanda baja 58

6. Conclusiones y recomendaciones 59 6.1 Recomendaciones dirigidas a las instituciones prestadoras de SDE que participen en la transferencia de la metodología IMESUN 60 6.2 Recomendaciones dirigidas a las personas responsables de la formación de las mujeres emprendedoras. 63 6.3 Recomendaciones dirigidas al equipo técnico de OIT para futuras actualizaciones de la metodología IMESUN. 65 7. Anexos 67 Anexo 1. Metodología 67 Anexo 2. Rúbrica de evaluación 71 Anexo 3. Evaluación de la demanda de SDE 73

8. Bibliografía 75

Resumen ejecutivo istóricamente, Colombia ha sido un país sentido, el emprendimiento constituye una H con un flujo migratorio mixto y, en años alternativa, en particular para quienes tienen recientes, su localización geográfica1 responsabilidades de cuidado y la necesidad lo ha posicionado como el principal país de de generar ingresos. tránsito y destino de personas provenientes En este contexto, desde el año 2022 la de Venezuela. En la actualidad, se estima

Organización Internacional del Trabajo que 2.48 millones de personas migrantes (OIT), con el apoyo de la Agencia Sueca de venezolanas viven en el país (equivalente al Cooperación Internacional para el Desarrollo 4.8 por ciento de la población); de ellas, el 51 (Asdi), viene implementado el Proyecto por ciento son mujeres (MRE, 2022). Además Lazos, que tiene como propósito promover de una exposición desproporcionada a las la integración socioeconómica de personas vulnerabilidades intrínsecas de la migración, refugiadas y migrantes de Venezuela y de sus las mujeres en situación de movilidad se comunidades de acogida, en condiciones de enfrentan a riesgos asociados con la violencia, trabajo decente. el acoso sexual y laboral por razones de género, mayores desafíos para acceder al La acción del Proyecto Lazos ha priorizado el empleo formal y a menudo se ven obligadas fortalecimiento de capacidades institucionales a trabajar en la economía informal, lo cual en materia de formación y servicios para el limita su acceso al trabajo decente. En este emprendimiento. En particular, se ha incluido 1 Tanto por ser un país limítrofe con Venezuela como por ser el paso de América del Sur a América Central por la selva del Darién 7 la transferencia ciento emplean al menos a una mujer y, el 6.3 de la metodología por ciento, tiene al menos una mujer en cargos Inicie y Mejore su Negocio directivos (Confecámaras, 2023). (IMESUN) a actores del ecosistema De acuerdo con cifras de la Gran Encuesta de emprendimiento en los países de Integrada de Hogares (DANE, 2020), el 20.1 por

intervención del proyecto en Argentina, ciento de las personas migrantes de origen Colombia, Perú y República Dominicana, venezolano en Colombia son emprendedoras2, los países de intervención del proyecto, de las cuales el 98.8 por ciento son informales que concentran el 64 por ciento de la y el 43.3 por ciento son mujeres. población refugiada y migrante proveniente de Venezuela, con el fin de fortalecer sus Solo cuatro actividades económicas consolidan capacidades para ofrecer a los habitantes de más del 80 por ciento de los emprendimientos sus territorios, especialmente a las mujeres de personas migrantes de origen venezolano vulnerables, mejores servicios de desarrollo en Colombia, entre las cuales destacan: empresarial. El presente reporte ofrece los Comercio, hoteles y restaurantes con un 43.7 resultados de un análisis sobre la demanda por ciento; Servicios comunales, sociales y de servicios de desarrollo empresarial (SDE) personales con un 18.6 por ciento; Industria por parte de mujeres migrantes, refugiadas y manufacturera con un 10.9 por ciento; y vulnerables de las comunidades de acogida, Construcción con un 9.8 por ciento (PMV, 2021). así como la disponibilidad y pertinencia de Demanda de los servicios proveedores de estos servicios, públicos y de desarrollo empresarial privados (incluyendo los servicios financieros y de formación o entrenamiento). Con el propósito de mejorar la comprensión sobre la oferta y la demanda de servicios El emprendimiento en Colombia de desarrollo empresarial en las mujeres Entre enero y diciembre del 2022, se crearon emprendedoras o con interés en emprender 310 731 empresas en Colombia. El 65 por en Colombia, en el marco del presente

ciento de los emprendimientos registrados estudio se desarrolló y aplicó la Encuesta en el país en el último trimestre del 2022 se para la caracterización de las necesidades concentran en tres sectores: Comercio al por de servicios de desarrollo empresarial de las mayor y al por menor, con un 39 por ciento; mujeres emprendedoras (EME)3. Los hallazgos Alojamiento y servicios de comida con 16 por derivados fueron contrastados y validados en ciento; e Industrias manufactureras con un 10 grupos focales y entrevistas semiestructuradas por ciento (CONFECAMARAS, 2023). realizadas a las participantes de la encuesta, los cuales sirvieron para robustecer el análisis y Solo el 73.8 por ciento de los emprendimientos las recomendaciones. registrados en Colombia durante el 2022 corresponden a personas naturales, de los Caracterización de las mujeres cuales el 62.5 por ciento (143,466 unidades emprendedoras productiva) son liderados por mujeres. Las Las mujeres emprendedoras de la población empresas creadas por mujeres durante su objetivo de este estudio, en su mayoría, primer año de constitución generaron más de cuentan con una formación de bachillerato o 92 mil puestos de trabajo. Del total de las 310 inferior. Se destaca que: 731 empresas creadas en el 2022, el 20 por 2 Se consideran como emprendedores aquellas personas ocupadas que de forma principal se dedican a: a) aquellas personas que dirigen su propia empresa o ejerce por su cuenta una profesión u oficio, utilizando uno o más trabajadores remunerados; y b) aquellas personas que ejercen por su cuenta una profesión u oficio con ayuda o no de familiares, pero sin utilizar ningún trabajador remunerado.

3 Para detalles metodológicos, revisar la ficha técnica de la encuesta disponible en el Anexo 2. 8 ‣ En el grupo de personas con educación locales y extranjeras). Los temas que media o inferior, las mujeres venezolanas esta oferta de formación aborda con muestran un nivel ligeramente superior a mayor frecuencia son relacionados con: las colombianas. 1) Elaboración de planes de negocio (65 por ciento); 2) Publicidad, mercadeo, ‣ En el grupo de mujeres con educación comercialización y ventas (45.2 por superior, los porcentajes son similares. ciento); y 3) Contabilidad, costeo y • El 28.7 por ciento de las mujeres finanzas (24.9 por ciento). nacionales tienen estudios universitarios • Los principales motivos por los y de posgrado (15.8 por ciento y cuales las mujeres declararon no 12.9 por ciento, respectivamente), haber recibido capacitación en mientras que en el caso de las mujeres emprendimiento es desconocimiento venezolanas el 24.6 por ciento cuenta sobre las instituciones donde se con estudios universitarios o de brinda ese tipo de entrenamiento (50 posgrado (22.9 por ciento con grado por ciento) y la falta de dinero para universitario y 1.8 por ciento con financiarla (45 por ciento). posgrado). • El motivo del emprendimiento, en • El 56.8 por ciento de las mujeres con la amplia mayoría de las mujeres estudios superiores se especializa estudiadas, es multicausal. El principal en tres áreas del conocimiento: 1) motivo (declarado por el 59 por Negocio y gerencia, 2) Ciencias sociales

ciento de las mujeres encuestadas) (psicología, educación, periodismo, es la flexibilidad para obtener un sociología, ciencias políticas o similares) ingreso a la par de seguir ocupándose y 3) Ciencias de la salud. Estas áreas de de responsabilidades familiares y especialización pueden proporcionarles domésticas. En segundo lugar, se capacidades relevantes para enfrentar encuentra la necesidad de aumentar los desafíos de sus emprendimientos. sus ingresos (22 por ciento). Y, en • Así mismo, apenas un 31 por ciento de tercer lugar, el ver una oportunidad las mujeres encuestadas declaró haber de mercado para tener una empresa recibido formación y/o capacitación rentable (20 por ciento), lo que teórica en emprendimiento o negocios permite suponer una alta incidencia de (esta cifra es consistente entre mujeres emprendimientos de subsistencia. Caracterización de los negocios El 69 por ciento de las mujeres encuestadas propiedad de mujeres que tienen un negocio en marcha declaró encontrarse en una etapa temprana. Por otro El 73 por ciento de los negocios propiedad lado, el 13 por ciento afirmó haber emprendido de mujeres en Colombia tienen una única anteriormente, pero no estar operando en la dueña y, el 12 por ciento, tiene la propiedad actualidad. compartida con otras mujeres. La amplia mayoría de los emprendimientos del grupo Cuatro sectores aglutinan el 78 por ciento objetivo son microempresas de subsistencia, de las actividades económicas en las que las lo cual explica el alto porcentaje de propiedad mujeres, tanto nacionales como extranjeras, única; en el caso de los emprendimientos en cuentan con emprendimientos activos:

los que la propiedad es compartida con otras Fabricación de alimentos, bebidas y tabaco (37 personas, estas suelen ser familiares directos o por ciento); Servicios de salud y cuidado (17 amistades cercanas. por ciento); Comercio mayorista y minorista (13 9 por ciento); y Fabricación de textiles, vestidos, De igual forma, se identificó que los servicios cuero y calzado (11 por ciento). de desarrollo empresarial de mayor interés5 son: a) Desarrollo de capacidades digitales En términos generales, la percepción del (70 por ciento); b) Apoyo en infraestructura entorno de emprendimiento por parte de (65 por ciento); y c) Desarrollo de capacidades las participantes de la EME es positiva4. Siete de gestión financiera y acceso a capital (62 de los 12 criterios a estudiar tuvieron una por ciento). Estos resultados son congruentes evaluación favorable en más del 70 por ciento entre las mujeres de nacionalidad colombiana de los casos. Los criterios mejor evaluados y las de nacionalidad venezolana. Sin son: el relacionado con la percepción y embargo, hubo dos categorías donde aceptación de amigos y familiares con los resultados tuvieron una variación de relación al emprendimiento (84 por ciento); la cinco puntos porcentuales entre mujeres accesibilidad de ubicaciones comerciales en la nacionales y migrantes; los servicios dentro ciudad de residencia (81 por ciento); la claridad de la categoría de Desarrollo de habilidades y transparencia del ambiente regulatorio (81 de comercialización y los de la categoría por ciento); y la facilidad de obtener clientes de Habilidades de gestión generaron, en rentables, tanto en la ciudad de residencia como

promedio, un mayor interés por parte de las en el país (74 por ciento, en ambos casos). Por emprendedoras locales. su parte, los criterios con menor evaluación fueron aquellos relacionados con el acceso a De acuerdo con los resultados obtenidos en créditos y financiamientos (38 por ciento); la los grupos focales, las principales barreras disponibilidad de encontrar proveedores con que impiden el acceso de las mujeres precios accesibles (62 por ciento); y el acceso a emprendedoras y empresarias a los servicios asesoría u orientación para resolver problemas de desarrollo empresarial pueden clasificarse relacionados con el emprendimiento/negocio en tres grandes categorías: en el país de residencia (64 por ciento).

1. 2.

Desconocimiento sobre la oferta de Costos asociados: SDE: si bien hay un conocimiento sobre la si bien existen algunos servicios gratuitos, existencia de instituciones que ofrecen algunos su oferta es percibida como muy limitada. SDE (particularmente entrenamiento), este Además, este tipo de servicios tiende a conocimiento se limita a centros académicos enfocarse en entrenamientos cortos en privados o firmas de asesoría, cuyos costos emprendimiento, pero deja por fuera no son asequibles para un emprendimiento elementos considerados clave de subsistencia. Además, existe poco por parte de esta población, conocimiento sobre la existencia de algunos como el financiamiento, la servicios, derivado principalmente del bajo asesoría fiscal y contable, porcentaje de las microempresarias con los servicios legales o el formación o entrenamiento en negocios, desarrollo de capacidades hecho que también limita su demanda. digitales. 4 No se encontraron diferencias significativas entre las respuestas de mujeres nacionales y extranjeras

5 El cálculo del porcentaje de los criterios estudiados corresponde al promedio de la evaluación de los servicios incluidos en la categoría, el cual se determina a través del porcentaje de respuestas favorables para cada criterio Por ejemplo, la categoría “Desarrollo de capacidades digitales” incluye los servicios de Expansión de la comercialización en nuevos canales digitales, Mejora de la productividad y Mejorar la presencia en línea del negocio, por medio de redes sociales y/o una página de Internet los que recibieron respuestas positivas al criterio “Estoy en posibilidad de invertir tiempo y/o dinero para desarrollar esta capacidad) en 58, 64 y 63 por ciento respectivamente. Por tanto, su promedio y porcentaje total de la categoría es 61 por ciento. 6 El potencial de crecimiento (o tasa de crecimiento potencial) de una nación, de una región se define como la tasa que permite 10 En lo que respecta a la perspectiva de género, 3. la mayoría de las personas representantes de prestadores de SDE entrevistadas comentó Limitaciones de tiempo: que sus servicios están abiertos a todo existen limitaciones intrínsecas en su público, indistintamente de su género. Sin disponibilidad de tiempo derivadas de su rol embargo, al preguntarles si había algún tipo central como propietarias y operadoras de de adecuación que hubieran hecho para negocios, junto con las demandas asociadas incorporar la perspectiva de género en sus con una distribución desbalanceada de trabajo servicios o bien realizar sensibilización a sus doméstico por el que no reciben remuneración, colaboradores sobre las características de todo esto exacerbado por una oferta limitada las mujeres emprendedoras, la mayoría de de servicios asequibles de cuidado. las respuestas fueron negativas o bien con

adecuaciones mínimas derivadas de análisis muy superficiales. Las organizaciones y su oferta de SDE Dada la madurez del ecosistema emprendedor en Colombia, la oferta de prestadores de SDE se caracteriza por ser amplia y diversa. Si bien cada organización tiene una dinámica propia, en el marco de las diferentes iniciativas analizadas en este estudio se destaca como una buena práctica que las organizaciones que trabajan articuladamente con otras pueden brindar un portafolio de SDE más amplio y con altos estándares de calidad (por el nivel de especialización que cada prestador de SDE alcanza). El tener bajo una misma iniciativa a diferentes prestadores de SDE permite cubrir de mejor forma las necesidades de las emprendedoras nacionales y refugiadas y migrantes, y acompañarlas desde varias perspectivas. Los servicios de desarrollo empresarial identificados que se brindan con mayor frecuencia son: Asesoramiento legal y reglamentario, como: • Estructuras jurídicas • Patentes y derechos de autor • Normas de garantía de calidad. Desarrollo de capacidades de gestión: • Asesoramiento empresarial • Modelos de negocio Finalmente, la mayoría ofrece servicios para mejorar la productividad y la presencia en línea del negocio. 11 Conclusiones y recomendaciones Recomendaciones para tomar en cuenta por los formadores que estarán brindado El presente estudio identifica tres tipos de las capacitaciones directamente a las recomendaciones: mujeres emprendedoras colombianas y Recomendaciones sobre las instituciones venezolanas prestadores de servicios de desarrollo • Incorporar en su facilitación elementos empresarial para brindar la transferencia ontológicos y psicológicos.

metodológica IMESUN • Incorporar en su práctica elementos sobre • Crear una red de prestadores de SDE que negocios digitales. tengan la metodología de IMESUN como herramienta. • Fortalecer sus conocimientos en procesos educativos. • Garantizar la transversalización de la perspectiva de género y sus intersecciones con Recomendaciones sobre la propia la movilidad humana en los SDE. metodología IMESUN que podrán ser consideradas por el equipo en futuras • Incentivar la participación de fondos actualizaciones de la metodología de financiamiento para los proyectos de emprendimiento derivados del despliegue de • Promover la incorporación de tecnologías de la metodología IMESUN. código abierto. • Fomentar la colaboración entre mujeres • Incorporar el uso de herramientas prácticas empresarias y emprendedoras. de aprendizaje de negocios, como, por ejemplo, el método del caso. • Incorporar recursos y herramientas que faciliten la amplia participación de mujeres en • Enfocar los programas de formación por la formación IMESUN. Por ejemplo, vincular actividades económicas. a organizaciones que ofrezcan servicios de cuidado en los espacios donde se realicen entrenamientos presenciales o definir horarios nocturnos y/o virtuales. También pueden ser el uso de ejemplos locales. • Desarrollar campañas para visibilizar el rol de la mujer migrante como participante clave en el desarrollo económico local. 1. Introducción esde el 2015, más de 7.2 millones de D personas han abandonado Venezuela y 6 millones de ellas, que equivales al 84 por ciento, residen en países de América Latina y el Caribe. Este es el mayor desplazamiento que

la región ha experimentado en su historia y el segundo a nivel mundial. En este sentido, el emprendimiento constituye una alternativa para las personas en situación de movilidad provenientes de Venezuela, en particular para las mujeres que son madres y tienen responsabilidades de cuidado y la necesidad de generar ingresos. Sin embargo, la complejidad en el acceso al crédito (asociado a la falta de garantías, tasas de interés y cumplimiento de requerimientos burocráticos), la carga impositiva, la inflación, la falta de formación y otras barreras, a menudo les dificultan crear empresas sostenibles. En este contexto, desde el año 2022 la Organización Internacional del Trabajo (OIT) implementa, con el apoyo de la Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo (Asdi), el Proyecto Lazos. Este proyecto tiene como propósito promover la integración socioeconómica de personas 1313 refugiadas y migrantes de Venezuela, se ha incluido la transferencia de la metodología en particular las mujeres, y de sus Inicie y Mejore su Negocio (IMESUN) (https:// comunidades de acogida, en condiciones de www.ilo.org/empent/areas/start-and-improvetrabajo decente. También busca promover la your-business/lang--es/index.htm) a actores del puesta en práctica de la Estrategia Regional ecosistema de emprendimiento en Argentina, de Integración Socioeconómica de personas Colombia, Perú y República Dominicana, los migrantes en el marco de la Plataforma de países de intervención del proyecto, que Coordinación Inter agencial para Refugiados concentran el 64 por ciento de la población y Migrantes (R4V) y del Proceso de Quito refugiada y migrante proveniente de Venezuela,

(https://www.r4v.info/es/document/estrategiaespecialmente enfocados en las mujeres regional-de-integracion-socioeconomica). A vulnerables. su vez, la estrategia regional busca reducir El presente reporte ofrece los resultados la vulnerabilidad socioeconómica de las de un análisis sobre la disponibilidad personas refugiadas y migrantes, maximizar y pertinencia de proveedores de su contribución a las economías de los países servicios de desarrollo empresarial receptores y promover la cohesión social. (SDE), públicos y privados (incluyendo En este marco, la acción del Proyecto Lazos ha los servicios financieros y de formación priorizado el fortalecimiento de capacidades o entrenamiento), en los países de institucionales en materia de formación y intervención del Proyecto Lazos, con los servicios para el emprendimiento. En particular, objetivos de:

1. 2.

Caracterizar y analizar Comprender las necesidades la demanda de servicios de desarrollo y los cuellos de botella que enfrentan empresarial de las personas migrantes las personas migrantes y refugiadas y refugiadas provenientes de Venezuela provenientes de Venezuela, y las y las personas de los países acogida personas de comunidades de acogida en situación de vulnerabilidad, en en situación de vulnerabilidad, particular las mujeres. en particular las mujeres, para acceder a servicios de desarrollo empresarial y entrenamiento para el emprendimiento. 3. Identificar, caracterizar y analizar la oferta institucional pública y privada de provisión de servicios empresariales, así como la accesibilidad a estos servicios de las personas migrantes y refugiadas de Venezuela y de las personas vulnerables de las comunidades de acogida, en particular las mujeres. Con énfasis en entrenamiento para el emprendimiento.

2. Análisis de contexto para el emprendimiento local y migrante a República de Colombia abarca una L superficie de 1 141 748 km ², donde habitan alrededor de 51 609 000 personas (World Bank, 2022). El país limita al oriente con Venezuela y Brasil, al sur con Perú y Ecuador y al occidente con Panamá. La organización político-administrativa se compone de 32 departamentos descentralizados, 1 123 municipios y cinco distritos, tomando como principal el Distrito Capital de Bogotá, sede del Gobierno nacional (Procolombia, 2023). El Distrito Capital de Bogotá es la capital del departamento de Cundinamarca y del país, en donde habitan alrededor de 7,1 millones de personas (DANE, 2018). Es el principal centro económico y de empleo de Colombia, aportando, en promedio, el 25,8 por ciento del producto interno bruto (PIB) nacional (DANE, 2020). Así mismo, Bogotá 15 ofrece uno de los mercados más grandes y grande del país, destacándose en los sectores dinámicos de la región, por lo cual es una de las de comercio, servicios e industria (UPB , 2022). capitales más atractivas en cuanto a localización Luego, se encuentra Cúcuta, capital del de empresas y desarrollo de negocios. Entre departamento de Norte de Santander y el 2010 y el 2020, el número de empresas con la cual tiene una población de 777 100 capital extranjero se duplicó, pasando de 677 a habitantes, siendo el municipio más poblado 1 465 sociedades, de las cuales 32 son negocios

del departamento (CIDEU, 2021). La ciudad globales (Cámara de Comercio Bogotá, 2020). es el epicentro político, económico, industrial, Por otro lado, después de Bogotá, Medellín artístico, cultural, deportivo y turístico de Norte es la ciudad capital del departamento de Santander. Su economía se caracteriza de Antioquia y la segunda ciudad más por ser comercial, dada a su cercanía con poblada del país, con alrededor de 2,6 Venezuela. Es el asentamiento urbano más millones de personas (DANE , 2018). Es importante de la frontera colombo-venezolana uno de los principales centros financieros, en el país. industriales, comerciales, culturales y de Finalmente se encuentra Barranquilla, servicios de Colombia; primordialmente, se capital del departamento del Atlántico, con destacan los sectores textiles, confecciones, una población de alrededor de 1,2 millones metalmecánica, eléctrico y electrónico, de personas (Gobierno de Barranquilla, telecomunicaciones, automotriz, alimentos y 2016). Es el principal centro económico de salud (Medellíncomovamos, 2021). la región Caribe de Colombia, destacándose Bucaramanga es la ciudad capital del en los sectores de la industria, el comercio departamento de Santander y la sede de la y el desarrollo de zonas francas en sectores Gobernación de Santander y la Asamblea económicos basados en energía, construcción, Departamental; además, conforma un área productos farmacéuticos, entre otros metropolitana (Municipio de Colombia, 2021). (Asocapitales, 2022). Actualmente, tiene una población de alrededor

de un millón de habitantes (AMB, 2019). La economía de Bucaramanga es la quinta más 2.1 Entorno económico La economía del país se encuentra en franca recuperación de los efectos de la crisis sanitaria, habiendo logrado evitar una mayor contracción de los ingresos, gracias a políticas monetarias y fiscales adecuadas (Banco Mundial, 2022). La caída del PIB, derivada de la pandemia de COVID-19, ralentizó la recuperación económica que el país experimentaba desde el 2015. Estas fluctuaciones han llevado a Colombia a registrar durante la última década una tasa de crecimiento anual promedio de 0 por ciento,