PGN - DELEGACION DE FUNCIONES Eximente de responsabilidad

Dependencia: Procuraduría Primera Delegada Vigilancia Administrativa

Radicado: 013-78791/02

Disciplinado: Por determinar

Cargo y Entidad: Director de Estupefacientes Quejoso: De Oficio (Subdirección Jurídica DNE) Fecha de la Queja: 25 de noviembre de 2002

Fecha de los Hechos: Por determinar Asunto: Irregularidades al expedir certificado de carencia de informes por tráfico de estupefacientes de la firma

CLOROQUIMICA LTDA

Bogotá DC, 17 de julio de 2003 Procede el Despacho, en ejercicio de la competencia prevista en el artículo 25, numeral primero, literal b) del Decreto 262 de 2000, en concordancia con lo dispuesto en el artículo 19 inciso tercero de la Resolución 017 de 2000 de la Procuraduría General de la Nación, a resolver lo que en derecho corresponda dentro de las diligencias radicadas bajo el No. 13-78791. Mediante oficio de fecha 25 de noviembre de 2002, la Subdirección Jurídica de la Dirección Nacional de Estupefacientes remitió por competencia el expediente radicado bajo el No. 013-78791/02, para que se investigue la conducta en que pudo haber incurrido el Director Nacional de Estupefacientes para la época de los hechos, al expedir "el Certificado de Carencia de Informes por Tráfico de Estupefacientes No. 141 de 28 de febrero de 2002, a la empresa CLORO QUIMICA LTDA, a pesar de dicha compañía haber sido anulada (sic) mediante Resolución No. 1456 de 13 de septiembre de 1996, por habérsele encontrado sustancias controladas en direcciones

no autorizadas". Analizado el expediente el Despacho observa que a folio 691 figura oficio suscrito por el Jefe División Desarrollo de Talento Humano y Servicios Administrativos donde certifica las funciones señaladas en el Manual Específico de Funciones y Requisitos, según la Resolución No. 1223 de 30 de julio de 1997, de la señora JULIETTE ASTRID VALENCIA GAVIRIA para el 28 de febrero de 2002 dentro de las que se encuentra la de: "analizar, estudiar, conceptuar y preparar las solicitudes de expedición del Certificado de Carencia de Informes por tráfico de estupefacientes...". De igual manera figura a folio 470 la Resolución No. 0569 de 14 de junio de 2002 expedida por la Dirección Nacional de Estupefacientes, en virtud de la cual se anula unilateralmente el Certificado de Carencia de Tráfico de Estupefacientes 141 de 28 de febrero de 2002 expedido a la Empresa CLORO QUÍMICA LTDA y en cuya parte considerativa concluye: que en el proceso adelantado por el Grupo de Estupefacientes de esa entidad, se presentaron inconsistencias en la revisión de la información, porque no fue cotejada de acuerdo con los procedimientos establecidos, circunstancia que condujo a ese Despacho a la expedición de la certificación antes citada (fl. 405-410). De otra parte reposa en el expediente auto de fecha 21 de octubre de 2002, proferido por la Subdirección Jurídica en virtud del cual se ordena Investigación Disciplinaria contra los señores JAIRO ENRIQUE TORRES GÓMEZ y JULIETTE ASTRID

VALENCIA, por ser los profesionales encargados de analizar, estudiar conceptuar y preparar las solicitudes de expedición del Certificado de Informes por Tráfico de Estupefacientes..:" (fls. 656-660). De la lectura del expediente, se observa que la conducta que se le pretende endilgar al Director Nacional de Estupefacientes para la época de los hechos por la expedición del Certificado de Carencia de Informes por Tráfico de Estupefacientes se encontraba delegada de acuerdo con el Manual Específico de Funciones de dicha entidad (Resoluciones 1223 de julio 30 de 1997, 1010 de diciembre 18 de 1998 y 1224 de octubre 19 de 1999), funciones asignadas a los señores JAIRO ENRIQUE TORRES GÓMEZ y JULIETTE ASTRID VALENCIA, en sus condiciones de Asesor, encargado de la Jefatura del Área de Estupefacientes y Profesional Especializado de la misma área, respectivamente, por consiguiente los servidores antes mencionados eran los responsables de controlar el cumplimiento de las funciones allí descritas, siendo ellos quienes tenían el deber de analizar, estudiar, conceptuar y preparar las solicitudes de expedición del Certificado de Carencia de Informes por Tráfico de Estupefacientes. Del contenido de la queja, como antes se anotó no aparece irregularidad alguna atribuible al Director de Estupefacientes para la época de los hechos, por cuanto dicho funcionario hizo uso de la facultad de delegar, consagrada en los artículos 209 y 211 de la Constitución Política y del Manual de Funciones en virtud de la cual le señalan al disciplinado las facultades que tienen las autoridades administrativas de

acudir a esta figura para el eficaz cumplimiento de los fines del Estado, hecho que en sí mismo al estar constitucionalmente amparado, no constituye irregularidad por parte del investigado. El Consejo de Estado en sentencia de marzo 23 de 1995, expediente No. 5350 dijo al respeto: “Luego el mecanismo de la delegación que permite que las funciones atribuidas por Constitución o por la ley o el reglamento desciendan a otros estamentos de la Administración, estaba contemplado en la Carta Política. El servidor público no es libre para despojarse de las funciones a él atribuidas, pues es menester, según el precepto constitucional ya citado, que exista una ley que se lo permita”. En efecto y de conformidad con lo ya establecido este Despacho encuentra que la administración no puede sancionar a un servidor público, desconociendo las facultades otorgadas por el legislador y que han sido de cabal cumplimiento por el encartado. Los anteriores planteamientos son suficientes para archivar las diligencias en contra del Director Nacional de Estupefacientes para la época de los hechos y en consecuencia ordenar el archivo definitivo de la investigación disciplinaria adelantada en su contra de conformidad con lo dispuesto en el artículo 73 en concordancia con el artículo 164 de la Ley 734 de 2002. De otra parte es evidente la existencia de una irregularidad atribuible a los señores JAIRO ENRIQUE TORRES GÓMEZ y JULIETTE ASTRID VALENCIA, en sus condiciones de Asesor encargado de la Jefatura del Área de Estupefacientes y Profesional Especializado de la misma área, funcionarios de menor jerarquía a la de

Secretario General por lo que la Delegada considera que se debe continuar con el trámite iniciado por la Subdirección Jurídica Grupo Formal de Trabajo de Control Disciplinario Interno de la Dirección Nacional de Estupefacientes por lo que se devolverá el expediente para que continúe con trámite respectivo. En mérito de lo expuesto, EL PROCURADOR DELEGADO PRIMERO PARA LA VIGILANCIA ADMINISTRATIVA, RESUELVE PRIMERO: Archivar definitivamente la investigación disciplinaria radicada bajo el No.0 13-78791 adelantada contra Director Nacional de Estupefacientes de la época de los hechos. 2

SEGUNDO: Esta decisión no se notificará, tal como lo dispone el parágrafo del artículo 90 y artículo 103 de la Ley 734 de 2002, por cuanto dicha investigación fue iniciada de oficio.

TERCERO: Compulsar copias de los folios 298 a 304, 405 a 410 y 689 a 691, junto con este proveído, para armar cuaderno por separado con el mismo radicado el cual reposara el archivo de esta Delegado previas las comunicaciones de rigor.

CUARTO: Remitir el expediente a la Subdirección Jurídica-Grupo de Trabajo de Control Disciplinario Internode la Dirección Nacional de Estupefacientes, para que continúe la investigación en contra de los servidores públicos del Grupo de Estupefacientes que intervinieron en el trámite de la solicitud para la expedición del certificado de Carencia de Informes por Tráfico de Estupefacientes No. 141 de 28 de febrero de 2002, de la empresa CLORO QUIMICA LTDA.

COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE

CÉSAR AUGUSTO AMAYA MEDINA

Procurador Delegado Primero Vigilancia Administrativa CAAM / njad Exp: 01378791 janeth 3