PGN - FALLO ABSOLUTORIO - Disciplinado cumplió deberes del cargo como coordinador jurídico de l

FALLO ABSOLUTORIO-Disciplinado cumplió deberes del cargo como coordinador jurídico de la Regional Antioquia del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y no presentó demora de envió de documentación que se afirmó en el pliego de cargos DERECHO DISCIPLINARIO-Protege el bien jurídico del correcto ejercicio de la función pública RESPONSABILIDAD EN EL DERECHO DISCIPLINARIO-Se edifica sobre la base del respeto hacia las formas propias de los juicios de tipicidad, ilicitud sustancial y culpabilidad ANÁLISIS Y VALORACIÓN DE LAS PRUEBAS-Pruebas recaudadas cumplen las formalidades exigidas y se observa que fueron decretadas y recaudados en forma legal y oportuna PRINCIPIOS DE LA FUNCION ADMINISTRATIVA-Los servidores públicos en cada una de sus actuaciones deben ser honestos, transparentes, éticos y pulcros JUICIO DE ADECUACIÓN TÍPICA-La conducta cuestionada no se adecúa al tipo disciplinario establecido ya que disciplinado no era responsable de enviar los documentos La conducta cuestionada en efecto no se adecúa al tipo disciplinario establecido en los numerales 1 y 2 del artículo 34 y numeral 7 del artículo 35 de la ley 734 de 2002, en la medida en que, según el Comité de conciliación hubo un detrimento patrimonial de la entidad y se presentó una demora en él envió de los documentos al nivel central para el pago de los intereses moratorios ordenados en las Sentencias judiciales, pero como se evidencia con las pruebas arrimadas al expediente, el disciplinado realizó las actividades que le correspondían como Coordinador del grupo jurídico de la Regional Antioquia del

ICBF en el periodo comprendido entre el 03 de abril de 2014, y el 15 de enero de 2015, y no era el encargado de enviar los documentos al nivel central, toda vez que fueron enviados el 27 de enero de 2015, por el abogado contratista Dr. …. encargado del caso, perteneciente el grupo jurídico de la Regional, al Dr. … encargado en la Dirección General del pago de Sentencias y conciliaciones, por lo tanto, no se le podía imputar al disciplinado el no envío de la documentación, cuando ya se había sido enviada por el abogado encargado del caso TIPICIDAD DISCIPLINARIA-Alcance/JUICIO DE TIPICIDAD-Adecuación típica de la conducta

Expediente: IUS 2016-29427 // IUC D-2016-21-830436

Fallo de primera instancia absolutorio Página 1 Procuraduría Delegada Disciplinaria de Juzgamiento 2, EMAIL juzgamiento2@procuraduria.gov.co Calle 16 No. 6-66 piso 15 edificio Avianca - Bogotá, Línea gratuita para todo el país: 018000 910 315 (571) 5878750 Exts.:15371 15372 - 15383 – www.procuraduria.gov.co, NIT. 899999119-7 JUICIO DE TIPICIDAD-Conducta en el pliego de cargos no se adecua típicamente a la desplegada por el disciplinado Se puede determinar que la conducta endilgada en el pliego de cargos al disciplinado no se adecua típicamente a la conducta desplegada por el disciplinado, descrita en los

hechos materia de investigación. Toda vez que el disciplinado cumplió con los deberes que se le imponían en el cargo del coordinador jurídico de la Regional Antioquia y no se presentó demora en él envió de la documentación al nivel central, como se afirmó en el pliego de cargos Así las cosas, tras no haberse acreditado la tipicidad de los comportamientos investigados, el Despacho se considera relevado del deber de analizar la ilicitud sustancial del comportamiento, la culpabilidad con se habrían podido realizar, y la eventual sanción que se podría asignar, por no resultar pertinentes ante un fallo absolutorio

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Fallo de primera instancia absolutorio Página 2 Procuraduría Delegada Disciplinaria de Juzgamiento 2, EMAIL juzgamiento2@procuraduria.gov.co Calle 16 No. 6-66 piso 15 edificio Avianca - Bogotá, Línea gratuita para todo el país: 018000 910 315 (571) 5878750 Exts.:15371 15372 - 15383 – www.procuraduria.gov.co, NIT. 899999119-7

PROCURADURÍA DELEGADA DISCIPLINARIA DE

JUZGAMIENTO 2

Radicado N° : IUS 2016-29427 // IUC D-2016-21-830436

Implicados : JAIME LEON CASAS JARAMILLO

Cargo y Entidad : COORDINADOR GRUPO JURIDICO ICBF REGIONAL

ANTIOQUIA Quejoso : INFORME DE SERVIDOR PUBLICO Fecha de hechos : 04 de marzo de 2015

Decisión : Fallo de primera instancia

Bogotá D.C. 28 de abril de 2023

I. ASUNTO Agotado el trámite procesal, procede el Despacho a proferir fallo de primera instancia dentro de las diligencias radicadas bajo el IUS 2016-29427 // IUC D2016-21-830436, de conformidad con lo establecido en el artículo 170 de la Ley 734 de 2002, y el artículo 13 del Decreto Ley 1851 de 2021, que adicionó el artículo 25 A al Decreto Ley 262 de 2000, así como la Resolución 377 del 09 de noviembre de 2022, proferida por la señora Procuradora General de la Nación1.

II. ANTECEDENTES PROCESALES II.1. De los hechos

1. El señor LEONARDO ALFONSO PEREZ MEDINA, en calidad de Secretario técnico del Comité de Defensa judicial del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, mediante oficio No. S2015-513662-0101 del 18 de diciembre de 2015, informó a la Contraria General de la República – Gerencia Colegiada Antioquia, del posible detrimento patrimonial de la entidad en el presunto manejo irregular en el pago total de una sentencia judicial a favor de la señora Angela Maria Castañeda Cruz, con el fin de que se iniciara el proceso de responsabilidad fiscal, toda vez que la acción de repetición ya había caducado.

2. La Gerencia Colegiada Antioquia de la Contraloría General de la República mediante oficio No. 2016EE001092 del 07 de febrero de 2016, remitió la 1 Resolución 377 de 2022. “Por medio de la cual se distribuyen competencias y funciones entre las

procuradurías delegadas, de conformidad con lo previsto en el Decreto Ley 262 de 2000, modificado por el Decreto Ley 1851 de 2021 y se deroga la Resolución No. 150 de 2022”.

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Fallo de primera instancia absolutorio Página 3 Procuraduría Delegada Disciplinaria de Juzgamiento 2, EMAIL juzgamiento2@procuraduria.gov.co Calle 16 No. 6-66 piso 15 edificio Avianca - Bogotá, Línea gratuita para todo el país: 018000 910 315 (571) 5878750 Exts.:15371 15372 - 15383 – www.procuraduria.gov.co, NIT. 899999119-7 denuncia a la Procuraduría Regional de Antioquia, al considerar que el asunto no era de su competencia. II.2. INDAGACION PRELIMINAR Por auto del 15 de noviembre de 20162, la Procuraduría Regional de Antioquia, dispuso adelantar indagación preliminar en contra de los señores CESAR DARIO GUISAO VARELA Director Regional, JAIME LEON CASAS JARAMILLO, Coordinador Grupo Jurídico, JULIO CESAR HERNANDEZ y CLAUDIA PATRICIA TOBON PEREZ abogados del grupo jurídico de la Regional Antioquia del ICBF. Actuación que fue notificada a los investigados por los medios electrónicos y personalmente.3 II.3. INVESTIGACIÓN DISCIPLINARIA La Procuraduría Regional de Antioquia, mediante auto del 13 de abril de 20184,

ordenó la apertura de investigación disciplinaria en contra de los señores CESAR DARIO GUISAO Director Regional, JAIME LEON CASAS JARAMILLO, Coordinador Grupo Jurídico, JULIO CESAR HERNANDEZ LOPEZ y CLAUDIA PATRICIA TOBON PEREZ abogados del grupo jurídico de la Regional Antioquia del ICBF. Actuación que fue notificadas a los implicados así: electrónicamente a CLAUDIA PATRICIA TOBON PEREZ, (folio 172-173), personalmente a los señores CESAR DARIO GUISAO VARELA y JULIO CESAR HERNANDEZ LOPEZ, (folios 174-175) y por edicto al señor JAIME LEON CASAS JARAMILLO (folio 182). Mediante auto fechado el 13 de mayo de 2021, La Procuraduría Regional de Antioquia ordenó el CIERRE DE LA INVESTIGACIÓN DISCIPLINARIA, el cual fue debidamente notificado por estado del 14 de mayo de 2019, tal como consta a folio 209. II.4. AUTO DE CARGOS Por medio de auto del 21 de mayo de 20215, la Procuraduría Regional de Antioquia profirió pliego de cargos en contra del señor JAIME LEON CASAS JARAMILLO, Coordinador Grupo Jurídico y archivo la actuación adelantada en contra de los señores CESAR DARIO GUISAO VARELA, Director Regional, JULIO 2 Folios 25-28 3 Folios 40-53 4 Folios152-153 5 Folios 395-405

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Página 4 Procuraduría Delegada Disciplinaria de Juzgamiento 2, EMAIL juzgamiento2@procuraduria.gov.co Calle 16 No. 6-66 piso 15 edificio Avianca - Bogotá, Línea gratuita para todo el país: 018000 910 315 (571) 5878750 Exts.:15371 15372 - 15383 – www.procuraduria.gov.co, NIT. 899999119-7 CESAR HERNANDEZ y CLAUDIA PATRICIA TOBON PEREZ abogados del grupo jurídico de la Regional Antioquia del ICBF. La anterior providencia fue notificada al correo electrónico el día 21 de mayo de 20216 de conformidad con la Resolución 216 del 25 de mayo de 2020. De igual manera el implicado solicitó copias personalmente de toda la actuación el día 24 de mayo de 2021 (folio 227). II.5. SOLICITUD DE NULIDAD Y DESCARGOS Por medio de escrito radicado el 03 de junio de 20217, el disciplinado señor JAIME LEON CASAS JARAMILLO, presentó solicitud de nulidad argumentado en la indebida notificación de las actuaciones. De igual forma solicito la prescripción de la acción disciplinaria y se pronuncio sobre los cargos imputados con la correspondiente solicitud probatoria. II.6. AUTO RESUELVE NULIDAD Y RECURSO Mediante auto del 04 de junio del 20218, la Procuraduría Regional de Antioquia negó la solicitud de nulidad impetrada por el disciplinado al igual que se pronunció respecto de la solicitud de prescripción en forma negativa. El disciplinado en tiempo presento recurso de reposición el cual fue resuelto

mediante auto del 15 de junio de 20219, por medio del cual se confirmó la negativa de nulidad. II.7. TRASLADO PARA ALEGAR DE CONCLUSIÓN Mediante auto del 16 de junio de 202110, la Procuraduría Regional de Antioquia dispuso hacer el traslado para alegar de conclusión a los sujetos procesales, actuación que fue notificada por estado del 17 de julio de 202111. Los alegatos de conclusión fueron presentados por el disciplinado el día 13 de junio de 202112, en los cuales se solicitó la absolución en el fallo disciplinario en consideración a no estar presente la culpa o el dolo en la falta que se endilga. II.8. ACCION DE TUTELA 6 Folio 225 7 Folios 238-241 8 Folios 268-270 9 Folios 277-279 10 Folios 282 11 Folio 285 12 Folios 302-304

Expediente: IUS 2016-29427 // IUC D-2016-21-830436

Fallo de primera instancia absolutorio Página 5 Procuraduría Delegada Disciplinaria de Juzgamiento 2, EMAIL juzgamiento2@procuraduria.gov.co Calle 16 No. 6-66 piso 15 edificio Avianca - Bogotá, Línea gratuita para todo el país: 018000 910 315 (571) 5878750 Exts.:15371 15372 - 15383 – www.procuraduria.gov.co, NIT. 899999119-7 Estando en el traslado para alegar de conclusión, el disciplinado presentó acción de tutela en contra de la Procuraduría Regional de Antioquia, la cual fue

adelantada en el Juzgado Quinto de Familia de Oralidad de Medellín, y se pretendía declarar la nulidad de las actuaciones disciplinarias, siendo fallada desfavorablemente para el disciplinado el día 7 de julio de 202113. II.9. AUTO DE REMISIÓN POR COMPETENCIA Mediante auto del 19 de julio de 202114, la Procuraduría Regional de Antioquia remitió el expediente por competencia a la Procuraduría Delegada de Juzgamiento Disciplinario (reparto), en consideración a la entrada en vigor de la Ley 2094 de 2021, correspondiéndole a la Procuraduría Segunda Delegada para la Vigilancia Administrativa, siendo recibido el expediente el 19 de agosto de 202115. II.10.AUTO DE REMISIÓN POR COMPETENCIA Mediante auto del 10 de mayo de 202216, la Procuraduría Segunda Delegada para la Vigilancia Administrativa remitió el expediente por competencia a la Procuraduría Regional de Juzgamiento Valle del Cauca de Juzgamiento Disciplinario, en consideración a lo dispuesto por los articulo 20 y 23 del Decreto Ley 1851 del 2021. II.11.ASIGNACIÓN DE FUNCIONARIO ESPECIAL Mediante Resolución No. 0002 del 03 de enero de 202317, el Viceprocurador General de la Nación con funciones de Procurador General, dispuso la asignación de funcionario especial de varios expedientes a las Procuradurías Delegadas Disciplinarias de Juzgamiento, en consideración a que las Procuradurías Regionales de Juzgamiento no habían entrado en funcionamiento debido a la falta

de presupuesto. Así las cosas, el expediente fue recibido el 12 de enero de 2023, para resolver lo que en derecho corresponda.

III. IDENTIDAD DEL INVESTIGADO18

13Folios 286-300 14 Folios 310 15 Visible a folio 313 16 Visible a folio 312 17 Folio 320 18 Artículo 170, numeral 1º, Ley 734 de 2002.

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Fallo de primera instancia absolutorio Página 6 Procuraduría Delegada Disciplinaria de Juzgamiento 2, EMAIL juzgamiento2@procuraduria.gov.co Calle 16 No. 6-66 piso 15 edificio Avianca - Bogotá, Línea gratuita para todo el país: 018000 910 315 (571) 5878750 Exts.:15371 15372 - 15383 – www.procuraduria.gov.co, NIT. 899999119-7 La presente investigación disciplinaria se ha adelantado contra el señor JAIME LEON CASAS JARAMILLO, identificado con la cédula de ciudadanía número ooooooooooo expedida en Medellín, en calidad de Coordinador Grupo Jurídico del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, con el cargo de Profesional Universitario 2044 Grado 09, según resolución No. 4176 del 02 de octubre de 200819 y certificación laboral visible a folio 63.

IV. RESUMEN DE LOS HECHOS20

Los hechos se pueden sintetizar así:

1. En sentencia del 11 de mayo de 200921, proferida por el Juzgado 22

Administrativo del Circuito de Medellín reconoció las pretensiones a las

señoras ANGELA MARIA CASTAÑEDA CRUZ y ROSA MARIA CRUZ BUITRAGO madre y abuela materna del menor JONATHAN ARLEY RIOS CASTAÑEDA fallecido y declaró responsable patrimonialmente al ICBF y al municipio de Medellín por los perjuicios materiales, morales y daño a la vida de relación por falla en el servicio. La sentencia fue modificada en los valores a reconocer por el Tribunal Administrativo del Circuito de Medellín el 11 de mayo de 201922.

2. Mediante Resolución No. 3892 del 28 de septiembre de 2011, se le canceló el capital de $ 52.301.304 a la demandante, quedando pendiente los intereses los cuales fueron reclamados por la apoderada el día 03 de abril de 2014, y el envió la documentación al nivel central por parte de la Oficina Regional Antioquia el 04 de marzo de 2015, siendo pagados $ 22.272.493 mediante Resolución 2411 del 11 de mayo del 2015.

3. El Comité de conciliación del ICBF consideró en acta No. 53 del 04 de agosto de 2015, que no procedía la acción de repetición por cuanto había caducado, pero si se podía adelantar por parte de la Contraloría la acción de responsabilidad fiscal contra los posibles funcionarios que causaron los perjuicios reconocidos en la Sentencia judicial.

4. Según el Secretario del comité de conciliación del ICBF se presentó la denuncia ante la Contraloría por la posible demora en el pago de la Sentencia judicial toda vez que la Sentencia quedó ejecutoriada el 25 de octubre de 2010, y el pago del capital se efectuó el 28 de septiembre de 2011 quedando

19 Folios 6720 Artículo 170, numeral 2º, Ley 734 de 2002. 21 Folios 49-128 22 Folios 130-147

Expediente: IUS 2016-29427 // IUC D-2016-21-830436

Fallo de primera instancia absolutorio Página 7 Procuraduría Delegada Disciplinaria de Juzgamiento 2, EMAIL juzgamiento2@procuraduria.gov.co Calle 16 No. 6-66 piso 15 edificio Avianca - Bogotá, Línea gratuita para todo el país: 018000 910 315 (571) 5878750 Exts.:15371 15372 - 15383 – www.procuraduria.gov.co, NIT. 899999119-7 pendientes los intereses, los cuales se pagaron el 04 de marzo de 2015. Y los posibles responsables fueron el señor CESAR DARIO GUISAO VARELA, Director Regional, JAIME LEON CASAS JARAMILLO, Coordinador Grupo Jurídico, JULIO CESAR HERNANDEZ LOPEZ y CLAUDIA PATRICIA TOBON PEREZ abogados del grupo jurídico de la Regional Antioquia del ICBF.

5. Después del trámite procesal de indagación preliminar e investigación disciplinaria la Procuraduría Regional de Antioquia el 21 de mayo de 2021 profirió pliego de cargos en contra del señor JAIME LEON CASAS JARAMILLO, Coordinador Grupo Jurídico y archivo la actuación adelantada en contra de los señores CESAR DARIO GUISAO VARELA, Director Regional, JULIO CESAR HERNANDEZ y CLAUDIA PATRICIA TOBON PEREZ abogados del grupo jurídico de la Regional Antioquia del ICBF.

V. ACERVO PROBATORIO Obran en el expediente los siguientes medios probatorios que resultan relevantes

para los fines de esta investigación:

1. Informe remitido por el Secretario Técnico del Comité de Defensa Judicial y Conciliación del ICBF, a la Contraloría General de Antioquia, detallando los hechos y solicitando iniciar proceso de responsabilidad fiscal contra los presuntos responsables que retardaron el pago de la obligación, debido a que la acción de repetición ya había caducado. Folios 2-5.

2. Ficha de análisis acción de repetición para presentar al comité de defensa judicial y conciliación de la dirección general.

3. Oficio del ICBF – Regional Antioquia, de fecha 26 de mayo de 2017, dando respuesta a la solicitud efectuada por la Procuraduría Regional de Antioquia, brindando la información laboral y personal de los implicados y remitiendo copia de los fallos de primera y segunda instancia, así como del manual de funciones. Folios 63 a 147.

4. Respuesta de la Contraloría General de la República, del 18 de septiembre de 2017, indicando que se lleva un antecedente ANT-IP-2016-01718 pendiente de iniciar trámite. Folio 150.

5. Copia de la Resolución No 0269 de enero 26 de 2015 por medio de la cual se delega el pago de sentencias. Folio 10 a11.

6. Copia de memorandos (4) a los Directores Regionales – Coordinadores Jurídicos y Financieros. Folios 20 a 23.

7. Copia de Procedimiento PR2.MPA2 de junio 29 de 2012 versión 5.0

“PROCEDIMIENTO PAGO DE SENTENCIAS Y CONCILIACIONES”. Folios

12-13.

Expediente: IUS 2016-29427 // IUC D-2016-21-830436

Fallo de primera instancia absolutorio Página 8 Procuraduría Delegada Disciplinaria de Juzgamiento 2, EMAIL juzgamiento2@procuraduria.gov.co Calle 16 No. 6-66 piso 15 edificio Avianca - Bogotá, Línea gratuita para todo el país: 018000 910 315 (571) 5878750 Exts.:15371 15372 - 15383 – www.procuraduria.gov.co, NIT. 899999119-7

8. Copia de Procedimiento PR2.MPA2 de junio 29 de 2012 versión 6.0 “PROCEDIMIENTO SOLICITUDES DE CONCILIACIÓN Y ANÁLISIS ACCIÓN DE REPETICIÓN”. Folios 14 – 15.

9. Copia de Procedimiento PR2.MPA2 de diciembre 5 de 2014 versión 1.0

“PROCEDIMIENTO PAGO DE SENTENCIAS LAUDOS ARBITRALES Y CONCILIACIONES Y TRAMITE DE ACCIONES DE REPETICIÓN”. Folios 16 a 19. 10.Copia de Procedimiento PR03.PA6 de 28/02/09, versión 2.0 “PROCEDIMIENTO PAGO DE SENTENCIAS Y CONCILIACIONES”. Folios 200 a 203. 11.Respuesta de la Directora Regional Antioquia del ICBF, de fecha 11 de julio de 2018, indicando las partes demandantes, aportando copia de los fallos de primera y segunda instancia, aportando el comprobante de pago de capital e intereses moratorios con sus respectivas resoluciones, indica la fecha de reporte del pago del capital a la sede central, remite copia del

procedimiento para efectuar el pago que se encontraba vigente para la época de los hechos, aporta información laboral de los implicados y copia de las cuentas de cobro. Folios 187 al 207. 12.Respuesta de la Oficina de Control Interno Disciplinario, informando que por los mismos hechos no se adelantó ninguna actuación. Folio 184.

13. Pruebas aportadas por el disciplinado en descargos folios 242-267  Cuenta de cobro sobre las resultas de la sentencia en favor de la demandante Angela María Castañeda Cruz y otra, que originaron el pago pecuniario a cargo del ICBF presentada por el doctor John Eduard Yepes García Apoderado Judicial de las beneficiarias el 14 de febrero de 2011.  Petición dirigida a la Dian en documento PDF  Petición dirigida a la Oficina de Asesoría Jurídica de la sede nacional del ICBF en documento PDF  Constancia de traslado de documento de la Dirección Regional a la Coordinación Jurídica con la respectiva petición de la Alcaldía de Medellín, ambas en documento en PDF.  Anexo copia de la petición tramitada en la sede Nacional sobre el traslado presupuestal. Documento en PDF  Respuesta dada por la Dian y copia del poder conferido a la abogada Mary Luz González Tabares. Documento en PDF.  Documento en PDF sobre reiteración de petición de la Secretaría General de la Alcaldía de Medellín sobre la respuesta frente a la petición radicada ante la directora Regional

Expediente: IUS 2016-29427 // IUC D-2016-21-830436

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Página 9 Procuraduría Delegada Disciplinaria de Juzgamiento 2, EMAIL juzgamiento2@procuraduria.gov.co Calle 16 No. 6-66 piso 15 edificio Avianca - Bogotá, Línea gratuita para todo el país: 018000 910 315 (571) 5878750 Exts.:15371 15372 - 15383 – www.procuraduria.gov.co, NIT. 899999119-7  Documento en PDF con peticiones de requerimiento de la Procuraduría Regional de Antioquia dirigido a la doctora Elvira Forero Hernández, directora Nacional del ICBF, solicitando que se acredite sobre el cumplimiento de dicha sentencia, y requerimiento desde la Oficina Jurídica de la sede Nacional a la Dirección Regional de Antioquia para dicho cumplimiento, cuyas evidencias anexo en PDF con las respectivas respuestas  Resolución 3982 del 28 de septiembre de 2012 mediante el cual se formaliza el pago de la condena sin el reconocimiento y pago de intereses en PDF  Comprobantes de pago de la sentencia sin reconocimiento y pago de intereses. Anexo documento en PDF  Respuesta a requerimiento indicando que "a la fecha ya se está realizando el pago de la suma impuesta como condena, pero se está tramitando el pago de los intereses de esta, posterior a lo cual se llevará el caso a estudio del comité de defensa judicial y conciliación, para iniciar el trámite ante la sede Nacional que es donde se resuelve la procedencia o no de iniciar acción de repetición". Documento  Poder conferido por la directora Regional al abogado Marcelino Reyes Gálvez. Documento anexo en PDF

VI. DE LOS CARGOS Y LOS DESCARGOS23

Mediante Auto del 21 de mayo de 2021, la Procuraduría Regional de Antioquia profirió pliego de cargos en contra del señor JAIME LEON CASAS JARAMILLO, Coordinador Grupo Jurídico del Instituto de Bienestar Familiar de la Regional Antioquia,24 en los siguientes términos:

CARGOS

VI.1. CARGO ÚNICO IMPUTADO AL SEÑOR JAIME LEON CASAS JARAMILLO: “(Que ocurrió), Usted, señor JAIME LEON CASAS JARAMILLO, identificado con la cédula de ciudadanía número 0000000000expedida en Medellín, en su condición de Profesional Universitario, Código 2044, Grado 11, adscrito al Grupo Jurídico de la Regional Antioquia del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF, y Coordinador del Grupo Jurídico del ICBF - Regional Antioquia para la época de los hechos, posiblemente incumplió los actos administrativos emitidos por el ICBF que regulaban el procedimiento para el pago de sentencias y conciliaciones (“Proceso de 23 Artículo 170, numeral 4º del Código Único Disciplinario. 24 Folios152-153.

Expediente: IUS 2016-29427 // IUC D-2016-21-830436

Fallo de primera instancia absolutorio Página 10 Procuraduría Delegada Disciplinaria de Juzgamiento 2, EMAIL juzgamiento2@procuraduria.gov.co Calle 16 No. 6-66 piso 15 edificio Avianca - Bogotá, Línea gratuita para todo el país: 018000 910 315 (571)

5878750 Exts.:15371 15372 - 15383 – www.procuraduria.gov.co, NIT. 899999119-7 Gestión Jurídico Administrativo – Procedimiento Pago de Sentencias y Conciliaciones, PR03.PA06, Versión 2.0 del 28/02/09”, “Macro Proceso Gestión Jurídica – Procedimiento Pago de Sentencias y Conciliaciones, PR2.MPA2, Versión 5.0 del 29 de junio de 2012” y “Macro Proceso Gestión Jurídica – Procedimiento para el Pago de Sentencias, Laudos Arbitrales, Conciliaciones y Trámite de Acciones de Repetición PR12.MPA2, Versión 1.0 del 05/12/2014”), al no realizar las acciones para adelantar el pago de los intereses moratorios determinados en la sentencia de primera instancia emitida por el Juzgado 22 Administrativo de Medellín de fecha mayo 11 de 2009 y confirmada parcialmente por el Tribunal Administrativo de Antioquia el 22 de septiembre de 2010, y no entregar la información para el análisis de la acción de repetición por parte del Comité de Defensa Judicial y Conciliación, teniendo presente que después de la cuenta de cobro, la entidad (ICBF Regional Antioquia) solamente pagó el capital el día 6 de octubre de 2011, dejando pendiente el reconocimiento de los intereses, que solo fueron cancelados después de otra solicitud de cobro (del 3 de abril de 2014), el día 25 de mayo de 2015 por el nivel central del ICBF en cuantía de $ 22.272.493, previo requerimiento a la Regional Antioquia del ICBF para que remitiera la carpeta a la Oficina Asesora Jurídica en Bogotá, con el fin de realizar el pago de los

intereses, envío que se hizo el día 4 de marzo de 2015; no cumpliendo así con diligencia el servicio que le fue confiado (realizar las gestiones para el pago de los intereses y entregar la información para el análisis de la acción de repetición) en razón de su cargo o función. Es de anotar, que la Regional era la facultada para realizar el pago hasta el día 26 de enero de 2015 cuando por Resolución 0269 de la misma fecha se centralizó el pago de las sentencias en el nivel nacional. Las circunstancias de modo y de lugar quedaron mencionadas: El presunto hecho censurable disciplinariamente, consistente en la conducta que acaba de indicarse, ocurrió desde el día 06 de octubre de 2011 (Cuando se canceló el capital y no se pagaron los intereses) hasta el día 25 de mayo de 2015 (fecha en la que el ICBF a nivel nacional pagó los intereses), (tiempo); en la Regional Antioquia del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF, (de Medellín – Antioquia), (lugar). Como normas presuntamente violadas con el cargo, se le enrostró al disciplinable las siguientes:

1. Los actos administrativos emitidos por el ICBF que regulaban el procedimiento para el pago de sentencias y conciliaciones (“Proceso de Gestión Jurídico Administrativo – Procedimiento Pago de Sentencias y Conciliaciones, Versión 2.0 del 28/02/09”, “Macroproceso Gestión Jurídica – Procedimiento Pago de Sentencias y Conciliaciones, PR2.MPA2, Versión 5.0 del 29 de junio de 2012” y “Macro Proceso Gestión Jurídica –

Procedimiento para el Pago de Sentencias, Laudos Arbitrales, Conciliaciones y Trámite de Acciones de Repetición PR12.MPA2, Versión 1.0 del 05/12/2014”); el artículo 34 numerales 1°, 2° y 7° y el artículo 35 numeral 7°de la ley 734 de 2002.

2. Acto administrativo emitido por el ICBF que regulaba el procedimiento para el pago de sentencias y conciliaciones (“Proceso de Gestión Jurídico

Administrativo – Procedimiento Pago de Sentencias y Conciliaciones,

Expediente: IUS 2016-29427 // IUC D-2016-21-830436

Fallo de primera instancia absolutorio Página 11 Procuraduría Delegada Disciplinaria de Juzgamiento 2, EMAIL juzgamiento2@procuraduria.gov.co Calle 16 No. 6-66 piso 15 edificio Avianca - Bogotá, Línea gratuita para todo el país: 018000 910 315 (571) 5878750 Exts.:15371 15372 - 15383 – www.procuraduria.gov.co, NIT. 899999119-7 Versión 2.0 del 28/02/09”, “Macroproceso Gestión Jurídica – Procedimiento Pago de Sentencias.

3. Conciliaciones, PR2.MPA2, Versión 5.0 del 29 de junio de 2012” y “Macroproceso Gestión Jurídica – Procedimiento para el Pago de Sentencias, Laudos Arbitrales, Conciliaciones y Trámite de Acciones de Repetición PR12.MPA2, Versión 1.0 del 05/12/2014”). A continuación, se mostrará pantallazo de la primera parte de cada acto administrativo que

reposa en el expediente.

4. Artículo 34 Numerales 1°, 2º y 7º de la Ley 734 de 2002

5. Numeral 7 del ARTÍCULO 35. Prohibiciones.

La falta fue calificada provisionalmente como GRAVE, a título de CULPA GRAVISIMA25, no obstante que en las consideraciones del pliego de cargos se le imputó la falta grave con culpa grave. VI.2. DESCARGOS El disciplinado señor JAIME LEON CASAS JARAMILLO en nombre propio presentó escrito de descargos el día 03 de junio de 2021, en el que se señaló lo siguiente:

1. En primer lugar, se refirió a las posibles nulidades por las inconsistencias en las notificaciones de la indagación preliminar y la investigación disciplinaria, al ser notificado por edicto sin habérsele nombrado defensor de oficio vulnerando el derecho de defensa del implicado y afectando el debido proceso.

2. Como segundo tema se refirió a la posible prescripción de la acción disciplinaria ya que, según el disciplinado, el hecho censurable sucedió el 06 de octubre de 2011, y según la Ley 734 de 2002, prescribe que la acción disciplinaria prescribe a los cinco años.

3. Respecto de los cargos el disciplinado hizo un recuento cronológico desde el 14 de febrero de 2011 al 14 de agosto de 2012, de los hechos y aportando copia de los documentos suscrito en ese lapso y que pretende demostrar que no responsabilidad del coordinador jurídico la conducta que se imputa en los cargos que se le imputaron en los siguientes términos: “Primero: Tal como aparece en la certificación suscrita por la directora del

ICBF Regional Antioquia, fungí como Coordinador del Grupo Jurídico en dicha Regional en dos (2) periodos diferentes, a saber: El primer periodo comprendió entre el 17 de octubre de 2008 hasta el 1° de marzo de 2011. 25 Folios 210-224.

Expediente: IUS 2016-29427 // IUC D-2016-21-830436

Fallo de primera instancia absolutorio Página 12 Procuraduría Delegada Disciplinaria de Juzgamiento 2, EMAIL juzgamiento2@procuraduria.gov.co Calle 16 No. 6-66 piso 15 edificio Avianca - Bogotá, Línea gratuita para todo el país: 018000 910 315 (571) 5878750 Exts.:15371 15372 - 15383 – www.procuraduria.gov.co, NIT. 899999119-7 Posteriormente fui posesionado para un segundo periodo comprendido entre el 5 de junio de 2013 al 14 de enero de 2015. Prueba en folio 63 del expediente de la Procuraduría.

Segundo: El 14 de febrero de 2011 el doctor John Eduard Yepes García Apoderado Judicial de