PGN - FRACCIONAMIENTO - Cuando de manera artificiosa se deshace la unidad natural del objeto co

Dependencia: Procuraduría Primera Delegada Contratación Estatal

Radicación No: 089-1534-2002

Disciplinado: Enrique López Lora

Cargo y Entidad: Alcalde Municipal de Urumita – Guajira.

Quejoso: Informe de funcionario del fondo DRI Fecha Hechos: Noviembre 29 de 2001

Asunto: Fallo de Segunda Instancia (Art. 171 Ley 734/02).

Bogotá, D. C., 22 de septiembre de 2006 De conformidad con la competencia señalada en el numeral cuarto del artículo 25 del Decreto 262 de 2002, y dado que no se evidencia causal de nulidad que afecte el presente proceso, procede el despacho a resolver el recurso de apelación interpuesto contra el fallo del 30 de septiembre de 2004, proferido por la Procuraduría Regional de La Guajira, en el que se decidió lo siguiente: PRIMERO: Declarar disciplinariamente responsable al ciudadano ENRIQUE LOPEZ LORA, identificado con la cédula de ciudadanía No.19.051.383 expedida en Bogotá, en su condición de alcalde municipal de Urumita-La Guajira, para la época de ocurrencia de los hechos, por el cargo único que se le formula, de conformidad con lo expuesto en la parte motiva del presente proveído.

SEGUNDO: Imponer como SANCION, el pago de una multa equivalente a sesenta (60) días del salario devengado para el año 2.001, es decir, la suma de Tres Millones Ochenta y Nueve Mil Setecientos Treinta y Ocho Pesos M/CTE ($3.089.738), conforme a la certificación expedida por el Secretario de Gobierno del municipio de Urumita-La

Guajira (folio 180), los cuales deberá cancelar en la tesorería de este municipio.

1. ANTECEDENTES 1.1 Mediante oficio 2.1.1.292 del 20 de junio de 2002, la jefe de la oficina jurídica del Fondo DRI denunció ante el Procurador Regional del departamento de La Guajira posibles irregularidades que se habrían presentado en la ejecución del convenio número 1706-44-05004-02001; la denuncia se concretó en que el proyecto objeto del convenio denominado Mejoramiento de la vía Los Portales Cascarillal “fue ejecutado por tres contratistas diferentes”. Con la denuncia, se presentó un informe de comisión elaborado por la Dirección de Infraestructura del Fondo de Cofinanciación para la Inversión Rural-DRI (folios 2 al 9 del cuaderno número 1). 1.2 Investigación disciplinaria Mediante auto del 9 de septiembre de 2002, el Procurador Regional de La Guajira abrió investigación disciplinaria contra Enrique López Lora, en su condición de alcalde del municipio de Urumita, por estimar que éste incurrió, posiblemente, en irregularidades, toda vez que con base en el convenio número 1706-4405004.02.001, celebró los contratos de obra números 019, 020 y 021 de 2001, cuyos objetos son los mismos, y que, además, por la cuantía de estos debió abrir una licitación pública (folios 11 y 12 del cuaderno número 1).

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FALLO SEGUNDA INSTANCIA El señor Enrique López Lora rindió versión libre, y los términos de ésta indican que

conocía el contenido del auto de apertura de investigación disciplinaria (folio 124 del cuaderno número 1). 1.3 Acumulación Mediante auto del 26 de abril de 2004, la Procuraduría Regional de La Guajira decidió ordenar la acumulación de la radicación número 089-01642/03 a la número 089-10534/02, teniendo en cuenta que en ambas radicaciones se estaban investigando los mismos hechos (folio 110 del cuaderno número 1). En el primer proceso mencionado, se había abierto investigación disciplinaria el 21 de febrero de 2003, por auto notificado el 23 de abril del mismo año (folio 178 del cuaderno número 1). 1.4 Cargos Mediante auto del 30 de abril de 2004, se formularon cargos contra Enrique López Lora. El reproche efectuado al alcalde del municipio de Urumita, se presentó en los siguientes términos (folios 359 a 366 del cuaderno número 2): Haber ordenado el proceso de contratación para la ejecución de las obras de mejoramiento de la vía Los Portales-Cascarillal, municipio de Urumita durante el mes de noviembre de 2001, inobservando el procedimiento contractual para la escogencia del contratista, previsto a través del principio de transparencia establecido en el estatuto de Contratación Estatal que señala que la escogencia del contratista se efectuará siempre a través de licitación o concurso público….., permitiendo que el costo total del proyecto ($125.970.680) fuera distribuido para efectos contractuales, por cuantías menores, promoviendo de esta forma, la existencia de un trámite de

contratación directa para selección de contratistas, totalmente ajeno al sistema formal de escogencia, dispuesto por las normas de contratación estatal, situación que permitió eludir el procedimiento de selección objetiva, bajo la modalidad de licitación o concurso público. Con este proceder notoriamente irregular, el inculpado pudo incurrir en falta disciplinaria, como lo dispone el artículo 38 de la ley 200 de 1995, por infracción a los artículos 3 y 24 numerales 1 y 8 de la ley 80 de 1993 y así mismo, por incumplimiento a sus deberes como servidor público, dispuestos en los numerales 1, 22, y 23 del artículo 40 de la ley 200 de 1995, en concordancia con el artículo 6 de la Constitución Política que consagra el marco de responsabilidad para los servidores públicos. La falta atribuida al disciplinado se consideró GRAVE, cometida a título de DOLO, teniendo en cuenta lo siguiente: (…) el disciplinado, dado su nivel de jerarquía y mando dentro de la institución, en virtud de que la misma, estuvo revestida de autonomía presupuestal y administrativa (proveída por la ley), es claro, que contaba con los conocimientos básicos en cuanto a la aplicación de técnicas y procedimiento del orden contractual, lo que sin duda alguna, le permitía estar al tanto de los procesos relativos a cada una de las etapas requeridas para formalizar una gestión contractual en atención a los principios de transparencia, economía y responsabilidad. Fue tanta su convicción en haber ordenado un proceso de contratación, eludiendo las formas de escogencia del

contratista a través de licitación o concurso público, que al no poder programar de manera inicial, la totalidad de las cantidades de las obras previstas (según cuadro de presupuesto visto a folio 342) en los contratos 019, 020 y 021 de 2001, procedió a ordenar las restantes cuantías a través de la elaboración de actas de obras

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FALLO SEGUNDA INSTANCIA adicionales, actuaciones estas, surtidas durante la ejecución de los aludidos contratos de obra pública, todo con la certeza de tener que contratar la totalidad de las obras que demandaría el proyecto de mejoramiento de la vía Los Portales –Cascarillal (folio 342), sin acudir (como efectivamente ocurrió) al procedimiento de escogencia del contratista a través de licitación o concurso público. 1.5 Descargos El disciplinado basó su defensa en el argumento consistente en que su actuación se ciñó al Estatuto Contractual, teniendo en cuenta que los contratos que tuvieron por objeto la construcción de las obras de mejoramiento de la vía Los Portales Cascarillal se ejecutaron con recursos provenientes del convenio de cofinanciación número 1706-44-5004-0-2001, suscrito entre el Fondo de Cofinanciación para la Inversión Rural DRI y el municipio de Urumita, por lo que a tales contratos se les aplicó la excepción prevista en el artículo 24, numeral 1, literal c), de la ley 80 de 1993 (folios 373 a 374). Evacuada la etapa probatoria, se corrió traslado al investigado para alegar de conclusión, por auto del 25 de agosto de 2004 (folio 378 del cuaderno número 2).

Este auto fue notificado al disciplinado por estado, el 08 de septiembre de 2004 (folio 379 del cuaderno número 2). El disciplinado no alegó de conclusión. 1.6 Decisión de instancia El 30 de septiembre de 2004, la Procuraduría Regional de La Guajira profirió fallo de primera instancia. Sancionó al señor Enrique López Lora, alcalde del municipio de Urumita, con multa de sesenta (60) días del salario devengado en la época de los hechos, por encontrarlo responsable disciplinariamente de la suscripción de los contratos 019, 020 y 021 de 2001, prescindiendo del proceso de la licitación pública (folios 383 al 392). Señaló el a-quo, en primer lugar, que, en la cláusula décimoprimera del convenio número 1706-44-5004-02001, que tuvo por objeto adelantar la ejecución del proyecto de mejoramiento de la vía Los Portales-Casacarillal, municipio de Urumita, La Guajira, se precisó que el régimen legal aplicable a los contratos que se desarrollaran para el cumplimiento del convenio se sujetarían a las disposiciones del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública y demás normas que regulan la materia. En segundo lugar, el a-quo manifestó que, de acuerdo con la certificación expedida por el jefe de Presupuesto y Contabilidad del municipio de Urumita, la menor cuantía para el mencionado municipio, en el año 2001, era de 125 salarios mínimos legales mensuales, es decir, $35’750.000. En tercer lugar, indicó que las cuantías de los contratos 019, 020 y 021 de 2001

estaban por debajo de los límites de la menor cuantía establecida para el municipio en ese año, pero que la suma de los valores de los tres contratos, que correspondían a un mismo objeto, daban como resultado un presupuesto que obligaba al investigado a realizar un proceso licitatorio para escoger al contratista. Además,

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FALLO SEGUNDA INSTANCIA “para la época de ocurrencia de los sucesos existió la disponibilidad material y jurídica, para emprender acciones contractuales por $105.139.600…” En cuarto lugar, el a-quo se refirió a los argumentos de la defensa. Aclaró que los contratos interadministrativos son aquellos que celebran entre sí las entidades a que se refiere el artículo 2 de la ley 80 de 1993, y no los que se suscriben entre una entidad estatal y particulares, como lo eran los contratos 019, 020 y 021 de 2001, objeto de la investigación. Por estas razones, el fallador de primera instancia no acogió los argumentos expuestos por la defensa. Planteó que la conducta que se presentó en el caso concreto violó los numerales 1, 22 y 23 del artículo 40 de la ley 200 de 1995, y los artículos 3 y 24, numerales 1 y 8 de la ley 80 de 1993, en concordancia con el artículo 6 de la Constitución Política. Consideró la instancia con fundamento en estos planteamientos, que el disciplinado es responsable disciplinariamente frente a los hechos materia de investigación. La falta se calificó como grave, dada la posición jerárquica que ocupaba el

disciplinado en la época de los hechos, y por haber violado el principio de transparencia en el manejo de los recursos públicos. Asimismo, la falta se consideró dolosa, toda vez que el disciplinado, dado su nivel de jerarquía y mando dentro de la institución, en virtud de que la misma, estuvo revestida de autonomía presupuestal y administrativa (proveída por la ley), es lógico que contaba con los conocimientos básicos en cuanto a la aplicación de técnicas y procedimientos del orden contractual, lo que sin duda alguna, le permitió estar al tanto de los procesos relativos a cada una de las etapas que conforman una efectiva gestión contractual en atención a los principios de transparencia, economía y responsabilidad. Fue tanta su convicción en haber ordenado un proceso de contratación, eludiendo las formas de escogencia del contratista a través de licitación o concurso público, que al no conseguir programar de manera inicial, la totalidad de las cantidades de las obras previstas (según cuadro de presupuesto visto a folio 342) en los contratos 019, 020 y 021 de 2001, procedió a ordenar las restantes cuantías a través de la elaboración de actas de obras adicionales, actuaciones estas, surtidas durante la ejecución de los referidos contratos, todo con la certeza de tener que contratar la totalidad de las obras que demandaría el proyecto de mejoramiento de la vía Los Portales Cascarillal (folio 342), sin acudir (como efectivamente ocurrió)al procedimiento de escogencia del contratista a través de la licitación o concurso público. 1.7Apelación El 01 de diciembre de 2004, el señor Enrique López Lora presentó recurso de

apelación contra el fallo del 30 de septiembre de 2002 (folios 398 a 399 del cuaderno número 2). Manifestó que los valores de los contratos 019, 020 y 021 de 2001 estaban por debajo del límite de la menor cuantía establecida para el municipio de Urumita, en la vigencia del año 2001. Explicó cuáles eran los pasos que se habían agotado, previos a la suscripción de los contratos 019, 020 y 021 de 2001, tales como estudio de mercado, elaboración de

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FALLO SEGUNDA INSTANCIA los pliegos de condiciones y evaluación de las ofertas, pasos que el investigado siguió una vez el FONDO DRI impartió la aprobación para la ejecución de los trabajos de mejoramiento de la vía Los Portales-Cascarillal, en los tramos comprendidos entre los kilómetros 3, 6 y 9 del carreteable ubicado en la zona rural del municipio de Urumita; asimismo, indicó que estos proyectos estuvieron basados en los estudios realizados por la oficina de planeación y obras públicas, acordes con lo pactado en el convenio de cofinanciación. Por las razones anteriores, consideró que su actuación, al suscribir los aludidos contratos, se ciñó a las formalidades y requisitos establecidos en la ley 80 de 1993, en relación con la escogencia de contratistas.

2. COMPETENCIA La Procuraduría Primera Delegada para la Contratación Estatal es competente para conocer el recurso de apelación interpuesto por el disciplinado contra el fallo de

primera instancia, proferido por la Procuraduría Regional de La Guajira, de conformidad con el numeral 4 del artículo 25, del Decreto 262 de 2000.

3. CONSIDERACIONES: 3.1. Hechos probados Al proceso fueron aportadas las siguientes pruebas, que se recaudaron como consecuencia de las diligencias adelantadas en desarrollo de lo ordenado en el auto de apertura de investigación disciplinaria y en el proceso 089-01642/03, así:

1. Acta parcial de escrutinio expedida por la Registraduría Nacional del Estado Civil, en la cual consta que el señor Enrique López Lora fue elegido alcalde del municipio de Urumita para el período 2001-2003 (folio 17 del cuaderno número 1).

2. Acta del 1 de enero de 2001, donde consta que el señor Enrique López Lora tomó posesión del cargo de alcalde del municipio de Urumita para el período comprendido desde el 1 de enero de 2001 hasta el 31 de diciembre de 2003 (folios 28 y 181 del cuaderno número 1).

3. Cuadro de presupuesto de la obra “mejoramiento de la vía Los Portales Cascarillal”, en el municipio de Urumita, departamento de La Guajira. En este cuadro se observa que los ítems correspondientes a la obra mencionada son: replanteo y trazado por una cantidad de 600 ML; excavaciones a mano, incluye, descapote, corte y nivelación por 230 M3; placa huella en concreto 3000PSI por 840 M2; y enrocado en piedra seleccionada por 480 M2. El costo total del proyecto se estimó en

$136.062.794 (folio 342 del cuaderno número 2).

4. Convenio de cofinanciación, de fecha 31 de octubre de 2001, celebrado entre el Fondo de Cofinanciación para la Inversión Rural DRI y el municipio de Urumita-La Guajira. Algunas de las cláusulas de este convenio son (folios 29 a 41 del cuaderno

número 1):

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FALLO SEGUNDA INSTANCIA Cláusula primera: Objeto: El objeto del presente convenio es la cofinanciación entre el FONDO DRI, LA ENTIDAD TERRITORIAL y demás cofinanciadores, para adelantar la ejecución del proyecto de mejoramiento de la vía Los Portales-Cascarillal municipio de Urumita Guajira, cuya descripción se encuentra detallada en los documentos técnicos que forman parte integral del presente convenio.

Cláusula segunda: Ejecución del proyecto La entidad territorial puede ejecutar directamente el proyecto cuando cuente con capacidad técnica y administrativa para ello o contratar su ejecución con un tercero, de acuerdo con los documentos técnicos que conforman el proyecto y que hacen parte integral del convenio.

Cláusula Quinta: Valor del convenio, determinación de aportes e imputación presupuestal El presente convenio tiene un valor de CIENTO TREINTA Y SEIS MILLONES SESENTA Y DOS MIL SETECIENTOS NOVENTA Y CUATRO PESOS ($136.062.794.00), suma que las partes aportarán así: A) Aporte del FONDO DRI: La suma de CIENTO

VEINTICINCO MILLONES NOVECIENTOS NOVENTA Y CINCO MIL QUINIENTOS

CINCUENTA PESOS, ---- según el registro presupuestal del presente convenio, recursos provenientes del presupuesto general de la Nación. B) Aporte de entidad territorial: la suma de DIEZ MILLONES SESENTA Y SIETE MIL DOSCIENTOS CUARENTA Y CUATRO PESOS ($10.067.244) representados en bienes y/o servicios, según consta en el acta de valoración de bienes y servicios y en el plan de contratación del mismo, documentos que forman parte integral del convenio. PARAGRAFO. La entidad territorial se compromete a hacer efectivos los aportes acordados con los demás cofinanciadores (si los hubiere), de acuerdo con las actas de compromiso suscritas y la programación establecida para la ejecución del proyecto. (…) CLAUSULA SEPTIMA: OBLIGACIONES DE LA ENTIDAD TERRITORIAL OBLIGACIONES GENERALES: 1) Recibir e incorporar en su presupuesto los recursos de cofinanciación aportados por el FONDO DRI y por los demás cofinanciadores, si los hubiere… (…) CLAUSULA DECIMAPRIMERA: REGIMEN LEGAL APLICABLE Y EXCLUSION DE RELACION LABORAL Los actos y contratos que realice la ENTIDAD TERRITORIAL para la ejecución de obras, adquisición de bienes y prestación de servicios necesarios para la ejecución del proyecto, se sujetan a lo dispuesto en el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública y demás normas que regulan la materia. (…) CLAUSULA DECIMATERCERA. MANTENIMIENTO: LA ENTIDAD TERRITORIAL se obliga a proveer el mantenimiento rutinario y periódico del proyecto que por este

convenio de (sic) cofinancia, para lo cual deberá apropiar en su presupuesto, con la debida antelación, una suma equivalente al cuatro por ciento (4%) del valor actualizado del proyecto, suma que invertirá cada año durante la vida útil del proyecto, según lo establecido en su diseño y que con el fin de mantener su valor en términos reales se ajustará anualmente de acuerdo con los índices de precios del Ministerio de transporte. El porcentaje indicado podrá variar dependiendo de la situación geográfica o las condiciones geológicas o ecológicas del proyecto….

5. Certificado de disponibilidad número 591 del 23 de noviembre de 2001, por valor de $ 136.062.794, expedido por el jefe de sección de presupuesto y contabilidad de la Secretaría de Hacienda municipal de Urumita, departamento de La Guajira; allí consta que, en el presupuesto del municipio, se contaba con la suma indicada, por concepto de la cofinanciación proyectos de otros sectores, imputación capítulo 16,

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FALLO SEGUNDA INSTANCIA código 03057803, fuente: recursos I.C.N. FONDO DRI (folio 56 del cuaderno número 1).

6. Certificado de disponibilidad número 592 del 23 de noviembre de 2001, por valor de $ 101.019.514, expedido por el jefe de sección de presupuesto y contabilidad de la Secretaría de Hacienda municipal de Urumita, departamento de La Guajira; allí consta que, en el presupuesto del municipio, se contaba con la suma indicada, por concepto de la cofinanciación proyectos de otros sectores, imputación: capítulo 16,

código 03057803, fuente: recursos I.C.N. FONDO DRI (folio 79 del cuaderno número 1).

7. Certificado de disponibilidad número 593 del 23 de noviembre de 2001, por valor de $ 65.976.234, expedido por el jefe de sección de presupuesto y contabilidad de la Secretaría de Hacienda municipal de Urumita, departamento de La Guajira; allí consta que, en el presupuesto del municipio, se contaba con la suma indicada, por concepto de la cofinanciación proyectos de otros sectores, imputación: capítulo 16, código 03057803, fuente: recursos I.C.N. FONDO DRI (folio 113 del cuaderno número 1).

8. Términos de referencia del contrato que tuvo por objeto “La contratación directa de mejoramiento vía Los Portales Cascarillal sobre el kilómetro 3 (folios 337 y 338 del cuaderno número 2).

9. Términos de referencia del contrato que tuvo por objeto “La contratación directa de mejoramiento vía Los Portales Cascarillal sobre el kilómetro 6 (folios 296 y 297 del cuaderno número 2).

10. Términos de referencia del contrato que tuvo por objeto “La contratación directa de mejoramiento vía Los Portales Cascarillal sobre el kilómetro 9 (folios 254 y 255 del cuaderno número 2).

11. Términos de referencia del contrato que tuvo por objeto “La interventoría de la contratación directa de mejoramiento vía Los Portales Cascarillal sobre el kilómetro 3,6 y 9.” (folios 188 y 189 del cuaderno número 1 y 254 y 255 del cuaderno número

2).

12. Invitación del 23 de noviembre de 2001, al señor Oscar Martínez Cuadrado, por la cual el alcalde del municipio de Urumita, Enrique López Lora, le solicitó presentar oferta para la contratación directa de mejoramiento de la vía Los Portales Cascarillal sobre el kilómetro 3 (folio 333 del cuaderno número 2).

13. Invitación del 23 de noviembre de 2001, al señor Flavio Quintero Baquero, por la cual el alcalde del municipio de Urumita, Enrique López Lora, le solicitó presentar oferta para la contratación directa de mejoramiento de la vía Los Portales Cascarillal sobre el kilómetro 3 (folio 334 del cuaderno número 2).

14. Invitación del 23 de noviembre de 2001, al señor Andrés Luciano Escobar Gil, por la cual el alcalde del municipio de Urumita, Enrique López Lora, le solicitó presentar

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FALLO SEGUNDA INSTANCIA oferta para la contratación directa de mejoramiento de la vía Los Portales Cascarillal sobre el kilómetro 3 (folio 335 del cuaderno número 2).

15. Invitación del 23 de noviembre de 2001, al señor Jaime Alberto Baquero Botello, por la cual el alcalde del municipio de Urumita, Enrique López Lora, le solicitó presentar oferta para la contratación directa de mejoramiento de la vía Los Portales Cascarillal sobre el kilómetro 6 (folio 292 del cuaderno número 2).

16. Invitación del 23 de noviembre de 2001, al señor Emilio Quintero Baquero, por la

cual el alcalde del municipio de Urumita, Enrique López Lora, le solicitó presentar oferta para la contratación directa de mejoramiento de la vía Los Portales Cascarillal sobre el kilómetro 6 (folio 293 del cuaderno número 2).

17. Invitación del 23 de noviembre de 2001, a la señora Rocío Olivella Pérez, por la cual el alcalde del municipio de Urumita, Enrique López Lora, le solicitó presentar oferta para la contratación directa de mejoramiento de la vía Los Portales Cascarillal sobre el kilómetro 6 (folio 294 del cuaderno número 2).

18. Invitación del 23 de noviembre de 2001, al señor Jorge Mario López Peñaloza, por la cual el alcalde del municipio de Urumita, Enrique López Lora, le solicitó presentar oferta para la contratación directa de mejoramiento de la vía Los Portales Cascarillal sobre el kilómetro 9 (folio 250 del cuaderno número 1).

19. Invitación del 23 de noviembre de 2001, al señor Alberto Olivares, por la cual el alcalde del municipio de Urumita, Enrique López Lora, le solicitó presentar oferta para la contratación directa de mejoramiento de la vía Los Portales Cascarillal sobre el kilómetro 9 (folio 251 del cuaderno número 2).

20. Invitación del 23 de noviembre de 2001, al señor Luis Emilio Estrada Ovalle, por la cual el alcalde del municipio de Urumita, Enrique López Lora, le solicitó presentar oferta para la contratación directa de mejoramiento de la vía Los Portales Cascarillal

sobre el kilómetro 9 (folio 252 del cuaderno número 2).

21. Invitación del 23 de noviembre de 2001, al señor Alfredo Ricardo Duran Ramos, por la cual el alcalde del municipio de Urumita, Enrique López Lora, le solicitó presentar oferta para la contratación directa de la interventoría del mejoramiento de la vía Los Portales Cascarillal sobre los kilómetros 3, 6 y 9 (folio 185 del cuaderno número 1).

22. Invitación del 23 de noviembre de 2001, al señor Luis Alfonso Maestre Brochero, por la cual el alcalde del municipio de Urumita, Enrique López Lora, le solicitó presentar oferta para la interventoría de la contratación directa de mejoramiento de la vía los Portales Cascarillal sobre los kilómetros 3, 6 y 9 (folio 186 del cuaderno número 1).

23. Invitación del 23 de noviembre de 2001, al señor Luis Alberto Saurith Ramos, por la cual el alcalde del municipio de Urumita, Enrique López Lora, le solicitó presentar oferta para la interventoría de la contratación directa de mejoramiento de la vía los Portales Cascarillal sobre los kilómetros 3, 6 y 9 (folio 187 del cuaderno número 1).

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FALLO SEGUNDA INSTANCIA

24. Aviso del 23 de noviembre de 2001, suscrito por Enrique López Lora, alcalde municipal de Urumita, por medio del cual se deja constancia de la desfijación de la

convocatoria que tuvo por objeto la contratación directa de mejoramiento de la vía Los Portales Cascarillal sobre el kilómetro 3 (folio 336 del cuaderno número 2)

25. Aviso del 23 de noviembre de 2001, suscrito por Enrique López Lora, alcalde municipal de Urumita, por medio del cual se deja constancia de la desfijación de la convocatoria que tuvo por objeto la contratación directa de mejoramiento de la vía Los Portales Cascarillal sobre el kilómetro 6 (folio 295 del cuaderno número 2)

26. Aviso del 23 de noviembre de 2001, suscrito por Enrique López Lora, alcalde municipal de Urumita, por medio del cual se deja constancia de la desfijación de la convocatoria que tuvo por objeto la contratación directa de mejoramiento de la vía Los Portales Cascarillal sobre el kilómetro 9 (folio 253 del cuaderno número 2)

27. Aviso del 23 de noviembre de 2001, suscrito por Enrique López Lora, alcalde municipal de Urumita, por medio del cual se deja constancia de la desfijación de la convocatoria de la interventoría de la contratación directa de mejoramiento vía Los Portales Cascarillal sobre el kilómetro 3, 6 y 9 (folio 190).

28. Propuesta del 26 de noviembre de 2001, presentada por el señor Andrés Luciano Escobar Gil para la contratación directa de mejoramiento vía Los Portales Cascarillal sobre el kilómetro 3. Los ítems que se previeron fueron los siguientes (folios 328 a

329 del cuaderno número 2):

ITEM DESCRIPCION UNIDAD CANTIDAD V/UNITARIO V/TOTAL

I PRELIMINARES 1.1 Replanteo y trazado ML 200.00 2.500.00 500.000 II EXCAVACIONES Y RELLENOS 2.1 excavación a mano M3 76 19.200.00 1.459.200 incluye descapote corte y nivelación III CONCRETOS 3.1 Placa huella M2 230 95.450.00 21.953.500 concreto 3000PSI 3.2 Enrocado en piedra M2 134 92.000.00 12.328.000 seleccionada

TOTAL 36.240.700.00

29. Propuesta del 26 de noviembre de 2001, presentada por el señor Emilio Quintero Baquero para la contratación directa de mejoramiento vía Los Portales Cascarillal sobre el kilómetro 6. Los ítems que se previeron fueron los siguientes (folios 290 a

291 del cuaderno número 2):

ITEM DESCRIPCION UNIDAD CANTIDAD V/UNITARIO V/TOTAL I PRELIMINARES 1.1 Replanteo y trazado ML 200.00 2.500.00 500.000

II EXCAVACIONES Y RELLENOS 2.1 excavación a mano M3 76 19.500.00 1.482.000

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FALLO SEGUNDA INSTANCIA incluye descapote corte y nivelación III CONCRETOS 3.1 Placa huella M2 230 96.000.00 22.080.000 concreto 3000PSI 3.2 Enrocado en piedra M2 134 90.500.00 12.127.000

seleccionada

TOTAL 36.189.000.00

30. Propuesta del 26 de noviembre de 2001, presentada por el señor Jorge Mario López Peñaloza para la contratación directa de mejoramiento vía Los Portales Cascarillal sobre el kilómetro 9. Los ítems que se previeron fueron los siguientes

(folios 246 a 247 del cuaderno número 1):

ITEM DESCRIPCION UNIDAD CANTIDAD V/UNITARIO V/TOTAL I PRELIMINARES 1.1 Replanteo y trazado ML 200.00 2.800.00 443.000

II EXCAVACIONES Y RELLENOS 2.1 excavación a mano M3 76 18.700 1.421.200 incluye descapote corte y nivelación III CONCRETOS 3.1 Placa huella M2 230 91700 21.091.000 concreto 3000PSI 3.2 Enrocado en piedra M2 134 90.240 12.092.160 seleccionada

TOTAL 35.047.360.00

31. Propuesta del 26 de noviembre de 2001, presentada por el señor Alberto Olivares para la contratación directa de mejoramiento vía Los Portales Cascarillal sobre el kilómetro 9. Los ítems que se previeron fueron los siguientes (folios 248 a 249 del

cuaderno número 1):

ITEM DESCRIPCION UNIDAD CANTIDAD V/UNITARIO V/TOTAL I PRELIMINARES 1.1 Replanteo y trazado ML 200.00 2.800.00 460.000

II EXCAVACIONES Y RELLENOS 2.1 excavación a mano M3 76 18.700 1.504.800

incluye descapote corte y nivelación III CONCRETOS 3.1 Placa huella M2 230 91700 21.850.000 concreto 3000PSI 3.2 Enrocado en piedra M2 134 90.240 12.301.200 seleccionada

TOTAL 36.116.000.00

32. Propuesta del 26 de noviembre de 2001, presentada por el señor Luis Alberto Saurith Ramos para la contratación directa de la interventoría de la contratación directa de mejoramiento de la vía los Portales Cascarillal sobre los kilómetros 3,6 y 9

(folios 196 a 205).

EXPEDIENTE 089-1534 CLAUDIA ESPOSITO VELEZ– 10

FALLO SEGUNDA INSTANCIA

33. Propuesta del 27 de noviembre de 2001, presentada por el señor Oscar Martínez Cuadrado para la contratación directa de mejoramiento vía Los Portales Cascarillal sobre el kilómetro 3. Los ítems que se previeron fueron los siguientes (folios 326 a

327 del cuaderno número 2):

ITEM DESCRIPCION UNIDAD CANTIDAD V/UNITARIO V/TOTAL I PRELIMINARES 1.1 Replanteo y trazado ML 200.00 2.200.00 440.000

II EXCAVACIONES Y RELLENOS 2.1 excavación a mano M3 76 18.700.00 1.421.200 incluye descapote corte y nivelación III CONCRETOS 3.1 Placa huella M2 230 91720.00 21.095.600 concreto 3000PSI 3.2 Enrocado en piedra M2 134 90.240.00 12.092.160

seleccionada

TOTAL 35.048.960.00

34. Propuesta del 27 de noviembre de 2001, presentada por el señor Flavio Quint