PGN - FUERZAS MILITARES - Régimen disciplinario especial aplicable a sus miembros

Procuraduría Delegada Disciplinaria para la Defensa de los Derechos

Humanos Radicación: 008-112502-2004

Disciplinados: Mayor de Infantería de Marina JAIRO CUELLAR ROJAS

Entidad: Armada Nacional

Quejoso: De oficio.

Fecha de la queja: 20 de abril de 2004

Fecha de los hechos: 14 de octubre de 2003

Asunto: Evaluación indagación preliminar – Apertura de Investigación

Disciplinaria. Bogotá D.C., 7 de diciembre de 2005 l. ASUNTO Vencido el término de indagación preliminar, procede el Despacho a valorar las diligencias que reposan en el expediente de la referencia, con el fin de determinar la procedencia de la investigación disciplinaria o su archivo definitivo. ll. HECHOS Según informe de la Cancillería, el día 13 de octubre de 2003, en El Salado – Bolívar, fueron detenidos arbitrariamente por miembros de la Primera Brigada de Infantería de Marina, los señores Heriberto Chamorro, de 73 años de edad, Víctor Paternina y Carmelo Arias de aproximadamente 44 años de edad, quienes al parecer fueron victimas malos tratos físicos y morales constitutivos de TORTURAS, como quiera que fueron sacados violentamente de sus casas, y obligados a portar uniformes de la fuerza pública, siendo sindicados por un informante, de ser auxiliadores o pertenecer a la guerrilla. lll. CONSIDERACIONES

1. El artículo 152 de la Ley 734 de 2002, establece que cuando con fundamento en la indagación preliminar se identifique al posible autor o autores de la falta

disciplinaria, el funcionario iniciará la investigación disciplinaria.

2. En el expediente de la referencia, encuentra el Despacho que del acervo probatorio recaudado en la etapa de indagación preliminar, se puede inferir que existen elementos de juicio que conducen a demostrar la presunta responsabilidad directa del Mayor JAIRO CUELLAR ROJAS, quien en calidad de

Comandante del Batallón de Contraguerrillas de Infantería de Marina No. 2 con sede en Malagana – Bolívar, presumiblemente participó, ordenó y permitió que personal a su cargo, después de capturar a los señores: Heriberto Chamorro, Víctor Paternina y Carmelo Arias, el día 14 de octubre de 2003, en el Corregimiento el Salado, jurisdicción del Municipio del Carmen de Bolívar – Bolívar, les inflingiera malos tratos físicos y morales, particularmente al señor CARMELO DE JESUS ARIAS TAPIAS, a quien desnudaron, le amarraron las manos atrás y le colocaron una bolsa plástica con el ánimo de asfixiarlo, todo ello para que confesara sus vínculos con grupos subversivos que operan en la región. En consecuencia, existen los elementos necesarios para que proceda la apertura de la investigación disciplinaria, cuales son la presunta comisión de una falta disciplinaria y la individualización del posible autor o autores de la misma.

IV. NORMAS POSIBLEMENTE INFRINGIDAS

1. La Ley 836 de 2003, regula el régimen disciplinario especial para los miembros de la Fuerza Pública. Sin embargo, dicho régimen sólo tiene aplicación cuando la conducta desplegada por los miembros de la fuerza pública sea producto y tenga

una relación directa con la función pública a ellas asignada en los artículos 217 y 218 de la Constitución Política. Cuando la conducta investigada no se enmarque dentro de las funciones constitucionales asignadas a estos cuerpos, el régimen disciplinario aplicable es el ordinario y no el especial. Así lo señaló la Corte Constitucional en la sentencia C-620 de 1998, al resolver una demanda de inconstitucionalidad, promovida en contra de algunos artículos de la Ley 200 de 1995, en la que expresamente señaló que “...los Regímenes Especiales Disciplinarios sólo pueden comprender las regulaciones íntimamente relacionadas con su objeto específico. Para la Corte, es claro que en el caso bajo examen conductas que trascienden las funciones propiamente militar o policiva, por carecer de relación directa con el servicio, no podrán quedar cobijadas dentro de las indicadas regulaciones, lo cual se predica, entre otros casos, de las conductas que violan los derechos humanos, tales comportamientos quedan, entonces, sometidos a la normatividad ordinaria, penal o disciplinaria.”

2. En el caso que se analiza, es evidente que la conducta objeto de investigación, cual es haber infligido presuntamente malos tratos físicos y morales constitutivos de TORTURA, a los señores Heriberto Chamorro, Víctor Paternina y Carmelo Arias, no se enmarca ni puede enmarcarse en una omisión ni extralimitación de las funciones asignadas a la Infantería Marina. En consecuencia, la misma debe ser analizada bajo los lineamientos de la Ley 734 de 2002, actos que a la luz del régimen interno y del derecho internacional, constituyen violación al los Derechos

Humanos, conforme a lo expuesto en la parte motiva de esta providencia.

V. DE LAS PRUEBAS POR PRACTICAR

1. Recibir versión libre al Mayor JAIRO CUELLAR ROJAS, al tenor del siguiente cuestionario: a) Qué cargo y función desempeñaba para el día 14 de octubre de 2003, b) Deberá manifestar si conoce a los señores Heriberto Chamorro, Víctor Paternina y Carmelo Arias, en caso afirmativo, circunstancias de tiempo, modo y lugar, c) Depondrá sobre las circunstancias y antecedentes como fueron capturados estos señores en el Corregimiento del Salado, Jurisdicción del Carmen de Bolívar, para le día 14 de octubre de 2003, d) Dirá que miembros de la marina (nombres y grados) participaron en la retención, conducción e interrogatorio de los capturados, particularmente del señor CARMELO ARIAS, e) Se le pondrá de presente la acusación que existe en su contra por presuntamente haber participado, ordenado y permitido que personal a su cargo, después de capturar a los mencionados señores, personal bajo su mando les inflingieran malos tratos físicos y morales, particularmente al señor CARMELO DE JESUS ARIAS TAPIAS, a quien desnudaron, le amarraron las manos atrás y le colocaron una bolsa plástica con el ánimo de asfixiarlo, todo ello para que confesara sus vínculos con grupos subversivos que operan en la región, f) Todas las preguntas que surjan de las anteriores y que el comisionado considere útiles en la presente averiguación.

2. Practíquese “Visita Especial” al Batallón de Contraguerrillas de la Infantería de

Marina No. 2 con sede en Malagana – Bolívar, con el fin de allegar los antecedentes e informes de inteligencia relacionados con la presunta vinculación de los señores Heriberto Chamorro, Víctor Paternina y Carmelo Arias, con grupos al margen de la ley, así como el personal de la Armada, con grados y cargo, que participaron en la retención y conducción de este señor a esas dependencias, así como los efectivos que los interrogaron particularmente al señor CARMELO DE

JESUS ARIAS TAPIAS.

Una vez identificados e individualizados estos miembros, serán escuchados en diligencia de versión libre de conformidad al siguiente cuestionario: a) Qué cargo y función desempeñaba para el día 14 de octubre de 2003, b) Deberá manifestar si conoce a los señores Heriberto Chamorro, Víctor Paternina y Carmelo Arias, en caso afirmativo, circunstancias de tiempo, modo y lugar, c) Depondrá sobre las circunstancias y antecedentes como fueron capturados estos señores en el Corregimiento del Salado, Jurisdicción del Carmen de Bolívar, para le día 14 de octubre de 2003, d) Dirá qué miembros de la marina (nombres y grados) participaron en la retención, conducción e interrogatorio de los capturados, particularmente del señor CARMELO ARIAS TAPIAS, e) Se le pondrá de presente la acusación que existe en su contra porque presuntamente, después de capturar a los mencionados señores, inflingieran malos tratos físicos y morales, particularmente al señor CARMELO DE JESUS ARIAS TAPIAS, a quien

desnudaron, amarraron las manos atrás y le colocaron una bolsa plástica con el ánimo de asfixiarlo, todo ello para que confesara sus vínculos con grupos subversivos que operan en la región, f) Todas las preguntas que surjan de las anteriores y que el comisionado considere útiles en la presente averiguación.

3. Escuchar en ampliación de declaración juramentada a los señores Heriberto Chamorro, Víctor Paternina y Carmelo Arias, para que expongan en forma detallada en qué consistieron los malos tratos físicos y morales de que fueron victimas el día 14 de octubre de 2003, cuando fueron capturados, especificando el sitio en donde fueron sometidos, así como la descripción de los agresores de ser posible con nombres o distintivo militar, y todos los interrogantes que se deriven de los anteriores.

Para la práctica de estas pruebas, se comisiona con amplias facultades al señor Procurador Provincial de Cartagena–Bolívar, para lo cual se enviará el cuaderno de copias, por un término de veinte (20) días. En mérito de lo expuesto, la Procuraduría Delegada Disciplinaria para la Defensa de los Derechos Humanos, en uso de sus facultades legales,

VI. R E S U E L V E PRIMERO: ABRIR INVESTIGACIÓN DISCIPLINARIA, contra el Mayor JAIRO CUELLAR ROJAS, miembro de la Infantería de Marina, perteneciente al Batallón

de Contraguerrillas de la I. M., No. 2, por encontrarse reunidos los requisitos exigidos en el artículo 152 de la Ley 734 de 2002, Código Disciplinario Único,

porque después de capturar el día 14 de octubre de 2003, en el Corregimiento el Salado, Jurisdicción del Municipio de Carmen de Bolívar, a los señores Heriberto Chamorro, Víctor Paternina y Carmelo Arias, participo y permitió que personal bajo su mando inflingieran malos tratos físicos y morales estos señores, particularmente al señor CARMELO DE JESUS ARIAS TAPIAS, a quien desnudaron, amarraron y le colocaron una bolsa plástica con el ánimo de asfixiarlo, todo ello para que confesara sus vínculos con grupos subversivos que operan en la región, actos que a la luz del régimen interno y del derecho internacional, constituyen violación al los Derechos Humanos, conforme a lo expuesto en la parte motiva de esta providencia.

SEGUNDO: Dar cumplimiento, por Secretaría, a las diligencias de que tratan los artículos 101, 154 y 155 Ley 734 de 2002 Código Disciplinario Único.

TERCERO: Por Secretaría se notificará al investigado sobre la presente decisión de apertura, haciéndole saber que tienen la facultad de designar apoderado para que lo represente y poder controvertir las pruebas que obran en el plenario a través de su mandatario o por sí mismo, así como aportar y / o solicitar las pruebas que consideren pertinentes para el esclarecimiento de los hechos. Se le advertirá que contra esta determinación de trámite no procede ningún recurso, de conformidad con el artículo 110 Ley 734 de 2002 Código Disciplinario Único.

CUARTO: Para dar cumplimiento al numeral que antecede y las pruebas a

practicar, se comisiona con amplias facultades al señor Procurador Provincial de Cartagena – Bolívar, para lo cual se enviara el cuaderno de copias del presente radicado. El término de comisión será de veinte (20) días.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE.

SONIA PATRICIA TELLEZ BELTRÁN Procuradora Delegada para la Defensa de los Derechos Humanos 008-112502-04-/hfp