TA CAQ - 18001-33-33-002-2020-00118-01-(19-10-2022)

REPÚBLICA DE COLOMBIA

RAMA JUDICIAL DEL PODER PÚBLICO

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL CAQUETÁ

-Sala Primera de DecisiónMagistrado Ponente: Pedro Javier Bolaños Andrade

Florencia, diecinueve (19) de octubre de dos mil veintidós (2.022)

SENTENCIA Nº172

Expediente número: 18-001-33-33-002-2020-00118-01

Medio de control: Nulidad y restablecimiento del derecho

Demandante: Jose Daniel Rodríguez Cárdenas

Autoridad demandada: Nación-Ministerio de Defensa Ejército

Nacional

Asunto: Cesantías retroactivas. Suboficial.

Procede la Sala a resolver el recurso de apelación interpuesto por la parte demandante contra la sentencia de fecha 16 de diciembre de 2.021 proferida por el Juzgado Segundo Administrativo de Florencia, por medio de la cual se negaron las pretensiones de la demanda.

I. ANTECEDENTES.

1.1. La demanda1.

El señor JOSE DANIEL RODRÍGUEZ CÁDENAS, en ejercicio del medio de control de nulidad y restablecimiento del d erecho, a través de apoderado judicial, presentó demanda en contra la Nación - Ministerio de Defensa - Ejército Nacional, con el objeto de que se declare la nulidad de la resolución No. 273816 del 11 de diciembre de 2019 ; y a título de restablecimiento del derecho se ordene el reajuste de las cesantías, bajo el régimen retroactivo, desde la fecha de ingreso a la entidad castrense y hasta la fecha de retiro del servicio, tomando como base el último salario

restablecimiento del derecho se ordene el reajuste de las cesantías, bajo el régimen retroactivo, desde la fecha de ingreso a la entidad castrense y hasta la fecha de retiro del servicio, tomando como base el último salario devengado con las partidas señaladas en el artículo 158 de la ley 1211 de 1990; así como el pago de las diferen cias que se causen y la sanción moratoria.

Como situación fáctica, se planteó:

Se afirmó que el demandante ingresó al Ejército Nacional a prestar sus servicios profesionales como suboficial, siendo dado de baja al adquirir el derecho a percibir la asignación de retiro por cumplir 20 años de servicios.

1 Fs. 2-19, 01CuadernoPrincipal1 Folios 1-27, C1Expediente número: 18-001-33-33-002-2020-00118-01

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Accionante: Jose Daniel Rodríguez Cádenas

Autoridad accionada: NaciónMinisterio de DefensaEjército Nacional

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Que el 15 de enero del año 2.020 , fue notificado de la resolución No. 273816 emitida el 11 de diciembre de 2.019, por medio de la cual se le reconocieron las cesantías definitivas, que fueron liquidadas año a año desde el 2.003 hasta el 2.019, por valor de $28.189.528. Sin embargo, a su parecer, las mismas debieron ser canceladas conforme al salario devengado en el último año de servicio, según lo dispone el artículo 162 del decreto 1211 de 1990.

Como normas violadas, señaló: artículos 1, 2, 6, 11, 53 y 90 de la

devengado en el último año de servicio, según lo dispone el artículo 162 del decreto 1211 de 1990.

Como normas violadas, señaló: artículos 1, 2, 6, 11, 53 y 90 de la Constitución Política; artículos 138 y siguientes de la ley 1437 de 2011, ley 4 de 1992; ley 131 de 1985, decretos 1794 y 1793 de 2000.

Como concepto de violación, se indicó que el actor adquirió el derecho a percibir cesantías desde cuando ingresó a la institución militar como solado voluntario, bajo el régimen de la ley 131 de 1995 ; que en su liquidación no se t uvieron en cuenta todos los factores salariales devengados, como lo son: salario mínimo básico SMMLV+60%, prima de antigüedad, subsidio familiar, las doceavas partes de la prima de navidad y la prima de orden público.

Se arguyó que con la expedición del acto administrativo acusado la entidad incurrió en desviación de poder al desconocer la Constitución Política y las leyes, al no reconocer el valor de las cesantías por el tiempo que el actor ejerció como soldado voluntario, negando con ello derechos adquiridos por su vínculo laboral , resultando arbitraria la decisión adoptada por la entidad.

1.2. Contestación.

La entidad demandada2 se opuso a las pretensiones de la parte actora, al señalar que al momento de liquid ase las cesantías definitivas del demandante se aplicó el régimen especial prestacional aplicable a los oficiales y suboficiales, esto es los decretos 1211 de 1990, 1252 de 2000, y la ley 50 de 1990.

demandante se aplicó el régimen especial prestacional aplicable a los oficiales y suboficiales, esto es los decretos 1211 de 1990, 1252 de 2000, y la ley 50 de 1990.

Que conforme el certificado de tiempo de servicio , el señor RODRIGUEZ CARDENAS prestó su servicio militar y luego pasó a ser soldado voluntario por un periodo de 4 años, 28 meses y 23 día s; luego fue incorporado

2 Fs. 340 al 355, C. principal 2.Expediente número: 18-001-33-33-002-2020-00118-01

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como suboficial mediante OAP No. 1185 de 2.003, cargo que ejerció hasta el día del retiro -20 de septiembre de 2019-.

Respecto de la vinculación como soldado voluntario, indicó que se le reconocieron las cesantías definitivas aplicando el régimen contenido en la ley 131 de 1985, esto es, le fue pagada por una sola vez una suma equivalente a un mes de bonificación por cada año de servicio prestado en esa calidad, teniendo como base la última bonificación devengada más la prima d e antigüedad equivalente al 6.5% de la asignación salarial básica, por cada año de servicio sin exceder del 58.5%.

Sobre la vinculación como soldado profesional, indicó que mediante el acto administrativo sujeto a reproche se acreditó la liquidación del auxilio de cesantías conforme lo estatuido en el decreto 1252 del 2000, de forma

Sobre la vinculación como soldado profesional, indicó que mediante el acto administrativo sujeto a reproche se acreditó la liquidación del auxilio de cesantías conforme lo estatuido en el decreto 1252 del 2000, de forma anualizada y sin efecto retroactivo; precisando que a la fecha de entrada en vigencia del referido decreto -30 de junio de 2.000e inclusive para la época en que se incorporó como suboficial -26 de septiembre de 2.003no había consolidado su derecho al goce de las cesantías definitivas, toda vez que este se causó el 20 de septiembre de 2.019.

1.3. Sentencia de primera instancia3.

Mediante sentencia de fecha 16 de diciembre de 2.021 , el Juzgado Segundo Administrativo del Circuito de Florencia negó las pretensiones de la demanda.

Para arribar a tal conclusión, consideró la a quo que el actor no cumplía con los requisitos para ser destinatario del beneficio denominado cesantías, ni anualizadas ni retroactivas, como quiera que la ley 131 de 1.985 no consagraba dicho beneficio para los soldados voluntarios ; beneficio que solo se vino a crear a su favor conforme a lo establecido en el artículo 9º del decreto 1794 de 2000, toda vez que con anterioridad devengaban era una bonificación, establecida en el artículo 6º, pero sin la denominación de cesantías.

Que el artículo 2 del decreto 1252 de 2.000 únicamente se aplica a quienes tuvieran en su régimen el reconocimiento expreso de cesantías retroactivas, norma que no se aplica al actor, quien pretende su

Que el artículo 2 del decreto 1252 de 2.000 únicamente se aplica a quienes tuvieran en su régimen el reconocimiento expreso de cesantías retroactivas, norma que no se aplica al actor, quien pretende su

3 24SentenciaExpediente número: 18-001-33-33-002-2020-00118-01

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reconocimiento y pago por el período durante el cual ostentó la calidad de soldado voluntario; que , así mismo, no hay lugar a adm itir que la bonificación consagrada en el artículo 6 de la ley 131 de 1985 constituya una cesantía de carácter retroactiva, pues, como se indicó, la liquidación prevista en dicha normatividad solo aplicaba a soldados voluntarios, y el actor al incorporarse como soldado profesional se acogió en su integridad al régimen contemplado en los decretos 1793 y 1794 de 2000, esto es, al régimen de cesantías anualizadas.

1.4. Recurso de apelación4.

Manifiesta el demandante en la alzada que erró la juez de instancia en la interpretación de las pruebas obrantes en el proceso, al señalar que no tenía derecho al pago de cesantías como soldado voluntario.

Que la demanda está encaminada a logar la declaración de nulidad de la resolución 273816 del 11 de diciembre de 2019, por la cual le fue reconocida las cesantías durante el tiempo que se desempeñó como suboficial, mas no como soldado voluntario, es decir las cesantías desde

resolución 273816 del 11 de diciembre de 2019, por la cual le fue reconocida las cesantías durante el tiempo que se desempeñó como suboficial, mas no como soldado voluntario, es decir las cesantías desde el año 2.003 hasta el año 2.019.

Señaló que, si bien el decreto 1252 del 2000 dispuso que los empleados públicos, los trabajadores oficiales y los miembros de la Fuerza Pública, que se vincularan al servicio del Estado a partir de su vigencia, tendrán derecho al pago de cesantías en los términos establecidos en las leyes 50 de 1990, dicha norma no le puede ser aplicada al demandante, en tanto el artículo 162 de la ley 1211 de 19 90 no ha sido derogado ; aclarando que para la liquidación de sus cesantías se debe “de tomar el salario de grado que tenga en ese momento, y pagar un auxilio de cesantía igual a un mes de haberes por cada año de servicio o fracción de 6 meses o más, es decir régimen retroactivo y no anualizado como lo realizó la entidad”.

II. CONSIDERACIONES.

2.1. Competencia.

El Tribunal es competente para conocer de la apelación interpuesta en el presente medio de control, según lo establecido en el artículo 153 de la Ley 1437 de 2011.

4 26RecursoApelacionExpediente número: 18-001-33-33-002-2020-00118-01

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2.2. Problema jurídico.

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2.2. Problema jurídico.

Conforme a los términos de la alzada, c orresponde a la sala definir si le asiste al actor el derecho a que la entidad demandada le reajuste las cesantías según el régimen retroactivo, en aplicación del artículo 162 de la ley 1211 de 1990.

De la respuesta que arroje el interrogante formulado, dependerá que se confirme o revoque la sentencia de primera instancia.

Para ello, la Sala seguirá el siguiente orden : i) régimen de cesantías aplicables a los empleados públicos ; ii) régimen de cesantías de los suboficiales de las fuerzas militares; y iii) solución del asunto.

2.3. Régimen de cesantías aplicable a los empleados públicos.

La ley 6ª de 1945, “Por medio de la cual se dictan algunas disposiciones sobre convenciones de trabajo, asociaciones profesionales, conflictos colectivos y jurisdicción especial de trabajo” en su artículo 17, literal a) consagró el auxilio de cesantías como una de las prestaciones sociales a favor de todo trabajador, ya fuese empleado u obrero, a razón de un mes de sueldo o jornal por cada año de servicios, en los siguientes términos:

“Artículo 17Los empleados y obreros nacionales de carácter permanente gozarán de las siguientes prestaciones:

Auxilio de cesantía a razón de un mes de sueldo o jornal por cada año de servicio. Para la liquidación de este auxilio solamente se tendrá en cuenta el tiempo de servicios

de las siguientes prestaciones:

Auxilio de cesantía a razón de un mes de sueldo o jornal por cada año de servicio. Para la liquidación de este auxilio solamente se tendrá en cuenta el tiempo de servicios prestados con posterioridad al 01 de enero de 1942”.

De igual forma, el decreto 2767 de 1945 5 estableció las prestaciones sociales de los empleados departamentales y municipales , haciéndoles extensivas las prestaciones consagradas por el artículo 17 de la precitada ley, con lo que se incluyó el auxilio de cesantías para dicho personal:

ARTÍCULO 1°. Con las solas excepciones previstas en el presente Decreto, los empleados y obreros al servi cio de un Departamento, Intendencia, Comisaría o Municipio tienen derecho a la totalidad de las prestaciones señaladas en el artículo 17 de la Ley 6ª de 1945, y el artículo 11 del Decreto número 1600 del mismo año para los empleados y obrero de la Nación. A la entidad que alegue estar comprendida en uno de los casos de excepción le alegue estar comprendida en uno de los casos

5 Por el cual se determinan las prestaciones sociales de los empleados y obreros al servicio de los Departamentales y MunicipiosExpediente número: 18-001-33-33-002-2020-00118-01

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de excepción, le alegue estar comprendida en uno de los casos de excepción, le corresponderá probarlo.

Dicha extensión fue ratificada por la ley 65 de 20 de diciembre de 1946,

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de excepción, le alegue estar comprendida en uno de los casos de excepción, le corresponderá probarlo.

Dicha extensión fue ratificada por la ley 65 de 20 de diciembre de 1946, que modificó las disposiciones sobre cesantías , ampliando en su artículo 1° el mencionado beneficio a los trabajadores de los departamentos, intendencias, comisarías y municipios, al señalar:

ARTICULO 1. Los asalariados de carácter permanente, al servicio de la Nación en cualquiera de las ramas del Poder Público, hállense o no escalafonados en la Carrera Administrativa, tendrán derecho al auxilio de cesantía por todo el tiempo trabaj ado continua o discontinuamente, a partir del 1o. de enero de 1942 en adelante, cualquiera que sea la causa del retiro.

PARAGRAFO. Extiéndese este beneficio a los trabajadores de los Departamentos, Intendencias, comisarías y Municipios en los términos del artículo 22 de la Ley 6a. de 1945, y a los trabajadores particulares, de acuerdo con lo establecido en los artículos 12 y 36 de la misma Ley. ARTICULO 2. (Aclarado por el Decreto 311 de 1951 ) Para liquidar el auxilio de cesantía a que tengan derecho los asalariados nacionales, departamentales, intendenciales, comisariales, municipales y particulares, se aplicarán las reglas indicadas en el Decreto 2567 del 31 de agosto de 1946, y su cómputo se hará teniendo en cuenta no sólo el salario fijo sino lo que se perciba a cualquier otro título y que implique directa o indirectamente retribución ordinaria y permanente de

indicadas en el Decreto 2567 del 31 de agosto de 1946, y su cómputo se hará teniendo en cuenta no sólo el salario fijo sino lo que se perciba a cualquier otro título y que implique directa o indirectamente retribución ordinaria y permanente de servicios, tales como la prima móvil, las bonificaciones, etc. A su vez, el decreto 2567 de 1 .946 definió los parámetros para la liquidación de las cesantías, estableci éndolas de manera retroa ctiva, teniendo en cuenta para ello el último salario devengado para liquidar todo el tiempo de servicio:

ARTÍCULO 1o. El auxilio de cesantía a que tengan derecho los empleados y obreros al servicio de la Nación, los Departamentos y los Municipios, se liquidará de conformidad con el último sueldo o jornal devengado, a menos que el sueldo o jornal haya tenido modificaciones en los tres últimos meses, en cuyo caso la liquidación se hará por el promedio de lo devengado en los últimos doce meses, o en todo el tiempo de servicio, si este fuere menor de doce meses.

Luego, el decreto 1160 de 1 .9476 dispuso el mismo derecho para los empleados al servicio de la Nación de cualquiera de las ramas de poder público:

ARTÍCULO 1º.- Los empleados y obreros al servicio de la Nación en cualquiera de las ramas del Poder Público, hállense o no escalafonados en la carrera administrativa, tienen derecho a un mes de sueldo por cada año de servicios continuos o

6 Sobre el auxilio de cesantíaExpediente número: 18-001-33-33-002-2020-00118-01

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6 Sobre el auxilio de cesantíaExpediente número: 18-001-33-33-002-2020-00118-01

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discontinuos, y proporcionalmente por las fracciones de año, cualquiera que sea la causa de su retiro y a partir del 1 de enero de 1942. ARTÍCULO 2º.- Lo dispuesto en el artículo anterior se extiende a los trabajadores de los Departamentos, Intendencias, Comisarías y Municipios, teni endo en cuenta respecto de éstos lo dispuesto por el Decreto 2767 de 1945. Pero si la entidad correspondiente no hubiere obtenido su clasificación, estará obligada a la cancelación de las prestaciones sociales en su totalidad, sin atender a las limitaciones establecidas en el Decreto mencionado. Mediante decreto 3118 de 1968 7 se creó el Fondo Nacional del Ahorro ; además se dio paso al sistema de liquidación de las cesantías de forma anual:

ARTÍCULO 27. Liquidaciones anuales. Cada año calendario, contado a partir del 1o. de enero de 1969, los Ministerios, Departamentos Administrativos, Superintendencias, Establecimientos Públicos y Empresas Industriales y Comerciales del Estado, liquidarán la cesantía que anualmente se cause en favor de sus trabajadores o empleados. La liquidación anual así practicada tendrá carácter definitivo y no podrá revisarse aunque en años posteriores varíe la remuneración del respectivo empleado o trabajador. Cabe, entonces, precisar que en nuestra legislación existen dos regímenes

La liquidación anual así practicada tendrá carácter definitivo y no podrá revisarse aunque en años posteriores varíe la remuneración del respectivo empleado o trabajador. Cabe, entonces, precisar que en nuestra legislación existen dos regímenes que gobiernan las cesantías: (i) El régimen de liquidación de cesantías retroactivo y (ii) El régimen de liquidación de cesantías anualizado. Sobre ello, el Departamento Administrati vo de la Función Pública 8 en concepto indicó:

“El régimen de liquidación de cesantías por retroactividad se caracteriza por su reconocimiento con base en el último salario realmente devengado, o el promedio de lo percibido en el último año de servicios, en caso de que durante los últimos tres meses de labores el salario devengado hubiera sufrido modificaciones, o con base en todo el tiempo si la vinculación hubiera sido inferior a un año, en forma retroactiva, sin lugar a intereses, con fundamento en lo establecido en los artículos 17 de la Ley 6ª de 1945, 1° del Decreto 2767 de 1945, 1° y 2° de la Ley 65 de 1946, 2° y 6° del Decreto 1160 de 1947 y 2° del Decreto 1252 de 2002, lo cual es aplicable a aquellos trabajadores del orden territorial vinculados antes del 30 de diciembre de 1996.

El… régimen de liquidación de cesantías por anualidad , de forma genera l aplicable a los empleados del orden nacional, fue creado para los trabajadores del sector privado con la Ley 50 de 1990, pero con la entrada en vigencia de la Ley 344 de 1996, se extendió a los públicos del orden territorial y consiste en que el empleador

aplicable a los empleados del orden nacional, fue creado para los trabajadores del sector privado con la Ley 50 de 1990, pero con la entrada en vigencia de la Ley 344 de 1996, se extendió a los públicos del orden territorial y consiste en que el empleador el 31 de diciembre de cada año debe liquidar las cesantías por anualidad o fracción, consignando el valor correspondiente al fondo de cesantías al que se encuentre afiliado

7 Por el cual se crea el Fondo Nacional de Ahorro, se establecen normas sobre auxilio de cesantía de empleados públicos y de trabajadores oficiales y se dictan otras disposiciones 8 Concepto Nº 17681 del 24 de enero de 2.019.Expediente número: 18-001-33-33-002-2020-00118-01

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el empleado, lo cual cobija a las personas vinculadas a partir del 31 de diciembr e de 1996, en el orden territorial, como ya se dijo.

De acuerdo con lo anterior, todos los empleados públicos, tanto del orden nacional y territorial cuentan con un régimen de cesantías diferenciado, para el territorio depende de la fecha en la cual se ha yan vinculado a la administración, de modo que existen los empleados vinculados antes del 30 de diciembre de 1996 y pertenecen al régimen de liquidación de cesantías por retroactividad y los vinculados a partir del 31 de diciembre de 1996, que pertenecen al régimen de liquidación de cesantías por anualidad” (Resalta y subraya la Sala).

por retroactividad y los vinculados a partir del 31 de diciembre de 1996, que pertenecen al régimen de liquidación de cesantías por anualidad” (Resalta y subraya la Sala).

2.4. Régimen de cesantías aplicable a los suboficiales de las Fuerzas Militares.

Mediante decreto 1252 de 2.000 se estableció las normas sobre el régimen prestacional de los empleados públicos, los trabajadores oficiales y los miembros de la fuerza pública:

ARTÍCULO 1°. Los empleados públicos, los trabajadores oficiales y los miembros de la fuerza pública, que se vinculen al servicio del Estado a partir de la vigencia de l presente decreto, tendrán derecho al pago de cesantías en los términos establecidos en las Leyes 50 de 1990, 344 de 1996 o 432 de 1998, según el caso. Lo dispuesto en el inciso anterior se aplicará aun en el evento en que en la entidad u organismo a los cuales ingrese el servidor público, exista un régimen especial que regule las cesantías. Parágrafo. Los fondos o entidades públicas, incluida la Caja Promotora de Vivienda Militar que administran y pagan las cesantías de los se rvidores a que se refiere este artículo, seguirán haciéndolo. Ver Art. 3° Decreto Nacional 1919 de 2002 ARTÍCULO 2°. Los servidores públicos que a 25 de mayo de 2000, disfrutaban del régimen de cesantías retroactivas continuarán en dicho régimen hasta la terminación de la vinculación laboral en el organismo o entidad en la que se aplica dicha modalidad prestacional. (se resalta)

régimen de cesantías retroactivas continuarán en dicho régimen hasta la terminación de la vinculación laboral en el organismo o entidad en la que se aplica dicha modalidad prestacional. (se resalta) Ahora bien, por medio de la ley 344 de 19969 se dispuso que las personas que se vincularan a partir de su vigencia en todos los órganos y entidades del Estado se regirían por el sistema de liquidación anual de cesantías, exceptuando a los miembros de las Fuerzas Militares y de la Policía

Nacional:

Artículo 13. Sin perjuicio de los derechos convencionales, y lo estipulado en la L ey 91 de 1989, a partir de la publicación de la presente Ley, las personas que se vinculen a los Órganos y Entidades del Estado tendrán el siguiente régimen de cesantías:

9 Por la cual se dictan normas tendientes a la racionalización del gasto público, se conceden unas facultades extraordinarias y se expiden otras disposiciones.Expediente número: 18-001-33-33-002-2020-00118-01

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a) El 31 de diciembre de cada año se hará la liquidación definitiva de cesantías por la anualidad o por la fracción correspondiente, sin perjuicio de la que deba efectuarse en fecha diferente por la terminación de la relación laboral;

b) Les serán aplicables las demás normas legales vigentes sobre cesantías, correspondientes al órgano o entidad al cual se vinculen que no sean contrarias a lo dispuesto en el literal a) del presente artículo. …

b) Les serán aplicables las demás normas legales vigentes sobre cesantías, correspondientes al órgano o entidad al cual se vinculen que no sean contrarias a lo dispuesto en el literal a) del presente artículo. …

Parágrafo. El régimen de cesantías contenido en el presente artículo no se aplica al personal uniformado de las Fuer zas Militares y de la Policía Nacional. (se resalta)

Con posterioridad se promulgó la ley 432 de 1998, por medio de la cual se reorganizó el Fondo Nacional de Ahorro y se transformó su naturaleza jurídica; en su artículo 5° excluyó de la afiliación al personal uniformado de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional, así como a los afiliados al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio: ARTICULO 5o. AFILIACION DE SERVIDORES PUBLICOS. A partir de la vigencia de la presente ley deben afiliarse al Fondo Nacional de Ahorro los servidores públicos de la Rama Ejecutiva del Poder Público del orden nacional. No se aplica lo anterior al personal uniformado de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional, ni a los afiliados al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, creado por la Ley 91 de 1989. Podrán afiliarse al Fondo Nacional de Ahorro los demás servidores del Estado y de sus entidades descentralizadas territorialmente y por servicios. (se resalta)

Por su lado, la ley 50 de 1990 creó un nuevo régimen de cesantías anualizadas, estableciendo en el artículo 99: ARTÍCULO 99. El nuevo régimen especial de auxilio de cesantía, tendrá las siguientes características:

Por su lado, la ley 50 de 1990 creó un nuevo régimen de cesantías anualizadas, estableciendo en el artículo 99: ARTÍCULO 99. El nuevo régimen especial de auxilio de cesantía, tendrá las siguientes características: 1ª. El 31 de diciembre de cada año se hará la liquidación definitiva de cesantía, por la anualidad o por la fracción correspondiente, sin perjuicio de la que deba efectuarse en fecha diferente por la terminación del contrato de trabajo. 2ª. El empleador cancelará al trabajador los intereses legales del 12% anual o proporcionales por fracción, en los términos de las normas vigentes sobre el régimen tradicional de cesantía, con respecto a la suma causada en el año o en la fracción que se liquide definitivamente. 3ª. El valor liquidado por concepto de cesantía se consignará antes del 15 de febrero del año siguiente, en cuenta individual a nombre del trabajador en el fondo deExpediente número: 18-001-33-33-002-2020-00118-01

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cesantía que el mismo elija. El empleador que incumpla el plazo señalado deberá pagar un día de salario por cada retardo. 4ª. Si al término de la relación laboral existieren saldos de cesantía a favor del trabajador que no hayan sido entregados al Fondo, el empleador se los pagará directamente con los intereses legales respectivos. 5ª. Todo trabajador podrá trasladar su saldo de un fondo de cesan tía a otro de la

trabajador que no hayan sido entregados al Fondo, el empleador se los pagará directamente con los intereses legales respectivos. 5ª. Todo trabajador podrá trasladar su saldo de un fondo de cesan tía a otro de la misma naturaleza. El Gobierno fijará el procedimiento que deba seguirse para el efecto. 6ª. Los Fondos de Cesantía serán administrados por las sociedades cuya creación se autoriza, y cuyas características serán precisadas en los decretos q ue dicta el Gobierno Nacional, en orden a: a. Garantizar una pluralidad de alternativas institucionales para los trabajadores, en todo el territorio nacional; b. Garantizar que la mayor parte de los recursos captados para orientarse hacia el financiamiento de actividades productivas. 7ª. Todos los aspectos que no se modifiquen específicamente por esta Ley, continuarán regulados por las normas vigentes del régimen tradicional relativas al auxilio de cesantía. (…) Mediante decreto 1211 de 1990 se reformó el e statuto de personal de oficiales y suboficiales de las Fuerzas Militares, disponiendo en el artículo 162 el derecho de estos uniformadas a percibir el auxilio de cesantías:

ARTÍCULO 162. Cesantía e indemnizaciones. El Oficial o Suboficial de las Fuerzas Militares que durante la vigencia de este Decreto se retire o sea retirado del servicio activo por cualquier causa, tendrá derecho a que el Tesoro Público le pague, por una sola vez, un auxilio de cesantía igual a un mes de haberes correspondientes a su grado por cada año de servicio o fracción de seis (6) meses o más, tomando como base las partidas señaladas en el Artículo 158, y a las indemnizaciones que

por una sola vez, un auxilio de cesantía igual a un mes de haberes correspondientes a su grado por cada año de servicio o fracción de seis (6) meses o más, tomando como base las partidas señaladas en el Artículo 158, y a las indemnizaciones que legalmente le puedan corresponder liquidadas igualmente conforme al Artículo antes citado.

2.5. Caso concreto.

Como quedó consignado en precedencia, e l demandante pretende el reajuste de las cesantías definitivas reconocidas mediante resolución No. 273816 del 11 de diciembre de 2019, bajo el régimen retroactivo, desde la fecha de ingreso a la entidad c astrense y hasta la fecha de retiro delExpediente número: 18-001-33-33-002-2020-00118-01

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servicio, tomando como base el último salario devengado con las partidas señaladas en el artículo 158 del decreto 1211 de 1990.

Contrario a lo expuesto en la alzada, observa la Sala que en la demanda se expuso como pretensiones el reconocimiento de las cesantías bajo el régimen retroactivo desde que el actor ingresó a las Fuerzas Militares, es decir, desde que fungió como soldado voluntario, periodo sobre el cual concuerda la Sala con la decisión de primera instancia, en tanto no