TA CHO - 27001233300020160003600-(16-09-2022)

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL HUILA

Neiva, once (11) de febrero de dos mil veinticinco (2025)

RADICACIÓN: 410013333009-2024-00109-01

MAGISTRADO PONENTE: JORGE ALIRIO CORTÉS SOTO

DEMANDANTE: DORIS MILLÁN ORTEGÓN

DEMANDADO: NACIÓN – MEN – FOMAG Y OTROS MEDIO DE CONTROL: NULIDAD Y REST. DEL DERECHO SENTENCIA No: 09-02-28-25 / NRD 19-2-17

ACTA No: 07 DE LA FECHA

1. TEMA.

Se decide el recurso de apelación interpuesto por la Nación-MENFomag contra la sentencia del 30 de septiembre de 2024 proferida por el Juzgado Primero Administrativo de Neiva.

2. ANTECEDENTES DE LA PRIMERA INSTANCIA

2.1. Posición de la parte actora1.

Solicita la actora l a nulidad del acto ficto configurado por el silencio de las demandadas frente a la petición que radicó el 29 de julio de 2022, mediante el cual se negó el reconocimiento y pago de la sanción moratoria de la Ley 1071 de 2006 por el pago tardío de sus cesantías, a fin de que se restablezca su derecho con el reconocimiento y pago indexado de la misma, junto con los intereses moratorios ; que a la sentencia se le dé cumplimiento en los términos del artículo 192 del CPACA y se condene en costas a las demandadas.

El sustento fáctico señala que laboró en el servicio docente estatal en el

que a la sentencia se le dé cumplimiento en los términos del artículo 192 del CPACA y se condene en costas a las demandadas.

El sustento fáctico señala que laboró en el servicio docente estatal en el departamento del Huila y solicitó el 2 de octubre de 2020 al Ministerio de Educación Nacional (en adelante MEN -Fomag) el recono cimiento y pago de sus cesantías parciales, a lo cual se procedió con la Resolución No. 5029 del 7 de octubre de 2020, notificada electrónicamente el 16 de octubre de 2020 y el pago le fue realizado el 18 de enero de 2020 por intermedio de entidad bancaria, excediendo los términos

1 Archivo 36, índice 26, expediente SAMAI, primera instancia.RADICACIÓN: 410013333009-2024-00109-01

DEMANDANTE: Doris Millán Ortegón

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legales; situación que la llevó a solicitar a las demandadas el reconocimiento y pago de dicha sanción y la misma fue negada mediante el acto ficto referido.

Considera vulnerados los artículos 5 y 15 de la Ley 91 de 1989; 1 y 2 de la Ley 244 de 1995; 4 y 5 de la Ley 1071 de 2006.

El concepto de la violación invoca la causal de anulación de haberse expedido el acto administrativo con infracción de las normas en que debió fundarse, las cuales transcribió de manera secuencial, haciendo énfasis en su aplicación a los docentes estatales y en los términos que tienen las entidades encargadas del reconocimiento y pago de las cesantías de los servidores públicos, como garantía de los derechos

transcribió de manera secuencial, haciendo énfasis en su aplicación a los docentes estatales y en los términos que tienen las entidades encargadas del reconocimiento y pago de las cesantías de los servidores públicos, como garantía de los derechos de los trabajadores y de los principios que orientan las normas laborales.

Apoyándose en sentencia de unificación del Consejo de Estado2, itera el término que tienen las entidades para reconocer y pagar dicha prestación , dadas las circunstancias que derivan de la expedición o silencio de la administración, la forma de notificación, la renuncia a términos o la presentación de recursos en sede administrativa, para señalar que dichas disposiciones fueron desatendid as, en este caso al hacer el pago con posterioridad a los cuarenta y cinco (45) días hábiles siguientes a la ejecutoria del acto de reconocimiento de las cesantías.

Al alegar de conclusión3 recaba los argumentos expuestos en la demanda.

2.2. Posición de las demandadas.

2.2.1. Nación - MEN - Fomag4.

Se opone a las pretensiones por carecer de sustento fáctico y legal y señal a en relación con los hechos que algunos son ciertos y en lo demás no le consta y deberá probarse en el transcurso del proceso.

En los fundamentos de defensa señala que la Ley 91 de 1989 creó el Fomag y para su administración suscribió contrato de fiducia mercantil con la Fiduprevisora

2 Consejo de Estado, expediente radicación 2777-2007, sentencia de unificación SU 02513 del 27/03/2007. 3 Archivo 33, índice 24, expediente SAMAI, primera instancia.

2 Consejo de Estado, expediente radicación 2777-2007, sentencia de unificación SU 02513 del 27/03/2007. 3 Archivo 33, índice 24, expediente SAMAI, primera instancia. 4Archivo 5, índice 13, ibidem.RADICACIÓN: 410013333009-2024-00109-01

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S.A, quien actúa como vocera y administradora de los recursos de dicho fondo, procediendo a referirse al régimen prestacional de los docentes y el pago de las cesantías a las que tienen derecho, precisando que la Ley 1071 de 2006 estableció las formas de liquidación y plazos para el pago, esto es, 45 días hábiles a partir de la firmeza del acto administrativo que las reconoce, consignando la mora por su no pago oportuno.

Enfatiza que en el caso de que se haya configurado sanción moratoria derivada del pago extemporáneo de la cesantía parcial o definitiva docente, causadas hasta el 31 de diciembre de 2019, el pago de la sanción moratoria corre a cargo del F omag, a pesar que la mora haya sido causada por la entidad territorial; no obstante, como la sanción moratoria aquí derivada es posterior esa fecha pues es de la vigencia 2021, el pago de la sanción moratoria corre a cargo del ente territorial, por expresa disposición del artículo 57 de la Ley 1955 de 2019.

Con fundamento en lo expuesto, prop one las siguientes excepciones: i) Falta de integración de litisconsorcio necesario - responsabilidad del ente territorial; ii) Pago

disposición del artículo 57 de la Ley 1955 de 2019.

Con fundamento en lo expuesto, prop one las siguientes excepciones: i) Falta de integración de litisconsorcio necesario - responsabilidad del ente territorial; ii) Pago de las cesantías se entiende satisfecho en el momento en que se produce el abono en la cuenta, independientemente del momento en que este el valor se retire por el titular del derecho; iii) Debido a la inexistencia de moratoria, con corte a 31 de diciembre de 2019, debe operar la desvinculación del proceso de las entidades que represento; iv) Falta de legitimación en la causa por pasiva ; v) Legitimación exclusiva en la causa por pasiva del ente territorial ; vi) Sanción moratoria causada en vigencia d el año 2020 debe ser cancelada por el ente territorial ; vii) C obro indebido de la sanción moratoria ; viii) D e la improcedencia de la indexación y/o actualización monetaria de la sanción moratoria; ix) Improcedencia de la condena en costas y x) La genérica.

En los alegatos de conclusión 5 reitera lo expuesto en la contestación de la demanda e indica que, como la petición fue radicada el 2 de octubre de 2020 , los setenta (70) días con que contaba el ente territorial y la Nación –MEN–Fomag para realizar el reconocimiento de las cesantías y realizar el pago a la actora, fenecieron

5 Archivo 29, índice 23, expediente SAMAI, primera instancia.RADICACIÓN: 410013333009-2024-00109-01

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el 19 de enero de 2021 y como el dinero estuvo a disposición de la docente en la entidad bancaria el 16 de enero de 2021, por ende no se causó mora.

2.2.2. Departamento del Huila6.

Se opone a las pretensiones señalando que la secretaría de educación del departamento del Huila actuó dentro de sus competencias y en su oportunidad.

Frente a los hechos indica que en efecto , la actora solicitó el reconocimiento de sus cesantías el 2 de octubre de 2020 y la secretaría de educación del departamento emite oportunamente la Resolución No. 5029 del 7 de octubre de 2020 reconociendo la prestación económica, siendo notificada el ectrónicamente el 16 de octubre de 2020 y queda ejecutoriada el 30 de octubre siguiente al no ser recurrida, por lo que dicho acto administrativo fue expedido dentro del término de ley ; finalmente, el 3 de noviembre de 2020 fue enviado a la Fiduprevisora para lo de su competencia, por tanto, no ha incurrido en mora.

Conforme a lo anterior, asegura que realizó las actuaciones administrativas dentro de los términos de ley, por tanto, en caso de que se encuentre probada la mora, se debe predicar es del Fomag a través de La Fiduprevisora, a la cual le corresponde acreditar el pago oportuno de las cesantías de la demandante, esto es, cuarenta y cinco (45) días siguientes a la ejecutoria del acto administrativo de reconocimiento de las cesantías.

Con fundamento en lo expuesto, propone las siguientes excepciones: i) Caducidad;

cinco (45) días siguientes a la ejecutoria del acto administrativo de reconocimiento de las cesantías.

Con fundamento en lo expuesto, propone las siguientes excepciones: i) Caducidad; ii) Falta de legitimación en la causa por pasiva; ii i) Condena con cargo a títulos de Tesorería del ministerio de hacienda y crédito público; iv) La genérica.

Guardó silencio7 en el término para alegar de conclusión.

2.3. Ministerio público.

No emitió concepto8.

6 Archivo 15, índice 15, ibidem. 7 Archivo 35, índice 25, expediente SAMAI, primera instancia. 8 Ibidem.RADICACIÓN: 410013333009-2024-00109-01

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2.4. La sentencia de primera instancia9.

El Juzgado Primero Administrativo de Neiva en sentencia del 30 de septiembre de 2024, declara probadas las exceptivas de: i) falta de legitimación en la causa por pasiva del departamento del Huila y Fiduprevisora S. A.; ii) improcedencia de la indexación y/o actualización monetaria de la sanción moratoria, propuesta por la Nación–MEN–Fomag (resolutivo 1°), declara no probadas las demás excepciones de mérito propuestas por la Nación–MEN–Fomag (resolutivo 2°), declara la existencia del acto ficto generado con la petición formulada por la demandante el 29 de julio de 2022 ante la Nación –MEN–Fomag que negó el reconocimiento y pago de la

del acto ficto generado con la petición formulada por la demandante el 29 de julio de 2022 ante la Nación –MEN–Fomag que negó el reconocimiento y pago de la sanción moratoria por el pago tardío de cesantías y su nulidad (resolutivos 3° y 4°).

Para el restablecimiento del derecho ordena a la Nación–MEN-Fomag pagar a favor de la demandante la sanción moratoria del 9 al 15 de enero de 2021 que deben ser liquidados con la asignación básica devengada por la demandante para el momento en que se causó la mora por el no pago , por tratarse de cesantías parciales (resolutivo 5°); a demás, deniega las demás pretensiones (resolutivo 6°) y no condena en costas (resolutivo 7°).

Para arribar a esa decisión, luego de fijar los problemas jurídicos a resolver, analiza el marco normativo10 y jurisprudencial11 en torno al reconocimiento y pago de las cesantías de los docentes afiliados al Fo mag y la sanción moratoria prevista en la Ley 1071 de 2006 causada por el retardo en el pago de las cesantías definitivas y parciales de dichos servidores.

En el caso concreto, encuentra acreditado que la demandante prestó sus servicios como docente con vinculación departamental y solicitó sus cesantías parciales el 2 de octubre de 2020 por conducto de la secretaría de educación del Huila, quien se las reconoció mediante Resolución No. 5029 del 7 de octubre de 2020 notificada

9 Archivo 36, índice 26, ibidem.

de octubre de 2020 por conducto de la secretaría de educación del Huila, quien se las reconoció mediante Resolución No. 5029 del 7 de octubre de 2020 notificada

9 Archivo 36, índice 26, ibidem. 10 Artículo 54, Constitución Política, Ley 244 de 1995 modificada por la Ley 1071 de 2006, Ley 91 de 1989, Decreto 2831 de 2005. 11 Sentencia CE -SUJ-SII-012-2018 de fecha 18 de julio de 2018 proferida por la Sala Plena de la Sección Segunda del Consejo de Estado, expediente: 73001 -23-33-000-2014-00580-01, No. Interno: 4961 -2015, demandante: Jorge Luis Ospina Cardona, demandados: Nació n, Ministerio de Educación Nacional, Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio y Departamento del Tolima.RADICACIÓN: 410013333009-2024-00109-01

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electrónicamente el 16 de octubre del mismo año y el pago quedó a disposición de la demandante en la entidad bancaria a partir del 16 de enero de 2021, según certificado emitido por la Fiduprevisora S.A.

Conforme a lo anterior, como quiera que el acto administrativo de reconocimiento fue expedido en tiempo y la notificación fue electrónica, aplica la regla No. 4 de la S.U. de 2018 del Consejo de Estado, así:

De acuerdo con lo anterior, atendiendo lo previsto en el artículo 4° de la Ley 1071

S.U. de 2018 del Consejo de Estado, así:

De acuerdo con lo anterior, atendiendo lo previsto en el artículo 4° de la Ley 1071 de 2006 el ente territorial tenía plazo hasta el 26 de octubre de 2020 (15 días) para emitir el acto administrativo de reconocimiento de las cesantías y como lo hizo el 15 de octubre de 2020, fue oportuna , además se notifica el 16 de octubre de 2020 quedando ejecutoriada el 30 de octubre siguiente porque no fu e recurrida y la Nación-MEN-Fomag contaba con 45 días posteriores a la ejecutoria para efectuar el pago, esto es, hasta el 8 de enero de 2021 pero lo realizó el 16 de enero de 2021 por eso la moratoria se causó del 9 al 15 de enero de 2021.

Establece entonces, que la mora es atribuible a la Nación–MEN-Fomag por no haber realizado oportunamente el desembolso reconocido por concepto de cesantías a la actora, en virtud de lo dispuesto en la Ley 1071 de 2006 y la SU de 2018 del Consejo de Estado y en razón a ello, declara prósperas las excepciones propuestas por el departamento del Huila.RADICACIÓN: 410013333009-2024-00109-01

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2.5. Recursos de apelación.

2.5.1. Apelación de la Nación - MEN – Fomag12.

La Nación -MEN–Fomag i nterpone recurso de apelación contra la decisión que

2.5. Recursos de apelación.

2.5.1. Apelación de la Nación - MEN – Fomag12.

La Nación -MEN–Fomag i nterpone recurso de apelación contra la decisión que antecede, para que se revoque y/o modifique por cuanto la sanción por mora es atribuible únicamente al ente territorial y/o a la Fiduprevisora S.A. , según corresponda; así mismo se le absuelva de condena en costas.

Sustenta su inconformidad en que el artículo 57 de la Ley 1955 de 2019 prohíbe que el Fomag asuma el pago por sanción moratoria, caso en el cual , de encontrarse acreditada mora en el pago de cesantías de docentes oficiales causadas con posterioridad al 31 de diciembre de 2019 debe ser asumida por el ente territorial y según el Decreto 942 de 2022 que modificó, el artículo 2.4.4.2.3.2.28 del Decreto 1075 de 2015, la entidad territorial certificada en educación ante la cual se radicó la solicitud de reconocimiento y pago de cesantías y la sociedad fiduciaria encargada del manejo de los recursos del Fomag, serán las responsables del pago de la sanción mora con sus propios recursos.

2.5.2. Apelación de la parte demandante13.

Recurre la actora la anterior decisión para que se modifique, pues asegura que el período de mora es mayor al establecido en la sentencia de primera instancia, como quiera que el pago de sus cesantías fue puesto a disposición en la entidad bancaria el 18 de enero de 2021 y no el 16 de enero de 2021, como erradamente señaló la

quiera que el pago de sus cesantías fue puesto a disposición en la entidad bancaria el 18 de enero de 2021 y no el 16 de enero de 2021, como erradamente señaló la juez de primera instancia.

3. LA SEGUNDA INSTANCIA, CONSIDERACIONES.

3.1. Actuaciones procesales.

El recurso fue admitido por auto del 31 de enero de 202514 y al no haber solicitud probatoria en segunda instancia el asunto ingresó para emitir sentencia.

12 Archivo 37, índice 29, expediente SAMAI, primera instancia. 13 Archivo 43, índice 31, ibidem. 14 Archivo 5, índice 5, ibidem.RADICACIÓN: 410013333009-2024-00109-01

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3.2. Competencia, legitimación y validez.

La Corporación es competente para dirimir esta instancia de conformidad con el artículo 153 del CPACA y a ello se procede por cuanto no se avizoran circunstancias que invaliden lo actuado, las partes están legitimadas en causa, pues la actora ataca la legalidad del acto ficto por el silencio de las demandas frente a su solicitud del 29 de julio de 2022 que le negaron el reconocimiento y pago de la sanción moratoria por el pago inoportuno de las cesantías, lo cual acogió la juez de primera instancia, no obstante, la actora parcialmente inconforme con la decisión solicita se modifique, así mismo, la Nación–MEN-Fomag en desacuerdo solicita que se revoque y/o modifique y por eso el interés en que se dirima esta instancia.

así mismo, la Nación–MEN-Fomag en desacuerdo solicita que se revoque y/o modifique y por eso el interés en que se dirima esta instancia.

3.3. Problemas jurídicos.

Se plantea el Tribunal los siguientes problemas jurídicos:

1. ¿Debe revocarse o modificarse la sentencia de primer grado , por cuanto el parágrafo del artículo 57 de la Ley 1955 de 2019 establece que la sanción por mora debe asumirla el ente territorial y prohíbe al Fomag su pago; además el Decreto 942 de 2022 que modificó el artículo 2.4.4.2.3.2.2 del Decreto 1075 de 2015, refiere que l a entidad territorial certificada en educación y la sociedad fiduciaria serán las responsables del pag arla de manera proporcional según corresponda?

1. ¿Debe modificarse la sentencia recurrida como quiera que el período en que se configuró la sanción moratoria a favor de la demandante es superior al establecido por la juez de primera instancia, pues el pago de las cesantías estuvo a disposición en la entidad bancaria el 18 de enero de 2021 y no el 16 de enero de 2021?

La tesis del Tribunal es que debe confirmarse la sentencia recurrida, por cuanto los parágrafos del artículo 57 de la Ley 195 5 de 2019 no prohíben que se le atribuya responsabilidad al Fomag en el pago de la sanción mora, por el contrario faculta al Ministerio de Hacienda y Crédito Público para emitir títulos con el fin de financiar el

responsabilidad al Fomag en el pago de la sanción mora, por el contrario faculta al Ministerio de Hacienda y Crédito Público para emitir títulos con el fin de financiar el pago de las sanciones por mora a cargo de la Nación -MEN-Fomag causadas aRADICACIÓN: 410013333009-2024-00109-01

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diciembre de 2022, como aquí ocurre, pues se halló probada la responsabilidad de dicha entidad por el pago tardío de las cesantías a la actora.

Adicionalmente, no es dable ordenar a la Fiduprevisora S.A. que asuma el pago de la sanción moratoria, conforme lo dispuso el Decreto 942 de 2022 que modificó el artículo 2.4.4.2.3.2.2 del Decreto 1075 de 2015, pues la mora fue causada en la vigencia 2021 y para esa época no se había expedido el decreto modificatorio.

De otro lado, no es posible la modificación del período en que se configuró la sanción moratoria, por cuanto la Nació n–MEN–Fomag acreditó que el dinero por concepto del pago de cesantías a la actora estuvo a disposición para su cobro desde el 16 de enero de 2021.

La tesis se fundamenta en la contabilización del término para la configuración de la sanción moratoria, el análisis de las entidades encargadas de asumir su pago y el caso en concreto a la luz de los hechos probados.

3.4. El término para la configuración de la sanción moratoria.

sanción moratoria, el análisis de las entidades encargadas de asumir su pago y el caso en concreto a la luz de los hechos probados.

3.4. El término para la configuración de la sanción moratoria.

En las subreglas de interpretación de las Leyes 244 de 1995 y 1071 de 2006 que fijó la sentencia de unificación CE-SUJ-SII-012-201815 de la Sección Segunda del Consejo de Estado de julio 18 de 2018, se precis ó que en las solicitudes de reconocimiento y pago de las cesantías definitivas y parciales para docentes oficiales, la sanción moratoria corre atendiendo las particularidades de radicación de la solicitud, tipo de notificación, término de ejecutoria y término para el p ago de la cesantía, indicando:

“i) En el evento en que el acto que reconoce las cesantías definitivas y parciales se expida por fuera del término de ley, o cuando no se profiere; la sanción moratoria corre 70 días hábiles después de radicada la solicitud de reconocimiento, término que corresponde a: i) 15 días para expedir la resolución; ii) 10 días de ejecutoria del acto; y iii) 45 días para efectuar el pago.

1. Así mismo, en cuanto a que el acto que reconoce la cesantía debe ser notificado al interesado en las condiciones previstas en el CPACA, y una vez se verifica la notificación, iniciará el cómputo del término de ejecutoria. Pero si el acto no fue

15 Expediente: 73001-23-33-000-2014-00580-01 (4961-2015).RADICACIÓN: 410013333009-2024-00109-01

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notificado, para determinar cuándo corre la ejecutoria, deberá considerarse el término dispuesto en la ley [194] para que la entidad intentara notificarlo personalmente, esto es, 5 días para citar al peticionario a recibir la notificación, 5 días para esperar que compareciera, 1 para entregarle el aviso, y 1 más para perfeccionar el enteramiento por este me dio. Por su parte, cuando el peticionario renuncia a los términos de notificación y de ejecutoria, el acto adquiere firmeza a partir del día que así lo manifieste. En ninguno de estos casos, los términos de notificación correrán en contra del empleador com o computables para sanción moratoria.

1. Cuando se interpone recurso, la ejecutoria correrá 1 día después que se notifique el acto que lo resuelva. Si el recurso no es resuelto, los 45 días para el pago de la cesantía, correrán pasados 15 días de interpuesto.”

Lo anterior fue condensado en dicha sentencia, en el siguiente cuadro:

16 Se consideran los supuestos de los artículos 68 y 69 del CPACA según los cueles, la entidad tuvo 5 días para citar al peticionario a recibir notificación personal, 5 días más para que comparezca, 1 día para entregarle el aviso, y 1 día para perfeccionar la notificación por este medio. Estas diligencias totalizan 12 días.

citar al peticionario a recibir notificación personal, 5 días más para que comparezca, 1 día para entregarle el aviso, y 1 día para perfeccionar la notificación por este medio. Estas diligencias totalizan 12 días.

HIPÓTESIS NOTIFICACION CORRE EJECUTORIA TÉRMINO PAGO

CESANTÍA

CORRE

MORATORIA

PETICIÓN SIN RESPUESTA No aplica 10 días, después de cumplidos 15 para expedir el acto 45 días posteriores a la ejecutoria 70 días posteriores a la petición

ACTO ESCRITO

EXTEMPORANEO

(después de 15 días) Aplica, pero no se tiene en cuenta para el cómputo del término de pago 10 días, después de cumplidos 15 para expedir el acto 45 días posteriores a la ejecutoria 70 días posteriores a la petición ACTO ESCRITO EN TIEMPO Personal 10 días, posteriores a la notificación 45 días posteriores a la ejecutoria 55 días posteriores a la notificación ACTO ESCRITO EN TIEMPO Electrónica 10 días, posteriores a certificación de acceso al acto 45 días posteriores a la ejecutoria 55 días posteriores a la notificación ACTO ESCRITO EN TIEMPO Aviso 10 días, posteriores al siguiente de entrega del aviso 45 días posteriores a la ejecutoria 55 días posteriores a la entrega del aviso ACTO ESCRITO EN TIEMPO Sin notificar o notificado fuera de término 10 días, posteriores al intento de notificación

45 días posteriores a la ejecutoria 55 días posteriores a la entrega del aviso ACTO ESCRITO EN TIEMPO Sin notificar o notificado fuera de término 10 días, posteriores al intento de notificación personal 16 45 días posteriores a la ejecutoria 67 días posteriores a la expedición del acto

ACTO ESCRITO Renunció Renunció 45 días después de la renuncia 45 días desde la renuncia ACTO ESCRITO Interpuso recurso Adquirida, después de notificado el acto que lo resuelve 45 días, a partir del siguiente a la ejecutoria 46 días desde la notificación del acto que resuelve recurso

ACTO ESCRITO,

RECURSO SIN

RESOLVER Interpuso recurso Adquirida, después de 15 días de interpuesto el recurso 45 días, a partir del siguiente a la ejecutoria 61 días desde la interposición del recursoRADICACIÓN: 410013333009-2024-00109-01

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3.5. Entidades encargadas de asumir el pago de la sanción moratoria.

Los artículos 4o y 5o de la Ley 1071 de 2006, regularon los tiempos y entidades encargadas del reconocimiento y pago de las cesantías de los servidores estatales:

“Artículo 4°. Términos. Dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la

encargadas del reconocimiento y pago de las cesantías de los servidores estatales:

“Artículo 4°. Términos. Dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la presentación de la solicitud de liquidación de las cesantías definitivas o parciales, por parte de los peticionarios, la entidad empleadora o aquella que tenga a su cargo el reconocimiento y pago de las cesantías , deberá expedir la resolución correspondiente, si reúne todos los requisitos determinados en la ley. Parágrafo. En caso de que la entidad observe que la solicitud está incompleta deberá informársele al peticionario dentro de los diez (10) días hábiles siguientes al recibo de la solicitud, señalándole expresamente los documentos y/o requisitos pendientes. Una vez aportados los documentos y/o requisitos pendientes, la solicitud deberá ser resuelta en los términos señalados en el inciso primero de este artículo. Artículo 5°. Mora en el pago. La entidad pública pagadora tendrá un plazo máximo de cuarenta y cinco (45) días hábiles, a partir de la cual quede en firme el acto administrativo que ordena la liquidación de las cesantías definitivas o parciales del servidor público, para cancelar esta prestación social, sin perjuicio de lo establecido para el Fondo Nacional de Ahorro. Parágrafo. En caso de mora en el pago de las cesantías definitivas o parciales de los servidores públicos, la entidad obligada reconocerá y cancelará de sus propios recursos, al beneficiario, un día de salario por cada día de retardo hasta que se haga efectivo el pago de las mismas, para lo cual solo bastará acreditar la no cancelación dentro del término previsto en este artículo. Sin embargo, la entidad podrá repetir

recursos, al beneficiario, un día de salario por cada día de retardo hasta que se haga efectivo el pago de las mismas, para lo cual solo bastará acreditar la no cancelación dentro del término previsto en este artículo. Sin embargo, la entidad podrá repetir contra el funcionario, cuando se demuestre que la mora en el pago se produjo por culpa imputable a este”. (Subrayas son del Tribunal)

El procedimiento específico para el reconocimiento y pago de la citada prestación fue regulado por el Decreto 1272 de 2018 donde se fijó la actuación alterna de la entidad territorial certificada y de la entidad fiduciaria encargada de la administración de los recursos del Fomag, así:

“ARTÍCULO 2.4.4.2.3.2.22. Término para resolver las solicitudes de reconocimiento de cesantías. Las solicitudes correspondientes a reconocimientos de cesantías parciales o definitivas a cargo del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio deben ser resueltas sin exceder 15 días hábiles contados desde la radicación completa de la solicitud por parte del peticionario.

ARTÍCULO 2.4.4.2.3.2.23. Gestión de la entidad territorial en las solicitudes de reconocimiento de cesantías. La entidad territorial certificada enRADICACIÓN: 410013333009-2024-00109-01

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educación, dentro de los 5 días hábiles siguientes a la presentación en debida forma de la solicitud de reconocimiento de cesantías parciales o definitivas a cargo del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, deberá elaborar un proyecto de acto administrativo que resuelva el requerimiento.

de la solicitud de reconocimiento de cesantías parciales o definitivas a cargo del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, deberá elaborar un proyecto de acto administrativo que resuelva el requerimiento. Dentro del mismo término indicado en el inciso anterior, la entidad territorial deberá subir y remitir a través de la plataforma dispuesta para tal fin el proyecto de acto administrativo debidamente digitalizado con su respectivo expediente para que sea revisado por la fiduciaria.

ARTÍCULO 2.4.4.2.3.2.24. Gestión a cargo de la sociedad fiduciaria en las solicitudes de reconocimiento de cesantías . La sociedad fiduciaria, dentro de los 5 días hábiles siguie ntes al recibo del proyecto de acto administrativo de reconocimiento de cesantías parciales o definitivas, deberá impartir su aprobación o desaprobación argumentando de manera precisa el sentido de su decisión. Dentro del mismo término indicado en el inciso anterior, la sociedad fiduciaria deberá digitalizar y remitir a la entidad territorial certificada en educación la decisión adoptada, a través de la plataforma dispuesta para tal fin.

Artículo 2.4.4.2.3.2.25. Elaboración del acto administrativo que re suelve las solicitudes de reconocimiento de cesantías. La entidad territorial certificada en educación, dentro de los 5 días hábiles siguientes al recibo, por parte de la sociedad fiduciaria, del documento que contiene la aprobación o la desaprobación del proyecto de acto administrativo, deberá expedir el acto administrativo definitivo que resuelva la solicitud de reconocimiento de cesantías.

Si la entidad territorial certificada en educación tiene objeciones frente al resultado de la revisión de que tra ta el artículo anterior, podrá presentar ante la sociedad

que resuelva la solicitud de reconocimiento de cesantías.

Si la entidad territorial certificada en educación tiene objeciones frente al resultado de la revisión de que tra ta el artículo a