TA CHO - Sentencia 27001-33-33-003-2018-00339-01 (30-04-2025)

REPÚBLICA DE COLOMBIA

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL CHOCÓ

SALA PRIMERA DE DECISIÓN

Quibdó, Treinta (30) de abril de dos mil veinticinco (2025)

SENTENCIA No. 041

REFERENCIA: 27001333300320180033901

MEDIO CONTROL: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

DEMANDANTE: EVERNY YOLANDA MORENO LÓPEZ

DEMANDADO: SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL

DEL CHOCÓ Y LA COMISIÓN NACIONAL DEL

SERVICIO CIVIL

MAGISTRADO PONENTE: LARRY YESID CUESTA PALACIOS (E)

Decide la Sala el recurso de apelación interpuesto por la parte demandante , contra la sentencia No. 44 del 27 de abril de 2021, proferida por el Juzgado Quinto Administrativo Oral del circuito de Quibdó, en la que se resolvió: “PRIMERO: DECLÁRESE probadas las excepciones de ESTRICTA LEGALIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS DEMANDADO y LEGALIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO POR INEXISTENCIA DEL DERECHO RECLAMADO, propuestas por las partes demandadas Comisión Nacional del Servicio Civil y Secretaria de Educación Departamental del Chocó, por las razones expuestas en la parte motiva de este proveído.

SEGUNDO: NIÉGUENSE: las súplicas de la demanda.

TERCERO: Sin condena en costas.

CUARTO: Hecho lo anterior, archívese el expediente y cancélese su radicación”.

I. ANTECEDENTES La señora Everny Yolanda Moreno López, por conducto de apoderada judicial

CUARTO: Hecho lo anterior, archívese el expediente y cancélese su radicación”.

I. ANTECEDENTES La señora Everny Yolanda Moreno López, por conducto de apoderada judicial y en ejercicio del medio de control de Nulidad y Restablecimiento del Derecho consagrado en el artículo 138 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, solicitó a esta jurisdicción declarar la nulidad de las Resoluciones No. 2255 del 24 de julio del 2017 y No. 20172310071355 del 7 de diciembre del 2017, a través de las cuales la Administración Temporal Para el Sector Educativo del Depart amento del Chocó y la Comisión Nacional del Servicio Civil, le negaron ascenso o reubicación salarial en el Grado y/o Nivel

2B en el Escalafón Docente del Estatuto de Profesionalización Docente, a partir del 1° de enero de 2016. 1.1. Pretensiones1. 1. “Declarar la nulidad de la Resolución No. 2255 DEL 24 DE JULIO DEL 2017, expedida el día 24 DE JULIO DEL 2017, por el (la) Secretario (a) de

1 Ver 07Incorpora Expediente Digitalizado (expediente primera instancia)REFERENCIA: '27001333300320180033901

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Educación LUIS ENRIQUE ABADÍA GARCÍA, Administrador Temporal Para

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Educación LUIS ENRIQUE ABADÍA GARCÍA, Administrador Temporal Para el Sector Educativo del Departamento del Chocó, que decidió ascender o reubicar a mi mandante, en el Escalafón Nacional Docente, sin reconocer los efectos fiscales desde el 1 de enero de 2016.

2. Declarar la nulidad de la Resolución No. 20172310071355 DEL 7 DE DICIEMBRE DEL 2017, expedida el día 7 DE DICIEMBRE DEL 2017, por la COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL, que resolvió el recurso de

Apelación.

3. Se declare mi mandante tiene derecho a que la Entidad Territorial Demandada SECRETARIA DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL DEL CHOCO, debe reconocer su ascenso y/o reubicación s alarial al grado y/o nivel 2B, desde 1 de enero de 2016, por haber aprobado la Evaluación con Carácter Diagnóstico Formativa en la modalidad de CURSOS DE

FORMACIÓN.

4. Condenar a la Entidad Territorial Demandada SECRETARIA DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL DEL CHOCO, a título del restablecimiento del derecho se declare que la Entidad demandada debe reconocer y pagar a mi mandante, a través de la Secretaría de Educación, su ascenso o reubicación salarial en el Gra do y/o Nivel 2B en el Escalafón Docente del Estatuto de Profesionalización Docente contemplado en el Decreto 1278 del 2002, a partir del 1° de enero del 2016.

reubicación salarial en el Gra do y/o Nivel 2B en el Escalafón Docente del Estatuto de Profesionalización Docente contemplado en el Decreto 1278 del 2002, a partir del 1° de enero del 2016.

5. Ordenar a la entidad demandada a que dé cumplimiento al fallo conforme a lo dispuesto en el párrafo 2° del artículo 192 y numerales 1, 2 y 3 del artículo 195 de la Ley 1437 del 2011.

6. Condenar a la entidad demandada a que, sobre las sumas adeudadas, se incorporen los ajustes de valor, conforme al índice de precios al consumidor, según lo estipulado en el último párrafo del artículo 187 de la Ley 1437 de l

2011.

7. Condenar a la entidad demandada al reconocimiento y pago de los intereses moratorios, sobre las sumas adeudadas, conforme a lo dispuesto en el párrafo 3° del artículo 192 y numeral 4 del artículo 195 de la Ley 1437 del

2011.

8. Condenar en costas a la entidad demandada conforme a lo estipulado en el artículo 188 de la Ley 1437 del 2011.”

1.2. Hechos Los hechos relevantes que sirven de fundamento a las pretensiones, se resumen de la siguiente manera: La demandante, Everny Yolanda Moreno López, viene prestando sus servicios de manera ininterrumpida a la Secretaria De Educación Departamental Del Choco desde el momento de la certificación educativa establecida en la ley 60 de 1993 y la ley 715 de 2001. Al momento de su vinculación, fue escalafo nada conforme a las premisas establecidas en el Decreto - Ley 1278 de 2002.

de 1993 y la ley 715 de 2001. Al momento de su vinculación, fue escalafo nada conforme a las premisas establecidas en el Decreto - Ley 1278 de 2002. FECODE y el Gobierno Nacional, en el acta de acuerdos suscrita el 7 de mayo de 2015, concertaron la realización de una Evaluación con Carácter Diagnóstica Formativa a todos los docentes que no hubiesen podido ascender o reclasificarse en el escalafón.REFERENCIA: '27001333300320180033901

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La parte demandante asegura que, además de haber participado activamente en la evaluación diagnóstica, supero en su integralidad ECDF en el curso de formación. Luego de eso, al haber solicitado su ascenso en el escalafón y/o reclasificación salarial, mediante el acto administrativo apelado en esta oportunidad, se le reubica o asciende al grado 2, nivel B. Se le reconocen los efectos fiscales desde 17 de julio del 2017, teniendo derecho a que se le reconozcan los efectos fiscales desde el 1° de enero de 2016, conforme a lo establecido en la ley , razón por la cual se presentó ante la respectiva entidad los recursos de ley para que la decisión sea modificada. Mediante Resoluci ón No. 20172310071355 del 7 de diciembre del 2017 se resuelve el recurso de Apelación presentado el día 19 de septiembre del 2017,

respectiva entidad los recursos de ley para que la decisión sea modificada. Mediante Resoluci ón No. 20172310071355 del 7 de diciembre del 2017 se resuelve el recurso de Apelación presentado el día 19 de septiembre del 2017, sin que la entidad modificara la resolución 2255 del 24 de julio del 2017, razón por la cual se entienden agotados los recursos administrativos. 1.3. Fundamentos jurídicos

La parte demandante presenta como fundamento jurídico de sus pretensiones lo siguiente:

Constitución Nacional, Artículos: 1, 2, 4, 6, 13, 23, 25, 29, 53, 58, 67 y 122.

Decreto Nacional 1751 de noviembre 3 de 2016; Acta de Acuerdos MENFECODE de 7 de mayo de 2015; Acta de acuerdos Comité Implementación de la E.C.D.F. - MEN y FECODE del 17 de agosto de 2016.

En concepto de la violación, la apoderada de la parte demandante indicó que, la evaluación diagnóstica formativa es un procedimiento que permite al docente avanzar o reubicarse en su carrera mediante dos actuaciones administrativas interrelacionadas. La primera implica que la calificación debe ser superior al 80% tras presentar un video, mientras que la segunda se refiere a que los resultados de los cursos de formación deben cumplir con los criterios establecidos. En este ca so, la señora Everny Yolanda Moreno López superó el curso de formación, contenido en el acta de acuerdos suscrita el 17 de agosto de 2017 y cumplió los requisitos exigidos para ser ascendida o reubicada en el escalafón docente, teniendo derecho a que se le reconozca y pague retroactivo por

formación, contenido en el acta de acuerdos suscrita el 17 de agosto de 2017 y cumplió los requisitos exigidos para ser ascendida o reubicada en el escalafón docente, teniendo derecho a que se le reconozca y pague retroactivo por ascenso, a partir del 1 ° de enero de 2016, petición que fue negada por las entidades demandadas, por lo cual considera que los actos administrativos están viciados de nulidad por falsa motivación. 1.4. Contestación de la demanda. 1.4.1. Comisión Nacional del Servicio CivilCNSC El apoderado de la parte demandada contestó la demanda oponiéndose a las pretensiones de la misma, al carecer de sustento jurídico y respaldo probatorio, en lo que al CNSC respecta, en la medida que no existió manifestación alguna vinculante de las competencias propias de mi prohijada, y mucho menos vicio alguno imputable a esta, que pueda degenerar en la declaratoria de nulidad de los actos administrativos demandados, al haber sido emitidos en estricto cumplimiento de la norma vigente.REFERENCIA: '27001333300320180033901

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Propuso la excepción previa de Inepta demanda por falta de requisitos formales e indebida acumulación de pretensiones, no comprender la demanda todos los litisconsortes necesarios, falta de legitimación en la causa por pasiva y caducidad, y como de mérito propuso las excepciones

formales e indebida acumulación de pretensiones, no comprender la demanda todos los litisconsortes necesarios, falta de legitimación en la causa por pasiva y caducidad, y como de mérito propuso las excepciones de estricta legalidad de los actos administrati vos demandados, buena fe, inexistencia de la obligación, cobro de lo no debido y excepción genérica e innominada 1.4.2. Departamento del Chocó - Secretaría de Educación La entidad demandada Secretaria de Educación Departamental contestó, oponiéndose a las súplicas de la demanda y manifestó lo siguiente: La resolución No. 2255 del 24 de julio de 2017, emitida por el Administrador Temporal del Servicio Educativo en el Depar tamento del Chocó, aborda una solicitud de reubicación salarial en el escalafón nacional docente. Fue expedida conforme a las facultades otorgadas por el Decreto 028 de 2008, el Conpes Social 174 de 2014, y las resoluciones 2289 de 2014 y 01098 de 2017. Este acto administrativo se ajusta a la normativa vigente sobre ascenso y reubicación salarial para educadores que no lograron movimiento en el escalafón entre 2010 y 2014, reconociendo su derecho a la reubicación salarial según el Decreto 1757 de 2015. El acuerdo firmado por FECODE y el MEN se cumplió para los educadores que aprobaron la Evaluación de Carácter Diagnóstico Formativa (ECDF). Aquellos que no aprobaron podrían ser reubicados salarialmente y/o ascender si realizan un curso de formación. La seño ra Everny Yolanda Moreno López no superó la ECDF y eligió hacer el curso de formación requerido. Esto fue acreditado ante

que no aprobaron podrían ser reubicados salarialmente y/o ascender si realizan un curso de formación. La seño ra Everny Yolanda Moreno López no superó la ECDF y eligió hacer el curso de formación requerido. Esto fue acreditado ante la Secretaría de Educación del Chocó y, como resultado, fue reubicada salarialmente al Grado 2 Nivel Salarial BE el 24 de julio de 2017. La resolución estableció que los efectos fiscales comenzaban desde la solicitud presentada el 17 de julio de 2017, por lo tanto, no se debe reconocer el pago reclamado, desde el 1° de enero de 2016. Propuso las excepciones de legalidad del acto administrativo por inexistencia del derecho reclamado, señalando que dicho acto se encuentra ajustado a la normatividad vigente y aplicable al proceso de ascenso de grado y reubicación salarial de los docentes que no lograron ascender dentro de las evaluaciones realizadas durante los años 2010 a 2014. 1.5. La sentencia apelada2 El Juzgado Quinto Administrativo Oral del Circuito de Quibdó, mediante la sentencia apelada, negó a las súplicas de la demanda, con fundamento en lo siguiente: En el presente caso, se confirma que la demandante solicitó el 17 de julio de 2017 ante la Secretaría de Educación Departamental del Chocó su reubicación salarial al grado 2B del escalafón docente, tras aprobar un curso de formación conforme al artículo 2.4.1.4.5.12 del decreto 1757 de 2015. A través de la Resolución N° 2255 del 24 de julio de 2017, se resolvió dicha

conforme al artículo 2.4.1.4.5.12 del decreto 1757 de 2015. A través de la Resolución N° 2255 del 24 de julio de 2017, se resolvió dicha reubicación, con efectos fiscales a partir del 17 de julio de 2017. No obstante, el

2 027_SENTENCIAREFERENCIA: '27001333300320180033901

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Decreto 1075 de 2015 estipula que la reubicación salarial y el ascenso en el escalafón surtirían efectos fiscales desde el 1° de enero de 2016 para aquellos educadores que superaran la evaluación diagnóstica, requisito que no fue comprobado en este caso, ya que la documentación allegada corresponde a 2017. Por lo tanto, los efectos fiscales de la reubicación deben contarse desde la radicación de los documentos ante la entidad nominadora. Esta decisión fue respaldada por la Comisión Nacional del Servicio Civil mediante la Reso lución N° CNSC – 20172310071355 del 7 de diciembre de 2017. En consecuencia, se declararán probadas las excepciones de legalidad planteadas por las demandadas, denegando así las solicitudes de la demanda. 1.6. El recurso de apelación3. a. Parte demandante La apoderada de la parte demandante , presentó recurso de apelación manifestando su inconformidad con la sentencia de primera instancia, de la siguiente forma:

1.6. El recurso de apelación3. a. Parte demandante La apoderada de la parte demandante , presentó recurso de apelación manifestando su inconformidad con la sentencia de primera instancia, de la siguiente forma: El Despacho deniega las súplicas de la demanda, argumentando que los acuerdos entre FECODE y el Ministerio de Educación Nacional no constituyen Actos Administrativos y que no existe una transgresión al derecho de igualdad del demandante. Se señala que, en 2015, FECODE presentó un pliego de peticiones al Gobierno Nacional, solicitando el ascenso y reubicación salarial para docentes bajo el Decreto – Ley 1278 de 2002 que, tras evaluaciones de competencias, no lograron ascender. La evaluación, de carácter diagnóstico formativo, incluye dos procedimientos administrativos que, aunque distintos, forman parte de una misma evaluación, requiriendo que la calificación supere el 80%. En el presente caso, la docente alcanzó una calificación satisfactoria en los cursos de formación, lo cual debía conducir al reconocimiento de su ascenso o reclasificación desde el 1 de enero de 2016. Argumentó que el a quo no consideró que ambas actuaciones administrativas persiguen el mismo fin: aprobar la ECDF. Por lo tanto, todos los docentes que superen esta evaluación deben tener iguales derechos al ascenso en el escalafón docente desde la misma fecha. Concluyó q ue, independientemente del tipo de evaluación, los derechos deben ser equivalentes entre aquellos que presentaron el video y quienes completaron los cursos de formación con éxito. 1.8. Alegatos de conclusión en segunda instancia. Parte demandante No existe en el plenario memorial que dé cuenta que la parte demandante haya

presentaron el video y quienes completaron los cursos de formación con éxito. 1.8. Alegatos de conclusión en segunda instancia. Parte demandante No existe en el plenario memorial que dé cuenta que la parte demandante haya presentado alegatos de conclusión en esta instancia. Parte demandada

3 028_MemorialWeb_RecursoREFERENCIA: '27001333300320180033901

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La parte demandada no presentó alegatos de conclusión en segunda instancia. Ministerio Público. El señor agente del Ministerio Público conceptuó que había lugar a confirmar la sentencia apelada, puesto que, en el procedimiento legal señalado para el ascenso en el escalafón nacional y la reubicación salarial de todos los docentes, se diseñó una segund a opción, para suplir las deficiencias de quienes no aprobaron la evaluación de carácter diagnóstico formativo, sin que tenga cabida lo analizado o considerado en el pro ceso de negociación entre FECODE y el Ministerio de Educación Nacional.

II. CONSIDERACIONES

2.1. Competencia.

El Tribunal es competente para desatar la alzada con fundamento en el artículo 153 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, que dispone:

“ARTÍCULO 153. COMPETENCIA DE LOS TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS

EN SEGUNDA INSTANCIA. Los Tribunales Administrativos conocerán en

153 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, que dispone:

“ARTÍCULO 153. COMPETENCIA DE LOS TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS EN SEGUNDA INSTANCIA. Los Tribunales Administrativos conocerán en segunda instancia de las apelaciones de las sentencias dictadas en primera instancia por los jueces administrativos y de las apelaciones d e autos susceptibles de este medio de impugnación, así como de los recursos de queja cuando no se conceda el de apelación o se conceda en un efecto distinto del que le correspondía”.

2.2. Problema jurídico.

Corresponde a la Sala determinar si los efectos fisc ales de la reubicación en el nivel del Escalafón Nacional D ocente concedido a la señora Everny Yolanda Moreno López, al grado nivel 2B, a través de la Resolución No. 2255 del 24 de julio del 2017, debe ser a partir del 1° de enero de 2016 o desde cuando presentó los documentos ante la entidad nominadora que acreditaron la aprobación del respectivo curso de formación.

Para absolver el anterior problema jurídico la Sala utilizará el siguiente esquema: i) Actos administrativos acusados; ii) Ascenso en el escalafón docente conforme con el Decreto 1278 de 2002 y; iii) caso concreto.

2.3. Actos acusados.

• Resolución N° 2255 del 24 de julio del 2017, expedida por el Administrador Temporal del Servicio Educativo en el Departamento del Chocó, “por medio de la cual se resuelve una solicitud de reubicación salarial en el escalafón nacional docente”,

Temporal del Servicio Educativo en el Departamento del Chocó, “por medio de la cual se resuelve una solicitud de reubicación salarial en el escalafón nacional docente”,

-Resolución No. 20172310071355 del 7 de diciembre del 2017, expedida por la Comisión Nacional del Servicio Civil, que resolvió el recurso de apelación interpuesto en contra de la Resolución No. 2255 del 24 de julio del 2017, expedida por el Administrador Temporal del Servicio Educativo en el Departamento del Chocó.REFERENCIA: '27001333300320180033901

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3. Normatividad y jurisprudencia aplicable.

Ascenso en el escalafón docente conforme con el Decreto 1278 de 2002.

Al no existir controversia sobre el régimen de ascenso aplicable a la demandante (Decreto 1278 de 2002) será sobre dicha normativa que se efectuará el estudio del presente asunto.

El artículo 19 del Decreto 1278 de 2002, define el escalafón docente de la siguiente manera:

“Artículo 19. Escalafón Docente. Se entiende por Escalafón Docente el sistema de clasificación de los docentes y directivos docentes estatales de acuerdo con su formación académica, experiencia, responsabilidad, desempeño y competencias, constituyendo los distintos grados y niveles que pueden ir

de clasificación de los docentes y directivos docentes estatales de acuerdo con su formación académica, experiencia, responsabilidad, desempeño y competencias, constituyendo los distintos grados y niveles que pueden ir alcanzando durante su vida laboral y que garantizan la permanencia en la carrera docente con base en la idoneidad demostrada en su labor y permitiendo asignar el correspondiente salario profesional.

La idoneidad encierra el conjunto de conocimientos, habilidades, actitudes, aptitudes, rendimiento y valores que se conside ran imprescindibles para el desempeño de la función docente.”

A su turno, artículo 20 de la normatividad citada señala que el escalafón está conformado por 3 grados (I-II-III), cada uno de los cuales se determina por la formación académica. A su vez, cada grado está compuesto por 4 niveles salariales (A-B-C-D).

Y conforme con el parágrafo del artículo 21, quienes reúnan los requisitos de los grados II o III pueden aspirar a inscribirse directamente a uno de estos grados, previa superación de la evaluación del periodo de prueba. Por su parte, una vez inscrito en el escalafón, para ascender de un grado a otro el docente debe acreditar requisitos, superación de las correspondientes evaluaciones de desempeño y de competencias y existencia de disponibilidad presupuestal. Esto, luego que el docente haya prestado por lo menos 3 años de servicio (art. 20 ibídem).

En relación con la evaluación de desempeño, el artículo 26 establece que la carrera docente estará ligada a la evaluación permanente, siendo competencia del Gobierno Nacional reglamentar el sistema de evaluación de los docentes y directivos docentes, para cada grado y nivel salarial.

carrera docente estará ligada a la evaluación permanente, siendo competencia del Gobierno Nacional reglamentar el sistema de evaluación de los docentes y directivos docentes, para cada grado y nivel salarial.

En este ítem debe precisarse que, conforme con el artículo 27 del Decreto en comento, existen 3 tipos de evaluación docente:

1. Evaluación en periodo de prueba, la cual se realiza al término de cada año académico a los docentes y directivos docentes que se hayan vinculado durante dicho año, siempre que hayan prestado servicios por los 4 meses en la respectiva anualidad (art. 31); ii) Evaluación ordinaria periodo de desempeño anual, que es “ la ponderación del grado de cumplimiento de las funciones y responsabilidades inherentes al cargo que desempeña el docente o directivo y al logro de los resultados” la cual se realiza al terminar cadaREFERENCIA: '27001333300320180033901

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año escolar a los docentes y directivos docentes que hayan prestado servicio por lo menos 3 meses durante la correspondiente anualidad (art. 32); y iii) La evaluación de competencias, que es una herramienta que valora la relación de la persona entre su desempeño y la actuación exitosa en su puesto de trabajo, la cual debe realizar cada vez que la correspondiente entidad territorial lo considere conveniente, sin que en ningún caso transcurra un término superior a 6 años entre una y otros,

relación de la persona entre su desempeño y la actuación exitosa en su puesto de trabajo, la cual debe realizar cada vez que la correspondiente entidad territorial lo considere conveniente, sin que en ningún caso transcurra un término superior a 6 años entre una y otros, de forma voluntaria a aquellos docentes y directivos inscritos en el Escalafón o cambiar de nivel en un mismo grado (art. 35).

En lo que importa al caso sub examine, la procedencia del ascenso en el escalafón y la reubicación en el nivel salarial, conforme con el artículo 23 ibídem4, y lo antes expuesto, quedó supeditado a los eventos en que la entidad territorial certificada convoque a evaluación de competencias y se obtenga el puntaje establecido en el artículo 36 de dicho Decreto, esto es más de 80% en la evaluación de competencias.

La Corte Constitucional en sentencia C -734 de 2003 frente a la evaluación de competencias señaló que no se contrapone a la estabilidad de los docentes, sino que, por el contrario, es un presupuesto necesario pa ra garantizar la calidad, la profesionalización y la dignificación de su actividad llamada a cumplir una función social de vital importancia dentro del Estado.

Ahora bien, en el año 2015 el Gobierno Nacional expidió el Decreto 1075, con el propósito de recopilar en un solo cuerpo normativo las disposiciones existentes en el sector educación. Entre dichos asuntos se encontraba la evaluación de competencias para los docentes y directivos docentes que quisieran ascender en grado de escalafón u obtener una reubicación salarial. Dicha normatividad fue adicionada para reglamentar parcial y transitoriamente el Decreto Ley 1278 de 2002 a través del Decreto 1757 del 1° de septiembre de 2015 5, con ocasión del

adicionada para reglamentar parcial y transitoriamente el Decreto Ley 1278 de 2002 a través del Decreto 1757 del 1° de septiembre de 2015 5, con ocasión del pliego de peticiones presentado por la Federación Colombiana de Trabajadores de la Educación – FECODE al Gobierno Nacional y del Acta de Acuerdos del 7 de mayo de 2015, estableciendo como modalidad de evaluación de competencias una de carácter diagnóstica formativa, la que se aplicaría a aquellos docentes que no lograron el ascenso de grado o reubicación en nivel salarial superior entre los años 2010 y 2014. Es decir, esta norma reglamentó la evaluación de competencias a la que se refiere el artículo 35 del Decreto Ley

4 “Artículo 23 .Inscripción y Ascenso en el Escalafón Docente . En cada entidad territorial certificada existirá una repartición organizacional encargada de llevar el registro de inscripción y ascenso en el Escalafón de los docentes y directivos docentes estatales, con las correspondientes evaluaciones y los documentos de soporte para cada grado y nivel salarial, comunicando a la dependencia que se encargue de las novedades de nómina cada vez que se presente una modificación de los mismos.

Los ascensos en el Escalafón y la reubicación en un nivel salarial superior procederán cuando la entidad territorial certificada convoque a evaluación de competencias y se obtenga el puntaje establecido en el artículo 36 de este decreto. Dicha convocatoria establecerá el monto de la di sponibilidad presupuestal para efectos de ascenso y reubicación salarial. No podrán realizarse ascensos y reubicación que superen dicha disponibilidad.”

artículo 36 de este decreto. Dicha convocatoria establecerá el monto de la di sponibilidad presupuestal para efectos de ascenso y reubicación salarial. No podrán realizarse ascensos y reubicación que superen dicha disponibilidad.” 5 “"Por el cual se adiciona el Decreto 1075 de 2015 y se reglamenta parcial y transitoriamente el Decre to Ley 1278 de 2002, en materia de evaluación para ascenso de grado y reubicación de nivel salarial que se aplicará a los educadores que participaron en alguna de las evaluaciones de competencias desarrolladas entre los años 2010 y 2014 Y no lograron el as censo o la reubicación salarial en cualquiera de los grados del Escalafón Docente”REFERENCIA: '27001333300320180033901

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1278 de 2002, incorporando dicho mecanismo de calificación a aquellos docentes que se encontraran en la situación antes descrita.

Como etapas del proceso de evaluación de carácter diagnóstica, la normativa en cita estableció las siguientes en su artículo 2.4.1.4.5.8:

“Artículo 2.4.1.4.5.8. Etapas del proceso. El proceso de evaluación de carácter diagnóstica formativa de que trata el presente decreto, comprende las siguientes etapas:

“1. Convocatoria y divulgación de la evaluación.

2. Inscripción.

3. Acreditación del cumplimiento de requisitos.

carácter diagnóstica formativa de que trata el presente decreto, comprende las siguientes etapas:

“1. Convocatoria y divulgación de la evaluación.

2. Inscripción.

3. Acreditación del cumplimiento de requisitos.

4. Realización del proceso de evaluación.

5. Divulgación de los resultados.

6. Expedición de los actos administrativos de ascenso y reubicación.

7. Inscripción y desarrollo de los cursos de formación.

8. Reporte de los resultados de los cursos de formación.

9. Expedición de los actos administrativos de ascenso y reubicación.”

En cuanto a la etapa de divulgación de los resultados, la norma estableció que la entidad territorial certificada debía publicar en su sitio Web y en su lugar de fácil acceso al público la lista de educadores que hubieren superado la evaluación de carácter diagnóstica formativa en los términos establecidos en el numeral 2 del artículo 36 del Decreto Ley 1278 de 2002, esto es con un puntaje superior al 80% en la evaluación de competencias.

Luego de la publicación de los candidatos, se estableció en el Artículo 2.4.1.4.5.11. que la entidad territorial certificada contaba con 15 días para expedir el acto administrativo de reubicación salarial dentro del mismo grad o o de ascenso de grado en el Escalafón Docente. Los efectos fiscales