TA HUI - Sentencia 41001-33-33-005-2025-00211-01 (22-10-2025)

REPÚBLICA DE COLOMBIA

RAMA JUDICIAL

TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL HUILA

Sala Segunda de Decisión M.P. Dr. Gerardo Iván Muñoz Hermida

Neiva – Huila, veintidós (22) de octubre del año dos mil veinticinco (2025).

ACCIÓN : TUTELA

ACCIONANTE : ISABELLA HERMOSA LETRADO

ACCIONADO : INSTITUTO COLOMBIANO DE CRÉDITO EDUCATIVO

Y ESTUDIOS TÉCNICOS EN EL EXTERIOR – ICETEX y la FUNDACIÓN UNIVERSITARIA NAVARRAUNINAVARRA RADICADO : 41 001 33 33 005 2025 00211 01

PROVIDENCIA : Sentencia Segunda Instancia

Aprobado en Sala de la fecha/Acta N° 079.

1. OBJETO.

Decide la Sala la impugnación interpuesta por la parte acciona da – INSTITUTO COLOMBIANO DE CRÉDITO EDUCATIVO Y ESTUDIOS TÉCNICOS EN EL EXTERIOR – ICETEX - en contra del fallo de tutela de primera instancia proferido el 1 5 de septiembre de 2025 por el Juzgado Quinto Administrativo del Circuito Judicial de Neiva, que resolvió amparar el derecho fundamental a la educación de la accionante ISABELLA HERMOSA

LETRADO.

2. HECHOS.

ISABELLA HERMOSA LETRADO, actuando por intermedio de apoderado judicial, solicitó el amparo de los derechos fundamentales a la educación, igualdad, dignidad y debido proceso , que consideró vulnerados por el

2. HECHOS.

ISABELLA HERMOSA LETRADO, actuando por intermedio de apoderado judicial, solicitó el amparo de los derechos fundamentales a la educación, igualdad, dignidad y debido proceso , que consideró vulnerados por el INSTITUTO COLOMBIANO DE CRÉDITO EDUCATIVO Y ESTUDIOS TÉCNICOS EN EL EXTERIOR – ICETEX y la FUNDACIÓN UNIVERSITARIA NAVARRA – UNINAVARRA, y en consecuencia, se expidan las siguientes órdenes:

• Al Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior – ICETEX - realizar la renovación del crédito 2025 -1 y el giro del pago de manera inmediata a la Fundación Universitaria Navarra, por2

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Demandante: ISABELLA HERMOSA LETRADO

Demandado: ICETEX y UNINAVARRA

cuanto pese a que viene realizando los pagos del crédito, aún no se ha desembolsado el mismo a la universidad.

• Por su parte, a la Fundación Universitaria Navarra – UNINAVARRA – permita el ingreso de la accionante de manera inmediata a las clases, así como, garantizarle la presentación de parciales, exámenes, trabajos y demás notas que la fecha no haya podido presenta r por la falla administrativa del ICETEX. (Sic.)

• Como medida provisional de la Tutela, solicitó se ordene a las accionadas que se permita a la accionante , ingresar a sus clases, presentar los

demás notas que la fecha no haya podido presenta r por la falla administrativa del ICETEX. (Sic.)

• Como medida provisional de la Tutela, solicitó se ordene a las accionadas que se permita a la accionante , ingresar a sus clases, presentar los trabajos, parciales y demás obligaciones académicas , para que no vea afectado sus derechos fundamentales.

Como sustento fáctico, expone la señora Isabella Hermosa Letrado que inició sus estudios en medicina desde el año 2021 -2 en la Fundación Universitaria Navarra – UNINAVARRA, solicitando al Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior – ICETEX, el crédito para sufragar sus estudios, crédito denominado 25 -75, el cual el 25% del valor lo paga el estudiante durante el semestre siguiente, y el excedente el ICETEX, pero el pago del 25% se le cancela al ICETEX. Que por el pago del 25% que le corresponde a la accionante, responde su madre, la señora Mauren Rocío Letrado Perdomo.

Que todos los semestres se debe realizar la actualización de los datos por parte del estudiante en la página del ICETEX, la cual realizó la accionante el 30 de diciembre de 2024, como consta en el documento denominado consulta renovación crédito de la fecha que adjunta.

Que en el mes de julio la accionante se presenta a clases para el periodo 2025-2, informándole los docentes que no aparece en las listas, por lo cual se dirige al área financiera de la universidad donde le informan que el ICETEX no ha realizado el giro del semestre 2025 -1, y le hacen entrega a su vez del

2025-2, informándole los docentes que no aparece en las listas, por lo cual se dirige al área financiera de la universidad donde le informan que el ICETEX no ha realizado el giro del semestre 2025 -1, y le hacen entrega a su vez del oficio que remitió el ICETEX el día 11 de julio de 2025, manifestando que ella no había realizado la actualización de datos, por consiguiente no era procedente realizar una renovación del crédito extemporánea.

Que la señora Mauren Rocío Letrado Perdomo, madre de la accionante y deudora solidaria en el crédito, se dirigió a las oficinas del ICETEX en la ciudad de Florencia Caquetá, su lugar de su residencia, informando que, si se había realizado la actualización de datos en el término y presenta el soporte de este, a lo cual el funcionario toma la queja y crea el PQR sobre la novedad, el día 16 de julio de 2025, y en la cual se remite el oficio con el asunto solicitud de renovación del crédito.3

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Demandante: ISABELLA HERMOSA LETRADO

Demandado: ICETEX y UNINAVARRA

El ICETEX el día 02 de agosto de 2025, otorga respuesta a la PQR indicando que para realizar una renovación extemporánea debe entregar unos documentos por cuanto la universidad no tenía convenio con ellos, lo cual es falso por cuanto la accionante tenía crédito desde el año 2022, y pese a lo anterior, procedieron a la remisión de los documentos que solicitaron.

documentos por cuanto la universidad no tenía convenio con ellos, lo cual es falso por cuanto la accionante tenía crédito desde el año 2022, y pese a lo anterior, procedieron a la remisión de los documentos que solicitaron.

El día 19 de agosto de 2025 el ICETEX da nueva respuesta a la P QR manifestando que los soportes presentados no son considerados de fuerza mayor, y que la accionante no había realizado la actualización de sus datos, contestación que considera equivocad a, por cuanto reitera realizó la renovación el 30 de diciembre de 2024, d entro el t érmino establecido para ello y prueba de ello se remitió con el PQR, dejando claro que se le está dilatando la renovación del crédito afectando el derecho fundamental a la educación.

Acto seguido, se señala que la entidad accionada – ICETEX - no realizó el pago del semestre del crédito 2025-1, pero si emitieron los cobros mensuales del crédito para el semestre 2025 -1, los cuale s la madre de la accionante viene cancelando y se encuentra al día, dejando con esto sin fundamento las respuestas de la entidad, y sin justificación la no realización del giro del semestre 2025-1 a la universidad.

Manifiesta luego q ue la accionante no p uede ingresar a las clases de medicina desde el día 19 de agosto del año en curso, por cuanto el ICETEX se negó a realizar la renovación del crédito y girar el pago del periodo 20251, pese a estar al día con los pagos, recibiendo los docentes de la Fundación Universitaria Navarra la orden de no dejarla entrar a clases, mediante correo electrónico del día 13 de agosto de 2025 , vulnerándosele así el derecho fundamental a la educación

Universitaria Navarra la orden de no dejarla entrar a clases, mediante correo electrónico del día 13 de agosto de 2025 , vulnerándosele así el derecho fundamental a la educación

Acto seguido, se indica que la madre de la accionante se acercó también a l área financiera de la Fundación Universitaria Navarra y les informa que ella puede firmar un pagaré o un compromiso de pag o con la universidad para que no afecte a su hija el error administrativo del ICETEX, ofreciéndoles un primer abono de cinco millones de pesos, lo cual es negado y se le solicitó la cancelación del valor total.

Por último, explica que el ICETEX vulnera también el principio de la confianza legítima, por cuanto la accionante realizó la renovación de los datos de acuerdo al calendario y adicionalmente se encuentra al día en los pagos del crédito para la fecha del calendario de las renovaciones de los créditos.

3. TRÁMITE DE LA SOLICITUD DE TUTELA.4

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Demandante: ISABELLA HERMOSA LETRADO

Demandado: ICETEX y UNINAVARRA

Mediante auto del 1 de septiembre de 20251 el Juzgado Quinto Administrativo del Circuito Judicial de Neiva, resuelve admitir la presente acción de tutela contra el INSTITUTO COLOMBIANO DE CRÉDITO EDUCATIVO Y ESTUDIOS TÉCNICOS EN EL EXTERIOR – ICETEX Y LA FUNDACIÓN UNIVERSITARIA NAVARRA – UNINAVARRA, corriendo el tra slado de la demanda para efectos de su contestación. De igual manera, dispuso el

ESTUDIOS TÉCNICOS EN EL EXTERIOR – ICETEX Y LA FUNDACIÓN UNIVERSITARIA NAVARRA – UNINAVARRA, corriendo el tra slado de la demanda para efectos de su contestación. De igual manera, dispuso el decreto de la medida provisional solicitada, ordenando a la Fundación Universitaria Navarra – UNINAVARRA, de manera inmediata, permitir el ingreso de la accionante a clases, presentar los trabajos, parciales y demás obligaciones académicas, para que no vea afectado su derecho fundamental a la educación, mientras s e toma una decisión de fondo en el presente trámite.

El 1 5 de septiembre de 2025 2 se profiere sentencia de primera instancia amparando el derecho fundamental a la educación de la accionante Isabella Hermosa Letrado, siendo impugnada por la parte accionada Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior – ICETEX3, siendo admitido por el despacho sustanciador con auto de fecha 30 de septiembre de 20254.

4. RESPUESTA.

4.1. Del Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior – ICETEX.5

Por intermedio de apoderado judicial, manifiesta que no se ha configurado irregularidad procesal alguna que implique la vulneración al derecho de petición y debido proceso, por cuanto su actuar ha sido con observancia d e los lineamientos dados por la Ley y en cumplimiento de los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad.

Para tal efecto, precisó que la accionante registra solicitud de crédito No.

los lineamientos dados por la Ley y en cumplimiento de los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad.

Para tal efecto, precisó que la accionante registra solicitud de crédito No. 6201554 de líneas tradi cionales TU ELIGES 25% -2 modalidad matrícula, otorgado el 21/07/2022 para el periodo 2022 -2, para cursar el primer semestre del programa MEDICINA en la Fundación Universitaria Navarra –

UNINAVARRA.

Que la renovación del crédito es la manifestación del beneficiario de continuar

1 Documento 003 SAMAI primera instancia. 2 Documento 029 SAMAI primera instancia. 3 Documento 033 SAMAI primera instancia. 4 Documento 003 SAMAI segunda instancia. 5 Documento 010 SAMAI primera instancia.5

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Demandante: ISABELLA HERMOSA LETRADO

Demandado: ICETEX y UNINAVARRA

con el crédito para la financiación de sus estudios en cada periodo académico y su autorización por parte del ICETEX previo cumplimiento de los requisitos y procedimientos establecidos.

Que con relación al giro de la matrícula del periodo 2025 -1, de las consultas realizadas en los sistemas de la entidad, no se registra que la accionante haya actualizado sus datos, y que según los numerales 3 y 4 del Acuerdo 034 de 2023, no fue elegible para la renovación debido a los estados de cobro reportados en ese periodo, los cuales indican: “3. Estar al día en los aportes

haya actualizado sus datos, y que según los numerales 3 y 4 del Acuerdo 034 de 2023, no fue elegible para la renovación debido a los estados de cobro reportados en ese periodo, los cuales indican: “3. Estar al día en los aportes al Fondo de Invalidez y Muerte, al momento de la actualización de que trata el numeral 1 de este artículo y cuando la institución académica o el ICETEX, registre la renovación. 4. Estar al día con cualquiera de las obligaciones que tenga con el ICETEX al momento del desembolso.”

Y, respecto al giro de la matrícula 2025 -2 la accionante completó satisfactoriamente la actualización de datos, por lo que el estado de su crédito figura en el sistema como DATOS ACTUALIZADOS ESTUDIANTE, registrado el 18 de julio de 2025.

Acto seguido, informa que al proceso se han realizado los siguientes desembolsos:

Así mismo, se certifica los pagos realizados por la accionante y concluye que a corte del 2 de septiembre de 2025, el crédito presenta el siguiente estado financiero:

• Saldo total vencido: $0.00. - Tasa de interés corriente vigente: 13.77% (NAMV) - Tasa de interés moratorio vigente: 16.51% (NAMV) - El saldo para la cancelación total a la fecha es de $70,674,950.93, compuesto de la siguiente manera:6

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Demandante: ISABELLA HERMOSA LETRADO

de la siguiente manera:6

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Demandante: ISABELLA HERMOSA LETRADO

Demandado: ICETEX y UNINAVARRA

Con fundamento en lo anterior, sostiene que el juez de tutela no puede amparar situaciones donde la vulneración de los derechos fundamentales del actor se deriva de su actuación negligente, dolosa o de mala fe , aplicable al presente asunto, por cuanto, consultados los sistemas de la entidad, no se registra que la beneficiaria hubiere actualizado sus datos.

De otra parte, manifiesta que el desembolso cuyo pago se reclama fue generado en el mes de febrero de 2025, transcurriendo así más de 6 meses, sin que se haya actuado con la urgencia y prontitud, sin justificación alguna para ello.

Para finalizar, cons idera que el instituto actuó conforme a las normas que regulan la adjudicación, desembolso y administración de créditos educativos, respetando los requisitos previamente establecidos y aceptados por los beneficiarios, con fundamento en criterios objetivos y debidamente motivados, garantizando el derecho al debido proceso de los usuarios.

4.2. De la Fundación Universitaria Navarra – UNINAVARRA.6

A través de su Representante Legal, corrió el traslado del escrito de tutela, solicitando la negativa de lo pretendido por la accionante, al considerar que la Universidad dio cumplimiento a lo dispuesto en el reglamento institucional, notificando en debida forma a la accionante de su situación administrativa.

Para tal efecto, precisó que la accionante Isabella Hermosa Letrado inició sus

la Universidad dio cumplimiento a lo dispuesto en el reglamento institucional, notificando en debida forma a la accionante de su situación administrativa.

Para tal efecto, precisó que la accionante Isabella Hermosa Letrado inició sus estudios en el programa de medicina para el periodo académico 2022 -2 mediante crédito educativo en el ICETEX línea de crédito LINEAS

TRADICIONES – TU ELIGES 25%.

Que, para gara ntizar la continuidad en el disfrute del beneficio del crédito educativo, el ICETEX establece que el estudiante beneficiario debe realizar, dentro de los plazos señalados, la actualización de sus datos personales a través de la plataforma virtual de dicha entidad, diligenciando y firmando el formato correspondiente, el cual debe ser radicado ante la Institución de Educación Superior en la que cursa estudios.

Que una vez cumplido dicho procedimiento, el ICETEX evalúa el cumplimiento de los requisitos y, en caso de no existir novedades administrativas o financieras, aprueba la respectiva renovación dentro del calendario fijado para cada periodo. En consecuencia, los estudiantes de UNINAVARRA deben, además, cargar en el Sistema de Información Académica LINDA el formato de actualización de datos que previamente diligencian ante el ICETEX, a fin de dar curso a la renovación.

6 Documento 017 SAMAI primera instancia.7

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Demandante: ISABELLA HERMOSA LETRADO

Demandado: ICETEX y UNINAVARRA

Que para el caso concreto de la estudiante Isabella Hermosa Letrado, efectuó

Demandante: ISABELLA HERMOSA LETRADO

Demandado: ICETEX y UNINAVARRA

Que para el caso concreto de la estudiante Isabella Hermosa Letrado, efectuó la renovación de su crédito para el periodo académico 2025 -1 el 30 de diciembre de 2024, como lo reconoce en su escrito de tutela y se constata en los registros de la institución. Y que en esa misma fecha la información fue remitida a la universidad a través del aplicativo LINDA.

Que, una vez recibida la documentación, la universidad procedió a verificarla con el fin de adelantar el trámite de renovación ante el ICETEX. No obstante, el procedimiento no pudo ser culmina do exitosamente, en razón a que la plataforma del ICETEX registraba un bloqueo por “Cobro Administrativo de Ingreso”, situación que impidió que el crédito pudiera renovarse dentro de los plazos previstos.

Que lo anterior denota que, o bien la accionante se encontraba en mora en el pago de obligaciones con el ICETEX, o que existió una falta de actualización en el sistema de dicha entidad. En cualquier caso, mientras tal situación no fuese subsanada, la fundación universitaria no tenía la posibilidad jurídica ni técnica de presentar la renovación del crédito educativo.

Que dicha situación se comunicó a la accionante el 31 de enero de 2025, mediante correo electrónico enviado a su cuenta institucional, informándole expresamente que debía adelantar el trámite respectivo para que su estado cambiara a “Actualización de Datos”, como se procedió con otros estudiantes en similares circunstancias.

Que teniendo en cuenta que la estudiante no registra en el sistema la

expresamente que debía adelantar el trámite respectivo para que su estado cambiara a “Actualización de Datos”, como se procedió con otros estudiantes en similares circunstancias.

Que teniendo en cuenta que la estudiante no registra en el sistema la actualización de datos para el periodo 2025 -1, la universidad en aras de salvaguardar el derecho a la educación de la accionante y a pesar de que la obligación recaía en cabeza de la estudiante, adelantó tres (3) solicitudes de renovación extemporánea ante el ICETEX a tra vés de la Ventanilla Digital para Instituciones de Educación Superior (IES).

Las dos primeras solicitudes fueron negadas, bajo los siguientes argumentos:

Primera negación: “No es procedente autorizar renovación extemporánea toda vez que el calendario pa ra renovaciones se encuentra cerrado, así mismo no se evidencia actualización de datos por parte de la estudiante”.

Segunda negación: “No es posible autorizar renovación extemporánea, ya que las causales expuestas no son motivo de fuerza mayor, recordando que el último estado que debe registrar en la obligación para poder renovar el crédito es ‘Datos Actualizados Estudiante’. Para este caso en particular el calendario cerró como ‘Cobro Administrativo Ingreso’, evidenciándose que la beneficiaria e stuvo al día en pagos solo con posterioridad al cierre del calendario informado”.8

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Demandante: ISABELLA HERMOSA LETRADO

Demandado: ICETEX y UNINAVARRA

Y en relación con la tercera solicitud, fue negada también por el ICETEX, remitiendo a la respuesta anterior.

Demandante: ISABELLA HERMOSA LETRADO

Demandado: ICETEX y UNINAVARRA

Y en relación con la tercera solicitud, fue negada también por el ICETEX, remitiendo a la respuesta anterior.

Que con dicho actuar, se acredita una actuación diligente de p arte de la universidad, en procura de agotar las gestiones administrativas que podía dentro de sus competencias.

Acto seguido, advierte que en el Sistema de Información Académica (LINDA), la accionante para el periodo académico 2025 -2 se encuentra en est ado INACTIVO dado que cuenta con retención económica por concepto de matrícula, proveniente del periodo académico 2025 -1 por valor de $17.1156.039, y que, pese a ello, matriculó los cursos de su malla curricular del periodo 2025-1 y culminó a satisfacción el semestre académico.

Por último, indica que la institución le informó a la estudiante desde el 31 de enero de 2025 la marquilla que le registraba en el sistema de ICETEX para lograr el pago de su matrícula 2025-1, el 17 de febrero de 2025 se le informó de la cancelación de su matrícula financiera y el 2 de julio de 2025 se le informó la imposibilidad de renovar su matrícula para el 2025 -2 debido a su situación con el ICETEX, reiterando que de parte de la universidad se adelantaron gestiones para la reno vación de carácter extraordinario pese a que es obligación del beneficiario adelantar las gestiones necesarias directamente ante el ICETEX.

Y que por ello, la accionante actualmente no ostenta la calidad de estudiante,

adelantaron gestiones para la reno vación de carácter extraordinario pese a que es obligación del beneficiario adelantar las gestiones necesarias directamente ante el ICETEX.

Y que por ello, la accionante actualmente no ostenta la calidad de estudiante, toda vez que no cumplió con los requ isitos establecidos en los artículos 8 y 27 del Reglamento Académico y Estudiantil (Acuerdo 012 de 2015 – Consejo Superior) para la adquisición de dicha calidad y la formalización de la matrícula, y por tanto no cuenta con matrícula vigente.

5. SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA7.

El Juzgado Quinto A dministrativo del Circuito Judicial de Neiva mediante sentencia del 15 de septiembre de 2025 resolvió:

“PRIMERO: AMPARAR el derecho fundamental a la EDUCACIÓN a la señora ISABELLA HERMOSA LETRADO, conforme a los argumentos expuestos en la parte motiva de esta providencia.

SEGUNDO: ORDENAR al Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior – ICETEX que, a través de la Vicepresidencia de Operaciones y Tecnología, o la dependencia que c orresponda, dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la notificación de la presente providencia, proceda a realizar la Renovación Extemporánea, del crédito

7 Doc. 011 SAMAI primera instancia.9

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Demandante: ISABELLA HERMOSA LETRADO

Demandado: ICETEX y UNINAVARRA

Acción de Tutela Rad. 41 001 33 33 005 2025 00211 01

Demandante: ISABELLA HERMOSA LETRADO

Demandado: ICETEX y UNINAVARRA

educativo ID. 6201554, a nombre de la señora ISABELLA HERMOSA LETRADO, realizando el re spectivo desembolso correspondiente al periodo 2025-01, con base en la documentación que ya reposa en la entidad.

TERCERO: ORDENAR a la Fundación Universitaria Navarra - UNINAVARRA, que, dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la notificación de la presente providencia, proceda a realizar el proceso de matrícula de la señora ISABELLA HERMOSA LETRADO, para el periodo 2025 – 02, restituyendo su estatus de estudiante y permitiéndole, de ser necesario, inscribir los cursos propios de su plan de estudios, con el objetivo de dar continuidad a su proceso formativo.

CUARTO: LEVANTAR, la medida provisional decretada en el auto de fecha 01 de septiembre del 2025 que admitió la presente Acción Constitucional.

QUINTO: NOTIFICAR esta decisión a las parte s en los términos del artículo 30 del Decreto 2591 de 1991.

SEXTO: La presente decisión podrá ser impugnada dentro de los tres días siguientes a su notificación de conformidad con lo normado en el artículo 31 del decreto 2591 de 1991.

SÉPTIMO: Si la presente decisión no fuere impugnada, remítase el expediente a la Honorable Corte Constitucional para su eventual revisión. Una vez regrese el expediente exento de revisión, se archivará realizadas las anotaciones en el software de gestión.”

a la Honorable Corte Constitucional para su eventual revisión. Una vez regrese el expediente exento de revisión, se archivará realizadas las anotaciones en el software de gestión.”

Para tal efecto, el Juzgado encontró acreditado que la accionante dentro de la oportunidad administrativa contemplada para el proceso de actualización de datos y renovación del crédito , realizó el mismo , siendo responsabilidad del ICETEX por su falta de ac tualización de los estados de la deuda, el responsable del bloqueo de la plataforma, lo que impidió que la UNINAVARRA, pudiera registrar la información y culminar el trámite con éxito.

Que como quiera que el pago del saldo en mora se efectúo el día 26 de diciembre de 2024, para el día 30 de diciembre de 2024, la accionante ha debido aparecer habilitada en las plataformas del ICETEX para que pudiera realizar la actualización de datos, y poder así culminar con la renovación del crédito.

Que lo anterior, e videncia una vulneración del derecho fundamental a la educación de la accionante I sabella Hermosa Letrado, al ver retrasado su calendario académico, por un trámite meramente administrativo, que podía solucionarse de manera sencilla por el ICETEX.

En consecuencia, resuelve amparar el derecho fundamental a la educación de la accionante, ordenando al ICETEX realizar la renovación extemporánea del crédito educativo a nombre de Isabella Hermosa Letrado, y realice el desembolso respectivo para el periodo 2025-1, y a UNINAVARRA, realizar el10

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desembolso respectivo para el periodo 2025-1, y a UNINAVARRA, realizar el10

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Demandante: ISABELLA HERMOSA LETRADO

Demandado: ICETEX y UNINAVARRA

proceso de matrícula para el periodo 2025 -2 restituyendo su estado de estudiante y permitirle la inscripción de los cursos de un plan de estudios.

6. IMPUGNACIÓN.8

El Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior – ICETEX - impugna el fallo de primera instancia, solicitando su desvinculación, por considerar que no ha vulnerado derecho fundamental alguno de la accionante.

Argumentó que los precedentes jurisprudenciales citados en el fallo de tutela no resultan aplicables al caso concreto, por cuanto la accionante no acreditó la existencia de una imposibilidad objetiva o de fuerza mayor, o de un estado de vulnerabilidad, que le impidiera solicitar la renovación de su crédito dentro del plazo reglamentario para el periodo académico 2025-1.

Reitera que el trámite de renovación del crédito educativo es una responsabilidad compartida entre el estudiante, la institución de educación superior y el ICETEX. Y que la solicitud semestral o anual de renovación materializa la voluntad del beneficiario de mantener vigente el financiamiento, y su aprobación está condicionada al cumplimiento de los requisitos, plazos y procedimientos fijados en el Acuerdo 034 de 2023, el cual en su artículo 39

materializa la voluntad del beneficiario de mantener vigente el financiamiento, y su aprobación está condicionada al cumplimiento de los requisitos, plazos y procedimientos fijados en el Acuerdo 034 de 2023, el cual en su artículo 39 numerales 3 y 4 determina que la existencia de estados de cobro activos hace a un beneficiario inelegible para renovar.

En ese orden de ideas, precisa que los sistemas internos de la entidad no muestran actualización de datos por parte de la accionante y revelan reportes de cobro, que inhabilitan para la renovación, por lo que considera que la actuación del ICETEX se ajustó en todo momento a los principios de legalidad, publicidad y confianza legítima que rigen la función administrativa.

Finalmente, reitera que el desembolso del cual se reclama su pago, fue generado en el mes de febrero de 2025, por lo que advierte que la acción de tutela ha debido en un tiempo prudencial y acreditar así el requisito de inmediatez, situación que para el caso concreto considera no ocurrió, por cuanto la acción de tutela se interpuso después de transcurridos 6 meses, sin evidenciar justificación alguna por la falta de actuación.

7. CONSIDERACIONES DE LA SALA.

7.1. Asunto jurídico a resolver.

8 Documento 032 SAMAI primera instancia11

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Demandante: ISABELLA HERMOSA LETRADO

Demandado: ICETEX y UNINAVARRA

De conformidad con los argumentos expuestos en la impugnación del fallo de

Demandante: ISABELLA HERMOSA LETRADO

Demandado: ICETEX y UNINAVARRA

De conformidad con los argumentos expuestos en la impugnación del fallo de primera instancia, corresponde al Tribunal Contencioso Administrativo del

Huila establecer:

• ¿La acción de tutela instaurada por la universitaria ISABELLA HERMOSA LETRADO, para la protección de los derechos fundamentales a la educación, igualdad, debido proceso y dignidad, cump le con el requisito de procedibilidad de inmediatez para proceder a su estudio de fondo?

En caso afirmativo,

• Si el INSTITUTO COLOMBIANO DE CRÉDITO EDUCATIVO Y ESTUDIOS TÉCNICOS EN EL EXTERIOR – ICETEX, vulnera los derechos fundamentales a la educación, igualdad, debido proceso y dignidad de la accionante – ISABELLA HERMOSA LETRADO – por la negativa a la renovación de s u crédito educativo para el periodo 2025 -1 y su correspondiente desembolso a la Fundación Universitaria Navarra – UNINAVARRA, que le han impedido con la continuación de sus estudios superiores en medicina.

7.2. Competencia.

De conformidad con lo establecido en el artículo 86 de la Constitución Política y el artículo 37 del Decreto 2591 de 1991, esta Corporación es Competente para conocer de la impugnación de la acción de tutela instaurada por la Isabella Hermosa Letrado en contra de l Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior – ICETEX y la Fundación Universitaria Navarra – UNINAVARRA.

7.3. El derecho fundamental a la educación superior.

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