UNGRD - Plan nacional de gestión del riesgo de desastres 2015 - 2030

• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

PLAN

NACIONAL

DE GESTIÓN DEL

RIESGO DE

DESASTRES Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres Segunda actualización “Una estrategia de desarrollo” 20 15 - 2030PNGRD Una estrategia de desarrollo 5 Gustavo Petro Urrego Presidente de la República Carlos Alberto Carrillo Arenas Director General Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres - UNGRD Rafael Enrique Cruz Rodríguez Subdirector General Leónidas Name Gómez Secretario General Isabel Cristina Arboleda López Jefe Oficina Asesora de Planeación e Información Ana Milena Prada Uribe Subdirector para el Conocimiento del Riesgo María Constanza Meza Elizalde Subdirectora para la Reducción del Riesgo Almirante José Ricardo Hurtado Chacón Subdirector para el Manejo de Desastres Equipo Técnico Oficina Asesora de Planeación e Información - OAPI Carmen Elena Pabón Tarazona Lina María Hernández Ortiz Claudia Rocío Cante Maldonado Nilson Correa Bedoya María Carolina Morales Buelvas Juan Camilo Cardona Cauja Isaac Santiago Figueroa Hernández Osiris Margarita Moreno Calle Luisa Xiomara Romero Melo Luis Eduardo Torres Monroy Javier Romero Cárdenas Laurie Marcela Herrera Lamir Ángela Milena Silva Fuentes Jeyny Katherine Yáñez Gómez Fernando Ramírez Gómez Asesor del Banco Mundial Apoyo áreas técnicas de la UNGRD Subdirección para el Conocimiento del Riesgo de Desastres Luz Marina Medina María José Páez Díaz Joana Pérez Luisa Cadena

Fernando Ramírez Gómez Asesor del Banco Mundial Apoyo áreas técnicas de la UNGRD Subdirección para el Conocimiento del Riesgo de Desastres Luz Marina Medina María José Páez Díaz Joana Pérez Luisa Cadena Subdirección para la Reducción del Riesgo de Desastres Nelson Hernández Magnolia Vargas Fonseca Miguel Ángel Ávila Subdirección para el Manejo de Desastres Ana Liliany Niño Documento elaborado por: Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres Diseño y diagramación Javier Romero Cárdenas

Fotografías: Archivo UNGRD

©Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres Bogotá D.C., Agosto 2024 www.gestiondelriesgo.gov.co

ISBN: 978-958-5509-30-6

Prohibida la reproducción total o parcial de esta publicación con fines comerciales. Para utilizar información contenida en ella requiere citar la fuente.7 6

LA ACTUAL POLÍTICA

NACIONAL DE

GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES (LEY 1523 DE 2012)

COMPONENTE

GENERAL DEL

PLAN NACIONAL DE

GESTIÓN DEL RIESGO

DE DESASTRES

CAPÍTULO

CAPÍTULO

1 2 1.1 MARCO DE POLÍTICA PÚBLICA NACIONAL .................. 17 1.2 ALINEACIÓN CON AGENDAS GLOBALES ..................... 20 1.2.1 Marco de Sendai (2015-2030) .............................. 20 1.2.2 Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible ..........21 1.2.3 Acuerdo de París de 2015 (COP21) ......................22 1.2.4 Otros instrumentos complementarios ...................23

1.2.2 Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible ..........21 1.2.3 Acuerdo de París de 2015 (COP21) ......................22 1.2.4 Otros instrumentos complementarios ...................23 1.3 MARCO CONCEPTUAL ..................................................24 1.3.1 Riesgo y desastre ................................................. 24 1.3.2 Construcción social del riesgo .............................. 25 1.3.3 Factores subyacentes e impulsores del riesgo ...... 26 1.3.4 Riesgo, degradación ambiental y adaptación al cambio climático ...................................................29 1.3.5 Gobernanza del riesgo ..........................................30 2.1 ENFOQUE GENERAL ...................................................... 35 2.2 OBJETIVO GENERAL ......................................................39 2.3 OBJETIVOS .....................................................................39 2.3.1 Líneas Estratégicas ..............................................44 2.4 METAS ............................................................................ 47 2.4.1 Metas nacionales vigentes: ...................................47 2.4.2 Aportes para la definición de nuevas metas asociadas a la gestión del riesgo de desastres en Colombia ......................................................... 49 Pag. 15 Pag. 33

TABLA DE CONTENIDO PRESENTACIÓN .........................................................................................................11

INTRODUCCIÓN .........................................................................................................13

Sector Interior Javier Abello Sector Relaciones Exteriores Juan Pablo Osorio Jaramillo Sector Hacienda y Crédito Público Johana Murcia Gutiérrez Sector Justicia y del Derecho Andrés Díaz Leal Sector Defensa Nacional y Seguridad Liliana Rodríguez Gallego Sector Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo Rural Sandra Patricia Navarrete Sector Salud y de la Protección Social Pier Nicolás González Sector Trabajo Javier Mauricio Gómez Mantilla Sector Minas y Energía Sofía Roa

Sector Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo Rural Sandra Patricia Navarrete Sector Salud y de la Protección Social Pier Nicolás González Sector Trabajo Javier Mauricio Gómez Mantilla Sector Minas y Energía Sofía Roa Sector Comercio Industria y Turismo Juan David Bedoya Rodríguez Sector Educación Nacional Olga Liliana Cano Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible Alexander Figueroa Sector Vivienda Ciudad y Territorio Liliana Elízabeth Caicedo Mora. Mike Donald Bowie Mahecha Sector Tecnologías de la información y las Comunicaciones Javier Rodríguez Tiguaque Sector Transporte Magda Buitrago Sector Culturas, las Artes y los Saberes Diego Osorio Cáceres Sector Presidencia Andrés Ramírez P Sector Planeación Daniel Esteban Bermúdez Jiménez Sector de Igualdad y Equidad Sergio Coronado Sector Función Publica Olga Lucia Arango Sector Inclusión Social y Reconciliación Judith Magali Torres Sector Inteligencia Estratégica y Contra Inteligencia Wilmar Velásquez Sector Información Estadística Diana Patricia Caro Ventura Sector Administrativo del Deporte Ana Camila Patiño Soto Edward Sierra Clavijo Sector Ciencia y Tecnología Argiro de Jesús Ramírez Aristizábal Un agradecimiento especial a los puntos focales de los sectores del Gobierno Nacional y, en general, a todos los miembros del SNGRD por su trabajo y compromiso en el proceso de actualización del PNGRDPlan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres PNGRD Una estrategia de desarrollo

ORIENTACIONES

PARA LA

EJECUCIÓN DEL

PNGRD

MECANISMOS DE

SEGUIMIENTO Y

EVALUACIÓN DEL PNGRD

9 8

COMPONENTE

PROGRAMÁTICO Y

DE INVERSIONES

CAPÍTULO

CAPÍTULO

CAPÍTULO

ANEXOS

3 6 4

PNGRD

MECANISMOS DE

SEGUIMIENTO Y

EVALUACIÓN DEL PNGRD

9 8

COMPONENTE

PROGRAMÁTICO Y

DE INVERSIONES

CAPÍTULO

CAPÍTULO

CAPÍTULO

ANEXOS

3 6 4 3.1 EJES DESTINADOS AL LOGRO DE LOS OBJETIVOS PROPUESTOS DE ESTE PLAN ....................................... 55 3.1.1 Eje de fortalecimiento territorial ...............................58 3.1.2 Eje de fortalecimiento sectorial .............................. 58 3.1.3 Eje participación social ..............................................59 3.1.4 Eje público privado ................................................ 59

3.2. INSTRUMENTOS DE COORDINACIÓN Y

ARMONIZACIÓN DEL PNGRD CON LOS PROCESOS

DE PLANIFICACIÓN SECTORIAL Y TERRITORIAL .......... 60

3.3 DIRECTRICES QUE ORIENTEN LA ASIGNACIÓN Y

EJECUCIÓN DE LOS RECURSOS DEL FONDO

NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO ........................... 62

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ...........................165

SIGLAS .............................................................170

Pag. 53 Pag. 161 Pag. 65 Objetivo 1. Desarrollar el conocimiento del riesgo y de los efectos del cambio climático que permitan una reducción efectiva del riesgo en el territorio .............................................67 Objetivo 2. Optimizar la capacidad de intervención para reducir los riesgos existentes y prevenir la generación de nuevas condiciones de riesgo ..................................................84 Objetivo 3. Promover la participación incidente en la gestión del riesgo de desastres y la adaptación frente al cambio climático .................................................................. 105 Objetivo 4. Fortalecer la gobernanza del riesgo de desastres para una gestión eficiente y eficaz del riesgo de desastres y

gestión del riesgo de desastres y la adaptación frente al cambio climático .................................................................. 105 Objetivo 4. Fortalecer la gobernanza del riesgo de desastres para una gestión eficiente y eficaz del riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático ..........................................112 Objetivo 5. Fortalecer la preparación para la respuesta ante la posible materialización del riesgo, garantizando la integración de las dinámicas sociales del territorio .................130 ANEXO 1 LÍNEA DE TIEMPO – Marco Normativo de Gestión del Riesgo de Desastres ..............................174

ANEXO 2 DIAGNÓSTICO DE LA RELACIÓN ENTRE LOS

FACTORES SUBYACENTES Y EL RIESGO DE DESASTRES EN COLOMBIA ...................................176 • Introducción . ........................................................177 • Elementos del marco conceptual . ........................180 • Referencias bibliográficas ......................................195 Anexo 2.1 Distribución de las afectaciones asociadas a inundaciones, movimientos en masa, avenidas torrenciales y vendavales, identificados como los eventos más recurrentes en Colombia para el periodo 2005 -2022 .................................................199 Anexo 2.2 Relaciones identificadas para los factores subyacentes seleccionados (Conforme con la literatura consultada) ................................................204 • Crecimiento y distribución de la población ............204 • Desarrollo urbano mal planificado .........................205 • Degradación ambiental .........................................206 • Distribución de la riqueza e ingresos .....................207 • Gobernanza débil. Capacidad institucional ...........208 • Cambio ambiental global . .....................................209

ANEXO 3 METAS NACIONALES ..............................................212

ANEXO 4 Consideraciones adicionales para la definición de nuevas metas asociadas a la Gestión del Riesgo de Desastres en Colombia .......................................234

FINANCIAMIENTO

DEL PNGRD

ANEXO 3 METAS NACIONALES ..............................................212

ANEXO 4 Consideraciones adicionales para la definición de nuevas metas asociadas a la Gestión del Riesgo de Desastres en Colombia .......................................234

FINANCIAMIENTO

DEL PNGRD

CAPÍTULO

5 Pag. 137 5.1 FONDOS DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES ....141 5.1.1 Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres ............................................................141 5.1.2 Fondos Territoriales para la Gestión del Riesgo de Desastres .......................................................142 5.2 RECURSOS PÚBLICOS ................................................ 143 5.2.1 Presupuesto General de la Nación ......................143 5.2.2 Sistema General de Participaciones ....................144 5.2.3 Sistema General de Regalías ...............................145 5.2.4 Recursos propios de las Entidades Territoriales .... 148 5.2.5 Cooperación internacional ...................................150 5.3 Recursos de la empresa privada, las organizaciones comunitarias y otros actores .......................................... 153 5.4 Recursos asociados a otras agendas relacionadas con la gestión del riesgo de desastres. ................................. 154 5.4.1 Estrategia Nacional de Financiamiento Climático ....154 5.4.2 Fondo Nacional para la Vida y la Biodiversidad ....156 5.4.3 Recursos de INNpulsa y FONTUR .......................15710 11 PNGRD Una estrategia de desarrollo Presentación El Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres de Colombia (PNGRD) 20152030: Una estrategia de desarrollo es el instrumento del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SNGRD), creado por la Ley 1523 de 2012, que define los objetivos, programas, acciones, responsables y presupuestos, mediante

2030: Una estrategia de desarrollo es el instrumento del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SNGRD), creado por la Ley 1523 de 2012, que define los objetivos, programas, acciones, responsables y presupuestos, mediante los cuales se ejecutan los procesos de conocimiento del riesgo, de reducción del riesgo y de manejo de desastres, en el marco de la planificación del desarrollo nacional. Producto del proceso adelantado por la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD), el PNGRD constituye una hoja de ruta para el país, que convoca a los diferentes actores del SNGRD a implementar acciones conjuntas para llevar a cabo el proceso social de la gestión del riesgo de desastres, contribuyendo a la seguridad, al mejoramiento de la calidad de vida y al desarrollo sostenible. Durante el proceso de la segunda actualización, se consolidaron las iniciativas y propuestas de los diferentes integrantes del SNGRD, en especial, los tres comités nacionales para la gestión del riesgo y sus respectivas comisiones técnicas asesoras, coordinadores territoriales, representantes sectoriales y de entidades adscritas, vinculadas y aliados estratégicos del nivel nacional, autoridades ambientales, sectores académicos y actores sociales, quienes contribuyeron con sus aportes a través de los diferentes mecanismos de consulta puestos al servicio del SNGRD. La UNGRD agradece a todos los integrantes del SNGRD, quienes fueron partícipes de la actualización colectiva de este importante instrumento de planificación, el cual orientará las acciones que el país deberá adelantar en materia de Gestión del Riesgo de Desastres, aportando a la implementación de la política establecida mediante la Ley 1523 de 2012, en aras de contribuir a la construcción de una Coel cual orientará las acciones que el país deberá adelantar en materia de Gestión del Riesgo de Desastres, aportando a la implementación de la política establecida mediante la Ley 1523 de 2012, en aras de contribuir a la construcción de una Colombia menos vulnerable con comunidades más resilientes.12 13 PNGRD Una estrategia de desarrollo Introducción El documento del Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres está estructurado en dos componentes: 1. Un componente general, que contiene el marco estratégico de la gestión del riesgo de desastres y 2. Un componente programático, en el que se incorporan los proyectos que responden a los objetivos estratégicos del instrumento para el período 2015-2030. El componente general define los objetivos, las líneas estratégicas y las metas generales que se propone el Sistema Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (SNGRD) para el período considerado, y presenta los documentos de vinculación y armonización con la planeación del desarrollo territorial y sectorial, a partir del diagnóstico elaborado a tal fin. El componente programático y de inversiones presenta, para cada uno de los objetivos estratégicos del PNGRD, los proyectos propuestos por sectores y territorios en el nivel nacional y territorial, que aportan al cumplimiento de las metas generales de este instrumento. Finalmente, el PNGRD también presenta los principales mecanismos que orientarán su seguimiento y evaluación, como una forma de garantizar la ejecución del mismo y facilitar la interlocución y coordinación entre actores del SNGRD para el logro de los propósitos del Plan, en cumplimiento de la política nacional de gestión del riesgo de desastre.PNGRD Segunda actualización • Capítulo 1 PNGRD La actual política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres

CAPÍTULO

1 15

logro de los propósitos del Plan, en cumplimiento de la política nacional de gestión del riesgo de desastre.PNGRD Segunda actualización • Capítulo 1 PNGRD La actual política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres

CAPÍTULO

1 15 La actual Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres MARCO DE POLÍTICA PÚBLICA NACIONAL...................................................... 17

ALINEACIÓN CON AGENDAS GLOBALES ...........................................................20

MARCO CONCEPTUAL ...............................................................................................24

14 La gestión del riesgo de desastres no solo protege vidas, sino que también fortalece el desarrollo sostenible y asegura un futuro resiliente para todos. “ ”16 17 La actual Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (ley 1523 de 2012)

1.1 MARCO DE POLÍTICA PÚBLICA NACIONAL 1.1.1 Ley 1523 de 2012

La política pública nacional, en materia de gestión del riesgo de desastres, está contenida principalmente en la Ley 1523 de 2012 y puede sintetizarse en los siguientes puntos: • La gestión del riesgo de desastres se define como un proceso social cuyo propósito explícito es contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible, a través de la formulación y ejecución de políticas, estrategias, planes, programas y proyectos, orientados al conocimiento y a la reducción del riesgo, y al manejo adecuado y oportuno de los desastres que puedan presentarse.1 1 Ver Ley 1523 de 2012, artículo primero.18 19 PNGRD Segunda actualización • Capítulo 1 PNGRD La actual política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres

adecuado y oportuno de los desastres que puedan presentarse.1 1 Ver Ley 1523 de 2012, artículo primero.18 19 PNGRD Segunda actualización • Capítulo 1 PNGRD La actual política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres • En tal sentido, se constituye en una política de desarrollo que busca asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial y los derechos e intereses colectivos y, por tanto, se relaciona intrínsecamente con la planificación del desarrollo, con la gestión ambiental (incluida la gestión del cambio climático) y con la participación comunitaria, en todos los niveles de gobierno.2 De igual forma, esta Ley: • Crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SNGRD), conformado por el conjunto de entidades públicas, privadas y comunitarias y sus instrumentos de política pública que, de manera coordinada y planificada, busca desarrollar la gestión del riesgo de desastres en el país a través de múltiples instrumentos (políticas, normas, estrategias, planes, proyectos, etc.). 3 En su Capítulo II, la ley define la organización, dirección y Coordinación de Sistema Nacional en los diferentes niveles territoriales.4 • Define varios instrumentos de planificación, en particular, el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y la Estrategia Nacional para la Respuesta a Emergencias, así como sus equivalentes en otros niveles de gobierno (departamental y municipal), y señala la necesidad de incorporar la gestión del riesgo de desastres en la inversión pública y su obligatoria incorporación en el ordenamiento territorial y la planificación del desarrollo.5 • Señala los mecanismos de financiación del sistema a través del Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y la constitución de Fondos Territoriales como principales componentes.

miento territorial y la planificación del desarrollo.5 • Señala los mecanismos de financiación del sistema a través del Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y la constitución de Fondos Territoriales como principales componentes. • Finalmente, define el régimen especial para situaciones de desastres, en particular, aquellas medidas de urgencia, de carácter excepcional, que pueden tomar se en casos de declaratoria de desastre nacional. Para efectos de la formulación del Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (PNGRD), el artículo 33 de la Ley 1523 de 2012 lo expone como el instrumento que define los objetivos, programas, acciones, responsables y presupuestos, mediante las cuales se ejecutan los procesos de conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y el manejo de desastres, en el marco de la planificación del desarro­ llo nacional; asimismo, en el artículo 34 de la misma Ley, se encarga a la UNGRD de su elaboración, en consulta y con los insumos aportados por los tres comités nacionales (conocimiento, reducción y manejo) y los consejos territoriales. 2 Ver Ley 1523 de 2012, artículo primero. 3 Ley 1523, artículo 5. 4 Artículos 8 a 31 de la Ley 1523 de 2012. 5 Capítulo III, Ley 1523 de 2012 1.1.2 Marcos complementarios a la gestión del riesgo de desastres Adicional a la Ley 1523 de 2012, la Ley 1931 de 2018 6 señala que la articulación y complementariedad entre los procesos de adaptación al cambio climático y de gestión del riesgo de desastres, se basará fundamentalmente en lo relacionado con los procesos de conocimiento y reducción del riesgo, asociados a los fenómey complementariedad entre los procesos de adaptación al cambio climático y de gestión del riesgo de desastres, se basará fundamentalmente en lo relacionado con los procesos de conocimiento y reducción del riesgo, asociados a los fenómenos hidrometeorológicos e hidroclimáticos y a las potenciales modificaciones del comportamiento de estos fenómenos atribuibles al cambio climático. De manera específica, esta norma señala, en su artículo 11, la relación entre la gestión del riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático y, en su artículo 24, establece que los planes de gestión del riesgo, de los niveles de gobierno nacional y territorial, incorporarán acciones orientadas al conocimiento y reducción del riesgo, con el fin de disminuir la vulnerabilidad ante eventos de tipo hidrometeorológicos e hidroclimáticos y ante las potenciales modificaciones del comportamiento de estos fenómenos atribuibles al cambio climático; así como también que la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres definirá los lineamientos para que los Planes de Gestión del Riesgo de Desastres incorporen estas acciones. Otros instrumentos complementarios de la política pública de gestión de riesgos y, en especial, de su articulación con la adaptación al cambio climático son: La Ley 2169 de 2021, mediante la cual se impulsa el desarrollo bajo en carbono del país mediante el establecimiento de metas y materias mínimas en materia de carbono neutralidad y resiliencia climática y se dictan otras disposiciones . Estas metas, definidas en su artículo 6 y de carácter sectorial, incluyen un conjunto de resultados en implementación de proyectos de gestión de riesgo de desastres relacionados con adaptación y en la formulación de planes sectoriales al respecto.

metas, definidas en su artículo 6 y de carácter sectorial, incluyen un conjunto de resultados en implementación de proyectos de gestión de riesgo de desastres relacionados con adaptación y en la formulación de planes sectoriales al respecto. El Documento CONPES 4058 de 2021 que sintetiza la política pública para reducir las condiciones de riesgo de desastres y adaptarse a los fenómenos de variabilidad climática, con el objetivo de generar capacidades para conocer y reducir las condiciones de riesgo de desastres, asociadas a los fenómenos de variabilidad climática, promoviendo medidas de adaptación que, al 2030, incentiven un desarrollo más resiliente, sostenible, productivo y competitivo del país. 6 Por la cual se establecen directrices para la Gestión del Cambio Climático.20 21 PNGRD Segunda actualización • Capítulo 1 PNGRD La actual política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres 1.2 ALINEACIÓN CON AGENDAS GLOBALES Adicionalmente a las disposiciones legales y reglamentarias que consagran la política pública de gestión de riesgo de desastres existe un marco internacional de políticas, conformado por diversos instrumentos aprobados por el país y que constituyen, en ese sentido, parte de la política pública al respecto. A continuación, se presentan los principales instrumentos desarrollados internacionalmente: e. Incrementar considerablemente el número de países que cuentan con estrategias de reducción del riesgo de desastres a nivel nacional y local para 2020;

f. Mejorar considerablemente la cooperación internacional para los países en desarrollo mediante un apoyo adecuado y sostenible que complemente las medidas adoptadas a nivel nacional para la aplicación del presente Marco para 2030; g. Incrementar considerablemente la disponibilidad de los sistemas de alerta temprana sobre amenazas múltiples y de la información y las evaluaciones sobre el riesgo de desastres transmitidos a las personas, y el acceso a ellos, para 2030.7 1.2.2 Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 2015, incluyendo a Colombia, busca poner fin a la pobreza y el hambre en todo el mundo de aquí a 2030; combatir las desigualdades dentro de los países y, entre ellos, construir sociedades pacíficas, justas e inclusivas, proteger los derechos humanos y promover la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de las mujeres y las niñas; y garantizar una protección duradera del planeta y sus recursos naturales. 7 Marco de Acción de Sendai 2015-2030, numeral II – Resultados esperados. 1.2.1 Marco de Sendai (2015-2030) Adoptado en marzo de 2015 por la III Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre Reducción del Riesgo de Desastres, celebrada en Sendai Japón, este marco establece prioridades y metas en materia de reducción del riesgo de desastres y su implementación, teniendo como finalidad desarrollar las capacidades de las comunidades para afrontar los riesgos, aumentar la resiliencia de estas y reducir los daños frente a los riesgos a los cuales están expuestas. En este orden de ideas, se definen cuatro prioridades de acción (comprender el

comunidades para afrontar los riesgos, aumentar la resiliencia de estas y reducir los daños frente a los riesgos a los cuales están expuestas. En este orden de ideas, se definen cuatro prioridades de acción (comprender el riesgo; fortalecer la gobernanza del riesgo; Invertir en la reducción del riesgo y reforzar la preparación en manejo de desastres) y siete metas que están orientadas a medir los avances que se realicen en la reducción del riesgo a nivel mundial: a. Reducir considerablemente la mortalidad mundial causada por desastres para 2030, y lograr reducir la tasa de mortalidad mundial causada por desastres por cada 100.000 personas en el decenio 2020-2030 respecto del período 2005-2015; b. Reducir considerablemente el número de personas afectadas a nivel mundial para 2030, y lograr reducir el promedio mundial por cada 100.000 personas en el decenio 2020-2030 respecto del período 2005-2015; c. Reducir las pérdidas económicas causadas directamente por los desastres en relación con el producto interno bruto (PIB) mundial para 2030; d. Reducir considerablemente los daños causados por los desastres en las infraestructuras vitales y la interrupción de los servicios básicos, como las instalaciones de salud y educativas, incluso desarrollando su resiliencia para 2030;

Foto: Mika-Baumeister - Unsplash22 23

PNGRD Segunda actualización • Capítulo 1 PNGRD La actual política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres La Estrategia 2050 es un instrumento de política de Estado que se desprende del Acuerdo de Paris y busca orientar las acciones nacionales, sectoriales y territoriales para construir un futuro resiliente al clima en Colombia. Constituye un ejercicio

La Estrategia 2050 es un instrumento de política de Estado que se desprende del Acuerdo de Paris y busca orientar las acciones nacionales, sectoriales y territoriales para construir un futuro resiliente al clima en Colombia. Constituye un ejercicio de planificación de largo plazo que demuestra el compromiso internacional del País para contribuir con el logro de los objetivos globales plasmados en el Acuerdo de París. Incluye las propuestas de medidas de adaptación como medidas de reducción del riesgo de desastres. En su construcción incluyó el desarrollo de estudios de riesgo por efectos del cambio climático y la identificación de las medidas para reducirlo. 1.2.4 Otros instrumentos complementarios La nueva Agenda Urbana (NAU, por sus siglas en inglés), adoptada durante la Conferencia Hábitat III, en octubre de 2016, realizada en Quito Ecuador, busca promover ciudades más incluyentes, compactas y conectadas, estableciendo un vínculo entre urbanización y desarrollo sostenible y adaptado, incluyendo la reducción de riesgos urbanos entre sus propósitos. Otros esfuerzos de articulación, con metas globales planteadas internacionalmente a 2030 y a 2050, incluyen: • El Convenio de Diversidad Biológica (CBD), aprobado en la quinceava reunión de la Conferencia de las Partes en el Convenio sobre Diversidad Biológica, realizada en Montreal en diciembre de 2022, que incluye como Anexo el Marco Mundial de Biodiversidad de Kunming-Montreal, el cual contiene entre sus Metas: Minimizar el impacto del cambio climático y la acidificación de los océanos en la biodiversidad, y aumentar su resiliencia mediante medidas de mitigación, adaptación y reducción del riesgo de desastres, entre otras cosas, por medio

tas: Minimizar el impacto del cambio climático y la acidificación de los océanos en la biodiversidad, y aumentar su resiliencia mediante medidas de mitigación, adaptación y reducción del riesgo de desastres, entre otras cosas, por medio de soluciones basadas en la naturaleza y/o enfoques basados en los ecosistemas, al tiempo que se minimizan los impactos negativos y se fomentan los impactos positivos de la acción por el clima en la biodiversidad. • Adicionalmente, la Convención de Lucha contra la Desertificación y el Acuerdo de Escazú, por ejemplo, permiten plantear como esfuerzo sistemático la necesidad de definir y documentar la relación entre gestión de riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático, y la necesidad de armonizar las políticas públicas y las acciones que de esta relación se