URF - Resolución 152 de 2022

GD-FT-004

RESOLUCIÓN

(152 DE 30 DE SEPTIEMBRE DE 2022)

“Por medio del cual se da cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015 para justificar una contratación directa”

La Subdirectora Jurídica y de Gestión Institucional (E) de la Unidad Administrativa Especial, Unidad de Proyección Normativa y Estudios de Regulación Financiera – URF, en uso de sus facultades legales, por lo dispuesto en la Resolución No. 092 del 1 de junio de 2022 y con sujeción a lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015, y

CONSIDERANDO

Que la Unidad Administrativa Especial, Unidad de Proyección Normativa y Estudios de Regulación Financiera (URF) fue creada mediante Decreto 4172 de 2011, como un organismo del orden nacional, adscrito al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, sin personería jurídica, con autonomía administrativa y patrimonio independiente. Su estructura fue modificada mediante el Decreto 1658 de 2016 y su planta de personal ha sido modificada mediante los Decretos 1659 de 2016 y el Decreto 1792 de 2021.

Que el objeto de la URF es “la preparación de la normativa para el ejercicio de la facultad de reglamentación en materia cambiaria, monetaria y crediticia y de las competencias de regulación e intervención en las actividades financiera, bursátil, aseguradora y cualquiera otra relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversión de los recursos

cambiaria, monetaria y crediticia y de las competencias de regulación e intervención en las actividades financiera, bursátil, aseguradora y cualquiera otra relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversión de los recursos captados del público, para su posterior expedición por el Gobierno nacional.” de conformidad con el artículo 2º del Decreto 4172 de 2011.

Que entre las funciones de la Unidad se encuentran las siguientes: “1. Adelantar los estudios económicos, jurídicos y los demás relacionados con las actividades a reglamentar, regular y/o intervenir en el cumplimiento de su objeto, de acuerdo con los estándares que se fijen para el efecto. 2. Preparar los proyectos normativos necesarios para el ejercicio, por parte del Gobierno nacional, de las facultades de r eglamentación, regulación e intervención en el cumplimiento de su objeto. 3. Emitir conceptos sobre los proyectos normativos de otras entidades, que se sometan a su consideración. 4. Brindar apoyo técnico en la elaboración de los proyectos de ley de inicia tiva gubernamental y conceptuar sobre los que se encuentren en trámite, que se relacionen con sus competencias. 5. Realizar análisis de impacto regulatorio de los proyectos normativos a proponer al Gobierno nacional, de conformidad con los estándares que s e fijen para el efecto. 6. Evaluar y monitorear el impacto de las normas expedidas en los temas de su competencia.” (Artículo 4º del Decreto 4172 de 2011).RESOLUCIÓN No. 152 DE 30 DE SEPTIEMBRE DE 2022

“Por medio del cual se da cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015 para justificar una contratación directa”

“Por medio del cual se da cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015 para justificar una contratación directa”

Que en razón al marco misional previamente citado y con miras a cumplir de manera eficiente, eficaz y acertada sus funciones, la Entidad encuentra necesario contar con herramientas que le permitan oportuna y continuamente acceder a información actualizada, confiable, vigente, completa, pertinente, fidedigna y especializada en materia financiera, cambiaria, aseguradora y bursátil, así como en temas relacionados con el régimen de seguridad social en Colombia y contratación estatal. Por lo anterior, desde el año 2019 la entidad adquirió el servicio de Multilegis, con el fin de acceder a la información de la s publicaciones Legisnet financiero, cambiario y bursátil, la publicación virtual Régimen de Seguridad Social en Colombia y la publicación virtual Estatuto General de la Contratación de la Administración Pública.

Que la publicación virtual Legisnet financiero, cambiario y bursátil, es un banco especializado de información jurídica, actualizado permanentemente en materia financiera, cambiaria, aseguradora y bursátil. Entre sus ventajas se encuentran: su organización gira principalmente alrededor del Estatut o Orgánico del Sistema Financiero, cuyas normas se complementan con i) las disposiciones del Decreto 2555 de 2010, y otros aplicables, ii) los apartes de las Circulares Básica Jurídica y Financiera y Contable emitidas por la Superintendencia Financiera de Colombia sobre la materia y iii) leyes, jurisprudencia y doctrina relevantes, además de comentarios, notas, síntesis e índices que facilitan

Circulares Básica Jurídica y Financiera y Contable emitidas por la Superintendencia Financiera de Colombia sobre la materia y iii) leyes, jurisprudencia y doctrina relevantes, además de comentarios, notas, síntesis e índices que facilitan su consulta, siendo información de gran relevancia para la entidad dado el objeto por el cual fue creada.

Que aunado a lo anterior, resulta preciso anotar que tanto la Superintendencia Financiera de Colombia, como las entidades que adelantan las actividades financieras, de valores o aseguradora, recurren a estas publicaciones como apoyo a las labores que realizan. El hecho de que la Unidad de Proyección Normativa y Estudios de Regulación Financiera -URF cuente también con este insumo facilita el mutuo entendimiento de las materias y contribuye a que haya condiciones de igualdad con otros actores del Sistema Financiero , eliminando un eventual rezago en términos de tiempo y acceso a información de importancia material para el adecuado desarrollo de las funciones asignadas.

Que por su parte, la publicación virtual Régimen de Seguridad Social en Colombia, contiene toda la información relativa a pensiones, salud y riesgos laborales, complementada con doctrina, jurisprudencia, comentarios y ayudas prácticas como cuadros explicativos, flujogramas y mapas conceptuales, entre otros. Esta información resulta de vital importancia para la URF teniendo en cuenta que actualmente continúa gestionando actividades relacionadas con la normatividad del Sistema Pensional en el país.

Que por otro lado, la publicación virtual Estatuto General de la Contratación de la Administración Públ ica, contiene toda la legislación, información, jurisprudencia, doctrina y ayudas prácticas en relación con la Ley 80 de 1993, la Ley

Que por otro lado, la publicación virtual Estatuto General de la Contratación de la Administración Públ ica, contiene toda la legislación, información, jurisprudencia, doctrina y ayudas prácticas en relación con la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, el Decreto 1082 de 2015, y sus normas reglamentarias y/o complementarias, información que cobra relevancia para la URF dentro del adecuado desarrollo, seguimiento y control al proceso de apoyo de adquisición de bienes y servicios cuyo objetivo es garantizar la provisión oportuna de los bienes y servicios requeridos por la Unidad y su correcta administración, de acuerdo con la normatividad vigente y la disponibilidad de recursos, proceso que es transversal a los procesos estratégicos y misionales de la entidad coadyuvando a su adecuada y eficiente materialización.

Que acceder a publicaciones especializadas con c ontenido legislativo, jurisprudencial y doctrinario, en relación con las áreas temáticas señaladas anteriormente, así como información sobre noticias jurídicas, pronunciamientos recientes y cambios en las mismas, ha permitido a la entidad fortalecer e incr ementar su rigurosidad, coherencia,RESOLUCIÓN No. 152 DE 30 DE SEPTIEMBRE DE 2022

“Por medio del cual se da cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015 para justificar una contratación directa”

asertividad y pertinencia no solo en la toma de decisiones y acciones hacia el cumplimiento de sus funciones sino también como respuesta a sus obligaciones de cara a las entidades externas con las que se encuentra interrelacionada tales como el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, la Superintendencia Financiera, el Banco de la República,

también como respuesta a sus obligaciones de cara a las entidades externas con las que se encuentra interrelacionada tales como el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, la Superintendencia Financiera, el Banco de la República, Asobancaria, entre otras.

Que el servicio Multilegis ha permitido el acceso a dichas publicaciones por medio electrónico y cuenta con un portafolio de investigación jurídica y contable que se ha adaptado satisfactoriamente a las necesidades de la URF, integrando publicaciones especializadas, noticias jurídicas, colecciones de legislación y jurisprudencia colombiana, y con acceso a los principales hechos jurídicos en el país, permitiendo que la entidad cuente con información de manera ágil, rigurosa, actualizada, amplia, coherente, experta, confiable, pertinente y de calidad, favoreciendo la toma de decisiones confiables, eficientes y acertadas.

Que este servicio hace parte del portafolio de servicios que brinda Legis Editores S.A., el cual emplea una metodología para organizar y facilitar la consulta de las temáticas señaladas anteriormente, permitiendo contar con una visión integral de su regulación de manera más rápida y confiable, lo que permite la consulta de diferentes fuentes por medio de internet, tal como se realiza actualmente con los medios disponibles, en la medida en que Legis Editores S.A. actualiza diariamente la información en forma sistemática, a partir del análisis de normas emitidas por toda clase de autoridades facultadas para dictar disposiciones o pronunciamientos que deben tenerse en cuenta para establecer la vigencia y alcance de una norma en particular.

Que este proceso se encuentra a cargo de expertos dedicados exclusivamente a tareas de monitoreo, identificación e investigación de fuentes jurídicas y de las autoridades encargadas de la regulación, supervisión y resolución que

vigencia y alcance de una norma en particular.

Que este proceso se encuentra a cargo de expertos dedicados exclusivamente a tareas de monitoreo, identificación e investigación de fuentes jurídicas y de las autoridades encargadas de la regulación, supervisión y resolución que pueden afectar el marco legal de las actividades financiera, bursátil y aseguradora, así como lo relacionado con el régimen de seguridad social y la contratación estatal en Colombia.

Que además, con anterioridad a la publicación de cualquier novedad, o de la introducción de alguna modificación, los textos pasan por un estricto proceso de revisión. Estos factores minimizan el riesgo derivado de la lectura de fuentes jurídicas que pueden haber sido modificadas, o en las cuales no siempre figuran las concordancias con otras normas, riesgo que se materializaría en que los servidores de la Unidad de Proyección Normativa y Estudios de Regulación Financiera -URF pueden no dimensionar plenamente el efecto de una propuesta normativa, o incluir en un documento técnico una apreciación que no se ajusta a la plena y completa realidad jurídica, o a los últimos pronunciamientos de las altas cortes, así como afectar la adecuada toma de decisiones.

Que el ingreso a Multilegis se efectúa a través de la Red Interna Institucional (IP) y por lo tanto cubre las necesidades de consulta legal de la entidad de forma fácil y ágil, garantizando permanentemente su actualización, es modular y consta de tres niveles de información diferenciados por la profundidad, velocidad y especialización de contenidos. Integra No ticias Jurídicas Diarias, Banco de Datos de Colecciones Legislación y Jurisprudencia, y Publicaciones Especializadas. Adicionalmente, se ha contado quincenalmente con el periódico Ámbito Jurídico, a través del cual se

Integra No ticias Jurídicas Diarias, Banco de Datos de Colecciones Legislación y Jurisprudencia, y Publicaciones Especializadas. Adicionalmente, se ha contado quincenalmente con el periódico Ámbito Jurídico, a través del cual se tiene acceso a las noticias de actualidad jurídica, conociendo las últimas leyes, decretos, sentencias, proyectos de ley y la opinión de reconocidos analistas, con relación a los temas que se involucran en esta normatividad.RESOLUCIÓN No. 152 DE 30 DE SEPTIEMBRE DE 2022

“Por medio del cual se da cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015 para justificar una contratación directa”

Que Legis Editores S.A. es editor y distribuidor exclusivo para el territorio colombiano de las obras de su fondo editorial objeto de la presente contratación de conformidad con la certificación de la Cámara Colombiana del Libro No. PE-3792022 del 1 de junio de 2022, cuenta con el registro ante la Superintendencia de Indu stria y Comercio de la marca Multilegis de acuerdo con certificado del 16 de enero de 2020 con vigencia hasta el 25 de octubre de 2029, y es el titular de la marca y etiqueta Multilegis con el certificado de registro de soporte lógico de la Dirección Nacio nal de Derecho de Autor Libro 13 Tomo 67 Partida 5 con fecha de registro del 17 de abril de 2018.

Que siendo la firma Legis Editores S.A. dueña de la marca "Multilegis” y titular de los derechos de autor es la única persona jurídica que puede proveer los servicios a adquirir, es decir, el objeto a contratar corresponde a aquellos de

Que siendo la firma Legis Editores S.A. dueña de la marca "Multilegis” y titular de los derechos de autor es la única persona jurídica que puede proveer los servicios a adquirir, es decir, el objeto a contratar corresponde a aquellos de prestación de servicios cuando no existente pluralidad de oferentes en el mercado, por lo que la modalidad de selección es la contratación directa de conformidad con lo señalado en el literal g) del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, en armonía con lo referido en el artículo 2.2.1.2.1.4.8. del Decreto 1082 de 2015, en concordancia con el numeral 3 del artículo 32 de la Ley 80 de 1993.

Que por su parte, el artículo 2.2.1.2.1.4.8. del Decreto 1082 de 2015, señala que las entidades estatales pueden contratar bajo la modalidad de la contratación directa para la adquisición de bienes y/o servicios cuando no exista pluralidad de oferentes. Es decir, no existe pluralidad de oferentes cuando existe solamente una persona que puede proveer el bien o el servicio por ser el titular de los derechos de propiedad industrial o de los derechos de autor, o por ser proveedor exclusivo en el territorio nacional.

Que ahora bien, en observancia de los principios de calidad y eficiencia, la URF considera viable adelantar un proceso de contratación directa con Legis Editores S.A., y así continuar con los servicios del producto Multilegis para acceso a las publicaciones por especialidad jurídicas virtuales, tales como “Legisnet Financiero, cambiario y bursátil”, “Régimen de Seguridad Social en Colombia” y “Estatuto General de la Contrataci ón de la Administración Pública”, a la consulta de las Colecciones de Legislación y Jurisprudencia Colombiana e información noticiosa.

“Régimen de Seguridad Social en Colombia” y “Estatuto General de la Contrataci ón de la Administración Pública”, a la consulta de las Colecciones de Legislación y Jurisprudencia Colombiana e información noticiosa.

Que por lo expuesto, la URF encuentra necesario y justificado celebrar un Contrato de Prestación de Servicios con Legis Editores S.A., y así continuar con los servicios requeridos por la Unidad . Lo anterior, bajo la modalidad de selección de contratación directa de conformidad con lo señalado en el literal g) del artículo 4 de la Ley 1150 de 2007, en armonía con lo referido en el artículo 2.2.1.2.1.4.8. del Decreto 1082 de 2015, en concordancia con el numeral 3 del artículo 32 de la Ley 80 de 1993, como se mencionó anteriormente.

Que en ese sentido, la URF encuentra neces ario y justificado adelantar el proceso de contratación directa con Legis Editores S.A., para ejecutar el siguiente objeto: “Renovación de la suscripción al portafolio Multilegis para tres servidores de la Unidad Administrativa Especial, Unidad de Proyección Normativa y Estudios de Regulación Financiera -URF.”

Que el proceso de contratación se encuentra incluido en el Plan Anual de Adquisiciones y los recursos se derivan del rubro presupuestal A-02-02-02-008-004 servicios de telecomunicaciones, transmisión y suministro de información.RESOLUCIÓN No. 152 DE 30 DE SEPTIEMBRE DE 2022

“Por medio del cual se da cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015 para justificar una contratación directa”

“Por medio del cual se da cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015 para justificar una contratación directa”

Que el valor total del contrato que se llegare a celebrar se estimó en la suma de DOS MILLONES CIEN MIL PESOS ($ 2.100.000) excluido IVA, de conformidad con la propuesta y cotización remitida por Legis Editores S.A. quien es el proveedor exclusivo del servicio a contratar.

Que el anterior valor se encuentra amparado según Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. 2922 de fecha 27 de septiembre de 2022, así:

Que los estudios y demás documentos previos se podrán consultar en la Subdirección Jurídica y de Gestión Institucional de la Unidad Administrativa Especial, Unidad de Proyección Normativa y Estudios de Regulación Financiera – URF, ubicada en la Carrera 8 N o. 6C38 de la ciudad de Bogotá D.C. , y a través de la plataforma del

SECOP II.

En mérito de lo expuesto,

RESUELVE

ARTÍCULO PRIMERO: Disponer la contratación directa con la Legis Editores S.A con NIT 860.042.209-2, para la “Renovación de la suscripción al portafolio Multilegis para tres servidores de la Unidad Administrativa Especial, Unidad de Proyección Normativa y Estudios de Regulación Financiera -URF”.

ARTÍCULO SEGUNDO: Ordenar la publicación del presente acto administrativo, el documento de estudios previos y el Contrato que se celebre, en el Sistema Electrónico de la Contratación Pública (SECOP), a través del Portal Colombia

ARTÍCULO SEGUNDO: Ordenar la publicación del presente acto administrativo, el documento de estudios previos y el Contrato que se celebre, en el Sistema Electrónico de la Contratación Pública (SECOP), a través del Portal Colombia Compra Eficiencia, de conformidad con lo previsto en el artículo 2.2.1.1.1.7.1 del Decreto 108 2 de 2015, una vez suscrito el Contrato respectivo.

ARTICULO TERCERO: El presente acto administrativo rige a partir de la fecha de su expedición.

Expedido en Bogotá, D.C., a los 30/09/2022

PAOLA PATRICIA RODRÍGUEZ ANGULO Subdirectora Jurídica y de Gestión Institucional (E)

Proyectó: Daniela Andrea Mogollón Polanía / Pasante

Revisó: Catalina Torrado Ulloa – Profesional Especializado

RUBRO VIGENCIA / VALOR Vigencia PRESUPUESTO ($ colombianos)

A-02-02-02-008-004 SERVICIOS DE

TELECOMUNICACIONES, TRANSMISIÓN Y

SUMINISTRO DE INFORMACIÓN

2022 $2.100.000,00

TOTAL $2.100.000,00