ACNUR - Un encuentro de oportunidades La movilidad humana de Venezuela y el desarrollo del Perú

@GRUPO BANCO MUNDIALUn encuentro de oportunidades. La movilidad humana de Venezuela y el desarrollo del Perú 2Este informe ha sido realizado por el personal del Banco Mundial y de ACNUR, la Agencia de la ONU para los Refugiados, con contribuciones externas. Los resultados, interpretaciones y conclusiones expresados en este reporte son, en su totalidad, de los autores, y no deben ser atribuidos –en forma alguna– al Banco Mundial o a ACNUR, a sus organizaciones afiliadas, a los miembros de su directorio ejecutivo, a los países que representan ni a las Naciones Unidas. El Banco Mundial y ACNUR no garantizan la exactitud, integridad o actualidad de la información incluida en este reporte. Por esta razón, no aceptan ninguna responsabilidad por cualquier consecuencia derivada del uso o interpretación de este documento. Los límites, los colores, las denominaciones y demás información contenida en este reporte no presuponen, por parte del Banco Mundial o de ACNUR, juicio alguno sobre la situación legal de cualquier territorio, ni el reconocimiento o aceptación de dichos límites. Nada de lo escrito en este reporte debe constituir o considerarse una limitación o renuncia a los privilegios e inmunidades del Banco Mundial o de ACNUR, así como a los derechos reservados. Derechos y permisos El material de esta publicación está protegido por el derecho de propiedad intelectual. Las solicitudes de autorización para reproducir partes de esta publicación deberán enviarse a Pablo Andrés Rivero, oficial senior de Comunicaciones de la Oficina del Banco Mundial para el Perú. Cualquier otra pregunta sobre los derechos y licencias debe ser dirigida a la oficina del Banco Mundial en el Perú, al número +51 (01) 622 2300.

Comunicaciones de la Oficina del Banco Mundial para el Perú. Cualquier otra pregunta sobre los derechos y licencias debe ser dirigida a la oficina del Banco Mundial en el Perú, al número +51 (01) 622 2300. Diseño de interiores, fotografía y diseño de portada: Luca Parreño y David Maxi Repositorio de fotografías del archivo del Banco Mundial y AC NUR Corrección de textos: Rocío Moscoso y Rodrigo Delgado 128.: tab., ils.

Primera edición: noviembre 2024

Impresión: Pedro Eduardo Velarde Astete, pasaje Bahía San Juan 298, San Miguel, Lima, Perú Tiraje: 200 ejemplares Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2024-09738

Impreso en el Perú - Printed in Peru Un encuentro de oportunidades. La movilidad humana de Venezuela y el desarrollo del Perú Copyright © 2024 Banco Mundial y ACNUR, la Agencia de la ONU para los Refugiados. 1818 H Street, N. W. Washington, D. C. 20433, USA www.bancomundial.org.pe Todos los derechos reservados Primera edición en español: noviembre 2024Un encuentro de oportunidades. La movilidad humana de Venezuela y el desarrollo del Perú 45 Un encuentro de oportunidades. La movilidad humana de Venezuela y el desarrollo del Perú

Principales abreviaciones Agradecimientos Resumen ejecutivo Introducción 1.

Nuevos rostros y voces del Perú: radiografía de la población venezolana

2. Respondiendo a la movilidad humana: un compromiso institucional 3. Procesos de bienvenida y documentación de refugiados y migrantes 4. Talento venezolano e integración al mercado laboral 5.

2. Respondiendo a la movilidad humana: un compromiso institucional 3. Procesos de bienvenida y documentación de refugiados y migrantes 4. Talento venezolano e integración al mercado laboral 5. El mercado potencial de la inclusión financiera 6. Los beneficios económicos de la presencia de venezolanos en el Perú 7. Hacia un sistema de salud más inclusivo 8. Educación para la niñez refugiada y migrante 9. Perspectiva de género en la movilidad humana 10. Recomendaciones de política pública: construyendo un Perú más incluyente

Bibliografía 6 10 14 22 26 30 40 50 58 66 72 82 90 96 116Un encuentro de oportunidades. La movilidad humana de Venezuela y el desarrollo del Perú 67Principales abreviaciones Aecid ACNUR APCI BCRP BID CAF CE cebaf CEM CEPR CMER CMH conacod CPP CSE DANE

DGIESP

DNI DRE EBA EBE EBR ECW enaho enpove ENT essalud FAO Grade

GRE-LAC

GTRM Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados Agencia Peruana de Cooperación Internacional Banco Central de Reserva del Perú Banco Interamericano de Desarrollo Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe Carné de Extranjería

Centro Binacional de Atención en Frontera Centro de Emergencia Mujer Comisión Especial para los Refugiados Calidad Migratoria Especial Residente Calidad Migratoria Humanitaria Comisión Nacional Contra la Discriminación Carné de Permiso Temporal de Permanencia Clasificación socioeconómica Departamento Administrativo Nacional de Estadística (Colombia) Dirección General de Intervenciones Estratégicas en Salud Pública Documento nacional de identidad Dirección Regional Educativa Educación básica alternativa Educación básica especial Educación básica regular Education Cannot Wait Encuesta Nacional de Hogares Encuesta Dirigida a la Población Venezolana que reside en el País Enfermedad crónica no transmisible Seguro Social de Salud Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (por sus siglas en inglés) Grupo de Análisis para el Desarrollo Grupo Regional de Educación para América Latina y el Caribe Grupo de Trabajo para Refugiados y MigrantesUn encuentro de oportunidades. La movilidad humana de Venezuela y el desarrollo del Perú 8 IFC IIEE INEI INPE IPE IPM

LGTBIQ+

MEF Midis MIMP Minedu Mininter Minjusdh Minsa MRE MTIGM MTPE Nini NNA OCDE ODE OIM OIT OMS ONP OPS pasee PCM PEA PEAS PIB Corporación Financiera Internacional (por sus siglas en inglés) Instituciones educativas Instituto de Estadística e Informática Instituto Nacional Penitenciario Instituto Peruano de Economía Índice de pobreza multidimensional Colectivo compuesto por personas lesbianas, gays, transgénero, transexuales, bisexuales, intersexuales, queer y las demás identidades y orientaciones incluidas en el +

Instituto Peruano de Economía Índice de pobreza multidimensional Colectivo compuesto por personas lesbianas, gays, transgénero, transexuales, bisexuales, intersexuales, queer y las demás identidades y orientaciones incluidas en el + Ministerio de Economía y Finanzas Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables Ministerio de Educación Ministerio del Interior Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Ministerio de Salud Ministerio de Relaciones Exteriores Mesa de Trabajo Intersectorial para la Gestión Migratoria Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo Persona de 15 a 29 años que no estudia ni trabaja Niñas, niños y adolescentes Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico Oficina descentralizada Organización Internacional para las Migraciones Organización Internacional del Trabajo Organización Mundial de la Salud Oficina de Normalización Previsional Organización Panamericana de la Salud Procedimiento administrativo sancionador especial excepcional Presidencia del Consejo de Ministros Población económicamente activa Plan Esencial de Aseguramiento en Salud Producto interno bruto --.9Principales abreviaciones

PISA PMA PNM PNP PNUD PRM

produce PTP R4V reniec RIM RIS SBS seruMs SIS sisfoh SNM sunat sunedu TRC TUPA UGEL UIT ULE unfpa unicef usaid VBG Woccu Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos (por sus siglas en inglés) de la OCDE Programa Mundial de Alimentos Política Nacional Migratoria Policía Nacional del Perú Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo

usaid VBG Woccu Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos (por sus siglas en inglés) de la OCDE Programa Mundial de Alimentos Política Nacional Migratoria Policía Nacional del Perú Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Oficina de Población, Refugiados y Migración del Departamento de Estado de los Estados Unidos Ministerio de la Producción Permiso Temporal de Permanencia Plataforma de Coordinación Interagencial para Refugiados y Migrantes de Venezuela Registro Nacional de Identidad y Estado Civil Registro de Información Migratoria Redes Integradas de Salud Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones Servicio Rural y Urbano Marginal de Salud Seguro Integral de Salud Sistema de Focalización de Hogares Superintendencia Nacional de Migraciones Superintendencia Nacional de Administración Tributaria Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria Subdirección de Trámites Consulares del MRE Texto único de procedimientos administrativos Unidad de Gestión Educativa Local Unidad impositiva tributaria Unidad local de empadronamiento Fondo de Población de las Naciones Unidas Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional Violencia basada en género World Council of Credit UnionsAgradecimientos El equipo del Banco Mundial y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) agradecen la colaboración de las autoridades peruanas en la preparación de este análisis. De manera particular, el equipo agradece la estrecha coordinación con el Ministerio de

Relaciones Exteriores (MRE) y la Superintendencia Nacional de Migraciones (SNM). Agradece también al Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), que, con el apoyo técnico y financiero de un conjunto de instituciones –el Banco Mundial, el ACNUR, el Fondo de Población de las Naciones Unidas (unfpa), el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia ( unicef), la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) y el Programa Mundial de Alimentos (PMA)–, elaboró la encuesta Condiciones de vida de la población venezolana que reside en el Perú 2022, en la cual se basa buena parte del presente análisis. Asimismo, agradece el apoyo de los diferentes ministerios del Gobierno del Perú, los cuales aportaron valiosa información y guía durante la elaboración del informe. El Banco Mundial agradece al Gobierno de Canadá, el cual financió parte de la preparación de este reporte. ACNUR agradece a los Gobiernos de Australia, Bélgica, Canadá, Dinamarca, España –Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (aecid)–, Estados Unidos –Oficina de Población, Refugiados y Migración del Departamento de Estado (PRM)–, Francia, Irlanda, Japón, Noruega, Países Bajos, Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, República de Corea, Suecia y Suiza, así como a la Unión Europea (UE). Asimismo, ACNUR agradece a los

donantes privados de España, Japón y la República de Corea. El proceso de preparación del reporte fue coliderado por la Práctica Global de Desarrollo Social de la Unidad de Sostenibilidad e Inclusión Social del Banco Mundial, encabezada por Paula A. Rossiasco, especialista senior en desarrollo social, y por Patricia de Narváez Cano, consultora de desarrollo social; las coautoras fueron Reyna Michelle Osorio Papiny y Carla Ugaz Pujada, también consultoras de desarrollo social. Asimismo, fue coliderado por el ACNUR, encabezado por Christian Carrillo, representante a. i. de ACNUR Perú, y por Federico Agusti, exrepresentante de ACNUR Perú; en este caso, los coautores fueron Paola Lazcano, oficial asociada de reporte en ACNUR Perú, y Miguel Urquía, oficial senior de coordinación interagencial en ACNUR Perú. El reporte consolida hallazgos de análisis sectoriales en los siguientes temas, en cada uno de los cuales señalamos los nombres de los especialistas encargados: • Acceso al territorio, documentación y protección internacional: Fernando Luis Parra del Carpio, consultor, con el apoyo de Mariana Mendiola, oficial de protección asociada de ACNUR Perú; Yordi Ugaz, asociado legal de ACNUR Perú, y Estefanía Azaña, oficial de protección asociada de ACNUR Perú. Contó con la revisión de Benjamín de Barros, oficial senior de terreno de ACNUR Perú. Un encuentro de oportunidades. La movilidad humana de Venezuela y el desarrollo del Perú 10• Condiciones de vida: Craig Loschmann, economista senior de la Oficina Regional de ACNUR en las Américas; Hisham Galal, oficial adjunto de estadística y análisis de datos de la Oficina Regional de ACNUR en las Américas; Sebastián García,

de ACNUR en las Américas; Hisham Galal, oficial adjunto de estadística y análisis de datos de la Oficina Regional de ACNUR en las Américas; Sebastián García, asociado de gestión de información en ACNUR Perú; Paola Lazcano, oficial asociada de reporte en ACNUR Perú; Ane Arce, asistente de análisis, monitoreo y aprendizaje de ACNUR Perú; Mattia Zanazzi, oficial de gestión de información de ACNUR Perú, y Gloria Gerhardt, becaria de investigación, análisis, reporte y aprendizaje de ACNUR Perú. • Acceso al mercado laboral: Eliana Rubiano Matulevich, economista senior del Banco Mundial; Yulia Valdivia, consultora, y Gonzalo Rivera, consultor. Se contó con el apoyo de Leslie Méndez, asociada de medios de vida e inclusión económica de ACNUR Perú. • Inclusión financiera: Matthew Bird, consultor en inclusión financiera. • Impactos macroeconómicos: Roger Asencios, consultor en macroeconomía. • Acceso a servicios de salud: Jharaldine Jheins Herquinio Pérez, consultora, con el apoyo de Nubia Crisóstomo, asociada de salud pública de ACNUR Perú. Eliana Rueda, consultora en desarrollo social del Banco Mundial. • Acceso a servicios educativos: Angélica Zevallos, consultora en educación, con el apoyo de Javier Vega, asistente senior de protección de ACNUR Perú. Eliana Rueda, consultora en desarrollo social del Banco Mundial. • Análisis con enfoque de género: Martín Valdivia, consultor en enfoque de género del Grupo de Análisis para el Desarrollo ( Grade); Zilda Cárcamo, consultora en

Rueda, consultora en desarrollo social del Banco Mundial. • Análisis con enfoque de género: Martín Valdivia, consultor en enfoque de género del Grupo de Análisis para el Desarrollo ( Grade); Zilda Cárcamo, consultora en enfoque de género, y Melissa Gamarra, oficial de violencia basada en género de ACNUR Perú. • Arquitectura institucional y gobernanza migratoria: Patricia de Narváez y Jorge Vargas, consultores en desarrollo social del Banco Mundial. 11AgradecimientosEl reporte contó con el apoyo analítico de Eliana Rueda, Ana María Lara, María Victoria Durán, Paula Sierra y Karen Rojas, consultoras de desarrollo social del Banco Mundial; y con contribuciones de Jeffrey Bower, de la Corporación Financiera Internacional (IFC por sus siglas en inglés); Luis Artavia-Mora, Paulius Yamin, Enrique Fatas, Greta Granados, Lorena Lévano y Gabriel Aguirre, del Banco Mundial. Luca Parreño produjo el material fotográfico usado para este informe. David Maxi, diseñador gráfico, diseñó y diagramó el reporte. Por su parte, Rocío Moscoso y Rodrigo Delgado, editores de textos, corrigieron el original y realizaron el cuidado de edición. El equipo del Banco Mundial recibió la guía estratégica de la Gerencia del Banco Mundial para Bolivia, Chile, Ecuador y el Perú, en particular de Issam A. Abousleiman, director para los países andinos; Oliver Braedt, gerente de operaciones para los países andinos; y Katie Kennedy Freeman, gerenta del Programa de Desarrollo Sostenible e Infraestructura para los países andinos. Adicionalmente, el equipo agradece a Pilar Maisterra, a Björn Philipp y a Karina V. Olivas por su guía durante el proceso de revisión y publicación del presente reporte.

gerenta del Programa de Desarrollo Sostenible e Infraestructura para los países andinos. Adicionalmente, el equipo agradece a Pilar Maisterra, a Björn Philipp y a Karina V. Olivas por su guía durante el proceso de revisión y publicación del presente reporte. Agradecimiento especial a María González de Asís por su invaluable apoyo estratégico durante su tiempo como gerenta de la unidad de Inclusión Social en Latin America and Caribbean Region (LRC). Su liderazgo y orientación fueron fundamentales para el éxito de nuestros proyectos. Además, el documento se benefició con los comentarios de Melissa Johns, asesora senior en desarrollo de ACNUR. Por el Banco Mundial participaron Ana Aguilera de Llano, especialista senior en inclusión; Ana María Muñoz Boudet, economista líder del Grupo Global de Género; y Olivia D’Aoust, especialista senior en desarrollo urbano. Agradecemos el apoyo de todos ellos. Adicionalmente, el equipo agradece a David Seth Warren, gerente de Prácticas de Sostenibilidad Social e Inclusión. Un encuentro de oportunidades. La movilidad humana de Venezuela y el desarrollo del Perú 1213 Un encuentro de oportunidades. La movilidad humana de Venezuela y el desarrollo del PerúUn encuentro de oportunidades. La movilidad humana de Venezuela y el desarrollo del Perú 14 Resumen ejecutivo15Resumen ejecutivo A lo largo de su historia, el Perú ha acogido a personas de diversas nacionalidades, entre las que destacan las provenientes de China, Japón, Argentina, Bolivia, Colombia y, más recientemente, Venezuela. Tras recibir a aproximadamente 1,5 millones de personas venezolanas1 –que representan el 3 % de la población total peruana–, el país se convirtió en el segundo receptor de refugiados 2 y migrantes de esta nacionalidad 3. Aunque la población

venezolanas1 –que representan el 3 % de la población total peruana–, el país se convirtió en el segundo receptor de refugiados 2 y migrantes de esta nacionalidad 3. Aunque la población venezolana muestra una alta vulnerabilidad respecto a la población peruana, ambos grupos comparten retos comunes en áreas clave como la salud, la educación, la vivienda y el empleo. El mayor nivel educativo y la juventud de las personas venezolanas constituyen una oportunidad económica que puede contribuir al crecimiento productivo, a la diversidad cultural y al fortalecimiento de los servicios, beneficiando también a la comunidad de acogida. Hay que tomar en cuenta que alrededor del 70 % de los refugiados y migrantes venezolanos tienen entre 15 y 64 años, es decir, están en edad laboral. A la fecha, el Perú puede ver el retorno positivo a su esfuerzo de integración: por cada sol destinado a atender a la población refugiada y migrante, ha recibido 2,6 soles de vuelta4. Esta inversión, así como la respuesta del Gobierno peruano, se ha guiado por acuerdos internacionales vigentes para proteger e incluir a personas necesitadas de protección internacional. Por otra parte, la pobreza en el Perú se ha incrementado durante los últimos años, afectando de manera desproporcionada a las poblaciones vulnerables, incluyendo a la venezolana. La pandemia del covid-19 agravó esta situación al causar una profunda recesión económica, especialmente en las zonas urbanas, donde reside la mayoría de los refugiados y migrantes venezolanos. Entre 2018 y 2022, la pobreza monetaria5 casi se duplicó entre los peruanos, pasando del 12,2 % al 24,1 %, mientras que entre los venezolanos se triplicó, aumentando del 10,5 % al 31,6 %.

pasando del 12,2 % al 24,1 %, mientras que entre los venezolanos se triplicó, aumentando del 10,5 % al 31,6 %.

1. Para facilitar la lectura y por economía del lenguaje, hemos optado por no emplear el lenguaje inclusivo, como el uso de “les”, “las” y “los”. Es importante destacar que esta decisión no implica ninguna postura excluyente. Reconocemos la importancia del lenguaje inclusivo en la promoción de la igualdad y la diversidad, y alentamos su uso en otros contextos.

2. Para simplificar la lectura de este documento, el término refugiado se utilizará para referirse a personas que han sido reconocidas como refugiadas y a personas solicitantes de la condición de refugiadas. Asimismo, se utilizará el término solicitante de asilo para referirse a las personas solicitantes de la condición de refugiadas. En esa línea, se usará también el término sistema de asilo para referirse únicamente al mecanismo de protección de personas refugiadas, excluyendo la figura del asilo político. Finalmente, se empleará el término movilidad humana para describir movimientos mixtos como el de las personas venezolanas, que incluyen a personas refugiadas, solicitantes de asilo y migrantes.

3. Medido según el número de personas venezolanas asentadas en el país.

4. El cálculo de 2,6 soles proviene de dividir el ingreso fiscal neto sobre el costo fiscal bruto (882,1/338,1 = 2,6). Más información en el

capítulo 6, Los beneficios económicos de la presencia de los venezolanos en el Perú.

5. Para medir la pobreza, el INEI utiliza el enfoque monetario absoluto, en el que considera pobre a la persona con un gasto per cápita que no supera el umbral de la línea de pobreza. Este indicador se calcula sumando los ingresos monetarios del hogar y dividiéndolos entre el número de miembros. Existen dos líneas: (i) pobreza extrema, grupo en el que las personas no pueden costear la canasta de alimentos, cuyo valor mensual por persona fue de 183 soles en 2018 y 226 soles en 2022; y (ii) pobreza, que incluye la línea de pobreza extrema más el valor monetario para satisfacer otras necesidades –como transporte, vivienda, salud y educación, entre otros–, y cuyo valor mensual por persona era de 344 soles en 2018 y 415 soles en 2022. Para calcular la incidencia de la pobreza monetaria en la población venezolana, se utilizaron las encuestas de Enpove I y II.Un encuentro de oportunidades. La movilidad humana de Venezuela y el desarrollo del Perú

16 La pobreza extrema también siguió un patrón similar: en los hogares venezolanos, se quintuplicó, pasando de 2,3 % a 10,9 %; y en los hogares peruanos urbanos, se triplicó, pasando de 0,8 % a 2,6 %6. Estos datos subrayan la necesidad urgente de implementar acciones diferenciadas para mitigar la pobreza atendiendo a las vulnerabilidades específicas de cada población. Desde 2017, antes de la llegada de la mayoría de las personas refugiadas y migrantes venezolanas al Perú, el país empezó a preparar su marco normativo para facilitar una

población. Desde 2017, antes de la llegada de la mayoría de las personas refugiadas y migrantes venezolanas al Perú, el país empezó a preparar su marco normativo para facilitar una respuesta relevante a los flujos migratorios mixtos. En ese año, se emitió el Decreto Legislativo de Migraciones, que establece los principios de integración del migrante, y en 2023 se permitió una mayor autonomía para la regularización. La normativa creada para responder a la movilidad humana se ha centrado en abordar la documentación y la protección social, así como en facilitar la cooperación interinstitucional e intersectorial, tarea que ha sido asumida por las dos principales autoridades migratorias peruanas: el MRE y SNM, así como por la Mesa de Trabajo Intersectorial para la Gestión Migratoria (MTIGM). Además, desde 2002, está en vigencia la Ley 27891, Ley del Refugiado, que crea la Comisión Especial Permanente para los Refugiados (CEPR), adscrita al MRE. Esta Ley regula diversas cuestiones relacionadas con la protección de las personas refugiadas en el país. Sin embargo, persisten necesidades normativas e institucionales relacionadas con la coordinación entre niveles gubernamentales y la inclusión socioeconómica de la población venezolana en las políticas locales. La respuesta del Estado peruano frente a la movilidad humana venezolana ha pasado por varias fases: desde la facilitación del acceso y la regularización hasta restricciones durante la pandemia y nuevas medidas con la reapertura de fronteras. Estas adaptaciones de la normativa para la gestión del ingreso y la permanencia en el país han tenido un impacto directo en las tasas de regularidad migratoria que, desde diciembre de 2018, disminuyeron del 89 % de

normativa para la gestión del ingreso y la permanencia en el país han tenido un impacto directo en las tasas de regularidad migratoria que, desde diciembre de 2018, disminuyeron del 89 % de los venezolanos en calidad regular hasta llegar, en diciembre de 2022, al 65 %7. Algunos factores determinantes fueron (i) la falta de información clara y comprensible, (ii) las dificultades para cumplir los requisitos exigidos, (iii) los altos costos del proceso, (iv) la escasa utilización de los documentos y (v) la dificultad para obtener un estatus migratorio a más largo plazo. Es crucial complementar los esfuerzos de regularización y el otorgamiento de calidades migratorias excepcionales con soluciones a largo plazo. En cuanto al impacto en el Sistema de Asilo, se sabe que el mayor incremento en la presentación de solicitudes se concentra entre los años 2018 y 2019. Hasta junio de 2023, el Perú había recibido poco más de 532 700 solicitudes de reconocimiento de la condición de refugiadas por parte de personas venezolanas8 y, a julio del mismo año, en 4902 casos se reconoció este estatuto de protección.

6. Elaboración propia sobre la base de datos de enaho 2018 y enaho 2022 (filtrados a nivel urbano), enpove 2018 y enpove 2022. 7. enpove 2022 (INEI, 2022a).

8. Fuente: Reporte estadístico anual de ACNUR con datos de la CEPR al 30 de junio de 2023. Ver https://www.unhcr.org/refugee-statistics/ download/Aunque la tasa de participación laboral de los venezolanos en el Perú es del 82 % –superior que la tasa promedio de los peruanos–, muchos enfrentan condiciones desfavorables debido

download/Aunque la tasa de participación laboral de los venezolanos en el Perú es del 82 % –superior que la tasa promedio de los peruanos–, muchos enfrentan condiciones desfavorables debido al desajuste entre sus habilidades y sus trabajos. La mayoría de los trabajadores venezolanos acceden a puestos de menor calificación y perciben ingresos más bajos que sus pares peruanos; cuatro de cada cinco trabajadores venezolanos están ubicados en el sector informal, lo cual supera la ya alta tasa de informalidad entre los trabajadores peruanos, con una brecha especialmente marcada para las personas que cuentan con un alto nivel educativo. Solo el 8 % de los profesionales venezolanos altamente educados han validado sus títulos en el Perú, pese a que cerca del 75,3 % del total de los refugiados y migrantes venezolanos han manifestado su intención de quedarse, lo que constituye una oportunidad para aprovechar su capital humano y estimular el crecimiento económico del país. En años recientes, la presencia de la población refugiada y migrante venezolana ha impactado positivamente en las finanzas del Estado, superando el costo fiscal asociado a su integración y contribuyendo a la estabilidad macroeconómica del Perú. Como ya hemos señalado, entre 2018 y 2022, por cada sol invertido en estos grupos, el Perú recibió 2,6 soles de retorno 9. Es decir, el ingreso fiscal neto estimado generado por la presencia de personas venezolanas en el Perú sería de 882,1 millones de soles para los años 2018 a 2022, lo cual corresponde al 0,108 % del producto interno bruto (PIB) en promedio para el mismo periodo. Dicha contribución podría ampliarse si se fortalecieran las políticas de integración socioeconómica, regularización y permanencia.

0,108 % del producto interno bruto (PIB) en promedio para el mismo periodo. Dicha contribución podría ampliarse si se fortalecieran las políticas de integración socioeconómica, regularización y permanencia. El país también ha experimentado mayores niveles de inclusión financiera gracias al incremento del acceso a cuentas bancarias (53,7 %) en 2022 –10 % más respecto a 2018– impulsado por el uso de billeteras digitales. Las personas venezolanas cuentan con mayor experiencia que las peruanas en el uso de servicios financieros, lo que representa un mercado potencial. En 2017, el 43 % de los peruanos residentes en el Perú poseían una cuenta en una entidad financiera, mientras que, en ese mismo año, el 73 % de los venezolanos tenían una cuenta en su país de origen. A finales de 2021, casi la mitad de la población económicamente activa (PEA) venezolana en el Perú manejaba una cuenta de ahorro –una tasa similar a la de los peruanos–, pero solo 1 % accedían a créditos formales. La búsqueda de soluciones para incrementar la inclusión financiera de las personas venezolanas puede representar una nueva fuente de ingresos, aunque es necesario abordar las barreras institucionales, de oferta y de demanda, como la imposibilidad de contar con toda la documentación solicitada, la falta de información, las dificultades para demostrar el historial crediticio, entre otras.

9. El cálculo de los 2,6 soles proviene de dividir el ingreso fiscal neto sobre el costo fiscal bruto (882,1/338,1 = 2,6).

17Resumen ejecutivoUn encuentro de oportunidades. La movilidad humana de Venezuela y el desarrollo del Perú 18 El acceso a servicios básicos –como salud y educación– también ha mostrado avances, aunque

17Resumen ejecutivoUn encuentro de oportunidades. La movilidad humana de Venezuela y el desarrollo del Perú 18 El acceso a servicios básicos –como salud y educación– también ha mostrado avances, aunque persisten brechas significativas . En 2022, el acceso al Sistema Integral de Salud (SIS) para las personas venezolanas aumentó en 18,5 puntos porcentuales en comparación con 2018. Las barreras se concentran en el acceso a modalidades de afiliación semicontributivas y contributivas –limitado por la precariedad laboral–, los altos costos de los procedimientos médicos, las complicaciones con los trámites de afiliación, la falta de información y la discriminación. De igual forma, el sistema educativo peruano mostró avances en cobertura. La tasa de asistencia escolar de las niñas, niños y adolescentes (NNA) refugiados y migrantes aumentó del 38 % en 2018 al 65 % en 2022; las niñas venezolanas son quienes reportan más avances de asistencia escolar: 7 puntos porcentuales más en comparación con sus pares varones venezolanos. Al cierre de este informe, alrededor de 67 000 NNA refugiados y migrantes aún no podían acceder al colegio. Particularmente, la pandemia exacerbó el atraso y la falta de continuidad escolar, profundizando los obstáculos ya existentes que afrontan tanto los NNA venezolanos como los peruanos para contar con una educaci