CAPCSR - Acta 011

REPUBLICA DE COLOMBIA

I

MINISTERIO DE DESARROLLO ECONOMICO

COMISION ASESORA PERMANENTE PARA EL REGIMEN

DE CONSTRUCCIONES SISMO RESISTENTE

(Creada por medio de la Ley 400 de 1997)

ACTA N° 11

Hoja N° 1

Secretaría de la Comisión: Asociación Colombiana de Ingeniería Sísmica Fecha: Febrero 7 de 2001

Lugar: Ministerio de Desarrollo Económico

Asistentes: Dr. Alvaro José Cobo Soto, Director de Vivienda, Suelo y Construcción.

Ing. Omar Darío Cardona Arboleda, Presidente de la Asociación Colom biana de Ingeniería Sísmica, AIS Ing. Luis Eduardo Laverde Leguízam o, Dele gado del Presidente de la Sociedad Colombiana de Ingenieros, SCI Arq. Rodrigo Rubio Vollert, Delegado del Pres idente de la Sociedad Colom biana de Arquitectos, SCA. Ing. Belisario Duque Román, Delegado del Ministerio de Transporte Ing. Fernando Ramírez Cortés, Delegado del Director del Ingeominas

Invitados: Arq. Gloria Stella Palacino Hernández, invitada por el Ministerio de Desarrollo.

Ing. Germán Jiménez, en representación del Director General de Prevención de Desastres. Ing. Germán Navas, en representación de el Director General del ICONTEC.

TEMAS TRATADOS

1° - Orden del día - Se dió lectura y aprobación al Orden del Día.

2° - Presentación de los Miembros de la Comisión – Cada uno de los m iembros asistentes

TEMAS TRATADOS

1° - Orden del día - Se dió lectura y aprobación al Orden del Día.

2° - Presentación de los Miembros de la Comisión – Cada uno de los m iembros asistentes a la Comisión se presentó, indicando la entidad o la institución que representa.

3° - Lectura y aprobación del acta de la reunión N° 10 – El acta de la reunión N° 10 fue leída y aprobada por unanimidad.

Carrera 20 N° 84-14 Oficina 502 • Santa Fe de Bogotá, D. C., COLOMBIA • Teléfono: 530-0826 • Fax: 530-0827COMISION ASESORA PERMANENTE PARA EL REGIMEN ACTA N° 11

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Hoja N° 2

Secretaría de la Comisión: Asociación Colombiana de Ingeniería Sísmica

Carrera 20 N° 84-14 Oficina 502 • Santa Fe de Bogotá, D. C., COLOMBIA • Teléfono: 530-0826 • Fax: 530-0827

4° - Proyecto de decreto para la reparació n de edificaciones con posterioridad a la ocurrencia de un sismo. – Se indicó que la parte técnica que se separó de los aspectos relativos al trámite para obtener la licenci a de construcción, fue expedida como Decreto No. 2809 de 2000. Se señaló que la otra parte, se mantiene en trámite y que se envió a la Secretaría Jurídica del Ministerio del Interior la documentación de soporte y aclaración, que se había enviado previamente a la Oficina Jurídica de la Presidencia de la República.

Secretaría Jurídica del Ministerio del Interior la documentación de soporte y aclaración, que se había enviado previamente a la Oficina Jurídica de la Presidencia de la República.

A la solicitud de aclaración realizada por el representante de Ingeominas, sobre la razón por la cual no todos los estudios de microzonificación sísmica, a los que se refiere el Decreto 2809 de 2000, deben ser revisados por la Comisión Asesora, se indicó que esta acotación se debe a la autonomía y competencia municipal en aspectos urbanos y debido al proceso de descentralización política, administrativa y fi scal. En consecuencia, sólo en caso de estudios en los cuales hay aportes de las entidades del orden nacional era posible establecer la obligatoriedad de realizar la verificación por parte de la Comisión Asesora.

5° - Intervención de la Dirección Nacional de Prevención y Atención de Desastres –El Director General de Prevenci ón y Atención de Desastres fue invitado a la reunión, con el fin de que ilustrara a los miembros de la Comisión Asesora sobre la preparación y respuesta en caso de terremoto y la manera como se puede articular a las instituciones, dadas las funciones que establece la ley para la Comi sión Asesora al respecto. En su nombre se presentó el Ingeniero Germán Jiménez, en cargado de la Coordinación Regional de dicha dependencia del Ministerio del Interior, discul pó al Director por su no presencia y presentó un informe general de las actividades que reali za la entidad. Explicó que hasta la fecha se han realizado unos guías de actuación e indicó que al respecto de la parte sísmica aun no se ha llegado a precisar procedimientos específicos. Dio a conocer el documento preliminar de actuación operativa realizado para las autoridades de las instituciones del Sistema

han realizado unos guías de actuación e indicó que al respecto de la parte sísmica aun no se ha llegado a precisar procedimientos específicos. Dio a conocer el documento preliminar de actuación operativa realizado para las autoridades de las instituciones del Sistema Nacional, el cual indicó ya había sido aprobado por el Comité Técnico Nacional. Manifestó la disposición de la Dirección Nacional de apoyar las iniciativas de la Comisión Asesora. El Presidente de la Comisión Asesora agradeci ó el informe y solicitó que se llevara a cabo una mejor precisión en respuesta a lo requerido en la carta enviada al director general de la DGPAD, indicando que debería tenerse total claridad sobre quién, cuándo, cómo, con quién y dónde actuar en una situación de emergencia sísmica, pues consideró que no hubo precisión al respecto de lo solicitado.

Teniendo en cuenta la indicación explícita que hace la ley en relación con el apoyo que debe facilitar el Fondo Nacional de Calamidades a la Comisión Asesora, se le solicitó por intermedio de su delegado a la DGPAD considerar el apoyo económico del Fondo para la publicación de los manuales sobre sismorresi stencia de mampostería y bahareque de guadua realizados por la AIS para el FOREC, los cuales se presentaron durante la reunión. Se destacó su importancia y vigencia debido a la reciente expedición del decreto 2620 de 2000 sobre mejoramiento de vivienda existente, pues dichos manuales sirven para orientar la intervención de la estructura de las viviendas. El Ingeniero Jiménez estuvo de acuerdo enCOMISION ASESORA PERMANENTE PARA EL REGIMEN ACTA N° 11

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Hoja N° 3

Secretaría de la Comisión:

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Hoja N° 3

Secretaría de la Comisión: Asociación Colombiana de Ingeniería Sísmica que dicha publicación debería prom overse y so licitó que se le enviara a la Dirección General las cotizaciones y un ejemplar de los originales de los manuales para presentarlos a su director. Se acordó enviar lo solicitado en los días siguientes a la reunión.

6° - Correspondencia recibida y consultas – El Secretario de la Com isión Asesora presentó a consideración la correspondencia y las consultas que por su contenido ameritaban un concepto de la m isma. Inform ó de la consulta de Ingeniería Clínica en relación con las sanciones por el no cum plimiento del artículo 54 de la ley 400 de 1997. la Comisión Asesora acordó dar respuesta seña lando que todo edificio que tenga un uso o dentro de sus usos tenga alguno que lo caract erice como edificación indispensable según lo dispuesto por la Ley 400 de 1997 está obliga do a cum plir las disposiciones en ella contenidas. Se señaló que el no cum plimiento de la ley tiene im plicaciones de orden administrativo y civil, sin perjuicio de la s acciones penales que haya lugar en caso de ocurrir un evento sísm ico que cauce daños al edificio afectando a un tercero y se demuestre, por parte de las autoridade s com petentes en cada caso, que ha habido negligencia u om isión. Consideró im portante acl arar que ni el Ministerio de Desarrollo Económico ni la Comisión Asesora tienen funciones para tomar medidas en ese sentido, no obstante pueden informar del no cumplimiento de la ley a las autoridades competentes.

negligencia u om isión. Consideró im portante acl arar que ni el Ministerio de Desarrollo Económico ni la Comisión Asesora tienen funciones para tomar medidas en ese sentido, no obstante pueden informar del no cumplimiento de la ley a las autoridades competentes.

En lo relativo a la consulta recibida de Arqu itectos e Ingenieros Asociados sobre el título de Supervisión Técnica, la Com isión Ases ora acordó dar respuesta señalando que los procedimientos para exonerar de la supervis ión técnica que menciona el parágrafo I.1.2.1.3 están en estudio y aun no se han definido. Se acordó inform ar que en la reunión se solicitó al ICONTEC realizar una presentación relativa al sistema de control de calidad total que ellos certifican con fines de considerar este sistema para los efectos aquí indicados. Se indicó que una vez se tuviera una decisión al respecto se les estaría informando.

En relación con la consulta realizada por la Ladrillera Ovindoli con respecto al cumplimiento de las norm as de algunas de sus unidades de m ampostería, la Com isión Asesora acordó dar respuesta señalando que, una vez conocidos los conceptos desfavorables presentados por la AIS y por la SCI, acordó negar la posibilidad del uso de este tipo de mampostería. En concepto de las entidades técnicas consultadas las unidades de la referencia no cumplen con los espesores de tabiques interiores que exige la Norma NSR98 y el estudio presentado no es soporte suficien te para justificar la dism inución de esta dimensión.

A la com unicación enviada por ARQTECON solicitando la aprobación del sistem a constructivo FLAT WALL y FLAT PLAQUET, la Comisión Asesora acordó dar respuesta

dimensión.

A la com unicación enviada por ARQTECON solicitando la aprobación del sistem a constructivo FLAT WALL y FLAT PLAQUET, la Comisión Asesora acordó dar respuesta señalando que, una vez conocidos los concep tos desfavorables presentados por los especialistas en el tem a de la AIS y de la SCI, acordó negar la posibilidad del uso de este tipo de sistem as constructivos por no cum plir los requisitos m ínimos establecidos por las Normas NSR-98 y por no estar debidam ente sustentados m ediante ensayos, estudios y

Carrera 20 N° 84-14 Oficina 502 • Santa Fe de Bogotá, D. C., COLOMBIA • Teléfono: 530-0826 • Fax: 530-0827COMISION ASESORA PERMANENTE PARA EL REGIMEN ACTA N° 11

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Hoja N° 4

Secretaría de la Comisión: Asociación Colombiana de Ingeniería Sísmica cálculos para expedir un régim en de excepción tal como lo establece la Ley 400 de 1997 y sus decretos reglamentarios.

Respecto a la com unicación del Curador No. 2 de Bogotá, en la cual m anifiesta su preocupación sobre la expedición del decret o 2620 de 2000 y sus implicaciones en relación con el peligro de prom over el aumento de la vulnerabilidad sísmica de viviendas existentes y de no tener una solución estructural para la aplicación adecuada del subsidio, la Com isión Asesora acordó dar respuesta indicando que el Ministerio de Desarrollo Económ ico en la reglamentación de dicho decreto tendrá en cuenta los aspectos de seguridad relativos a la

y de no tener una solución estructural para la aplicación adecuada del subsidio, la Com isión Asesora acordó dar respuesta indicando que el Ministerio de Desarrollo Económ ico en la reglamentación de dicho decreto tendrá en cuenta los aspectos de seguridad relativos a la sismorresistencia de edificaciones existentes, i ndicados en el capítulo A.10 de las Norm as NSR-98 y el reciente decreto 2809 de 2000.T ambién acordó inform arle acerca de los manuales de sismorresistencia realizados por la AIS, que servirán para orientar la adecuada estructuración de edificaciones que sean vul nerables. Al respecto el Ministerio de Desarrollo planteó el presentar dichos m anuales ante una m isión del BID que pronto visitaría al país, con el fin de explor ar un posible apoyo para su reproducción y divulgación.

7° - Varios –Se solicitó dejar en el Acta f ormalmente una f elicitación a la AIS por la realización de los m anuales de construcción, evaluación y rehabilitación sism orresistente de vivienda de uno y dos pisos de m ampostería y bahareque, por su calidad y por el aporte que representan para promover la sismorresistencia a nivel de los oficiales y m aestros de la construcción y se invitó a todas las entidades apoyar su posible publicación. Al respecto se indicó que un prim er apoyo ha sido realiza do por la OFDA/AID y la Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres de Am érica Latina, LA RED, con el fin de contar con estos instructivos durante la reconstrucción en El Salvador a causa de los terrem otos de enero y febrero del presente año.

Se inform ó que fue enviada la carta a todos los hospitales, que de acuerdo con la

estos instructivos durante la reconstrucción en El Salvador a causa de los terrem otos de enero y febrero del presente año.

Se inform ó que fue enviada la carta a todos los hospitales, que de acuerdo con la información facilitada por el Ministerio de Salud se encuentran en zonas de am enaza sísmica alta e intermedia, solicitando informaran a la Comisión Asesora si ya realizaron los estudios de vulnerabilidad estructural de acuerdo con lo señalado por la Ley 400 de 1997 y el Decreto 33 de 1998. Igualmente, se acordó realizar una circular en el mismo sentido para informar a los Alcaldes de esta disposición y su vencim iento legal, dado que en próxim os días se realizará una reunión de alcaldes que será coordinada por el Ministerio de Desarrollo Económico.

8° - Próxima reunión – Se acordó que la Com isión Asesora se reuniera en Mayo de 2001, de acuerdo con su reglamento, a las 5:00 p.m. en la sede de la Dirección de Vivienda, Suelo y Construcción. Siendo las 7:40 p.m. se levantó la sesión.

Para constancia se firma: Presidió: Secretario:

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Alvaro José Cobo Soto Director de Vivienda, Suelo y Construcción

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Alvaro José Cobo Soto Director de Vivienda, Suelo y Construcción

Omar Darío Cardona Arboleda Asociación Colombiana de Ingeniería Sísmica

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