CAPCSR - Acta 060

REPUBLICA DE COLOMBIA

I

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

COMISION ASESORA PERMANENTE PARA EL REGIMEN

DE CONSTRUCCIONES SISMO RESISTENTE

(Creada por medio de la Ley 400 de 1997) Acta N0 60

Secretaría de la Comisión: Asociación Colombiana de Ingeniería Sísmica

Fecha: 22 de Febrero de 2008

Hora: 8:30 a.m.

Lugar: Oficinas de P & D.

Asistentes:

Arq. Claudia Hernández Villamil, Directora (E) Sistema Habitacional MAVDT. Ing. Luis Enrique García R., Representante de la Presidencia de la República. Ing. Carlos Eduardo Bernal L., Presidente de la AIS. Ing. Luis Eduardo Laverde. Delegado del Presidente de la Sociedad Colombiana de Ingenieros Ing. Jaime Rudas L., Delegado de CAMACOL Ing. Luis Enrique Aycardi, Representante de ACIES

Invitados: Dra Beatriz Uribe, Presidente de CAMACOL

Ing. Daniel Trillos, Delegado del ICONTEC Ing. Javier Rincón A. Sistema Habitacional del MAVDT

DESARROLLO DE LA REUNIÓN

1. Verificación del quórum

Se verificó satisfactoriamente el quórum estatutario en la presente reunión.

2. Lectura y aprobación del Orden del Día.

Se aprobó el orden del día propuesto para la reunión.

3. Lectura y aprobación del Acta de la Reunión #59

2. Lectura y aprobación del Orden del Día.

Se aprobó el orden del día propuesto para la reunión.

3. Lectura y aprobación del Acta de la Reunión #59

Carrera 20 N° 84-14 Oficina 502 • Bogotá, D. C., COLOMBIA • Teléfono: 530-0826 • Fax: 530-0827REPUBLICA DE COLOMBIA I

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Se aprobó el Acta de la reuni ón # 59 con la inclusión de algunas precisiones indicadas por los asistentes.

4. Análisis del Estudio de Microzonificación de Cali.

Se señala que el Ingeom inas colocó los docum entos del estudio en su página web para facilitar el análisis respectivo.

Se discute el desarrollo de la reunión a realizar en Cali, la cual se reprograma para el 12 de m arzo. En representación de la Comisión asistirá el Ing. Luis Enrique Aycardi, quien a su regreso inform ará a la Comisión sobre su percepción sobre eventuales situaci ones de conflicto que allí se plantean y que la Comisión deba considerar.

Se solicita al INGEOMINAS la posibilidad de re mitir a los m iembros de la Com isión por correo electrónico un archivo PDF de la presentación realizada en la reunión anterior.

Comisión deba considerar.

Se solicita al INGEOMINAS la posibilidad de re mitir a los m iembros de la Com isión por correo electrónico un archivo PDF de la presentación realizada en la reunión anterior.

En relación con el concepto que se producirá, se reitera que a la Com isión no le corresponde realizar una interventoría técnica del estudio y que debe centralizar su concepto en la armonización del estudio con la Norm a Nacional NSR-98 y en particular en las com petencias técnicas del estudio en relación con el Capítulo A2, num eral A.2.9 de la NSR-98. Se debe dejar sentado si alguien más, en adición al representante del Ingeominas, requiere dejar señalado un salvamento de voto. Al haber observaciones técnicas por parte de los miembros de la Comisión, ellas serán canalizadas a través de la Com isión y planteadas a los ejecutores del estudio para ser aclaradas.

5. Desarrollo del Contrato para la actualización de la Norma Sismorresistente

El Ing. Luis Eduardo Laverde agradece a la Com isión la designación en la reunión anterior como su representante en el Comité Técnico y Operativo del trabajo y presenta una carta en la que acepta dicho nombramiento.

El Presidente de AIS hace una presentación del Cronogram a previsto para el desarrollo de la actualización de la norm a sismorresistente, así como de la conform ación por subcomités del grupo de trabajo involucrado, con el Ing. Luis Guillerm o Ay cardi como Director General. En relación con la actividad de “Correcciones” en el Cronogram a a realizar asociada a la “Discusión Pública’ , la Comisión solicita se program e el desarrollo de estas dos actividades m uy en paralelo evitando

actividad de “Correcciones” en el Cronogram a a realizar asociada a la “Discusión Pública’ , la Comisión solicita se program e el desarrollo de estas dos actividades m uy en paralelo evitando concentraciones hacia el final del mes 10. Se sugiere igualmente numerar las actividades del programa para facilitar su referenciación. Carrera 20 N° 84-14 Oficina 502 • Bogotá, D. C., COLOMBIA • Teléfono: 530-0826 • Fax: 530-0827REPUBLICA DE COLOMBIA I

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Una vez analizado el Cronogram a, la Com isión c onsidera que la actualización debería denom inarse NSR-09, tomando en cuenta el tiem po que, una vez se cuente con la recom endación, se requiere para el trámite en los Ministerios de Vivienda, Interior y eventualmente en Transporte de ser aplicable.

Se describe el sistema de vinculación de personas a los subcomités de la actualización de la Norma.

En relación con la Guadua, la AIS implementará una sección dentro del subc omité de m adera para canalizar el trabajo de los interesados en el tem a; la Com isión reitera su voluntad de que se analicen dichos aspectos. El ICONTEC solicita se envíe una carta formalizando la solicitud de entrega de las normas disponibles sobre guadua.

canalizar el trabajo de los interesados en el tem a; la Com isión reitera su voluntad de que se analicen dichos aspectos. El ICONTEC solicita se envíe una carta formalizando la solicitud de entrega de las normas disponibles sobre guadua.

En otro aspecto, la AIS establecerá la relación de las normas que se irán a referenciar en la actualización de la NSR para inform árselo al ICON TEC, de m anera que se haga el m ayor esfuerzo para contar con su disponibilidad oportuna de la versión actualizada.

6. Análisis de riesgo de Construcciones con posibilidad de subsidio en Bucaramanga

El MAVDT señala que el INGEOMINAS inform ó sobre su com unicación referente a la entrega del estudio; está pendiente de la aprobación por Planeación de Bucaramanga.

7. Respuestas de Comisión

Se informó que se han preparado las respuestas corr espondientes a las consultas tratadas en la reunión anterior.

8. Consultas a la Comisión

Se recibió com unicación del Dr. Ricardo Ram írez solicitando a la Comisión se estudie la posibilidad de incorporar en la NSR recomendaciones sobre la generación de norm as prácticas para la combinación en planta de Sistem as Estructurales y en segundo térm ino sobre la posibilidad de Incorporación de confinam iento a través de pañete estructural, ambas situaciones para construcciones de m áximo dos pisos con cubierta liviana. Ana lizado el tem a, se señala que parte del problema planteado sería del objeto de reglam entación de la NSR y otra, asociada a reconocimientos a través de la Ley 388 de 1997. Se incluirán los tem as en las ta reas a mediano plazo y en lo que aplique en la

planteado sería del objeto de reglam entación de la NSR y otra, asociada a reconocimientos a través de la Ley 388 de 1997. Se incluirán los tem as en las ta reas a mediano plazo y en lo que aplique en la actualización de la NSR-98.

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Se recibió com unicación de la Sociedad Colom biana de Ingenieros por la que indican que en su consideración la NSR-98 no es aplicable a escenarios deportivos configurados con graderías para espectadores y solicita un pronunciamiento de la Com isión al respecto. La Com isión discrepa de esta apreciación y señala que la NSR-98 es plenam ente aplicable a este tipo de estructuras, para las cuales inclusive en la Norma hay artículos y parágrafos, com o por ejem plo el B.4.3.1 y las consideraciones de los grupos de uso, explícitam ente previstos para ellas. Por otro lado, coincide la Com isión con la apreciación de la Sociedad sobre la conveniencia de tratar de involucrar los escenarios deportivos dentro de la categoría de edificaciones de conserv ación arquitectónica para lograr con ello contar con

apreciación de la Sociedad sobre la conveniencia de tratar de involucrar los escenarios deportivos dentro de la categoría de edificaciones de conserv ación arquitectónica para lograr con ello contar con un mecanismo adicional de protección para ellos.

Se recibió comunicación del señor Manuel Avila Olar te, subdirector de conceptos de la secretaría general de la Alcaldía May or de Bogotá, la que adjunta comunicación del subsecretario de Planeación Territorial de Bogotá referente a la recom endación sobre la reglamentación del numeral A.6.5.2 de la NSR-98. Según la consideración distrital encuentran que lo planteado es consistente con la Norm a NSR-98 y señalan que analizarán en detalle las implicaciones de la reglam entación propuesta. Se le aclarará que un análisis com parativo de lo conten ido en la sección A.6.5 con el contenido de la reglamentación sugerida por la Com isión hace evidente que en ésta últim a se dá mayor claridad sobre los conceptos y manera de prevenir la interacción nociva entre edificaciones vecinas y por ende se de una mayor protección a la vida de los habitantes de las edificaciones en consideración y las construcciones aledañas. Por los beneficios que reporta la incorporación de lo sugerido en la reglamentación distrital se le recom endará que realice el análisis que se propone hacer e im plemente las acciones normativas asociadas.

Se recibió com unicación del señor Mauricio Toro Ac osta director del Cuerpo Oficial de Bom beros quien pregunta si los sistemas de protección contra fuego contem plados en el Título J están encaminados a la protección de tan solo los elem entos estructurales o para la protección de todos los componentes de la edificación. Por otro lado, pl antea que en su consideración encuentra que el

encaminados a la protección de tan solo los elem entos estructurales o para la protección de todos los componentes de la edificación. Por otro lado, pl antea que en su consideración encuentra que el Acuerdo 20 y la NSR-98 son norm as complementarias y solicita se em ita un concepto acerca de la existencia de posibles discrepancias, alcances y prevalencias entre el Acuerdo 20 y la NSR-98 en lo referente a rociadores y detectores específicam ente. Se le contestará que cuando el Acuerdo 20 de la ciudad de Bogotá fue expedido, el día 20 de octubr e de 1995, la norm a vigente de sism o resistencia nacional era el Decreto 1400 de 1984, la cual a su vez fue derogada por medio de la Ley 400 de 1997. Desde el punto de vista jurídico los requis itos nacionales de sism o resistencia y tem as complementarios se rigen por la Ley 400 de 1997 y sus decretos reglam entarios, los cuales en este momento están contenidos en el Reglam ento NSR-98. El Acuerdo 20 de 1995 no es una norm a complementaria de la NSR-98, todo lo contrario, sus requisitos son totalm ente obsoletos y hacen referencia a una reglam entación que fue derogada por medio de una Ley de la República en el año Carrera 20 N° 84-14 Oficina 502 • Bogotá, D. C., COLOMBIA • Teléfono: 530-0826 • Fax: 530-0827REPUBLICA DE COLOMBIA I

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1997. Se indicará que la situación de tener una re glamentación distrital desactualizada y obsoleta ha preocupado enormemente a la Com isión Asesora Pe rmanente del Régim en de Construcciones Sismo Resistentes pues atenta contra la seguridad de los ciudadanos residentes en la ciudad. Con base en esta preocupación la Comisión ha adelantado en el pasado varias acciones, sin que se haya tenido respuesta por parte de las autoridades distritales. Estas acci ones han consistido en los siguiente: a. Elaboración de un estudio detallado acerca del nivel de obsol escencia y descoordinación del Acuerdo 20 de 1995 con respecto a la reglam entación nacional vigente. (Se anexa copia de este docum ento a la presente comunicación), b. Varias comunicaciones al señor Alcalde Mayor de Bogotá en las cuales se le indica la gravedad de esta situación y las im plicaciones de no realizar acciones tendientes a rem ediar esta situación. (Se anexa copia de las com unicaciones e nviadas). c. Invitaciones a asistir a la com isión dirigidas a diferentes autoridades distritales en di stintas oportunidades con el objeto de coordinar los eventuales esfuerzos del Distrito Capital en la actualización y coordinación del Acuerdo 20 de 1995

dirigidas a diferentes autoridades distritales en di stintas oportunidades con el objeto de coordinar los eventuales esfuerzos del Distrito Capital en la actualización y coordinación del Acuerdo 20 de 1995 con la norm ativa nacional vigente en el tem a. Estas invitaciones no han sido atendidas. En este momento se está realizando una actualización de la NSR-98 la cual se term inará a fínales del presente año y muy seguramente será expedida por parte del Señor Presidente de la República a com ienzos del año 2009, de acuerdo con la potestad reglam entaria que lo autoriza al respecto en la ley 400 de 1997. Esta nueva reglamentación muy seguramente llevará la designación de NSR-09 y será como la actual NSR-98, de obligatorio cum plimiento en todo el te rritorio de la Nación. Es muy importante que las autoridades distritales sean concientes de que una vez esta nueva reglamentación sea expedida, el nivel de obsolescencia de lo contenido en el Acuerdo 20 de 1995 será aún más grave con el correspondiente detrimento en la seguridad de la población de Bogota. Por otro lado, la Com isión desea dejar constancia de su espíritu de colaboración con las autoridades distritales en la actualización y armonización de la reglam entación contenida en el Acuerdo 20 de 1995, com o lo ha m anifestado en repetidas ocasiones sin que haya habido respuesta al guna por parte de estas autoridades. La Com isión enviará copia de esta comunicación al Señor Alcalde Mayor de Bogotá y le reiterará en ella el espíritu de colaboración y las graves consecuencias de no realizar acciones tendientes a actualizar la normativa contenida en el obsoleto Acuerdo 20 de 1995.

de colaboración y las graves consecuencias de no realizar acciones tendientes a actualizar la normativa contenida en el obsoleto Acuerdo 20 de 1995.

Se recibió com unicación del señor Hum berto Fe rreira Santos, subdirect or operativo de unidad administrativa especial de servicios públicos de la Alcaldía Mayor de Bogotá, por la que solicita se le indique como están clasificados los m ausoleos y galerías funerarias de la Entidad y las acciones que deben adelantar teniendo com o referencia la NSR-98 y el hecho de tratarse de construcciones de m ás de 60 años de edad. Se le contestará que según el Artículo 4 definición 14 de la ley 400 de 1997, una edificación es una “construcción cuy o uso principal es la habitación u ocupación por seres hum anos”, definición cuya aplicabilidad para este caso no es del todo directa. Por otro lado, y en relación con un reforzamiento, considerando la antigüedad referida, no se está obligado a rehabilitar una edificación y de hacerlo ello sería voluntario. Al respecto de los problemas que puedan presentársele se le recordará Carrera 20 N° 84-14 Oficina 502 • Bogotá, D. C., COLOMBIA • Teléfono: 530-0826 • Fax: 530-0827REPUBLICA DE COLOMBIA I

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lo acaecido en el sism o de Popay án de 1983, que afectó significativam ente el cementerio de dicha ciudad, lo que debe motivarlo a adoptar medidas de reforzamiento en alguna extensión.

Considerando la inform ación detalla da de la Contraloría respecto a los cálculos estructurales del reforzamiento de Villa Josefa recibida de la Contra loría General de la República, se considera que el refuerzo de las casas las hace su ficientemente seguras para las condiciones de amenaza en que se encuentran. Sin em bargo siendo estrictos, las m emorias y “planos” presentados no cum plen con la NSR-98 (inform ación contradictoria, desordenada, poco clara respecto al programa finalmente utilizado, planos inexistentes), lo que haría difíc il su trám ite por una curaduría. Se indicarán estas consideraciones a la Contraloría.

El MAVDT inform ó que en relación al derecho de petición de interés particular form ulado por el apoderado del ingeniero Carlos José Slebi Paz, dio traslado de él al INGEOMINAS por ser el tem a tratado de competencia de dicha entidad.

9. Reglamentación del parágrafo 1° del artículo 42 de la Ley 400 de 1997

Se informó sobre la comunicación enviada por la Dra Claudia Hernández V. al ICFES planteando la posibilidad de un Convenio de Coope ración interinstitucional para establecer la parte logística y

Se informó sobre la comunicación enviada por la Dra Claudia Hernández V. al ICFES planteando la posibilidad de un Convenio de Coope ración interinstitucional para establecer la parte logística y metodológica para la program ación y realización del ex amen. Por la respuesta recibida parecería que el ICFES no entendió el aporte propuesto por el MAVDT, lo que será necesario indicarles de nuevo.

En relación con la convocatoria, se considera que se debería contar con documentos para dos decretos, uno para la convocatoria en sí y el segundo en el que se establezcan las fechas respectivas.

Se continuará trabajando sobre estos temas en la próxima reunión.

10. Presentación del vínculo de la Comisión en la página web del MAVDT

El MAVDT indica que en el futuro inm ediato contará con un vínculo de la Comisión en la página web del MAVDT y que inform ará de la ruta respectiva para uso de los m iembros de la Com isión y del público en general.

11. Proposiciones y varios

Los miembros de la Comisión agradecen a P&D las atenciones recibidas en la reunión del día de hoy. Carrera 20 N° 84-14 Oficina 502 • Bogotá, D. C., COLOMBIA • Teléfono: 530-0826 • Fax: 530-0827REPUBLICA DE COLOMBIA I

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12. Próxima reunión.

Se programa realizar en las oficinas de P&D la próxima reunión de la Comisión el próximo viernes 14 de marzo de 2008 a partir de las 8:00 AM.

Se dio por terminada la reunión a la 1:30 PM.

Para constancia se firma:

Presidente de la Comisión: Secretario:

Arq. Claudia Hernández Villamil

Carlos Eduardo Bernal Latorre. Presidente AIS

Carrera 20 N° 84-14 Oficina 502 • Bogotá, D. C., COLOMBIA • Teléfono: 530-0826 • Fax: 530-0827