CE - 010315000202301874001SENTENCIA20230525104807

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 60 1) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN SEGUNDA – SUBSECCIÓN A

Consejero Ponente: GABRIEL VALBUENA HERNÁNDEZ

Bogotá D.C., veinticuatro (24) de mayo de dos mil veintitrés (2023)

Radicado: 11001-03-15-000-2023-01874-00

Accionante: CRISTIAN CAMILO CAÑAS CASTILLO

Accionado: COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL Y OTRO

Tema: Tutela por presunta vulneración de los derechos fundamentales al debido proceso, igualdad y trabajo / concurso de méritos / Convocatoria n.° 2050 a 2237 de 2021 y 2316 de 2022 directivos docentes y docentes

ACCIÓN DE TUTELA - SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA

La Sala decide la acción de tutela interpuesta por el señor Cristian Camilo Cañas Castillo contra la Comisión Nacional del Servicio Civil y la Nación – Ministerio de Educación Nacional , de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 333 de 2021.

I. ANTECEDENTES

El accionante actuando en nombre propio solicita la protección de los derechos fundamentales al debido proceso, igualdad y trabajo, con fundamento en los siguientes:ACC IÓN DE TUT EL A Radicado : 11001 -03 -15 -000 -2023 -01874 -00

El accionante actuando en nombre propio solicita la protección de los derechos fundamentales al debido proceso, igualdad y trabajo, con fundamento en los siguientes:ACC IÓN DE TUT EL A Radicado : 11001 -03 -15 -000 -2023 -01874 -00

Accionante: Cr istian Camilo Cañas Castillo

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 60 1) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia

2

1. HECHOS

1.1. Manifiesta el accionante que se inscribió en la “convocatoria 2050 a 2237 de 2021 y 2316 de 2022 directivos docentes y docentes” en la que aspiró al cargo de docente de aula en el área de ciencias sociales, historia, geografía, Constitución Política y democracia del municipio de Cúcuta.

1.2. En consecuencia , el 25 de septiembre de 2022 1 presentó la prueba de aptitudes, competencias básicas y psicotécnica , en la que obtuvo un puntaje de 68.49 y 61.43 , resultado aprobatorio que fue publicado el 2 de febrero de 20232.

1.3. No obstante, manifiesta que en la fase de verificación de requisitos la autoridad judicial accionada lo inadmitió del concurso con fundamento en lo previsto en la Resolución n.° 003842 del 18 de marzo de 2022 3 proferida por el Ministerio de Educación Naciona l por no acreditar el requisito de mínimo de educación.

fundamento en lo previsto en la Resolución n.° 003842 del 18 de marzo de 2022 3 proferida por el Ministerio de Educación Naciona l por no acreditar el requisito de mínimo de educación.

1.4. El acto administrativo en mención excluyó el título profesional en derecho para acceder al cargo de docente de ciencias sociales, historia, geografía, Constitución Política y democracia , por lo que fue demandado, a través del medio de control de nulidad, proceso que por reparto correspondió a la Sección Segunda Su bsección A, consejero William Hernández Gómez, autoridad judicial, que en Sala Unitaria del 16 de diciembre resolvió decretar la medida cautelar y en

1 Información que se extrae del documento dbdcd846-251e-4f60-9c05-098006acc895.pdf 2 Información que se extrae del documento dbdcd846-251e-4f60-9c05-098006acc895.pdf 3 “Por la cual se adopta el nuevo Manual de Funciones, Requisitos y Competencias para los Cargos de Directivos Docentes y Docentes del Sistema Especial de Carrera Docente y se dictan otras disposiciones, para el área de ciencias sociales, historia, geografía, Constitución Política y democracia”ACC IÓN DE TUT EL A Radicado : 11001 -03 -15 -000 -2023 -01874 -00

Accionante: Cr istian Camilo Cañas Castillo

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 60 1) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia

3

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 60 1) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia

3 consecuencia, incluyó de manera provisional en el apartado 2.1.4.4 , del anexo técnico de la Resolución n.° 003842 del 18 de marzo de 2022, el título profesional en derecho como uno de aquellos que sirven para acced er al cargo de docente de ciencias sociales, historia, geografía, Constitución Política y democracia.

2. FUNDAMENTOS DE LA ACCIÓN

Manifiesta el accionante que al haber sido excluido del concurso de méritos por acreditar el título de abogado se transgreden los derechos fundamentales invocados en el escrito de tutela , toda vez que las entidades accionadas desconocieron lo dispuesto por el Consejo de Estado en la medida cautelar proferida el 16 de diciembre de 2022 que resolvió incluir de manera provisional en el apartado 2.1.4.4. del anexo técnico de la Resolución n.° 003842 del 18 de marzo de 2022 dicho título profesional como uno de aquellos que sirven para acceder al cargo al cual aspiró.

3. PRETENSIONES

Con fundamento en lo anterior, solicitó:

«PRIMERO: Solicito el cumplimiento de la medida cautelar descrita en el acápite de hechos.

SEGUNDO: Solicito de forma respetuosa la inclusión en la etapa que se desarrolla en la actualidad del concurso de Docent e de aula del área de ciencias sociales, historia, geografía, Constitución Política y democracia de la secretaria de Educación

SEGUNDO: Solicito de forma respetuosa la inclusión en la etapa que se desarrolla en la actualidad del concurso de Docent e de aula del área de ciencias sociales, historia, geografía, Constitución Política y democracia de la secretaria de Educación departamental Norte de Santander CÚCUTA -Grupo – No Rural, en el concurso 2150 a 2237 de 2021 y 2316 de 2022 Directivos Docentes y Docentes por parte de la Comisión

Nacional del Servicio Civil.

TERCERO: Se requiera de manera URGENTE AL HONORABLE CONSEJO DE

ESTADO, específicamente la SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, SECCIÓN SEGUNDA SUBSECCIÓN “A” con CONSEJERO PONENTE: WILLIAM HERNÁNDEZ GÓMEZ para que sirva exigir y llevar a cabo los trámites administrativosACC IÓN DE TUT EL A Radicado : 11001 -03 -15 -000 -2023 -01874 -00

Accionante: Cr istian Camilo Cañas Castillo

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 60 1) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia

4 tendientes a dar cumplimiento a la medida cautelar, igualmente se abra un INCIDENTE DE DESACATO al ministro de educación o quien se le haya facultado dicha responsabilidad e igualmente se compulsen copias a la Fiscalía General de la Nación y demás órganos de control para que se investigue la conducta omisiva o dolosa por parte de dichos funcionarios.» (Sic en toda la cita)

4. INTERVENCIONES

demás órganos de control para que se investigue la conducta omisiva o dolosa por parte de dichos funcionarios.» (Sic en toda la cita)

4. INTERVENCIONES

Mediante auto del 26 de abril de 2023 se admitió la acción de tutela de la referencia y se ordenó notificar a la Comisión Nacional del Servicio Civil y a la Nación – Ministerio de Educación Nacional como accionados y al despacho del doctor Jorge Iván Duque Gutiérrez, integrante de la Subsección A de la Sección Segunda del Consejo de Estado, que tramita el medio de control de nulidad bajo el radicado núm. 1100103-25-000-2022-00318-00, como tercero interesado en las resultas del proceso.

4.1. La Comisión Nacional del Servicio Civi l (CNSC) manifestó que la acción de tutela es improcedente , toda vez que no es el mecanismo idóneo para cuestionar un acto administrativo de carácter general; además , porque no demostró la inminencia , urgencia, gravedad y el carácter impostergable del amparo que reclama , razón por la que solicitó se declare la improcedencia o en su defecto se niegue el amparo constitucional.

Al respecto, informó la Convocatoria n.° 2150 a 2237 de 2021, 2316 y 2406 de 2022 inició su etapa de inscripciones el 13 de mayo de 2022, asimismo, fijó mediante Resolución n.° 3842 del 18 de marzo de 2022 el manual de funciones, requisitos y competencias adoptado por el Ministerio de Educación N acional, en el que señaló los títulos de formación académica que debían acreditar los aspirantes para el

el manual de funciones, requisitos y competencias adoptado por el Ministerio de Educación N acional, en el que señaló los títulos de formación académica que debían acreditar los aspirantes para el ejercicio del empleo docente en ciencias sociales, historia, geografía,ACC IÓN DE TUT EL A Radicado : 11001 -03 -15 -000 -2023 -01874 -00

Accionante: Cr istian Camilo Cañas Castillo

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 60 1) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia

5 Constitución Política y democracia, acto administrativo que permitió al accionante conocer los títulos habilitantes para el ejercicio del empleo docente al cual aspiró.

Precisó que desde la apertura de la etapa de inscripciones y hasta hoy, dicha resolución se encuentra vigente , pues no sido notificada de alguna modificación, adición o sustitución de esta.

En ese sentido, expresó que la competencia otorgada para su expedición recae en el Ministerio de Educación Nacional de acuerdo con lo establecido en el artículo 2.4.6.3.8 13 del Decreto 1075 de 2015, subrogado por el Decreto 490 de 2016 , razón por la que no esta llamada atender la medi da cautelar decretada el 16 de diciembre de 2022, susceptible de modificaciones a la que no pueden otorgársele alcances de manera definitiva.

Por otra parte, requirió ser desvinculada del presente proceso al considerar que carece de falta de legitimación en la causa por pasiva.

2022, susceptible de modificaciones a la que no pueden otorgársele alcances de manera definitiva.

Por otra parte, requirió ser desvinculada del presente proceso al considerar que carece de falta de legitimación en la causa por pasiva.

4.2. No se rindieron más informes.

II. CONSIDERACIONES

1. Cuestión previa

El magistrado Jorge Iván Duque Gutiérrez manifiesta encontrarse incurso en la causal de impedimento consagrada en el numeral 1.º del artículo 56 del Código de Procedimiento Penal para conocer de la acción de tutela, toda vez que fue vinculado al presente proceso de la referencia en atención a que tramita el medio de control de nulidad conACC IÓN DE TUT EL A Radicado : 11001 -03 -15 -000 -2023 -01874 -00

Accionante: Cr istian Camilo Cañas Castillo

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 60 1) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia

6 radicado 11001 -03-25-000-2022-00318-00. Al efecto, la norma dispone:

«1. Que el funcionario judicial , su cónyuge o compañero o compañera permanente, o algún pariente suyo dentro del cuarto grado de consanguinidad o civil, o segundo de afinidad, tenga interés en la actuación procesal.» (negrilla de la Sala)

En virtud de lo anterior, la Sala declarará fundado el impedimento para conocer del presente asunto manifestado por el consejero Jorge Iván

civil, o segundo de afinidad, tenga interés en la actuación procesal.» (negrilla de la Sala)

En virtud de lo anterior, la Sala declarará fundado el impedimento para conocer del presente asunto manifestado por el consejero Jorge Iván Duque Gutiérrez, puesto que, en efecto, fue vinculado a la acción de tutela de la referencia como t ercero interesado en las resultas del proceso, lo que encuadra en el enunciado normativo invocado, razón por la cual se le separará del conocimiento de este asunto.

2. Problema jurídico

De conformidad con los antecedentes descritos, entiende la Sala de Subsección que el problema jurídico se circunscribe a establecer:

• ¿La presente solicitud de amparo cumple con los requisitos generales de procedencia de la acción de tutela?

De resultar afirmativo el anterior interrogante, se determinará:

• ¿Las autori dades accionadas vulneraron los derechos fundamentales al debido proceso, igualdad y trabajo, al inadmitirlo del concurso de méritos en el marco de la Convocatoria n.° 2150 a 2237 de 2021, 2316 y 2406 de 2022 directivos docentes y docentes, por no acreditar el requisito del título de educación?ACC IÓN DE TUT EL A Radicado : 11001 -03 -15 -000 -2023 -01874 -00

Accionante: Cr istian Camilo Cañas Castillo

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 60 1) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia

7

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 60 1) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia

7

3. Procedencia de la acción de tutela en desarrollo de concursos de méritos

A partir de lo dispuesto en el artículo 86 de la carta política, se tiene que la acción de tutela tiene carácter residual, en tanto que su procedencia está supeditada a que el afectado carezca de otro mecanismo judicial que permita la protección de sus derechos fundamentales, salvo que se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable4.

Ahora bien, es necesario advertir que no basta con la existencia de otro medio de defensa judicial, sino que éste deberá ser eficaz en cuanto al fin pretendido por el ciudadano, apreciación que implica la realización de un estudio minucioso del mecanismo jud icial previsto por el ordenamiento jurídico, y establecer, además, la idoneidad de este para lograr el propósito perseguido, es decir, el cese de la amenaza o vulneración de los derechos fundamentales. Igualmente, el juez de tutela deberá realizar un estudio de las circunstancias del caso concreto en que se encuentra el solicitante.

En materia de concursos públicos, la Corte Constitucional ha considerado que si bien, en principio, podría sostenerse que los afectados por una presunta vulneración de sus dere chos

4 Reglamentada mediante el Decreto 2591 de 1991, que en el artículo 1° establece que "Toda persona tendrá acción de

considerado que si bien, en principio, podría sostenerse que los afectados por una presunta vulneración de sus dere chos

4 Reglamentada mediante el Decreto 2591 de 1991, que en el artículo 1° establece que "Toda persona tendrá acción de tutela para reclamar ante los jueces, en todo momento y lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario, por sí misma o por quien actúe en su nombre, la protección inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales, cuando quiera que éstos resulten vulnerados o amenazados por la acción o la omisión de cualquier autoridad pública o de los particulares en los casos que señala este decreto", sin embargo de conformidad con lo dispuesto en el numeral 1° del artículo 6° ibídem, ésta acción no procede cuando existen otros medios de defensa judiciales, salvo que se interponga como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable. En esto consiste su condición de medio judicial subsidiario. Ese mecanismo alterno, según reiterada jurisprudencia constitucional, debe ser eficaz, pues de no serlo, la tutela no procede como medio judicial de protección de los derechos fundamentales.ACC IÓN DE TUT EL A Radicado : 11001 -03 -15 -000 -2023 -01874 -00

Accionante: Cr istian Camilo Cañas Castillo

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 60 1) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia

8 fundamentales podrían controvertir las decisiones tomadas por la administración -las cuales están contenidas en actos administrativos de carácter general o de carácter particular - mediante las acciones

Bogotá D.C. – Colombia

8 fundamentales podrían controvertir las decisiones tomadas por la administración -las cuales están contenidas en actos administrativos de carácter general o de carácter particular - mediante las acciones señaladas en el Código Contencioso Administrativo, hoy CPACA, se ha estimado que éstas vías judiciales no son idóneas y eficaces para restaurar los derechos fundamentales conculcados5.

En ese sentido, frente a decisiones de trámite que se dictan en el desarrollo de un concurso de méritos para la provis ión de empleos, contra estos no proceden los recursos de la vía administrativa ni los medios de control que regula la Ley 1437 de 2011 – CPACA. Por lo tanto, en el evento de que se presente, en desarrollo del concurso, la flagrante violación de un derecho fundamental, la acción de tutela para el afectado resulta procedente ante la carencia de medios de defensa judiciales para lograr la continuidad en el concurso.

Sin embargo, en lo que se refiere a los actos definitivos, se ha señalado que estos son pasibles de los medios ordinarios de control judicial contemplados en el CPACA, en los cuales se puede solicitar, como medida cautelar la suspensión del acto6.

4. Caso concreto

En el asunto bajo estudio, el accionante reprocha la inadmisión del concurso de méritos en el marco de la convocatoria 2150 a 2237 de 2021, 2316 y 2406 de 2022 directivos docentes y docentes , por no acreditar el requisito del título de educación.

5 Corte Constitucional, sentencia T-532 de 2008, M.P. Dr. Humberto Antonio Sierra Porto.

2021, 2316 y 2406 de 2022 directivos docentes y docentes , por no acreditar el requisito del título de educación.

5 Corte Constitucional, sentencia T-532 de 2008, M.P. Dr. Humberto Antonio Sierra Porto. 6 Al respecto, se pueden consultar las sentencias T -368 de 2008 (MP Manuel José Cepeda Espinosa), T -244 de 2010 (MP Luis Ernesto Vargas Silva) y T-800A de 2011 (MP Luis Ernesto Vargas Silva).ACC IÓN DE TUT EL A Radicado : 11001 -03 -15 -000 -2023 -01874 -00

Accionante: Cr istian Camilo Cañas Castillo

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 60 1) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia

9

Sostiene en síntesis que se vulneran los derechos fundamentales invocados en el escrito de tutela, toda vez que las entidades accionadas desconocieron lo dispuesto por el Consejo de Estado en la medida cautelar proferida el 16 de diciembre de 2022 que resolvió incluir de manera provisional e n el numeral 2.1.4.4 del anexo técnico de la Resolución n.° 003842 del 18 de marzo de 2022, el título de profesional en derecho como uno de aquellos que sirven para acceder al cargo de docente de ciencias sociales, historia, geografía, Constitución Política y democracia.

Para resolver, esta Sala de Subsección considera:

Se tiene que mediante Resolución n.° 003842 del 18 de marzo de 20227 se adoptó el nuevo manual de funciones, requisitos y

democracia.

Para resolver, esta Sala de Subsección considera:

Se tiene que mediante Resolución n.° 003842 del 18 de marzo de 20227 se adoptó el nuevo manual de funciones, requisitos y competencias para los cargos de directivos docentes y docentes del sistema especial de Carrera Docente y se dic tó otras disposiciones de la siguiente manera:

«(…)

ARTÍCULO 1. ADOPCIÓN DEL MANUAL DE FUNCIONES, REQUISITOS Y COMPETENCIAS. Adóptese el nuevo Manual de Funciones, Requisitos y Competencias para los cargos de directivos docentes, docentes de aula y docentes orientadores del sistema especial de carrera docente, en los términos contenidos en el Anexo Técnico I, el cual hace parte integral de la presente resolución.

ARTÍCULO 2. OBLIGATORIEDAD DEL MANUAL DE FUNCIONES, REQUISITOS Y COMPETENCIAS. Las disposiciones del Manual de Funciones, Requisitos y Competencias contenidas en el Anexo Técnico I deben ser aplicadas por las siguientes entidades:

1. Por la Comisión Nacional del Servicio Civil para la verificación de requisitos

(formación académica y experiencia) y el diseño de pruebas en desarrollo de los

7Información que se extrae una vez consultada la página web https://jurinfo.jep.gov.co/normograma/compilacion/docs/pdf/resolucion_mineducacion_3842_2022.pdfACC IÓN DE TUT EL A Radicado : 11001 -03 -15 -000 -2023 -01874 -00

Accionante: Cr istian Camilo Cañas Castillo

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o

Accionante: Cr istian Camilo Cañas Castillo

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 60 1) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia

10 concursos públicos que, en el ámbito de su competencia, convoque para la selección por mérito de educadores oficiales.

2. Por las Entidades Territoriales Certificadas en Educación para:

a. El nombramiento en período de prueba y posesión en cargos de docentes y directivos docentes, y del educador que hace parte de las listas de elegibles de concursos públicos desarrollados por la Comisión Nacional del Servicio Civil.

b. La provisión por encargo de vacantes definitivas o temporales de cargos de directivos docentes, de conformidad con lo establecido en artículo 2.4.6.3.13 del Decreto 1075 de 2015, las circulares Instructivas de la Comisión Nacional del Servicio Civil y el procedimiento que fije la Entidad Territorial Certificada para este tipo de provisión.

c. La provisión, mediante nombramiento provisional de vacantes definitivas o temporales de cargos docentes, de conformidad con la normatividad vigente que rige este tipo de nombramiento.

d. La concertación de objetivos y actividades que permite el cumplimiento de las funciones de rectores o directores rurales, requeridos para la evaluación del periodo de prueba y la evaluación anual ordinaria de desempeño de los directivos docentes rec tores o directores rurales, regidos por el Decreto Ley 1278 de 2002, de conformidad con las normas y protocolos en esta materia.

prueba y la evaluación anual ordinaria de desempeño de los directivos docentes rec tores o directores rurales, regidos por el Decreto Ley 1278 de 2002, de conformidad con las normas y protocolos en esta materia.

e. Por los rectores o directores rurales para la concertación de objetivos y actividades que permitan el cumplimiento de las funciones de coordinadores, docentes de aula y docentes orientadores regidos por el Decreto Ley 1278 de 2002, que soporten la evaluación del periodo de prueba o la evaluación anual ordinaria de desempeño, de conformidad con las normas y protocolos en esta materia.

f. La reubicación de los docentes con derechos de carrera de que trata el artículo 2.4.6.3.4 del Decreto 1075 de 2015, modificado por el artículo 9 del Decreto 2105 de 2017, siempre que se considere procedente y necesaria.».

Asimismo, m ediante Anexo Técnico I de la aludida resolución se dispuso lo siguiente:

«MANUAL DE FUNCIONES, REQUISITOS Y COMPETENCIAS DE LOS CARGOS

DE DIRECTIVOS DOCENTES, DOCENTES DE AULA Y DOCENTE

ORIENTADOR DEL SISTEMA ESPECIAL DE CARRERA DOCENTE

Contenido

INTRODUCCIÓN 8 (…) (…) 2.1.4.4 Docente de ciencias sociales, historia, geografía, constitución política y democraciaACC IÓN DE TUT EL A Radicado : 11001 -03 -15 -000 -2023 -01874 -00

Accionante: Cr istian Camilo Cañas Castillo

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o

Accionante: Cr istian Camilo Cañas Castillo

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 60 1) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia

11 (…)

CAPÍTULO 2.

DE CARGOS DOCENTES

2.1.4.4 Docente de ciencias sociales, historia, geografía, constitución política y democracia

Licenciatura en Educación:

1. Licenciatura en ciencias sociales (solo o con otra opción o con énfasis).

2. Licenciatura en historia (solo, con otra opción o con énfasis).

3. Licenciatura en geografía (solo, con otra opción o con énfasis).

4. Licenciatura en filosofía.

5. Licenciatura en educación básica con énfasis en ciencias sociales.

6. Licenciatura en educación comunitaria (solo o con otra opción o con énfasis).

7. Licenciatura en pedagogía y sociales.

8. Licenciatura en educa ción con énfasis o especialidad en ciencias sociales (solo, con otra opción o énfasis).

9. Licenciatura en etnoeducación (solo o con otra opción o con énfasis).

10. Licenciatura en Ciencias Económicas y Políticas.

11. Licenciatura en Humanidades.

12. Licenciatura en estudios sociales y humanos.

13. Licenciatura en educación para la democracia

(…)»

A partir de lo anterior, la Comisión Nacional del Servicio Civil mediante anexo de mayo de 20228 estableció las condiciones específicas de las diferentes etapas del proceso de selección por mérito en el marco de

(…)»

A partir de lo anterior, la Comisión Nacional del Servicio Civil mediante anexo de mayo de 20228 estableció las condiciones específicas de las diferentes etapas del proceso de selección por mérito en el marco de la convocatoria n.° 2150 a 2237 de 2021, 2316 y 2406 de 2022 directivos docentes y docentes9 en los siguientes términos:

« 2.8. RESULTADOS DEFINITIVOS DE LAS PRUEBAS ESCRITAS.

Los resultados definitivos de cada una de estas pruebas, se publicarán en el sitio web www.cnsc.gov.co, enlace SIMO, y/o en el sitio web del ICFES o institución de educación superior contratada para realizar esta etapa del proceso de selección. Los mismos podrán ser consultados por los aspirantes ingresando al aplicativo con su usuario y contraseña, a partir de la(s) fecha(s) que se informe(n) por estos mismos medios. (…)

5. VERIFICACIÓN DE REQUISITOS MÍNIMOS

8 Adiverte la Sala que no estableció el día en que se expidió. 9 9Información que se extrae una vez consultada la página web CNSC Comisión Nacional del Servicio Civil - 2150 a 2237 de 2021 y 2316 de 2022 Directivos Docentes y Docentes.ACC IÓN DE TUT EL A Radicado : 11001 -03 -15 -000 -2023 -01874 -00

Accionante: Cr istian Camilo Cañas Castillo

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 60 1) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia

12

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 60 1) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia

12

El ICFES o institución de educación superior contratada para el efecto por la CNSC realizará, a los aspirantes que hayan superado la prueba de aptitudes y competencias básicas, la verificación del cumplimiento de los requisitos mínimos exigidos para el cargo que hayan seleccionado y que estén señalados en el Manual de Funciones, Requisitos y Competencias de que trata la Resolución No. 3842 del 18 de marzo de 2022 o la norma que la modifique, aclare o sustituya, expedida por el Ministerio de Educación Nacional con el fin de establecer si son o no admitidos para continuar en el concurso de méritos.

La verificación de requisitos mínimos se realizará exclusivamente con base en la documentación aportada por el aspirante en e l Sistema SIMO al momento de la inscripción y en la etapa de “actualización y validación de documentos”, conforme a lo registrado en el último “Reporte de Inscripción” y tal como fue definido en el numeral 1.2.6 del presente Anexo, generado, en la forma es tablecida y de acuerdo con las exigencias señaladas en el en el Manual de Funciones, Requisitos y Competencias de que trata la Resolución No. 3842 del 18 de marzo de 2022 o la norma que la modifique, aclare o sustituya, que estará publicado en el sitio web www.cnsc.gov.co enlace SIMO y/o ICFES o institución de educación superior contratada.

El ICFES o institución de educación superior contratada para el efecto por la CNSC,

o sustituya, que estará publicado en el sitio web www.cnsc.gov.co enlace SIMO y/o ICFES o institución de educación superior contratada.

El ICFES o institución de educación superior contratada para el efecto por la CNSC, realizará la verificación de requisitos mínimos teniendo como fecha de corte, el úl timo día hábil de las inscripciones prevista por la CNSC.

Los aspirantes que acrediten y cumplan los requisitos mínimos establecidos en la OPEC, serán Admitidos y continuarán en el proceso de selección, y aquéllos que no cumplan con todos los requisitos mínimos establecidos serán Inadmitidos y no podrán continuar en el proceso. (…)

4.4. PUBLICACIÓN DE RESULTADOS DE LA VERIFICACIÓN DE REQUISITOS

MÍNIMOS

El resultado de la Verificación de Requisitos Mínimos será publicado en el sitio web www.cnsc.gov.co enlace SIMO, a partir de la fecha que disponga la CNSC, la cual será informada por estos mismos medios con una antelación no inferior a cinco (5) días hábiles. Para conocer el resultado, los aspirantes deberán ingresar al aplicativo SIMO con su usuario y contraseña.»

Una vez superada la prueba de aptitudes, competencias básicas y psicotécnica, en el que el accionante obtuvo un puntaje de 68.49 y 61.43, el resultado aprobatorio fue divulgado a través del aplicativo

SIMO10.

10Información que reposa en el documento 5_110010315000202301874002EXPEDIENTEDIGI20230418104157.pdfACC IÓN DE TUT EL A Radicado : 11001 -03 -15 -000 -2023 -01874 -00

Accionante: Cr istian Camilo Cañas Castillo

Radicado : 11001 -03 -15 -000 -2023 -01874 -00

Accionante: Cr istian Camilo Cañas Castillo

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 60 1) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia

13 No obstante, en la etapa de verificación de requisitos publicado en el aplicativo SIMO se inadmitió al accionante por no cumplir el requisito mínimo de educación, por las siguientes consideraciones:

« (…)

(…)»

Ahora bien, con posterioridad, la Sección Segunda, Subsección A con ponencia del consejero William Hernández Vargas en Sala Unitaria del 16 diciembre 2022 11 dentro de l proceso bajo radicado n.° 11001032500020220031800 en el que se demandó la Resolución n.° 003842 del 18 de marzo de 2022 a través del medio de control de

11Información que se extrae del documento 6_110010315000202301874001EXPEDIENTEDIGI20230418104209.pdfACC IÓN DE TUT EL A Radicado : 11001 -03 -15 -000 -2023 -01874 -00

Accionante: Cr istian Camilo Cañas Castillo

w w w . c o n s e j o d e e s t a d o . g o v . c o Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 60 1) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia

14 nulidad se decretó la medida cautelar teniendo en cuenta las siguientes

consideraciones:

Calle 12 No. 7 –65 – Tel: ( 60 1) 350 -6700 Bogotá D.C. – Colombia

14 nulidad se decretó la medida cautelar teniendo en cuenta las siguientes

consideraciones:

a) La existencia de una norma respecto de la cual se pueda predicar necesariamente el cargo por ilegalidad

La norma acusada es aquella de la que se puede predicar la ilegalidad por omisión reglamentaria, lo cual queda en evidencia con la comparación entre dicho acto y la Resolución 15683 de 2016, que contenía el anexo técnico del manual de funciones, requisitos y competencias laborale