CE - 012331000201100729011SENTENCIASENTENCIA20230613000000

Radicado: 68001-23-31-000-2011-00729-01 (59814)

Demandante: Omar Arenas García y otros

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN TERCERA

SUBSECCIÓN C

Magistrado Ponente: JAIME ENRIQUE RODRÍGUEZ NAVAS

Bogotá, D.C., doce (12) de abril de dos mil veintitrés (2023)

Radicado número: Demandante:

Demandado: Referencia: 68001-23-31-000-2011-00729-01 (59814).

Omar Arenas García y otros. La Nación — Fiscalía General de la Nación y Rama Judicial Acción de reparación directa. Tema 1: Privación injusta de la libertad — Ley 906 de 2004. Subtema 1.1. Presupuestos de la responsabilidad del Estado. Subtema 1.2. Falta de acreditación del daño antijurídico. SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA La Subsección, con fundamento en la prelación aprobada por Acta No. 10 del 25 de abril de 2013 1 , resuelve los recursos de apelación interpuestos por la Fiscalía General de la Nación y la Rama Judicial contra la sentencia proferida por el Tribunal Administrativo de Santander el 27 de julio de 2015, que accedió parcialmente a las pretensiones de la demanda.

I. SÍNTESIS DEL CASO El 20 de diciembre de 2006. la Policía Judicial capturó al señor Omar Arenas García, en cumplimiento de la orden de captura No. 0620100 proferida por el Juzgado Segundo Promiscuo Municipal con función de control de garantías de Barbosa. El día

El 20 de diciembre de 2006. la Policía Judicial capturó al señor Omar Arenas García, en cumplimiento de la orden de captura No. 0620100 proferida por el Juzgado Segundo Promiscuo Municipal con función de control de garantías de Barbosa. El día 21 del mismo mes y año, el Juzgado Tercero Promiscuo Municipal con función de control de garantías de Barbosa declaró legal la captura del señor Arenas García y, una vez la Fiscalía General de la Nación le imputó los delitos de concierto para delinquir, homicidio agravado, y fabricación, tráfico y porte de armas de defensa personal, entre otros, le impuso medida de aseguramiento de detención preventiva en establecimiento carcelario. El Juzgado Segundo Penal del Circuito Especializado con función de conocimiento de Bucaramanga, en sentencia del 20 de diciembre de 2007, absolvió al señor Arenas García. Esta decisión fue confirmada por la Sala Penal del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bucaramanga, a través de fallo proferido el 16 de junio de 2009. Los demandantes califican como injusta la privación de la libertad de la que fue objeto el señor Omar Arenas García.

II. ANTECEDENTES 2.1. La demanda La demanda fue presentada el día 8 de septiembre de 2011 23 , por Omar Arenas García 4 , Luz Fanny Sánchez Sánchez 5 , Karen Juliana Arenas Cardenas 6 , Larsson I En la mencionada acta, la Sala Plena de la Sección Tercera del Consejo de Estado, aprobó: "los expedientes que están para fallo el relación con (i) privación injusta de la libertad, (ii) conscriptos y, (hi)

I En la mencionada acta, la Sala Plena de la Sección Tercera del Consejo de Estado, aprobó: "los expedientes que están para fallo el relación con (i) privación injusta de la libertad, (ii) conscriptos y, (hi) muerte de personas privadas de la libertad, podrán fallarse por las Subsecciones, sin sujeción al turno (...)". 2 Esto, de conformidad con el acta individual de reparto del Tribunal Administrativo de Santander, visible a folio 61 del cuaderno 1.Radicado: 68001-23-31-000-2011-00729-01 (59814) Demandante: Omar Arenas García y otros Omar Arenas Sánchez'', Styward Javier Arenas Sánchez 8 , Andrés Felipe Arenas Sánchez 8 , Ángel David Arenas Sánchezw, Pedro Pablo Arenas Galvisll y Mery Celmira García Velasco 12 . Con fundamento en los hechos referidos en la síntesis del caso, los accionantes pretenden que esta jurisdicción profiera sentencia de condena a cargo de la Nación, representada en este caso por el Fiscal General de la Nación o su delegado y por el Director Ejecutivo de Administración Judicial o su delegado, con ocasión de la privación de la libertad que soportó el señor Omar Arenas García dentro de la investigación criminal radicada al No. 2006-00018-00, a consecuencia de la detención preventiva que le fue impuesta por el Juzgado Tercero Promiscuo Municipal con función de control de Garantías de Barbosa, a solicitud de la Fiscalía General de la Nación. 2.2. Trámite procesal relevante en primera instancia La demanda fue admitida por el Tribunal Administrativo de Santander en auto del 7 de diciembre de 2011 13 ; notificado en debida formal 4 ; el término de traslado de la

General de la Nación. 2.2. Trámite procesal relevante en primera instancia La demanda fue admitida por el Tribunal Administrativo de Santander en auto del 7 de diciembre de 2011 13 ; notificado en debida formal 4 ; el término de traslado de la demanda corrió de conformidad con lo previsto en la ley 18 ; y esta fue contestada, en oportunidad, por la Fiscalía General de la Nación" y por la Rama Judicia1 17 . Una vez agotada la etapa probatoria del proceso, sin reparo alguno de las partes, el Tribunal Administrativo de Santander, en auto del 20 de mayo de 2015 18 , corrió traslado a las partes y al Ministerio Público, para que aquellas alegaran de conclusión y éste rindiera concepto de fondo. Así lo hizo la Fiscalía General de la Nación 19 , en tanto que la parte actora, la Rama Judicial y la Procuraduría General de la Nación guardaron silencio. 2.3. La sentencia recurrida El Tribunal Administrativo de Santander, en sentencia proferida el 27 de julio de 2015 20 y en aplicación del régimen' objetivo de responsabilidad del Estado 21 , declaró 3 El escrito de demanda obra a folios 47-59 del cuaderno 1. 4 El nombre del señor "Omar Arenas Garcia' aparece registrado en estos términos en el registro civil de nacimiento, sin indicativo serial, que obra a folio 6 del cuaderno 1. 5 E nombre de la señora "Luz Fanny Sánchez Sánchez" aparece registrado en estos términos en el acta de ma rimonio expedida por la Diócesis de Chiquinquirá, visible a folio 5 del cuaderno 1.

5 E nombre de la señora "Luz Fanny Sánchez Sánchez" aparece registrado en estos términos en el acta de ma rimonio expedida por la Diócesis de Chiquinquirá, visible a folio 5 del cuaderno 1. 6 E nombre de la señora "Karen Juliana Arenas Cárdenas" aparece registrado en estos términos en el registro civi de nacimiento identificado con el indicativo serial No. 40098142, que obra a folio 7 del cuaderno 1. 7 E nombre del señor "Larsson Omar Arenas Sánchez" aparece registrado en estos términos en el registro civi de nacimiento identificado con el indicativo serial No. 3413068, visible a folio 8 del cuaderno 1. o E nombre del señor "Styward Javier Arenas Sánchez" aparece registrado en estos términos en el registro civi de nacimiento identificado con el indicativo serial No. 3413066, que obra a folio 9 del cuaderno 1. 9 E nombre del señor "Andrés Felipe Arenas Sánchez" aparece registrado en estos términos en el registro civi de nacimiento identificado con el indicativo serial No. 3413069, que obra a folio 10 del cuaderno 1. I° El nombre del señor "Angel David Arenas Sánchez" aparece registrado en estos términos en el registro civil de nacimiento identificado con el indicativo serial No. 3413067, visible a folio 11 del cuaderno 1. II El nombre del señor "Pedro Pablo Arenas Galvis" aparece registrado en estos términos en el registro civil de nacimiento, sin indicativo serial, que obra a folio 12 del cuaderno 1. 12 El nombre de la señora "Mery Celmira Garcia Velasco" aparece registrado en estos términos en el registro

nacimiento, sin indicativo serial, que obra a folio 12 del cuaderno 1. 12 El nombre de la señora "Mery Celmira Garcia Velasco" aparece registrado en estos términos en el registro civil de nacimiento identificado con el indicativo serial No. 26679868, visible a folio 13 del cuaderno 1. 13 Folio 62 del cuaderno 1. 14 Folios 70-73 del cuaderno 1. 15 De acuerdo con la constancia expedida por la Secretaría del Tribunal Administrativo de Santander, visible a folio 118 del cuaderno 1, la fijación en lista del auto admisorio de la demanda se llevó a cabo el 23 de mayo de 2012 y el término para la presentación de la contestación de la demanda venció el 5 de junio del mismo año. 16 A través de escrito radicado el 5 de junio de 2012, documento visible a folios 81-89 del cuaderno 1. 17 Mediante escrito presentado el 8 de mayo de 2012, que obra a folios 75:80 del cuaderno 1. 18 Folio 217 del cuaderno 1. 19 Folios 218-223 del cuaderno 1. 29 Folios 252-265 del C.ppal. 21 Al respecto, el Tribunal Administrativo de Santander indicó: "Frente a la responsabilidad del Estado por privación injusta de la libertad, la Sala acoge el criterio asumido por el H. Consejo de Estado en sentencia de unificación jurisprudencia' de fecha diecisiete (17) de octubre de 2Radicado: 68001-23-31-000-2011-00729-01 (59814) Demandante: Omar Arenas García y otros administrativamente responsable a la Nación — Fiscalía General de la Nación y

2Radicado: 68001-23-31-000-2011-00729-01 (59814) Demandante: Omar Arenas García y otros administrativamente responsable a la Nación — Fiscalía General de la Nación y Rama Judicial —, por la privación injusta de la libertad de la que fue objeto el señor Omar Arenas García, y, como consecuencia de esta declaración, condenó a los órganos demandados al pago de los perjuicios morales y materiales causados a los acciona ntes. 2.4. Los recursos de apelación 2.4.1. La Fiscalía General de la Nación, por escrito radicado el 5 de agosto de 2015 22 , apeló la sentencia de primera instancia. Como fundamento de su recurso de alzada, el órgano investigador expuso: 2.4.1.1. En el régimen procesal penal previsto en la Ley 906 de 2004, la facultad de imponer la medida de aseguramiento y, como consecuencia de ello, restringir la libertad del imputado le corresponde a la Rama Judicial, a través del juez de control de garantías, por lo que es dicho organismo el llamado a responder por la privación de la libertad del señor Omar Arenas García. 2.4.1.2. El ejercicio de las facultades radicadas en cabeza de la Fiscalía General de la Nación, como las de adelantar la correspondiente investigación penal y solicitar al juez de control de garantías la imposición de la medida de aseguramiento, en cumplimiento de los requisitos legales previstos para ello, no pueden ser calificadas, en el presente caso, como abiertamente desproporcionadas, arbitrarias o injustas. 2.4.2. La Rama Judicial, a través de escrito del 13 de agosto de 2015 23 , presentó

no pueden ser calificadas, en el presente caso, como abiertamente desproporcionadas, arbitrarias o injustas. 2.4.2. La Rama Judicial, a través de escrito del 13 de agosto de 2015 23 , presentó recurso de apelación con base en los siguientes cargos: 2.4.2.1. La medida de aseguramiento de detención preventiva que le fue impuesta al señor Omar Arenas García fue decretada en cumplimiento de los fines previstos en el artículo 308 de la Ley 906 de 2004. 2.4.2.2. En el régimen procesal penal previsto en la Ley 906 de 2004, el órgano responsable de la privación de la libertad del señor Omar Arenas García y, por ende, aquel que debe indemnizarle, es la Fiscalía General de la Nación, dado que este organismo es el titular de la acción penal, es quien recolectó las dos mil trece (2013) a través de la cual, a partir de la interpretación y alcance del artículo 90 de la Constitución Política, y de la Ley 270 de 1996, fijó los criterios jurisprudenciales en tomo del régimen de responsabilidad o , título jurídico de imputación aplicable a los casos en los cuales se reclama la reparación de los daños ocasionados como consecuencia de la privación de la libertad de una persona contra la cual, luego de haberse proferido medida de aseguramiento en el curso de un proceso penal, resulta exonerada de responsabilidad por absolución o preclusión de la investigación, dando aplicación al régimen objetivo de responsabilidad (...) De lo anteriormente transcrito, se encuentra suficientemente demostrado en el presente caso, que el señor ARENAS GARCÍA fue procesado penalmente y como secuela de ello privado de su libertad, la que recobró

responsabilidad (...) De lo anteriormente transcrito, se encuentra suficientemente demostrado en el presente caso, que el señor ARENAS GARCÍA fue procesado penalmente y como secuela de ello privado de su libertad, la que recobró como consecuencia de haberse proferido sentencia absolutoria a su favor respecto de los delitos de concierto para delinquir y porte ilegal de armas de fuego, por los cuales fue imputado y posteriormente acusado por parte de la Fiscalía General de la Nación (. ..) Así pues, teniendo en cuenta lo que antecede, se impone concluir que el actor no estaba en la obligación de soportar el daño que el Estado le irrogó y que éste debe calificarse como antijurídico, conllevando esto a la consecuente obligación para la Administración de indemnizar o resarcir los perjuicios causados al demandante. La Sala insiste en que, en casos como el presente, no corresponde a la parte actora acreditar nada más allá de los conocidos elementos que configuran la responsabilidad, esto es: i) actuación del Estado, ii) daño antijurídico e iii) imputación, extremos que se encuentran suficientemente acreditados en el expediente, pues se trató de una decisión de la administración de justicia —en cabeza de la Fiscalía General de la Naciónla que determinó que el señor OMAR ARENAS GARCIA, estuviese privado de su libertad durante 11 meses y 12 días". 22 Folios 268-270 del cuaderno 1. 23 Folios 271-273 del cuaderno 1. 3Radicado: 68001-23-31-000-2011-00729-01 (59814) Demandante: Omar Arenas García y otros pruebas necesarias para la imposición de la medida de aseguramiento y,

3Radicado: 68001-23-31-000-2011-00729-01 (59814) Demandante: Omar Arenas García y otros pruebas necesarias para la imposición de la medida de aseguramiento y, además, es quien elevó dicha solicitud ante el juez de control de garantías. 2.4.2.3. La indebida tasación de los perjuicios morales, en razón a que el Tribunal Administrativo de Santander no tuvo en cuenta "la naturaleza, la intensidad, extensión y gravedad de la afectación o lesión al derecho o interés legítimo respectivo", en aras de establecer la aflicción sufrida por los demandantes, y de los perjuicios materiales por concepto de lucro cesante, ya que el señor Omar Arenas García no acreditó que ejerciera labor alguna al momento de la privación de la libertad. 2.5. Conciliación Según lo prescrito en el artículo 70 de la Ley 1395 de 2010 24 , el Tribunal Administrativo de Santander convocó a las partes a audiencia de concillación 25 , que fue evacuada el 10 de noviembre de 2015 26 y en la cual la Rama Judicial presentó propuesta de conciliación en los siguientes términos: "En consecuencia, se propone como fórmula conciliatoria a favor de la parte demandante respecto de los perjuicios ordenados con cargo a la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial (50% de la condena) en la sentencia de primera instancia dictada dentro de la presente acción, por el valor equivalente al setenta por ciento (70%) de dichos perjuicios, conforme se describe a continuación:

(i) por concepto de PERJUICIOS MORALES: DOSCIENTOS VEINTICUATRO

primera instancia dictada dentro de la presente acción, por el valor equivalente al setenta por ciento (70%) de dichos perjuicios, conforme se describe a continuación: (i) por concepto de PERJUICIOS MORALES: DOSCIENTOS VEINTICUATRO SALARIOS MÍNIMOS (224) SALARIOS MÍNIMOS LEGALES MENSUALES VIGENTES, distribuidos así: para OMAR ARENAS GARCÍA, LUZ FANNY

SÁNCHEZ SÁNCHEZ, LARSSON OMAR ARENAS, STYWARD JAVIER

ARENAS, ANGEL DAVID ARENAS, ANDRÉS FELIPE ARENAS, MERY

CELMIRA GARCIA DE ARENAS Y PEDRO PABLO ARENAS GALVIS, VEINTIOCHO (28) SALARIOS MINIMOS LEGALES MENSUALES VIGENTES, para cada uno.

(ii) por concepto de PERJUICIOS MATERIALES por concepto de LUCRO CESANTE $3.296.282,22 para OMAR ARENAS GARCÍA (... Y 27 . La propuesta de conciliación fue aceptada por la parte actora, quien se reservó el derecho de reclamar el cincuenta por ciento (50%) restante de la condena a la Fiscalía General de la Nación, y fue aprobada por el Tribunal Administrativo de Santander por auto del 15 de septiembre de 2016 28 . En el mismo proveído, el a quo concedió el recurso de apelación interpuesto por la Fiscalía General de la Nación contra la sentencia de primera instancia 28 . 24 "Artículo 70. Adiciónese un cuarto inciso al artículo 43 de la Ley 640 de 2001, cuyo texto será el siguiente: En materia de lo contencioso administrativo, cuando el fallo de primera instancia sea de carácter condenatorio

24 "Artículo 70. Adiciónese un cuarto inciso al artículo 43 de la Ley 640 de 2001, cuyo texto será el siguiente: En materia de lo contencioso administrativo, cuando el fallo de primera instancia sea de carácter condenatorio y contra el mismo se interponga el recurso de apelación, el juez o magistrado deberá citar a audiencia de conciliación, que deberá celebrarse antes de resolver sobre la concesión del recurso. La asistencia a esta audiencia será obligatoria.

PARÁGRAFO: Si el apelante no asiste a la audiencia, se declarará desierto el recurso". 25 Esto, a través de auto del 31 de agosto de 2015, que obra a folio 279 del C.ppal. 26 El acta de la audiencia de conciliación obra a folio 297 del C.ppal. 27 La certificación No. 211-2015, de la Secretaría Técnica del Comité Seccional de Defensa Judicial y conciliación de la Rama Judicial, a través de la cual se aprobó la presentación de dicha propuesta de conciliación, obra a folio 303 del C.ppal. 26 Folios 308-310 del C.ppal. 29 Numeral segundo de la parte resolutivo del auto del 15 de septiembre de 2016.

4Radicado: 68001-23-31-000-2011-00729-01 (59814) Demandante: Omar Arenas García y otros 2.6. Trámite relevante en segunda instancia Esta Corporación, en auto del 13 de abril de 2018", admitió el recurso de apelación interpuesto por la Fiscalía General de la Nación. Así mismo, por auto del 6 de julio de 2018 31 , corrió traslado a las partes para que presentaran alegatos de conclusión y al Ministerio Público para que rindiera concepto de fondo.

interpuesto por la Fiscalía General de la Nación. Así mismo, por auto del 6 de julio de 2018 31 , corrió traslado a las partes para que presentaran alegatos de conclusión y al Ministerio Público para que rindiera concepto de fondo. La Fiscalía General de la Nación presentó escrito de alegatos de conclusión", a través del cual reiteró los argumentos expuestos en el recurso de apelación. Por su parte, el Procurador Primero Delegado ante el Consejo de Estado, Nicolás Yepes Corrales, rindió el concepto No. 186 del 30 de agosto de 2018 ,33 en el que concluyó: "En virtud de lo expuesto el Ministerio Público solicita que el fallo recurrido debería ser modificado para liberar de responsabilidad patrimonial a la Fiscalía General de la Nación y mantener a la Rama Judicial como única responsable administrativa y patrimonialmente por la privación injusta de la libertad del señor OMAR ARENAS GARCÍA, y en tal sentido eleva solicitud a la H. Sala de Decisión". 2.7. Manifestación y aceptación de impedimento El magistrado Nicolás Yepes Corrales, por escrito del 3 de marzo de 2023 ,34 manifestó su impedimento para conocer y decidir el presente proceso, de conformidad con la causal prevista en el numeral 12 del artículo 141 del Código General del Proceso (CGP) 35 . Lo anterior, en razón a que, en su condición de Procurador Primero Delegado ante el Consejo de Estado, emitió concepto de fondo sobre el presente proceso. Esta Subsección, declarará fundado el impedimento manifestado por el magistrado Yepes Corrales.

III. PROBLEMAS JURÍDICOS 3.1. De acuerdo con el artículo 320 del Código General del Proceso (CGP), aplicable

proceso. Esta Subsección, declarará fundado el impedimento manifestado por el magistrado Yepes Corrales.

III. PROBLEMAS JURÍDICOS 3.1. De acuerdo con el artículo 320 del Código General del Proceso (CGP), aplicable en esta instancia conforme al artículo 40 de la Ley 153 de 1887 36-37 , el "recurso de apelación tiene por objeto que el superior examine la cuestión decidida, únicamente en relación con los reparos concretos formulados por el apelante, para que el superior revoque o reforme la decisión". En razón a ello, la competencia funcional de la Sala, como juzgador de segunda instancia, se limita a "pronunciarse solamente sobre los argumentos expuestos por el apelante, sin perjuicio de las decisiones que deba adoptar de oficio, en los casos previstos por la ley", como lo establece el artículo 328 del CGP. Sin embargo, como la misma norma lo establece, "cuando ambas partes 33 Folio 341 del C.ppal. 31 Folio 343 del C.ppal. 32 Folios 344-354 del C.ppal. 33 Folios 371-380 del C.ppal, 34 Samai, indice 25. 35 "Artículo 141. Causales de recusación. Son causales de recusación las siguientes:

12. Haber dado el juez consejo o concepto fuera de actuación judicial sobre las cuestiones materia del proceso, o haber intervenido en este como apoderado, agente del Ministerio Público, perito o testigo (...)". 36 "Artículo 40. Las leyes concernientes a la sustanciación y ritualidad de los juicios prevalecen sobre las anteriores desde el momento en que deben empezar a regir. II Sin embargo, los recursos interpuestos la

36 "Artículo 40. Las leyes concernientes a la sustanciación y ritualidad de los juicios prevalecen sobre las anteriores desde el momento en que deben empezar a regir. II Sin embargo, los recursos interpuestos la práctica de pruebas decretadas, las audiencias convocadas, las diligencias iniciadas, los términos que hubieren comenzado a correr, los incidentes en curso y las notificaciones que se estén surtiendo se regirán por las leves vigentes cuando se interpusieron los recursos se decretaron las pruebas, se iniciaron las audiencias o diligencias, empezaron a correr los términos, se promovieron los incidentes o comenzaron a surtirse las notificaciones. [...]" (subrayado fuera del texto original). 37 Cfr. CONSEJO DE ESTADO, Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, auto de unificación del 25 de junio de 2014, rad. núm. 25000-23-36-000-2012-00395-01(IJ). 5Radicado: 68001-23-31-000-2011-00729-01 (59814) Demandante: Omar Arenas García y otros hayan apelado toda la sentencia o la que no apeló hubiere adherido al recurso, el superior resolverá sin limitaciones". Al punto, recuerda la Sala que, de acuerdo con la jurisprudencia unificada de esta Sección, el juzgador tiene la potestad de "pronunciarse,oficiosamente sobre todas aquellas cuestiones que sean necesarias para proferir una decisión de mérito, tales como la caducidad, la falta de legitimación en la causa y la indebida escogencia de la acción, aunque no hubieran sido propuestos por el apelante como fundamentos de su inconformidad con la providencia censurada" 38 .

como la caducidad, la falta de legitimación en la causa y la indebida escogencia de la acción, aunque no hubieran sido propuestos por el apelante como fundamentos de su inconformidad con la providencia censurada" 38 . Sobre la base de esas consideraciones, el recurso de apelación, en virtud de la conciliación efectuada por la Rama Judicial, la cual hizo tránsito a cosa juzgada, versará únicamente sobre los reparos planteados en la alzada por la Fiscalía General de la Nación. 3.2. En este orden de ideas, en asocio a los cargos de la apelación da lugar al siguiente problema jurídico: ¿Es constitutiva de daño antijurídico la privación de la libertad de la que fue objeto el señor Omar Arenas García, con ocasión de la imposición de medida de aseguramiento consistente en detención preventiva en establecimiento carcelario, por no observar los principios de razonabilidad, proporcionalidad y necesidad que rigen su imposición? Si el daño se revela antijurídico, la Subsección deberá establecer: (i) si la privación de la libertad de la que fue objeto el señor Omar Arenas García es imputable a la Fiscalía General de la Nación; (ii) el mérito de la prueba de los perjuicios que deprecan los actores y, (iii) decidir sobre la condena a que haya lugar.

IV. CONSIDERACIONES 4.1. Sobre los presupuestos de la sentencia de mérito 4.1.1. La Sala procede a resolver los problemas atinentes al fondo de la litis habida consideración de la competencia que le asiste para ello en atención a lo preceptuado por el artículo 73 de la Ley 270 de 1990 y a la naturaleza del asunto", así como al

consideración de la competencia que le asiste para ello en atención a lo preceptuado por el artículo 73 de la Ley 270 de 1990 y a la naturaleza del asunto", así como al oportuno ejercicio que de la acción de reparación directa hizo la parte demandante. Al respecto, la Subsección encuentra que la Sala Penal del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bucaramanga, en sentencia del 16 de junio de 2009, confirmó el fallo absolutorio proferido por el Juzgado Segundo Penal del Circuito Especializado con función de conocimiento de Bucaramanga en favor del señor Omar Arenas García, con lo que, en principio, éste tenía plazo para incoar su demanda hasta el día 17 de junio de 2011 41 - 42 , pero, cuando aún restaban siete (7) meses y 38 CONSEJO DE ESTADO, Sección Tercera, sentencia de unificación del 6 de abril de 2018, exp. 46005. 39 "Artículo 73. Competencia. De las acciones de reparación directa y de repetición de que tratan los artículos anteriores, conocerá de modo privativo la Jurisdicción Contencioso Administrativa conforme al procedimiento ordinario y de acuerdo con las reglas comunes de distribución de competencia entre el Consejo de Estado y los Tribunales Administrativos". 413 CONSEJO DE ESTADO, Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, auto del 9 de septiembre de 2008, rad. núm. 11001-03-26-000-2008-0009-00(34985). 41 "Artículo 136. Caducidad de las acciones.

8. La de reparación directa caducará al vencimiento del plazo de dos (2) años, contados a partir del día siguiente del acaecimiento del hecho, omisión u operación administrativa o de ocurrida la ocupación temporal

8. La de reparación directa caducará al vencimiento del plazo de dos (2) años, contados a partir del día siguiente del acaecimiento del hecho, omisión u operación administrativa o de ocurrida la ocupación temporal o permanente del inmueble de propiedad ajena por causa de trabajo público o por cualquier otra causa (...)" 42 En el expediente no obra constancia de notificación de la sentencia proferida por la Sala Penal del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bucaramanga, unicamente de la fecha en que fue proferido dicho fallo.

6Radicado: 68001-23-31-000-2011-00729-01 (59814) Demandante: Omar Arenas García y otros seis (6) días de dicho término, esto es, el 11 de noviembre de 2010, el actor radicó la solicitud para la realización de la audiencia de conciliación prejudicial", que fue declarada fallida el 2 de febrero de 2011 ,44 por lo que el término para la presentación de la demanda se extendió hasta el 8 de septiembre de 2011. Así las cosas, la acción de reparación directa incoada por el señor Omar Arenas García y otros, el 8 de septiembre de 2011 ,45 fue ejercida de forma oportuna. 4.1.2. Dicha decisión tendrá alcance respecto de los siguientes demandantes que la Sala encuentra legitimados en la causa por activa: Omar Arenas García, en su condición de víctima directa; Larsson Omar, Styward Javier, Andrés Felipe y Ángel David Arenas Sánchez, quienes acreditaron ser hijos del señor Arenas García", y Pedro Pablo Arenas Galvis y Mery Celmira García Velasco, quienes demostraron ser los padres de la víctima directa 47 .

David Arenas Sánchez, quienes acreditaron ser hijos del señor Arenas García", y Pedro Pablo Arenas Galvis y Mery Celmira García Velasco, quienes demostraron ser los padres de la víctima directa 47 . Ahora, frente a la señora Luz Fanny Sánchez Sánchez, quien afirmó ser la cónyuge del señor Omar Arenas García, la Sala observa que la parte actora únicamente aportó la partida eclesiástica de matrimonio expedida por la Diócesis de Chiquinquirá", en la que se da fe de que las personas antes referidas contrajeron matrimonio el 29 de diciembre de 1991 en dicha parroquia, pero, de conformidad con el artículo 18 de la Ley 92 de 1938" y los artículos 67 5 ° y 68 51 del Decreto 1260 de 1970, las situaciones relacionadas con el estado civil de las personas solo podrán ser acreditadas a través de los respectivos registros expedidos por la Registraduría Nacional del Estado Civil. Así las cosas, la señora Luz Fanny Sánchez Sánchez no acreditó su condición de cónyuge del señor Omar Arenas García, pero la Sala encuentra que, de una valoración conjunta de la partida eclesiástica de matrimonio, de los registros civiles de nacimiento de Larsson Omar, Styward Javier, Andrés Felipe y Ángel David Arenas Sánchez, permite inferir la existencia de una relación afectiva de pareja entre la señora Sánchez Sánchez y la víctima directa, por lo que aquella se encuentra legitimada en la causa por activa. Finalmente, en relación con la menor Karen Juliana Arenas Cárdenas, quien acreditó ser hija del señor Omar Arenas García 52 , la Subsección encuentra que el Tribunal Administrativo de Santander negó el reconocimiento de perjuicios en su favor porque:

Finalmente, en relación con la menor Karen Juliana Arenas Cárdenas, quien acreditó ser hija del señor Omar Arenas García 52 , la Subsección encuentra que el Tribunal Administrativo de Santander negó el reconocimiento de perjuicios en su favor porque: Viese a existir en el plenario registro civil de nacimiento que acredita el parentesco con el señor OMAR ARENAS GARCÍA (FI.7), no se evidencia que 43 De acuerdo con la certificación expedida por el Procurador Judicial 17 para Bucaramanga, visible a folio 44 del cuaderno 1. 44 Ibídem. 45 De conformidad con el acta individual de reparto del Tribunal Administrativo de 61 del cuaderno 1. 46 De acuerdo con los registros civiles de nacimiento identificados con el ind 3413066, 3413069 y 3413067 que obran a folios 8-11 del cuaderno 1. 47 De conformidad con el registro civil de nacimiento del seño