CE - Sentencia 25000234200020220052401 de 2025

Radicado: 25000-23-42-000-2022-00524-01 (2808-2024)

Demandante: Luz Ángela Loaiza Ramírez

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN SEGUNDA

CONSEJERO PONENTE: LUIS EDUARDO MESA NIEVES

Bogotá D.C., veinte (20) de marzo de dos mil veinticinco (2025)

Referencia: Nulidad y restablecimiento del derecho Radicación: 25000-23-42-000-2022-00524-01 (2808-2024)

Demandante: Luz Ángela Loaiza Ramírez

Demandado: Nación - Rama Legislativa - Cámara de Representantes.

Temas: Régimen de cesantías retroactivas.

SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA

1. La Sala de Subsección procede a resolver el recurso de apelación interpuesto por la parte demandante contra la sentencia de l 27 de julio de 2023, proferida por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca – Sección Segunda – Subsección “A”, que negó las pretensiones de la demanda .

I. ANTECEDENTES

Pretensiones de la demanda.

2. La señora Luz Ángela Loaiza Ramírez por intermedio de apoderado y en ejercicio del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho1, solicitó

I. ANTECEDENTES

Pretensiones de la demanda.

2. La señora Luz Ángela Loaiza Ramírez por intermedio de apoderado y en ejercicio del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho1, solicitó que se declare la nulidad del oficio núm. D.P.4.1.1877 -20 del 16 de octubre de 2020, aclarado el 14 de diciembre del mismo año, por medio del cual la Nación - Rama Legislativa - Cámara de Representantes negó la liquidación y el pago de las cesantías aplicando el régimen de retroactividad.

3. Como consecuencia de la anterior declaración y a título de restablecimiento del derecho, peticionó que se condene a la demandada a: i) realizar los reajustes que correspondan por concepto del retiro parcial de sus cesantías desde su vinculación a la entidad y las que en adelante se causen hasta que se produzca la liquidación definitiva , ii) pagar con destino al Fondo Nacional del Ahorro los

1 PDF 03 del expediente digital.Radicado: 25000-23-42-000-2022-00524-01 (2808-2024)

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dineros que correspondan para garantizar que las cesantías parciales o definitivas de la demandante sean reconocidas conforme al régimen retroactivo y iii) condenar en costas y agencias en derecho.

Hechos

4. Como hechos relevantes, se señalaron los siguientes:

definitivas de la demandante sean reconocidas conforme al régimen retroactivo y iii) condenar en costas y agencias en derecho.

Hechos

4. Como hechos relevantes, se señalaron los siguientes:

5. La señora Luz Ángela Loaiza Ramírez se vinculó a la Cámara de Representantes con anterioridad al 31 de diciembre de 1996, exactamente se posesionó el 15 de diciembre de 1992, fecha para la cual se encontraba vigente el régimen retroactivo de las cesantías .

6. No obstante, en la actualidad sus cesantías son liquidadas y pagadas bajo el régimen anualizado consagrado en la Ley 344 de 1996 , pese a no ha ber consentido expresamente su renuncia al régimen retroactivo.

7. La demandante ha venido prestando sus servicios a la entidad sin solución de continuidad y sus cesantías son administradas por el Fondo Nacional del

Ahorro.

8. El 14 de septiembre de 2020 la actora solicitó ante la Cámara de Representantes el reconocimiento y pago de sus cesantías con retroactividad .

Petición que fue resuelta de manera negativa a través del oficio núm. D.P.4.1.1877-20 del 16 de octubre de 2020 aclarad o el 14 de diciembre de la misma anualidad.

9. El mismo día, requerimiento similar fue presentado ante el Fondo Nacional del Ahorro radicado bajo en núm. 02 - 4601202009142405085. Entidad que dio respuesta negativa en comunicado del 28 de octubre de 2020, al considerar que el empleador es a quien le corresponde definir el régimen de cesantías aplicable.

Fundamentos de derecho y concepto de violación

respuesta negativa en comunicado del 28 de octubre de 2020, al considerar que el empleador es a quien le corresponde definir el régimen de cesantías aplicable.

Fundamentos de derecho y concepto de violación

10. Señaló como vulneradas las siguientes disposiciones: artículos 29, 42, 48 y 53 de la Constitución Política; 138 y 155 numeral 2º del CPACA; 21 del Código Sustantivo del Trabajo; Decreto Reglamentario 1582 de 1998 ; artículos 17

Literal A de la Ley 6ª de 1945; 11 del Decreto 1600 de 1945; 1 de la Ley 65 de 1946; 1 y 6 del Decreto 1160 de 1947; 3, 27, 32 del Decreto 3118 de 1968; 7 de la Ley 33 de 1985 y 13 de la Ley 344 de 1996.

11. Al desarrollar el concepto de violación, el apoderado de la demandante expuso que desconocer a la señora Loaiza Ramírez el derecho al régimen de cesantíasRadicado: 25000-23-42-000-2022-00524-01 (2808-2024)

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con retroactividad pese a haberse vinculado con anterioridad al 31 de diciembre de 1996, comporta una clara violación a los principios y preceptos normativos relativos al debido proceso, igualdad y favorabilidad.

12. El derecho al reconocimiento y pago de cesantías parciales o definitivas con

de 1996, comporta una clara violación a los principios y preceptos normativos relativos al debido proceso, igualdad y favorabilidad.

12. El derecho al reconocimiento y pago de cesantías parciales o definitivas con retroactividad se consagró desde los orígenes de nuestra legislación laboral, a partir de la Ley 6ª de 1945 y sus modificaciones, y se mantuvo vigente para el caso de los empleados del Congreso hasta la expedición de la Ley 344 de 1996.

Por lo que, quienes entraron a laborar a dicha corporación con anterioridad al 31 de diciembre de 1996 conservan el régimen anterior, como es el caso de la demandante.

Contestación de la demanda

13. La Nación - Rama Legislativa - Cámara de Representantes 2 al contestar la demanda se pronunció sobre los hechos y se opuso a todas las pretensiones .

14. Tras hacer un recuento del historial laboral de la actora al interior de la entidad, expuso que la demandante se encuentra afiliada al Fondo Nacional del Ahorro, mismo al que ella decidió cambiarse.

15. Además, con los múltiples encargos y los ascensos acaecidos desde el 5 de agosto de 1993, la demandante perdería el derecho de reconocimiento de las cesantías con retroactividad , atendiendo a que ocupa un nuevo cargo con posterioridad a la entrada en vigencia de la Ley 344 de 1996.

16. Ahora, en un escenario completamente hipotético de que la señora Loaiza Ramírez mantuviera el régimen retroactivo, durante los periodos posteriores a su nombramiento inicial, la funcionaria tuvo múltiples encargos consecutivos en distintos cargos, lo que implica que necesariamente deba aplicarse el régimen

Ramírez mantuviera el régimen retroactivo, durante los periodos posteriores a su nombramiento inicial, la funcionaria tuvo múltiples encargos consecutivos en distintos cargos, lo que implica que necesariamente deba aplicarse el régimen anualizado de cesantías.

17. Propuso las excepciones de “pago”, “prescripción”, “inexistencia de la obligación y cobro de lo no debido” y “buena fe”.

Sentencia de primera instancia

18. El Tribunal Administrativo de Cundinamarca – Sección Segunda – Subsección “A”, mediante sentencia del 27 de julio de 20233, negó las pretensiones de la demanda con base en las siguientes consideraciones:

2 Carpeta 17 del expediente digital. 3 PDF 028 del expediente digital.Radicado: 25000-23-42-000-2022-00524-01 (2808-2024)

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19. A la demandante le son aplicables las Leyes 6ª de 1945 y 65 de 1946, y los Decretos 2767 de 1945, 1160 de 1947 y 2837 de 1986 que contemplan un régimen retroactivo de cesantías.

20. Si bien es cierto que la Ley 5 ª de 1992 señaló que «(l)os empleados que a la expedición de la presente Ley se encuentren vinculados al Congreso y sean nombrados en un cargo de la nueva planta, seguirán disfrutando de las prestaciones sociales en los términos y condiciones legales estab lecidos a la

expedición de la presente Ley se encuentren vinculados al Congreso y sean nombrados en un cargo de la nueva planta, seguirán disfrutando de las prestaciones sociales en los términos y condiciones legales estab lecidos a la fecha y expedición de esta Ley» , y que la actora no es destinataria de dicha disposición al haberse vinculado al Congreso de la República el 15 de diciembre de 1992, también lo es que el régimen anualizado de liquidación de cesantías vino a establecerse con la entrada en vigencia de la Ley 344 de 1996.

21. En ese orden de ideas, se concluiría que contrario a lo planteado en los actos administrativos acusados, debido a que la actora se vinculó antes del 31 de diciembre de 1996, en principio resultaría acreedora del régimen de liquidación retroactivo de sus ce santías. Sin embargo, la Subsección B de la Sección Segunda del Consejo de Estado, mediante sentencia del 25 de febrero de 2021, en un caso en el que una empleada pública beneficiaria inicialmente del régimen retroactivo de cesantías se afilió al Fondo Nac ional del Ahorro, concluyó que con ello se sometió al sistema anualizado.

22. Así las cosas, a la demandante en su calidad de empleada de la Cámara de Representantes vinculada antes del 31 de diciembre de 1996, esto es, el 15 de diciembre de 1992, en principio, le sería aplicable el régimen de retroactividad en sus cesantías. No obstante, conforme la jurisprudencia de la alta corte, a pesar de no acreditarse manifestación expre sa de voluntad de la demandante de pertenecer al régimen anualizado, esta se encuentra afiliada al FNA del 1º

en sus cesantías. No obstante, conforme la jurisprudencia de la alta corte, a pesar de no acreditarse manifestación expre sa de voluntad de la demandante de pertenecer al régimen anualizado, esta se encuentra afiliada al FNA del 1º de septiembre de 2003 al 10 de agosto de 2020, le efectuaron aportes anuales de cesantías y se le realizaron pagos parciales de cesantías por part e del FNA, por lo que la demandante quedó sometida al régimen anualizado.

Recurso de apelación 4

23. El apoderado de la demandante inconforme con la decisión adoptada por el tribunal, interpuso el recurso de a pelación con el cual solicitó que se revoque la sentencia de primera instancia y, en su lugar, se concedan la totalidad de las pretensiones.

24. Puso de presente que si bien está de acuerdo con lo expresado en el fallo, en el sentido de considerar que la señora Loaiza Ramírez por haber ingresado a laborar al servicio de la Cámara de Representantes con anterioridad al 31 de diciembre de 1996 resultaría acreedora del rég imen de liquidación retroactivo,

4 Expediente digital – “028_Recurso de apelacion.pdf”.Radicado: 25000-23-42-000-2022-00524-01 (2808-2024)

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es equivocado considerar que por haberse afiliado al Fondo Nacional de Ahorro la actora quedó sometida al sistema anualizado.

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es equivocado considerar que por haberse afiliado al Fondo Nacional de Ahorro la actora quedó sometida al sistema anualizado.

25. En efecto, como ya se reconoció en la parte considerativa de la providencia, no obra en el exped iente manifestación expresa de la voluntad de pertenecer al sistema anualizado, requisito indispensable para la renuncia al régimen con retroactividad de las cesantías, tal como lo ha definido la jurisprudencia. De hecho, actualmente laboran al servicio de l Congreso de la República varios funcionarios que pese a haberse trasladado al Fondo Nacional del Ahorro, se les liquida las cesantías retroactivamente, para el efecto se aportó certificación.

26. Por último, afirmó que la sentencia de primera instancia no tuvo en cuenta otros fallos proferidos por el mismo tribunal en donde sí se accedió a las pretensiones de la demanda . Además, se vulneraron los derechos de igualdad, confianza legitima, debido proceso y favorabilidad, ya que otros empleados están afiliados al Fondo Nacional del Ahorro y son beneficiarios del régimen retroactivo de cesantías.

Trámite correspondiente a la segunda instancia

27. Mediante auto del 5 de agosto de 20245 se admitió el recurso de apelación.

28. Dentro de la oportunidad legal , las partes y el agente del Ministerio Público guardaron silencio.

29. Control de legalidad. La Sala observa que el proceso se ha tramitado en legal forma, sin que se advierta causal de nulidad que invalide lo actuado, por lo que se procederá a resolver la apelación, previas las siguientes:

II. CONSIDERACIONES

Competencia

forma, sin que se advierta causal de nulidad que invalide lo actuado, por lo que se procederá a resolver la apelación, previas las siguientes:

II. CONSIDERACIONES

Competencia

30. Esta Corporación es competente para resolver el recurso de apelación interpuesto de acuerdo con lo establecido en el artículo 150 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo 6.

31. De igual forma, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 328 del Código General del Proceso, la competencia del juez de segunda instancia está circunscrita a lo expuesto por el apelante y, comoquiera que, en este caso, solo una de las

5 SAMAI. 25000234200020220052201. Actuación: “Auto que admite recurso de apelación”. Índice: 00004. 6 «El Consejo de Estado, en Sala de lo Contencioso Administrativo conocerá en segunda instancia de las apelaciones de las sentencias dictadas en primera instancia por los tribunales administrativos […]».Radicado: 25000-23-42-000-2022-00524-01 (2808-2024)

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partes presentó recurso de apelación, el análisis se limita a los argumentos del respectivo recurso.

Problema jurídico

32. Le corresponde a la Subsección determinar si a la demandante, en su calidad de empleada del Congreso de la República , le asiste el derecho a la reliquidación de sus cesantías bajo el régimen retroactivo o si le es aplicable el régimen anualizado.

de empleada del Congreso de la República , le asiste el derecho a la reliquidación de sus cesantías bajo el régimen retroactivo o si le es aplicable el régimen anualizado.

33. A fin de dar respuesta al problema jurídico planteado, la Sala abordará los siguientes temas: 2.2. Cesantías, 2.3. Régimen anualizado de cesantías, 2.4.

Régimen de cesantías a favor los miembros y empleados del Congreso de la República, 2.5. Hechos probados y 2.6. Caso concreto.

Cesantías

34. El auxilio de cesantías es una prestación social, que se constituye como un ahorro para el trabajador, que lo beneficia a él y a su núcleo familiar en tanto es una ayuda económica, no solo en caso de encontrarse cesante el trabajador, sino «en lo que concierne a educación superior y vivienda, que el trabajador tenga un respaldo que no comprometa los recursos que r equiere para su mínimo vital.»7

35. La Corte Constitucional ha resaltado con relación a la s cesantías, que dentro de los principios mínimos fundamentales que rigen la relación laboral, está el pago de las acreencias laborales, emolumentos que persiguen fines en torno a la dignidad humana y la manutención familiar en el marco de las relaciones laborales, y dentro de esas prestaciones se encuentra el auxilio de cesantía s8

36. Con relación a esta prestación la misma Corporación, ha dicho que dado su contenido opera el principio de progresividad y la prohibición de regresividad.

37. La Ley 6 de 1945 en el artículo 12, literal f), estableció, a favor de los

36. Con relación a esta prestación la misma Corporación, ha dicho que dado su contenido opera el principio de progresividad y la prohibición de regresividad.

37. La Ley 6 de 1945 en el artículo 12, literal f), estableció, a favor de los trabajadores oficiales, el derecho al auxilio de cesantías a razón de un mes de sueldo por cada año de servicio y, proporcionalmente, por fracciones de año, y el artículo 17, literal a), ibidem, consagró que ese auxilio se reconocería a todos los empleados y obreros nacionales de carácter permanente 9.

38. Por su parte, el Decreto 1160 de 1947 extendió el auxilio de cesantías para los empleados y obreros al servicio de la Nación en cualquiera de las ramas del

7 SU 448 de 2016, SU 098-18. 8 Sentencia C-486 de 2016 9 «por la cual se dictan algunas disposiciones sobre convenciones de trabajo, asociaciones profesionales, conflictos colectivos y jurisdicción especial de trabajo»Radicado: 25000-23-42-000-2022-00524-01 (2808-2024)

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poder público, concretamente en su artículo 6, consagró que para liquidar las cesantías se tomará como base el último sueldo o jornal, salvo que hubie ra sufrido modificaciones en los 3 últimos meses, caso en el cual se toma el promedio de lo devengado en los últimos 12 meses o en todo el tiempo servido, si fuere menor a ese lapso.

sufrido modificaciones en los 3 últimos meses, caso en el cual se toma el promedio de lo devengado en los últimos 12 meses o en todo el tiempo servido, si fuere menor a ese lapso.

Régimen anualizado de cesantías

39. Con el Decreto Ley 3118 de 1968, se creó el Fondo Nacional del Ahorro 10, que se encargaría de administrar las cesantías de los empleados públicos y trabajadores de los ministerios, departamentos administrativos, superintendencias, establecimientos público s y empresas industriales y comerciales del Estado del orden nacional . Según el artículo 27, se estableció

un régimen anualizado en los siguientes términos:

«Artículo 27°Liquidaciones anuales. Cada año calendario, contado a partir del 1 de enero de 1969, los ministerios, departamentos administrativos, superintendencias, establecimientos públicos y empresas industriales y comerciales del Estado, liquidarán las cesantías que anualmente se causen en favor de sus trabajadores o empleados. La liquidación anual así practicada tendrá carácter definitivo y no podrá revisarse, aunque en años posteriores varíe la remuneración del respectivo empleado o trabajador.»

40. La consignación de la prestación se dir ige a cuentas individuales de los empleados tal como lo dispuso el artículo 34 ibidem, en la forma prevista en el

artículo 49, que señaló lo siguiente:

«Artículo 49°Consignaciones anuales. La Nación, los establecimientos públicos y las empresas industriales y comerciales del Estado deberán consignar en el Fondo Nacional de Ahorro las cesantías que a partir del 1 de enero de 1969 se causen en favor de sus empleados y trabajadores.

y las empresas industriales y comerciales del Estado deberán consignar en el Fondo Nacional de Ahorro las cesantías que a partir del 1 de enero de 1969 se causen en favor de sus empleados y trabajadores.

Lo dispuesto en el inciso anterior se cumplirá de la siguiente

Mensualmente, las entidades en referencia, deberán depositar en el Fondo una doceava parte del valor de los pagos en favor de sus empleados y trabajadores por salarios y demás conceptos que se incluyan dentro de la base para liquidar el auxilio de cesantía, y

Dentro de los primeros tres (3) meses de cada año, las referidas entidades depositarán en el Fondo la diferencia que resulta entre la liquidación de que trata el artículo 27 y las sumas depositadas en desarrollo del literal anterior; o tendrán derecho a que el Fondo les abone en cuenta el exceso de lo depositado sobre la liquidación.»

10 Artículo 1° del mencionado Decreto.Radicado: 25000-23-42-000-2022-00524-01 (2808-2024)

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41. Lo expuesto en párrafos anteriores, corresponde a la constitución del régimen anualizado de cesantías especial bajo la administración de dicho fondo, que hoy subsiste, conforme la Ley 432 de 1998, y que regula de forma diferente la causación de los intereses de esa prestación, así como el destino de éstos.

42. Acto seguido, el artículo 13 de la Ley 344 de 1996 11, respecto de las cesantías

dispuso lo siguiente:

causación de los intereses de esa prestación, así como el destino de éstos.

42. Acto seguido, el artículo 13 de la Ley 344 de 1996 11, respecto de las cesantías

dispuso lo siguiente:

«Artículo 13. Sin perjuicio de los derechos convencionales, y lo estipulado en la Ley 91 de 1989, a partir de la publicación de la presente Ley, las personas que se vinculen a los Órganos y Entidades del Estado tendrán el siguiente régimen de cesantías:

El 31 de diciembre de cada año se hará la liquidación definitiva de cesantías por la anualidad o por la fracción correspondiente, sin perjuicio de la que deba efectuarse en fecha diferente por la terminación de la relación laboral;

Les serán aplicables las demás normas legales vigentes sobre cesantías, correspondientes al órgano o entidad al cual se vinculen que no sean contrarias a lo dispuesto en el literal a) del presente artículo;

Parágrafo. - El régimen de cesantías contenido en el presente artículo no se aplica al personal uniformado de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional.»

43. Con la expedición de dicha ley, se introdujo al sector público el régimen anualizado de cesantías establecido inicialmente sólo para particulares en la Ley 50 de 1990 modificatoria del Código Sustantivo del Trabajo, el que se extendió incluso a los servidores públicos del orden territorial mediante el Decreto 1582 de 1998 12.

44. La Ley 50 de 1990 13, consagró en el artículo 99, el nuevo régimen especial de

cesantías, así:

«Artículo 99. - El nuevo régimen especial de auxilio de cesantía, tendrá las siguientes características:

cesantías, así:

«Artículo 99. - El nuevo régimen especial de auxilio de cesantía, tendrá las siguientes características:

11 Por la cual se dictan normas tendientes a la racionalización del gasto público, se conceden unas facultades extraordinarias y se expiden otras disposiciones. 12 «Artículo 1.°. - El Régimen de liquidación y pago de las cesantías de los servidores públicos del nivel territorial y vinculados a partir del 31 de diciembre de 1996 que se afilien a los fondos privados de cesantías, será el previsto en los artículos 99, 102, 104 y demás normas concordantes de la Ley 50 de 1990; y el de los servidores públicos del mismo nivel que se afilien al Fondo Nacional de Ahorro será el establecido en el artículo 5 y demás normas pertinentes de la Ley 432 de 1998. Parágrafo.- Cuando los servidores públicos del nivel territorial con régimen de retroactividad se afilien al Fondo Nacional de Ahorro, los aportes al mismo se realizarán por la respectiva entidad en la forma prevista en el artículo 6 de la Ley 432 de 1998» 13 “Por la cual se introducen reformas al Código Sustantivo del Trabajo y se dictan otras disposiciones.”Radicado: 25000-23-42-000-2022-00524-01 (2808-2024)

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1a. El 31 de diciembre de cada año se hará la liquidación definitiva de cesantía, por la anualidad o por la fracción correspondiente, sin perjuicio de la que deba

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1a. El 31 de diciembre de cada año se hará la liquidación definitiva de cesantía, por la anualidad o por la fracción correspondiente, sin perjuicio de la que deba efectuarse en fecha diferente por la terminación del contrato de trabajo.

2a. El empleador cancelará al trabajador los intereses legales del 12% anual o proporcionales por fracción, en los términos de las norm as vigentes sobre el régimen tradicional de cesantía, con respecto a la suma causada en el año o en la fracción que se liquide definitivamente.

3ª. El valor liquidado por concepto de cesantía se consignará antes del 15 de febrero del año siguiente, en cue nta individual a nombre del trabajador en el fondo de cesantía que el mismo elija. El empleador que incumpla el plazo señalado deberá pagar un día de salario por cada retardo.

4ª. Si al término de la relación laboral existieren saldos de cesantía a favor del trabajador que no hayan sido entregados al Fondo, el empleador se los pagará directamente con los intereses legales respectivos.

5ª. Todo trabajador podrá trasladar su saldo de un fondo de cesantía a otro de la misma naturaleza. El Gobierno fijará el procedimiento que deba seguirse para el efecto.

6ª. Los Fondos de Cesantía serán administrados por las sociedades cuya creación se autoriza, y cuyas características serán precisadas en los decretos que dicta el Gobierno Nacional, en orden a:

a. Garantizar u na pluralidad de alternativas institucionales para los trabajadores, en todo el territorio nacional; b. Garantizar que la mayor parte de los recursos captados para orientarse hacia el financiamiento de actividades productivas.

a. Garantizar u na pluralidad de alternativas institucionales para los trabajadores, en todo el territorio nacional; b. Garantizar que la mayor parte de los recursos captados para orientarse hacia el financiamiento de actividades productivas.

7ª. Todos los aspectos que no s e modifiquen específicamente por esta Ley, continuarán regulados por las normas vigentes del régimen tradicional relativas al auxilio de cesantía.

Parágrafo. - En el evento que los empleadores deban efectuar la liquidación y consignación de la cesantía a que se refiere este artículo y no existan suficientes Sociedades Administradoras de Fondos de Cesantías autorizadas para funcionar, el Gobierno Nacional podrá transitoriamente autorizar a otras entidades u ordenar a las instituciones financieras con participación estatal mayoritaria para que cumplan las funciones de Sociedades Administradoras de Fondos de Cesantía.» (negrillas y subrayado fuera de texto original).

45. No obstante, para aquellos empleados que venían con una vinculación anterior al 31 de diciembre de 1996, cuando entró a regir la citada Ley 344 de 1996, se les continuaría respetando el régimen de liquidación del auxilio de cesantías consagrado en normas anteriores.Radicado: 25000-23-42-000-2022-00524-01 (2808-2024)

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46. En todo caso, se abrió la posibilidad de que tales servidores públicos se acogieran al régimen anualizado de liquidación de cesantías y para este efecto

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46. En todo caso, se abrió la posibilidad de que tales servidores públicos se acogieran al régimen anualizado de liquidación de cesantías y para este efecto debían proceder en la forma descrita en el artículo 3 del Decreto 1582 de 1998,

que es la siguiente:

«Artículo 3º.- En el caso de servidores públicos vinculados con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley 344 de 1996, con régimen de retroactividad, que decidan acogerse al régimen de cesantía de dicha ley, se procederá de la siguiente forma:

a) La entidad pública realizará la liquidación definitiva de las cesantías a la fecha de la solicitud de traslado;

b) La entidad pública entregará el valor de la liquidación a la administradora seleccionada por el trabajador;

c) En lugar de entr egar dicha suma de dinero, las entidades territoriales podrán emitir a favor de cada uno de los servidores públicos que se acojan a este régimen, un título de deuda pública por el valor de la liquidación de las cesantías, con las características que se señalan más adelante, previo el cumplimiento de los trámites legales necesarios para su expedición.»

47. Además, a aquellos servidores cobijados por el régimen de liquidación retroactiva de cesantías se les continúa respetando este, por virtud de lo dispuesto en los artículos 2 del Decreto 1252 de 2000 y 3 del Decreto 1919 de

2002.

Régimen de cesantías a favor de los miembros y empleados del Congreso de la República.

48. La Ley 28 de 1983 14 en su artículo 1° estableció que todas las personas

2002.

Régimen de cesantías a favor de los miembros y empleados del Congreso de la República.

48. La Ley 28 de 1983 14 en su artículo 1° estableció que todas las personas naturales que presten sus servicios al Congreso de la República son empleados de la Rama Legislativa . Los cuales, indistintamente del tipo de nombramiento, estarán afiliados a la Caja Nacional de Previsión Social , tendrán derecho al subsidio familiar y goz arán de todas las prestaciones sociales consagradas en la Ley 52 de 197815, entre las que se destaca el auxilio de cesantías.16

14 “Por la cual se establece la categoría de Empleados de la Rama Legislativa del Poder Público y se dictan otras disposiciones”. 15 Ley 28 de 1983 Artículo 4. Los empleados de la Rama Legislativa del Poder Público, cualquiera que sea el origen de su nombramiento, estarán afiliados a la Caja Nacional de Previsión Social, tendrán derecho al subsidio familiar y gozarán de todas las prestaciones sociales consagradas en la Ley 52 de 1978. 16 Ley 52 de 1978 Artículo 5º. La Caja Nacional de Previsión Social o la entidad que haga sus veces, prestará, reconocerá y pagará a los empleados de ambas Cámaras, de acuerdo con las normas legales y reglamentarias, los siguientes servicios y prestaciones sociales: (…)

5. Auxilio de cesantía.Radicado: 25000-23-42-000-2022-00524-01 (2808-2024)

Demandante: Luz Ángela Loaiza Ramírez

(…)

5. Auxilio de cesantía.Radicado: 25000-23-42-000-2022-00524-01 (2808-2024)

Demandante: Luz Ángela Loaiza Ramírez

Calle 12 No. 7-65 – Tel: (57-1) 350-6700 – Bogotá D.C. – Colombia www.consejodeestado.gov.co

49. La Ley 33 de 1985 17, creó el Fondo de Previsión Social del Congreso de la República enc