CE - Sentencia 76001233301120190013701 de 2025

www.consejodeestado.gov.co Calle 12 No. 7–65 – Tel: (601) 350-6700 Bogotá D.C. – Colombia 1

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN SEGUNDA – SUBSECCIÓN A

CONSEJERO PONENTE: LUIS EDUARDO MESA NIEVES

Bogotá, D.C., trece (13) de febrero de dos mil veinticinco (2025)

Referencia: Nulidad y restablecimiento del derecho Radicación: 76-001-23-33-011-2019-00137-01 (3938-2024)

Demandante: María Ruth Pupo González y otros1

Demandado: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar - ICBF

Tema: Prima Técnica

Decisión: Revoca parcialmente la sentencia de primera instancia.

SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA

La Sala de Subsección procede a resolver el recurso de apelación interpuesto por el apoderado de la parte demandada contra la sentencia de fecha 30 de noviembre de 2023, proferida por el Tribunal Administrativo del Valle del Cauca, que concedió parcialmente las pretensiones de la demanda y se abstuvo de condenar en costas.

I. ANTECEDENTES

1.1 Pretensiones de la demanda.

A través del medio de control de la referencia, se exigió lo siguiente:

Primera. Anular el oficio N° S-2018-506479-0101 de 30 de agosto de 2018,2 por medio del cual la accionada negó a la s demandantes el reconocimiento de la prima técnica por evaluación del desempeño.

Primera. Anular el oficio N° S-2018-506479-0101 de 30 de agosto de 2018,2 por medio del cual la accionada negó a la s demandantes el reconocimiento de la prima técnica por evaluación del desempeño.

Segunda. Condenar a la demandada reconocer y pagar a la s accionantes la prima técnica por evaluación d el desempeño causadas dentro de los tres años anteriores a las respectivas solicitudes y mientras no se den las causales para su pérdida.

Tercera. Ordenar al ICBF cumplir la sentencia en los términos establecidos en los artículos 192 y 195 de la Ley 1437 de 2011.

1 Juana María Soto, Teresa Henao Jaramillo, Amanda González Montealegre, Luz Marina Avellaneda Mena, Aura Rosa Cantillo Acuña, Gloria Amparo Céspedes Díaz, Luz Beatriz Pino Fernández, María Yolanda González Quiñónes, Nancy Escobar Serna y María Cecilia Ortega Noguera. 2 Expediente digital, gestión en otros despachos, índice 35 SAMAI.Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado: 76-001-23-33-011-2019-00137-01 (3938-2024)

Demandante: María Ruth Pupo González y otros

www.consejodeestado.gov.co Calle 12 No. 7–65 – Tel: (601) 350-6700 Bogotá D.C. – Colombia 2 1.2 Hechos que fundamentan la demanda.

Previo concurso público de méritos, las actoras fueron nombradas en propiedad en el ICBF para desempeñar los cargos que se detallan a continuación:

Nombre Cargo Código Grado Fecha vinculación

Previo concurso público de méritos, las actoras fueron nombradas en propiedad en el ICBF para desempeñar los cargos que se detallan a continuación:

Nombre Cargo Código Grado Fecha vinculación María Ruth Pupo González Profesional 2044 08 16/02/1993 Juana María Soto Profesional 2028 13 31/08/1988 Amanda González Montealegre Profesional 2044 08 5/09/1972 Teresa Henao Jaramillo Profesional 2028 17 17/12/1981 Luz Marina Avellaneda Mena Profesional 2044 09 18/07/1984 Aura Rosa Cantillo Acuña Profesional 2044 08 12/08/1981 Gloria Amparo Cespedes Díaz Profesional 2044 08 19/02/1990 Luz Beatriz Pino Fernández Profesional 2044 08 12/12/1989 María Yolanda González Quiñonez Profesional 2028 17 1/08/1986 Nancy Escobar Serna Profesional 3020 12 10/02/1982 María Cecilia Ortega Noguera Profesional 2044 08 22/11/1988

Las reclamantes se encuentran inscritas en el Registro Público de Empleados de Carrera Administrativa y en la actualidad prestan sus servicios en la Regional del Valle del Cauca. Asimismo, han obtenido las siguientes calificaciones en las evaluaciones de desempeño:

• María Ruth Pupo González

Período calificado Puntaje obtenido Porcentaje Del 14 de febrero de 1995 al 13 de abril de 1995 660 puntos 94.3%

evaluaciones de desempeño:

• María Ruth Pupo González

Período calificado Puntaje obtenido Porcentaje Del 14 de febrero de 1995 al 13 de abril de 1995 660 puntos 94.3% Del 14 de abril de 1995 al 13 de junio de 1995 660 puntos 94.3% Del 16 de junio de 1995 al 13 de agosto de 1995 660 puntos 94.3% Del 1 de agosto de 1995 al 9 de diciembre de 1995 658 puntos 94% Del 1 de marzo de 1996 al 28 de febrero de 1997 890 puntos 89% Del 1 de marzo de 1997 al 28 de febrero de 1998 925 puntos 92.5% Del 1 de marzo de 1998 al 28 de febrero de 1999 925 puntos 92.5% Del 1 de marzo de 1999 al 28 de febrero del 2000 910 puntos 91.0% Del 1 de marzo del 2000 al 28 de febrero de 2001 895 puntos 89.5% Del 1 de marzo de 2001 al 28 de febrero de 2002 950 puntos 95.0%Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado: 76-001-23-33-011-2019-00137-01 (3938-2024)

Demandante: María Ruth Pupo González y otros

www.consejodeestado.gov.co Calle 12 No. 7–65 – Tel: (601) 350-6700 Bogotá D.C. – Colombia 3 Del 1 de marzo de 2002 al 28 de febrero de 2003 971 puntos 97.1% Del 1 de marzo de 2003 al 7

Bogotá D.C. – Colombia 3 Del 1 de marzo de 2002 al 28 de febrero de 2003 971 puntos 97.1% Del 1 de marzo de 2003 al 7 de julio de 2003 984 puntos 98.4% Del 28 de julio de 2003 al 29 de febrero de 2004 959 puntos 95.9% Del 1 de marzo de 2004 al 28 de febrero de 2005 985 puntos 98.5% Del 1 de marzo de 2005 a 31 de enero de 2006 980 puntos 98% Del 1 de febrero de 2007 a 31 de agosto de 2007 993 puntos 99.3% Del 1 de septiembre de 2007 a 31 de enero de 2008 996 puntos 96% Del 1 de febrero de 2010 a 31 de enero de 2011 89 puntos 89% Del 1 de febrero de 2011 al 31 de enero de 2012 96 puntos 96% Del 1 de febrero de 2012 al 31 de enero de 2013 100 puntos 100% Del 1 de febrero de 2014 al 31 de enero de 2015 100 puntos 100% Del 1 de febrero de 2015 al 31 de enero de 2016 100 puntos 100% Del 1 de febrero de 2016 al 31 de enero de 2017 100 puntos 100% Del 1 de febrero de 2017 al 31 de enero de 2018 99.7 puntos 99.7%

• Juana María Soto

Período calificado Puntaje obtenido Porcentaje Del 14 de febrero de 1995 al 13

31 de enero de 2018 99.7 puntos 99.7%

• Juana María Soto

Período calificado Puntaje obtenido Porcentaje Del 14 de febrero de 1995 al 13 de abril de 1995 698 puntos 99.7% Del 4 de abril de 1995 al 13 de junio de 1995 700 puntos 100% Del 14 de junio de 1995 al 13 de agosto de 1995 700 puntos 100% Del 14 de agosto de 1995 al 19 de febrero de 1996 700 puntos 100% Del 1 de marzo de 1996 al 28 de febrero de 1997 1000 puntos 100% Del 1 de febrero de 1997 al 28 de febrero de 1998 900 puntos 90% Del 1 de marzo de 1999 al 20 de agosto de 1999 990 puntos 99% Del 1 de marzo de 2000 al 28 de febrero del 2001 935 puntos 93.5% Del 1 de marzo del 2001 al 28 de febrero de 2002 972 puntos 97.2% Del 1 de marzo de 2002 al 28 de febrero de 2003 980 puntos 98% Del 1 de marzo de 2004 al 28 de febrero de 2005 990 puntos 99%Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado: 76-001-23-33-011-2019-00137-01 (3938-2024)

Demandante: María Ruth Pupo González y otros

www.consejodeestado.gov.co Calle 12 No. 7–65 – Tel: (601) 350-6700 Bogotá D.C. – Colombia 4 Del 1 de marzo de 2005 al 31

www.consejodeestado.gov.co Calle 12 No. 7–65 – Tel: (601) 350-6700 Bogotá D.C. – Colombia 4 Del 1 de marzo de 2005 al 31 de enero de 2006 993 puntos 99.3% Del 1 de febrero de 2007 al 31 de enero de 2008 1000 puntos 100% Del 1 de febrero de 2010 al 31 de enero de 2011 89 puntos 89% Del 1 de febrero de 2011 a 31 de enero de 2012 98 puntos 98% Del 1 de febrero de 2012 a 31 de enero de 2013 97 puntos 97% Del 1 de febrero de 2013 a 31 de enero de 2014 99 puntos 99% Del 1 de febrero de 2016 a 31 de enero de 2017 100 puntos 100% Del 1 de febrero de 2017 al 31 de enero de 2018 99.6 puntos 99.6%

• Teresa Henao Jaramillo

Período calificado Puntaje obtenido Porcentaje Del 1 de mayo de 1991 al 30 de abril de 1992 670 puntos 95.7% Del 1 de enero de 1992 al 21 de octubre de 1992 675 puntos 96.4% Del 1 de noviembre de 1992 al 30 de abril de 1993 680 puntos 97.1% Del 1 de mayo de 1993 al 31 de octubre de 1993 698 puntos 99.7% Del 1 de noviembre de 1993 al 7 de octubre de 1994 698 puntos 99.7% Del 13 de enero de 1994 al

de octubre de 1993 698 puntos 99.7% Del 1 de noviembre de 1993 al 7 de octubre de 1994 698 puntos 99.7% Del 13 de enero de 1994 al 30 de abril de 1994 700 puntos 100% Del 1 de mayo de 1994 al 28 de febrero de 1995 700 puntos 100% Del 1 de marzo de 1995 al 29 de febrero de 1996 696 puntos 99.4% Del 1 de marzo de 1996 al 28 de febrero de 1997 950 puntos 95% Del 1 de marzo de 1997 al 28 de febrero de 1998 995 puntos 99.5% Del 1 de marzo de 1998 al 28 de febrero de 1999 988 puntos 98.8% Del 6 de abril de 1999 al 20 de febrero de 2000 909 puntos 90.9% Del 1 de marzo de 2001 al 30 de abril de 2001 888 puntos 88.8% Del 2 de mayo de 2001 al 15 de marzo de 2002 888 puntos 88.8% Del 1 de marzo de 2002 a 21 de octubre de 2002 977 puntos 97.7% Del 22 de octubre de 2002 a 28 de febrero de 2003 977 puntos 97.7% Del 1 de marzo de 2003 a 29 de febrero de 2004 931 puntos 93.1% Del 1 de marzo de 902 puntos 92%Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado: 76-001-23-33-011-2019-00137-01 (3938-2024)

Demandante: María Ruth Pupo González y otros

www.consejodeestado.gov.co

Radicado: 76-001-23-33-011-2019-00137-01 (3938-2024)

Demandante: María Ruth Pupo González y otros

www.consejodeestado.gov.co Calle 12 No. 7–65 – Tel: (601) 350-6700 Bogotá D.C. – Colombia 5 2004 a 28 de febrero de 2005 Del 1 de marzo de 2005 al 31 de enero de 2006 893 puntos 89.3% Del 1 de febrero de 2007 al 31 de julio de 2007 932 puntos 93.2% Del 1 de agosto de 2007 al 31 de enero de 2008 935 puntos 93.5% Del 1 de febrero de 2010 al 31 de enero de 2011 89 puntos 89% Del 1 de febrero de 2011 al 31 de enero de 2012 97 puntos 97% Del 1 de febrero de 2012 al 31 de enero de 2013 98 puntos 98% Del 1 de febrero de 2013 al 31 de enero de 2014 99 puntos 99% Del 1 de febrero de 2014 al 31 de enero de 2015 96 puntos 96% Del 1 de febrero de 2015 al 31 de enero de 2016 98 puntos 98% Del 1 de febrero de 2016 al 31 de enero de 2017 99 puntos 99% Del 1 de febrero de 2017 al 31 de enero de 2018 99.5 puntos 99.5%

• Amanda González Montealegre

Período calificado Puntaje obtenido Porcentaje Del 1 de mayo de 1991 al

31 de enero de 2018 99.5 puntos 99.5%

• Amanda González Montealegre

Período calificado Puntaje obtenido Porcentaje Del 1 de mayo de 1991 al 30 de abril de 1992 675 puntos 96.4% Del 1 de mayo de 1992 al 31 de octubre de 1992 695 puntos 99.3% Del 1 de noviembre de 1992 al 30 de abril de 1993 695 puntos 99.3% Del 1 de mayo de 1993 al 21 de junio de 1993 695 puntos 99.3% Del 1 de noviembre de 1993 al 30 de abril de 1994 695 puntos 99.3% Del 1 de mayo de 1994 al 28 de febrero de 1995 700 puntos 100% Del 1 de marzo de 1995 al 28 de febrero de 1996 700 puntos 100% Del 1 de marzo de 1996 al 28 de febrero de 1997 916 puntos 91.6% Del 1 de marzo de 1997 al 28 de febrero de 1998 923 puntos 92.3% Del 1 de marzo de 2000 al 28 de febrero de 2001 911 puntos 91.1% Del 1 de marzo de 2001 al 28 de febrero de 2002 928 puntos 92.8% Del 1 de marzo de 2002 al 28 de febrero de 2003 973 puntos 97.3% Del 1 de marzo de 2003 al 29 de febrero de 2004 952 puntos 95.2%Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado: 76-001-23-33-011-2019-00137-01 (3938-2024)

Demandante: María Ruth Pupo González y otros

29 de febrero de 2004 952 puntos 95.2%Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado: 76-001-23-33-011-2019-00137-01 (3938-2024)

Demandante: María Ruth Pupo González y otros

www.consejodeestado.gov.co Calle 12 No. 7–65 – Tel: (601) 350-6700 Bogotá D.C. – Colombia 6 Del 2 de mayo de 2001 al 15 de marzo de 2002 888 puntos 88.8% Del 1 de marzo de 2004 a 28 de febrero de 2005 950 puntos 95% Del 1 de marzo de 2005 a 31 de enero de 2006 974 puntos 97.4% Del 1 de julio de 2007 a 31 de enero de 2008 914 puntos 91.4% Del 1 de febrero de 2011 a 31 de enero de 2012 94 puntos 94% Del 1 de febrero de 2012 al 31 de enero de 2013 92 puntos 92% Del 1 de febrero de 2013 al 31 de enero de 2014 99 puntos 99% Del 1 de febrero de 2014 al 31 de enero de 2015 96 puntos 96% Del 1 de febrero de 2015 al 31 de enero de 2016 98 puntos 98% Del 1 de febrero de 2016 al 31 de enero de 2017 100 puntos 100% Del 1 de febrero de 2017 al 31 de enero de 2018 96 puntos 96%

• Luz Marina Avellaneda Mena

Período calificado Puntaje obtenido Porcentaje Del 1 de mayo de 1991 al 30

31 de enero de 2018 96 puntos 96%

• Luz Marina Avellaneda Mena

Período calificado Puntaje obtenido Porcentaje Del 1 de mayo de 1991 al 30 de abril de 1992 677 puntos 96.7% Del 1 de noviembre de 1992 al 30 de abril de 1993 691 puntos 98.7% Del 1 de mayo de 1993 al 31 de octubre de 1993 696 puntos 99.4% Del 1 de noviembre de 1993 al 24 de enero de 1994 690 puntos 98.6% Del 25 de enero de 1994 al 30 de abril de 1994 680 puntos 97.1% Del 1 de mayo de 1994 al 21 de febrero de 1995 670 puntos 95.7% Del 1 de marzo de 1995 al 21 de enero de 1996 698 puntos 99.7% Del 22 de enero de 1996 al 19 de febrero de 1996 697 puntos 99.6% Del 1 de marzo de 1996 al 28 de febrero de 1997 741 puntos 74.1% Del 1 de marzo de 1997 al 28 de febrero de 1999 1000 puntos 100% Del 1 de marzo de 1999 al 28 de febrero de 2000 997 puntos 99.7% Del 1 de marzo de 2000 al 28 de febrero de 2001 999 puntos 99.9% Del 1 de marzo de 2001 al 28 de febrero de 2002 989 puntos 98.9%Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado: 76-001-23-33-011-2019-00137-01 (3938-2024)

Del 1 de marzo de 2001 al 28 de febrero de 2002 989 puntos 98.9%Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado: 76-001-23-33-011-2019-00137-01 (3938-2024)

Demandante: María Ruth Pupo González y otros

www.consejodeestado.gov.co Calle 12 No. 7–65 – Tel: (601) 350-6700 Bogotá D.C. – Colombia 7 Del 1 de marzo de 2002 al 28 de febrero de 2003 998 puntos 99.8% Del 1 de marzo de 2003 a 29 de febrero de 2004 996 puntos 99.6% Del 1 de marzo de 2004 a 28 de febrero de 2005 993 puntos 99.3% Del 1 de marzo de 2005 a 31 de enero de 2006 993 puntos 99.3% Del 1 de marzo de 2007 a 31 de enero de 2008 998 puntos 99.8% Del 1 de febrero de 2010 al 31 de enero de 2011 100 puntos 100% Del 1 de febrero de 2011 al 31 de enero de 2012 98 puntos 98% Del 1 de febrero de 2012 al 31 de enero de 2013 98 puntos 98% Del 1 de mayo de 2013 al 31 de enero de 2014 100 puntos 100% Del 1 de febrero de 2014 al 31 de enero de 2015 100 puntos 100% Del 1 de febrero de 2015 al 31 de enero de 2016 100 puntos 100% Del 1 de febrero de 2016 al 31

de enero de 2015 100 puntos 100% Del 1 de febrero de 2015 al 31 de enero de 2016 100 puntos 100% Del 1 de febrero de 2016 al 31 de enero de 2017 100 puntos 100% Del 1 de febrero de 2017 al 31 de enero de 2018 99.7 puntos 99.7%

• Aura Rosa Cantillo Acuña

Período calificado Puntaje obtenido Porcentaje Del 14 de abril de 1995 al 13 de junio de 1995 692 puntos 98.9% Del 14 de junio de 1995 al 13 de agosto de 1995 692 puntos 98.9% Del 14 de agosto de 1995 al 29 de febrero de 1996 700 puntos 100% Del 1 de marzo de 1996 al 28 de febrero de 1997 945 puntos 94.5% Del 1 de marzo de 1997 al 28 de febrero de 1998 945 puntos 94.5% Del 1 de marzo de 1998 al 28 de febrero de 1999 950 puntos 95% Del 1 de marzo de 1999 al 28 de febrero de 2000 957 puntos 95.7% Del 1 de marzo de 2000 al 28 de febrero de 2001 990 puntos 99% Del 1 de marzo de 2001 al 28 de febrero de 2002 983 puntos 98.3% Del 1 de marzo de 2002 al 28 de febrero de 2003 991 puntos 99.1% Del 1 de marzo de 2003 al 29 de febrero de 2004 995 puntos 99.5% Del 1 de marzo de 2004 al 28

de febrero de 2003 991 puntos 99.1% Del 1 de marzo de 2003 al 29 de febrero de 2004 995 puntos 99.5% Del 1 de marzo de 2004 al 28 de febrero de 2005 985 puntos 98.5%Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado: 76-001-23-33-011-2019-00137-01 (3938-2024)

Demandante: María Ruth Pupo González y otros

www.consejodeestado.gov.co Calle 12 No. 7–65 – Tel: (601) 350-6700 Bogotá D.C. – Colombia 8 Del 1 de marzo de 2005 al 31 de enero de 2006 980 puntos 98% Del 1 de febrero de 2007 al 31 de enero de 2008 1000 puntos 100% Del 1 de enero de 2010 a 31 de enero de 2011 92.6 puntos 92.6% Del 1 de febrero de 2011 a 31 de enero de 2012 97 puntos 97% Del 1 de febrero de 2012 a 31 de enero de 2013 96 puntos 96% Del 1 de febrero de 2013 a 31 de enero de 2014 100 puntos 100% Del 1 de febrero de 2014 al 31 de enero de 2015 100 puntos 100% Del 1 de febrero de 2015 al 31 de enero de 2016 100 puntos 98% Del 1 de febrero de 2016 al 31 de enero de 2017 100 puntos 98% Del 1 de febrero de 2017 al 31 de enero de 2018 99.7 puntos 99.7%

Del 1 de febrero de 2016 al 31 de enero de 2017 100 puntos 98% Del 1 de febrero de 2017 al 31 de enero de 2018 99.7 puntos 99.7%

• Gloria Amparo Cespedes Díaz

Período calificado Puntaje obtenido Porcentaje Del 14 de febrero de 1995 al 29 de febrero de 1996 675 puntos 96.4% Del 1 de marzo de 1996 al 28 de febrero de 1997 881 puntos 88.1% Del 1 marzo de 1997 al 28 de febrero de 1998 832 puntos 83.2% Del 1 de marzo de 1998 al 28 de febrero de 1999 855 puntos 85.5% Del 1 de marzo de 2000 al 28 de febrero de 2001 955 puntos 95.5% Del 1 de marzo de 2001 al 28 de febrero de 2002 920 puntos 92% Del 1 de marzo de 2002 al 28 de febrero de 2003 980 puntos 98% Del 1 de marzo de 2003 al 28 de febrero de 2004 980 puntos 98% Del 1 de marzo de 2005 al 31 de enero de 2006 955 puntos 95.5% Del 1 de febrero de 2007 al 31 de enero de 2008 953 puntos 95.3% Del 1 de febrero de 2010 al 31 de enero de 2011 89 puntos 89% Del 1 de febrero de 2011 al 31 de enero de 2012 100 puntos 100% Del 1 de febrero de 2012 al 31 de enero de 2013 99 puntos 99% Del 1 de febrero de 2013 al

Del 1 de febrero de 2011 al 31 de enero de 2012 100 puntos 100% Del 1 de febrero de 2012 al 31 de enero de 2013 99 puntos 99% Del 1 de febrero de 2013 al 31 de enero de 2014 100 puntos 100% Del 1 de febrero de 2014 a 31 de enero de 2015 100 puntos 100%Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado: 76-001-23-33-011-2019-00137-01 (3938-2024)

Demandante: María Ruth Pupo González y otros

www.consejodeestado.gov.co Calle 12 No. 7–65 – Tel: (601) 350-6700 Bogotá D.C. – Colombia 9 Del 1 de febrero de 2015 a 31 de enero de 2016 100 puntos 100% Del 1 de febrero de 2016 a 31 de enero de 2017 100 puntos 100% Del 1 de febrero de 2017 a 31 de enero de 2018 99.7 puntos 99.7%

• Luz Beatriz Pino Fernández

Período calificado Puntaje obtenido Porcentaje Del 6 de marzo de 1995 al 5 de mayo de 1995 696 puntos 99.4% Del 6 de mayo de 1995 al 5 de junio de 1995 700 puntos 100% Del 6 junio de 1995 al 29 de febrero de 1996 680 puntos 97.1% Del 1 de marzo de 1996 al 28 de febrero de 1997 972 puntos 97.2% Del 1 de marzo de 1997 al 28 de febrero de 1998 952 puntos 95.2%

Del 1 de marzo de 1996 al 28 de febrero de 1997 972 puntos 97.2% Del 1 de marzo de 1997 al 28 de febrero de 1998 952 puntos 95.2% Del 1 de marzo de 1998 al 28 de febrero de 1999 952 puntos 95.2% Del 1 de marzo de 2000 al 28 de febrero de 2001 976 puntos 97.6% Del 1 de marzo de 2001 al 28 de febrero de 2002 977 puntos 97.7% Del 1 de marzo de 2002 al 28 de febrero de 2003 985 puntos 98.5% Del 1 de marzo de 2004 al 28 de febrero de 2005 970 puntos 97% Del 1 de marzo de 2005 al 31 de enero de 2006 955 puntos 95.5% Del 1 de febrero de 2007 al 31 de enero de 2008 930 puntos 93.3% Del 1 de febrero de 2010 al 31 de enero de 2011 97 puntos 97% Del 1 de febrero de 2011 al 31 de enero de 2012 97 puntos 97% Del 1 de febrero de 2012 a 31 de enero de 2013 97 puntos 97% Del 1 de febrero de 2013 a 31 de enero de 2014 99 puntos 99% Del 1 de febrero de 2014 a 31 de enero de 2015 100 puntos 100% Del 1 de febrero de 2015 a 31 de enero de 2016 96 puntos 96% Del 1 de febrero de 2016 a 31 de enero de 2017 100 puntos 100% Del 1 de febrero de 2017

Del 1 de febrero de 2015 a 31 de enero de 2016 96 puntos 96% Del 1 de febrero de 2016 a 31 de enero de 2017 100 puntos 100% Del 1 de febrero de 2017 a 31 de enero de 2018 99.7 puntos 99.7%Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado: 76-001-23-33-011-2019-00137-01 (3938-2024)

Demandante: María Ruth Pupo González y otros

www.consejodeestado.gov.co Calle 12 No. 7–65 – Tel: (601) 350-6700 Bogotá D.C. – Colombia 10

• María Yolanda Quiñonez

Período calificado Puntaje obtenido Porcentaje Del 1 de mayo de 1991 al 30 de abril de 1992 658 puntos 94% Del 1 de mayo de 1992 al 31 de octubre de 1992 658 puntos 94% Del 1 de noviembre de 1992 al 30 de abril de 1993 658 puntos 94% Del 1 de mayo de 1993 al 31 de octubre de 1993 674 puntos 96.3% Del 1 de noviembre de 1993 al 30 de abril de 1994 696 puntos 99.4% Del 1 de mayo de 1994 al 28 de febrero de 1995 696 puntos 99.4% Del 1 de marzo de 1995 al 29 de febrero de 1996 696 puntos 99.4% Del 1 de marzo de 1996 al 28 de febrero de 1997 881 puntos 88.1% Del 1 de marzo de 1997 al 28

de febrero de 1996 696 puntos 99.4% Del 1 de marzo de 1996 al 28 de febrero de 1997 881 puntos 88.1% Del 1 de marzo de 1997 al 28 de febrero de 1998 930 puntos 93% Del 1 de marzo de 1998 al 28 de febrero de 1999 981 puntos 98.1% Del 1 de marzo de 1999 al 29 de febrero de 2000 749 puntos 74.9% Del 1 de marzo de 2001 al 30 de abril de 2001 932 puntos 93.2% Del 2 de mayo de 2001 al 28 de febrero de 2002 932 puntos 93.2% Del 1 de marzo de 2002 al 21 de octubre de 2002 988 puntos 98.8% Del 22 de octubre de 2002 a 28 de febrero de 2003 988 puntos 98.8% Del 1 de marzo de 2003 a 29 de febrero de 2004 938 puntos 93.8% Del 1 de marzo de 2004 a 28 de febrero de 2005 872 puntos 87.2% Del 1 de marzo de 2005 a 31 de enero de 2006 836 puntos 83.6% Del 1 de febrero de 2007 al 31 de enero de 2008 844 puntos 84.4% Del 1 de febrero de 2010 al 31 de enero de 2011 96 puntos 96% Del 1 de febrero de 2011 al 31 de enero de 2012 96 puntos 96% Del 1 de febrero de 2012 al 31 de enero de 2013 96 puntos 96% Del 1 de febrero de 2013 al 31

de enero de 2012 96 puntos 96% Del 1 de febrero de 2012 al 31 de enero de 2013 96 puntos 96% Del 1 de febrero de 2013 al 31 de enero de 2014 99 puntos 99% Del 1 de febrero de 2014 al 31 de enero de 2015 99 puntos 99% Del 1 de febrero de 2015 al 31 de enero de 2016 100 puntos 100%Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado: 76-001-23-33-011-2019-00137-01 (3938-2024)

Demandante: María Ruth Pupo González y otros

www.consejodeestado.gov.co Calle 12 No. 7–65 – Tel: (601) 350-6700 Bogotá D.C. – Colombia 11 Del 1 de febrero de 2016 al 31 de enero de 2017 100 puntos 100% Del 1 de febrero de 2017 a 31 de enero de 2018 99.7 puntos 99.7%

• Nancy Escobar Serna

Período calificado Puntaje obtenido Porcentaje Del 1 de mayo de 1991 al 30 de abril de 1992 700 puntos 100% Del 1 de mayo de 1992 al 31 de octubre de 1992 700 puntos 700% Del 1 de noviembre de 1992 al 30 de abril de 1993 695 puntos 99.3% Del 1 de mayo de 1993 al 31 de octubre de 1993 695 puntos 99.3% Del 1 de noviembre de 1993 al 30 de abril de 1994 695 puntos 99.3% Del 1 de mayo de 1994 al 28

de octubre de 1993 695 puntos 99.3% Del 1 de noviembre de 1993 al 30 de abril de 1994 695 puntos 99.3% Del 1 de mayo de 1994 al 28 de febrero de 1995 700 puntos 100% Del 1 de marzo de 1995 al 29 de febrero de 1996 700 puntos 100% Del 1 de marzo de 1996 al 31 de mayo de 1996 700 puntos 100% Del 1 de marzo de 1997 al 28 de febrero de 1998 960 puntos 96% Del 3 de mayo de 1999 al 2 de julio de 1999 350 puntos 35% Del 3 de julio de 1999 al 2 de septiembre de 1999 1000 puntos 100% Del 2 de noviembre de 1999 al 14 de enero de 2000 1000 puntos 100% Del 1 de marzo de 2000 al 14 de febrero de 2001 1000 puntos 100% Del 20 de marzo de 2001 al 23 de agosto de 2001 1000 puntos 100% Del 28 de agosto de 2001 a 28 de febrero de 2002 987 puntos 98.7% Del 1 de marzo de 2002 a 28 de febrero de 2003 992 puntos 99.2% Del 1 de marzo de 2003 a 29 de febrero de 2004 992 puntos 99.2% Del 1 de febrero de 2004 a 1 de junio de 2004 990 puntos 99% Del 2 de junio de 2004 al 28 de febrero de 2005 987 puntos 98.7% Del 1 de marzo de 2005 al 31

2004 a 1 de junio de 2004 990 puntos 99% Del 2 de junio de 2004 al 28 de febrero de 2005 987 puntos 98.7% Del 1 de marzo de 2005 al 31 de julio de 2005 995 puntos 99.5% Del 1 de agosto de 2005 al 31 de enero de 2006 984 puntos 98.4% Del 1 de febrero de 2007 al 31 de julio de 2007 995 puntos 99.5% Del 1 de agosto de 2005 al 31 de enero de 2008 995 puntos 99.5%Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado: 76-001-23-33-011-2019-00137-01 (3938-2024)

Demandante: María Ruth Pupo González y otros

www.consejodeestado.gov.co Calle 12 No. 7–65 – Tel: (601) 350-6700 Bogotá D.C. – Colombia 12 Del 1 de febrero de 2010 al 31 de enero de 2011 100 puntos 100% Del 1 de febrero de 2013 al 31 de enero de 2014 100 puntos 100% Del 1 de febrero de 2014 al 31 de enero de 2015 100 puntos 100% Del 1 de febrero de 2015 a 31 de enero de 2016 100 puntos 100% Del 1 de febrero de 2016 a 31 de enero de 2017 100 puntos 100% Del 1 de febrero de 2017 a 31 de enero de 2018 98.7 puntos 98.7%

• María Cecilia Ortega Noguera

de enero de 2017 100 puntos 100% Del 1 de febrero de 2017 a 31 de enero de 2018 98.7 puntos 98.7%

• María Cecilia Ortega Noguera

Período calificado Puntaje obtenido Porcentaje Del 3 de marzo de 1995 al 5 de mayo de 1995 700 puntos 100% Del 6 de mayo de 1995 al 5 de julio de 1995 697 puntos 99.6% Del 6 julio de 1995 al 29 de febrero de 1996 684 puntos 97.7% Del 1 de marzo de 1996 al 28 de febrero de 1997 797 puntos 79.7% Del 1 de marzo de 1997 al 28 de febrero de 1998 951 puntos 95.1% Del 1 de marzo de 1998 al 28 de febrero de 1999 970 puntos 97% Del 1 de marzo de 2000 al 28 de febrero de 2001 914 puntos 91.4% Del 1 de marzo de 2001 al 28 de febrero de 2002 930 puntos 93% Del 1 de marzo de 2002 al 28 de febrero de 2003 965 puntos 96.5% Del 1 de marzo de 2004 al 28 de febrero de 2005 905 puntos 90.5% Del 1 de marzo de 2005 al 31 de enero de 2006 903 puntos 90.3% Del 1 de febrero de 2007 al 31 de enero de 2008 992 puntos 99.2% Del 1 de febrero de 2011 al 31 de enero de 2012 97 puntos 97% Del 1 de febrero de 2012 al

Del 1 de febrero de 2007 al 31 de enero de 2008 992 puntos 99.2% Del 1 de febrero de 2011 al 31 de enero de 2012 97 puntos 97% Del 1 de febrero de 2012 al 31 de enero de 2013 98 puntos 98% Del 1 de febrero de 2013 a 31 de enero de 2014 96 puntos 96% Del 1 de febrero de 2014 a 31 de enero de 2015 96 puntos 96% Del 1 de febrero de 2015 a 31 de enero de 2016 96 puntos 96% Del 1 de febrero de 2016 a 31 de enero de 2017 96 puntos 96% Del 1 de febrero de 2017 a 31 de enero de 2018 99.7 puntos 99.7%Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado: 76-001-23-33-011-2019-00137-01 (3938-2024)

Demandante: María Ruth Pupo González y otros

www.consejodeestado.gov.co Calle 12 No. 7–65 – Tel: (601) 350-6700 Bogotá D.C. – Colombia 13 En vigencia de los Decretos 1661 y 2164 de 1991, las demandantes cumplieron con todos los requisitos para acceder al emolumento reclamado, pues además de ejercer cargos en propiedad adscritos a los niveles asistencial y profesional, obtuvieron calificaciones por evaluación del desempeño iguales o superiores al 90%. Que con la entrada en vigor del Decreto 1724 de 1997 no perdieron el derecho a esa prerrogativa salarial, dado que también cumplen con la condición

obtuvieron calificaciones por evaluación del desempeño iguales o superiores al 90%. Que con la entrada en vigor del Decreto 1724 de 1997 no perdieron el derecho a esa prerrogativa salarial, dado que también cumplen con la condición prevista en el artículo 4.° , contentivo del régimen de transición en la materia. El 30 de julio de 201 8 solicitaron al ICBF el reconocimiento y pago de esa prestación, la cual fue negada a través el acto administrativo demandado.

1.3 Fundamentos de derecho.

Se señalaron como vulneradas las siguientes disposiciones:

• Artículos 2, 6, 13, 25, 53 y 209 de la Constitución política. - Artículos 1 al 6 del Decreto 1661 de 1991. - Artículos 1, 5 y 9 del Decreto 2164 de 1991. - Artículo 1 del Decreto 2573 de 1991.

Al desarrollar el concepto de violación, el vocero judicial expresó que el ICBF violó las citadas disposiciones al desconocer que sus protegidas reúnen todas las condiciones para acceder a la prima técnica por evaluación de desempeño . Adujo que las pruebas arrimadas a la actuación evidencian que cada una de ellas, amén de estar vinculadas en propiedad en cargos susceptibles de ese emolumento, han obtenido calificaciones anuales de servicios superiores al 90%. Adicionalmente, expresó que son beneficiarias del régimen de transición previsto en el artículo 4 del Decreto 1724 de 1997, pues en el año anterior a su vigencia aún conservaban el derecho en cita.

1.4 Contestación de la demanda.

Dentro de la oportunidad de ley, el ICBF contestó la demanda,3 oponiéndose a la

aún conservaban el derecho en cita.

1.4 Contestación de la demanda.

Dentro de la oportunidad de ley, el ICBF contestó la demanda,3 oponiéndose a la prosperidad de las pretensiones en ella contenidas. Con tales fines, arguyó:

• No existe fundamento legal para reconocer la prima técnica por evaluación del desempeño, pues el órgano competente para regularlo sólo la estableció en favor de los empleos del nivel profesional bajo el criterio de formación avanzada y experiencia altamente calificada.

• La reclamación administrativa presentada por el apoderado de las demandantes se fundamentó en la aplicación del artículo 3 .° del Decreto 1661 de 1991, el cual estuvo vigente hasta la entrada en vigencia del Decreto 1724 de 1997; por tanto, la solicitud de reconocimiento de ese estipendio se realizó 21 años después que la norma dejó de producir efectos jurídicos.

3 Expediente digital, gestión en otros despachos, índice 35 SAMAINulidad y restablecimiento del derecho Radicado: 76-001-23-33-011-2019-00137-01 (3938-2024)

Demandante: María Ruth Pupo González y otros

www.consejodeestado.gov.co Calle 12 No. 7–65 – Tel: (601) 350-6700 Bogotá D.C. – Colombia 14 - El acto acusado goza de presunción de legalidad por cuanto fue expedido por el funcionario competente , conforme con la normatividad vigente, debidamente motivado y soportado en los aspectos fácticos y jurídicos para la fecha en que fue efectuada la solicitud ante la administración.

funcionario competente , conforme con