CGR - Concepto EE0139558 de 2014

&viií¿3'

:ONTRAL<

80112 Bogotá, D.C. (cid:127)lo (r ti »a r0 C in ta«r £a »i »e (cid:127)l Nl oa .:R 2e 0p 1ú 4b Eli Ec 0a 1: 0: 1S 7O 3D SP10 olO .2S /- 2014EE0101735 IIIliliIIIIlllllIIIIIlililllll!IllllllIIlililí ContratorlaGeneraldelaRepública::SGD27-0(1-201415:4.1

AlContestarCiteEsteNo.:2014EE0139668F©l:2Anex:0FA:D ORIGEN 80112-OFICINAJURIDICA/UNAMARIATAMAYOBERRtO DESTINOOSCARJAVIERCASTILLOC.

ASUNTO CONCEPTO

OBS IIIlililililllllIIIIIlilililiIIIIllllllIIIlili Doctor

OSCAR JAVIER CASTILLO C.

Manzana 32 Casa 6 Segundo Piso Ciudadela Simón Bolívar Segunda Etapa. Ibagué,Tolima

ASUNTO. EMRESAS DE SERVICIOS PUBLICOS

DOMICILIARIOS PRIVADA.- CONTROL FISCAL.

1. INFORMACION GENERAL.

2. UBICACIÓNTEMATICA. CONTROL FISCAL MICRO.

2.1. SUBTEMA. PROCESOAUDITOR.

3. NORMATIVIDADAPLICABLE.

3.1. EXTERNA.

Ley 42 de 1993 Ley 142de 1994 Decreto Ley 267 de 2000. En primer término, le expresamos nuestras disculpas, ya que por error involuntario le fue enviada una copia simple, por ende le remitimos el original debidamente

firmado.

4. RESUMEN DE LOS HECHOS.

Le son aplicables a las Empresasde Servicios Públicos Privadas con participación accionaria minoritaria oficial, las normas del controlfiscal. Avenida LaEsperanza Calle24NO.60-50 EdificioGranEstación2.Piso_s4-10. PBX:6477000 (cid:127) Bogo] D.C.(cid:127) Colombia(cid:127) www.contraloria.gov.co \JlOS 15 «ídlOV DoctorOSCARJAVIERCASTILLOC. Página2de4 Igualmente se solicita certificación de la Contraloría General de la República sobre la definición de recursos públicos, dineros públicos o fondos públicos. También se solicita certificación e información sobre la aplicación de la Sentencia C290 de 2002.

5. PROBLEMA JURÍDICO.

Debe analizar este Despacho, si es procedente el ejercicio de la función fiscalizadora en las empresas de servicios públicos privadas.

6. ALCANCE DEL CONCEPTO.

Los conceptos emitidos porla OficinaAsesora Jurídica de la Contraloría Generalde la República, son orientaciones de carácter general que no comprenden la solución directa de problemas específicos, niel análisis de actuaciones particulares. En cuanto a su alcance, no son de obligatorio cumplimiento o ejecución1, nitienen el carácter de fuente normativa y sólo pueden ser utilizados para facilitar la interpretación y aplicación de las normas jurídicas vigentes, en materia de control fiscal. Por lo anterior, la competencia de la Oficina Jurídica para absolver consultas se limita a aquellas queformulen las dependencias internasde la CGR, losempleados

de las mismas y las entidades vigiladas "sobre interpretación y aplicación de las disposiciones legales relativasalcampode actuaciónde laContraloríaGeneral"2, así como lasformuladas por lascontraloríasterritoriales"respecto de lavigilancia de lagestiónfiscal y las demás materias en que deban actuar en armonía con la Contraloría General"3 y las presentadas por la ciudadanía respecto de "la consultas de ordenjurídico que le sean formuladas a la Contraloría General de la República"4. En este orden, mediante su expedición se busca "orientar a las dependencias de la Contraloría Generalde la Repúblicaen la correcta aplicaciónde las normasque rigen para la vigilancia de lagestión fiscal"5 y "asesorarjurídicamente a las entidades que ejercen el Articulo 28delaLey1437de2011. 2Art.43,numeral4delDecretoLey267de2000. 3Art.43,numeral5delDecretoLey267de2000. 4Art.43,numeral12delDecretoLey267de2000. 5Art.43,numeral11delDecretoLey267de2000. Avenida LaEsperanza Calle24NO.60-50 EdificioGranEstación2. Pisos4-10. PBX:6477000(cid:127) Bogotá D.C.(cid:127) Colombia(cid:127) www.contraloria.gov.co __ CONTRALORI, DoctorOSCARJAVIERCASTILLOC. Página3de4 control fiscal en el nivel territorial y a los sujetos pasivos de vigilancia cuando éstos lo soliciten"6. Finalmente,seaclaraque notodos nuestrosconceptos implicanlaadopciónde una

doctrina e interpretación jurídica que comprometa la posición institucional de la Contraloría Generalde la República,porquede conformidadconelArt.43, Numeral. 167 del D.L.267/00, esta calidad solo la tienen las posiciones jurídicas que hayan sido previamente coordinadas y con la(s) dependencia(s) implicada(s). Deconformidad con el artículo 28 del Código de ProcedimientoAdministrativo y de lo Contencioso Administrativo, los conceptos emitidos por las autoridades como respuesta a peticiones realizadas en ejercicio del derecho a consultas no serán de obligatorio cumplimiento o ejecución.

7.ANÁLISIS JURÍDICO.

En cuanto a su requerimiento relacionado con la solicitud a la Contraloría General de la República para que profiera certificación sobre la definición de recursos públicos, dineros públicos o fondos públicos y sobre la aplicación de la Sentencia C290 de 2002, se le aclara al consultante, que a la luz de lo señalado en los artículos 267, 268 de la Constitución Política y lo dispuesto en la Ley 42 de 1993, este Entede Control Fiscalno le es dable emitir certificaciones en estas materiasy que al respecto lo procedente es realizar el análisis respectivo y resolver sus inquietudes relacionadas con el ejercicio del control fiscal a las Empresas de servicios Públicosy puntualmente sobre las de naturaleza privada. De igual manera se precisa, que su requerimiento en manera alguna implica un derecho de peticiónde información, comotampoco de solicitud dedocumentos, por ende al mismo se le da el tratamiento de una consulta de conformidad con lo establecido en los artículos 14y 28 del Código de Procedimiento Administrativo y

de lo ContenciosoAdministrativo. Así lascosas, leseñalamos que sobreeltema, esta oficina ha proferidoelconcepto jurídico No. EE57156 de 22 de septiembre de 2008, del cual le remitimos copia. Ahora sobre este pronunciamiento es necesario actualizar el numeral 2.3.1. 6Art.43,numeral14delDecretoLey267de2000. 7Art.43.OFICINAJURIDICA.SonfuncionesdelaOficinaJurídica:(...)16.Coordinarconlasdependenciaslaadopciónde unadoctrinaeinterpretaciónjurídicaqu_ecomprometa laposicióninstitucionaldelaContraloríaGeneraldela Repúblicaen todas aquellas materias que por su importancia ameriten dicho pronunciamiento o por implicar una nueva postura de naturalezajurídicadecualquierorden. Avenida LaEsperanza Calle24NO.60-50 EdificioGranEstación2. Pisos4-10. PBX:6477000(cid:127) Bogi D.C.(cid:127) Colombia(cid:127) www.contraloria.gov.co _ _ ;ux«¿erecnoi: fttiovinos DoctorOSCARJAVIERCASTILLOC. Página4de4 "Modalidad de auditoría a aplicar en la Empresa de Energía e Putumayo S.A.ESP", toda vez que la Guía de Auditoría fue ajustada y en la actualidad está vigente, la "Guía de Auditoría de la Contraloría General de la República, en el contexto SICA", adoptada mediante ResoluciónOrgánica No.6368 de agosto 22 de2011. Enesteordenjurídico, paraefectosdeadelantarelprocesoauditorenuna Empresa deServicios PúblicosPrivada,seaplicalaGuíadeAuditoría, ajustadaenelcontexto

SICA, la cual puedeser consultada en nuestra páginaweb www.contraloria.qov.co Cordialmente,

LINÿpvlARIAT, AYO BERRIO.

Directora Ofíoná Jurídica #

Anexo: Loanunciadoencuatro(4)folios(v).

Proyectó.LucenithMuñozArenas Revisó. Dra.TeresaBonilladelaTorre,profesionalEspecializadogrado03.

N.R. 2014ER0064730

Avenida LaEsperanza Calle24NO.60-50 EdificioGranEstación2.Pisos4-10. PBX:6477000(cid:127) Bogotá, D.C.(cid:127) Colombia(cid:127) www.contraloria.gov.co /