CNE - Resolución 16442 de 2023

RESOLUCIÓN 16442 DE 2023 (20 de diciembre)

Por medio de la cual se decide sobre la PRÓRROGA del plazo para la recolección de apoyos ciudadanos dentro de la iniciativa popular denominada “REFERENDO POR LOS ANIMALES” , dentro del radicado CNE-E-DG-2023-051338.

EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

En uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas por el numeral 6 del artículo 265 de la Constitución Política, en concordancia con los artículos 3°, 5°, 8°, literal e) 9º y 10° de la Ley 1757 de 2011, y con fundamento en los siguientes:

1. HECHOS Y ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS

1.1. El 12 de octubre de 2023, los ciudadanos ANDREA PADILLA VILLARRAGA en su calidad de vocera, LUIS DOMINGO GÓMEZ MALDONADO, FELIPE HADAD ÁLVAREZ, LUIS CARLOS SARMIENTO MARTÍNEZ E IVÁN DARÍO MOLINA ÁLVAREZ , en su calidad de miembros promotores del mecanismo de iniciativa ciudadana denominado “REFERENDO POR LOS ANIMALES” radicaron solicitud de prórroga del plazo para la recolección de apoyos ciudadanos, en los siguientes términos:

“(…) Nosotros, ANDREA PADILLA VILLARRAGA (vocera), LUIS DOMI NGO GÓMEZ MALDONADO, FELIPE HADAD ÁLVAREZ, LUIS CARLOS SARMIENTO MARTÍNEZ e IVÁN DARÍO MOLINA ÁLVAREZ , ciudadanos en ejercicio, identificados como aparece al pie de nuestras respectivas firmas, miembros del

MARTÍNEZ e IVÁN DARÍO MOLINA ÁLVAREZ , ciudadanos en ejercicio, identificados como aparece al pie de nuestras respectivas firmas, miembros del comité de la iniciativa ciudadana “REFERENDO DEROGATORIO DEL ARTÍCULO 7 DE LA LEY 84 DE 1989 “REFERENDO POR LOS ANIMALES”, debidamente del inscrito y reconocida la vocería mediante Resolución No. 10081 del 16 de mayo de 2023 por la Registraduria Nacional del Estado Civil, debidamente notificada el 19 del mismo mes y año, de conformidad con el artículo 10 de la Ley 1757 de 2015, elevamos solicitud de prórroga del plazo para la recolección de apoyos ciudadanos, de conformidad con las circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito que a continuación se relatan:

1. Alto número de grupos significativos de ciudadanos recogiendo apoyos para sus aspiraciones a Gobernaciones, Asambleas, Alcaldías, Concejos y Juntas Administradoras Locales y de candidatos a las elecciones del 29 de octubre de 2023.

De acuerdo con la Misión de Observación Electoral, a corte de 26 de mayo de 2023 en la etapa preelectoral para elecciones regionales a realizarse el 29 de octubre de 2023, se habían inscrito en todo el territorio nacional mil trescientas once Grupos Significativos de Ciudadanos, mil cuarenta y tres (1.043) para alcaldías, ciento cincuenta y tres (153) para concejos, setenta y o cho (78) para gobernaciones, veintiocho (28) para juntas administradoras locales y nueve (9) para asambleas, grupos que estuvieron recolectando apoyos de manera permanente hasta el

cincuenta y tres (153) para concejos, setenta y o cho (78) para gobernaciones, veintiocho (28) para juntas administradoras locales y nueve (9) para asambleas, grupos que estuvieron recolectando apoyos de manera permanente hasta el veintinueve (29) de junio de 2023 fecha señalada, de acuerdo con la Resolución No.Resolución No. 16442 de 2023 Página 2 de 19 Por medio de la cual se decide sobre la PRÓRROGA del plazo para la recolección de apoyos ciudadanos dentro de la iniciativ a popular denominada “REFERENDO POR LOS ANIMALES”, dentro del radicado CNE-E-DG-2023-051338.

28229 del 14 de octubre de 2022, para registrar los comités inscriptores de grupos significativos de ciudadanos, movimientos sociales y de comités independientes promotores del voto en blanco, así se presentan las cifras por la MOE:

Comparativamente de acuerdo con la MOE, para este proceso electoral se presentó un 15.1% de incremento respecto del proceso electoral adelantado en 2019: De los mil trescientos once (1.311) GSC que estuvieron recogiendo apoyos ciudadanos se inscribieron un total de cuatrocientas treinta y seis (436) aspiraciones, esto de acuerdo con la respuesta emitida por el Jefe de la Oficina Juridica de la Registraduría Nacional del Estado Civil de fecha 22 de septiembre de 2023, reflejadas en el cuadro siguiente: De igual maner a, la RNEC informó que para las elecciones del 29 de octubre se encuentran habilitadas ciento veintiocho mil doscientas ocho candidaturas (128.208), seis mil ciento ocho (6.108) aspirantes a alcaldías, tres mil setecientos treinta y tres

encuentran habilitadas ciento veintiocho mil doscientas ocho candidaturas (128.208), seis mil ciento ocho (6.108) aspirantes a alcaldías, tres mil setecientos treinta y tres (3.733) aspirantes a asambleas departamentales, ciento tres mil doscientos sesenta y siete (103.267 aspirantes a concejos municipales, doscientos cuarenta y seis (246)Resolución No. 16442 de 2023 Página 3 de 19 Por medio de la cual se decide sobre la PRÓRROGA del plazo para la recolección de apoyos ciudadanos dentro de la iniciativ a popular denominada “REFERENDO POR LOS ANIMALES”, dentro del radicado CNE-E-DG-2023-051338.

aspirantes a gobernaciones y catorce mil ochocientos cincuenta y cuatro (14.854) aspiraciones a juntas administradoras locales, presentadas de la siguiente manera: El Registrador Nacional del Estado Civil, en rueda de prensa del 4 de agosto de 2023, le informó al país que se hablan inscrito ciento treinta y dos mil quinientas cincuenta y tres mil candidaturas para las elecciones territoriales 2023, lo que significó un incremento del 13.73% de candidatos con respecto al proceso de elecciones territoriales del 2019. La explosión de grupos significativos de ciudadanos recolectando firmas y el elevado número de candidaturas han sido una barrera relevante para adelantar el proceso de recolección de firmas para el "Referendo por los Animales", nos hemos encontrado con importantes barreras, especialmente por la desconfianza ciudadana al momento de firmar debido a que es usual que asocien la recolección de firmas con el propósito de respaldar una candidatura específica de algún candidato, en la época de

con importantes barreras, especialmente por la desconfianza ciudadana al momento de firmar debido a que es usual que asocien la recolección de firmas con el propósito de respaldar una candidatura específica de algún candidato, en la época de recolección de apoyos ciudadanos de los GSC o a partir de las inscripciones de candidatos por el temor de terminar su apoyo respaldando algún candidato en concreto, situación que ha hecho muy complejo llevar el mensaje del propósito del referendo derogatorio del artículo 7 de la Ley 84 de 1989.

La mayoría de los ciudadanos que estamos abordando para pedirles el apoyo, nos informan que los volvamos a abordar pasado el proceso electoral del 29 de octubre de 2029 porque no quieren que su firma termine apoyando a personas que tengan aspiraciones políticas.

En el ambiente de polarización política que vive el país, es mas frecuente que nunca en la época reciente que, los ciudadanos nos confronten, algunos nos arengan que este proceso es para favorecer candidaturas afectas al presidente Petro, otros que el referendo es una estrategia para beneficiar candidaturas allegadas al expresidente Uribe, entre otras tantas afrentas que se reciben en calle asociadas al proceso político que vive el país en estas elecciones regionales.

Las anteriores situaciones asociadas al proceso electoral regional es un hecho que supera nuestra posibilidades reales de conseguir los apoyos para al "Referendo por los Animales en una contienda electoral que ha resultado atípica por el elevado número de aspirantes y por el nivel de polarización alcanzado por el país político, es un momento de las historia donde la ciudadanía está manifestando el hastío por las prácticas políticas, el desgano generalizado por escuchar el contenido de una

número de aspirantes y por el nivel de polarización alcanzado por el país político, es un momento de las historia donde la ciudadanía está manifestando el hastío por las prácticas políticas, el desgano generalizado por escuchar el contenido de una propuesta de origen ciudadano por el ruido de las candidaturas, el cansancio electoral y el mismo cansancio por la polarización presente en el actual proceso electoral. Para la ciudadanía ha sido imposible separar el "Referendo por los Animales" del proceso electoral regional que termina el 29 de octubre de 2029, situación que de manera objetiva se mantendrá hasta esa fecha y que, de conformidad con el artículo 323 de la Constitución Política, para el caso del Distrito Capital, se mantendrá hasta el mismo 19 de noviembre, en caso de presentarse una segunda vuelta en el proceso de elección del Alcalde mayor, tal como quedó dispuesto por el acto legislativo 3 de 2019.

2. Alteraciones de Orden Público en el territorio nacional.Resolución No. 16442 de 2023 Página 4 de 19

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El orden público ha experimentado una perturbación sin precedentes desde que se suscribiera el Acuerdo de Paz con las FARC -EP, el 24 de noviembre de 2016, el Ejército Nacional ha sufrido duros golpes, específicamente, desde el 19 de mayo de 2023 al 15 de septiembre, cuarenta y ocho (48) han sido heridos por artefacto explosivo y arma de fuego, han fallecido quince (15) uniformados por acción directa

2023 al 15 de septiembre, cuarenta y ocho (48) han sido heridos por artefacto explosivo y arma de fuego, han fallecido quince (15) uniformados por acción directa del enemigo y han sido secuestrados seis (6) uniformados.

En ese mismo lapso de tiempo ciento nueve (109) miembros de la Policía Nacional han sufrido lesiones personales, veintitrés (23) han sido asesinados y dos (2) han sido secuestrados.

Los anteriores hechos han ocurrido en Atlántico, Cauca, Arauca, Caquetá, Nariño, Norte de Santander, Antioquia, Valle del Cauca, Bolivar, Córdoba, Casanare, Boyacá, Cundinamarca, Guajira, Guaviare, Huila, Meta, Putumayo, Risaralda, Sucre, Tolima, Santander y Risaralda.

Las cifras de miembros de las Fuerzas Militares y de Policia heridos, muertos y secuestrados han sido suministrados por la Dra. Alexandra Paola González Zapata, en su condición de Secretaria de Gabinete del Ministerio de Defensa mediante oficio del 25 de septiembre de 2023.

Es tan delicada la situación de orden público en el país que, justamente el 7 de octubre de 2023, el General Helder Fernán Giraldo Bonilla, Comandante de las Fuerzas Militares ha ordenado el acuartelamiento de primer grado hasta nueva o rden a las tropas, con el fin de evitar acciones terroristas en todo el territorio nacional y proteger a la población civil y a la infraestructura critica del Estado empleando la máxima capacidad de tropas disponibles, exhortando las acciones conjuntas entre la Policia

tropas, con el fin de evitar acciones terroristas en todo el territorio nacional y proteger a la población civil y a la infraestructura critica del Estado empleando la máxima capacidad de tropas disponibles, exhortando las acciones conjuntas entre la Policia Nacional y la Fiscalía General de la Nación para una presencia activa y un control territorial, así lo han informado diferentes medios de comunicación, esta orden fue dada a conocer por el periódico el tiempo bajo el título "Fuerzas Militares ordenan acuartelamiento para evitar ataques terroristas en Colombia."

Adicionalmente se debe tener en cuenta que durante este lapso de tiempo, 19 de mayo al 15 de septiembre de 2023, e han presentado mil doscientos ochenta y cuatro eventos de protesta social en el territorio nacional entre concentraciones, bloqueos, plantones, movilizaciones, marchas, asambleas, que han sido promovidos por feministas, campesinos, docentes, estudiantes, sindicalistas, comunidades, grupos barriales, universitarios, moto tax istas, políticos, indígenas, transportistas, taxistas, funcionarios públicos y población LGTBIQ+. Esta información ha sido allegada de igual manera por la Dra. Alezandra Paola González Zapata, en su condición de secretaria de Gabinete del Ministerio de Defensa mediante oficio del 25 de septiembre de 2023 en un cuadro anexo Excel.

Las permanentes y crecientes alteraciones del orden público no permiten que la labor de recolección de apoyos sea permanente, debido a que impide que podamos llegar con plenitud de garantías a todos los lugares del país, estos eventos imponen que se tomen las previsiones del caso para evitar que las personas que apoyan el ejercicio de recolección de apoyos no adelanten actividades cuando se presentan estos

con plenitud de garantías a todos los lugares del país, estos eventos imponen que se tomen las previsiones del caso para evitar que las personas que apoyan el ejercicio de recolección de apoyos no adelanten actividades cuando se presentan estos hechos violentos, no es p osible exponerlos a sufrir algún tipo de eventualidad que ponga en riesgo su integridad física e incluso su vida, tales circunstancias dificultan que el ejercicio se vea frustrado permanentemente, que no haya continuidad y que el temor de nuestros voluntar ios a veces no permita llegar a lugares donde hay ciudadanos dispuestos a escuchar el contenido de la iniciativa ciudadana.

3. El cambio climático como variable considerada por el Consejo Nacional Electoral como una causal de fuerza mayor o caso fortuito que habilita la prórroga del plazo señalado por el articulo 10 de la Ley 1075 de 2011.

Teniendo en cuenta el precedente administrativo contenido en la Resolución 1322 del 22 de febrero 2023, proferida por el Consejo nacional Electoral, mediante el cual se concedió la prórroga a la iniciativa ciudadana denominadaResolución No. 16442 de 2023 Página 5 de 19 Por medio de la cual se decide sobre la PRÓRROGA del plazo para la recolección de apoyos ciudadanos dentro de la iniciativ a popular denominada “REFERENDO POR LOS ANIMALES”, dentro del radicado CNE-E-DG-2023-051338.

"REFERENDO CONSTITUCIONALPOR LA VIDA teniendo en cuenta las condiciones climáticas observadas en el territorio nacional durante el periodo de tiempo transcurrido entre el 23 de marzo de y el 23 de agosto de 2022.

La anterior decisión tiene todo el sentido para constituir un caso de fuerza mayor o caso fortuito teniendo en cuenta que el mundo está experimentando el fenómeno de

transcurrido entre el 23 de marzo de y el 23 de agosto de 2022.

La anterior decisión tiene todo el sentido para constituir un caso de fuerza mayor o caso fortuito teniendo en cuenta que el mundo está experimentando el fenómeno de cambio climático, donde las precipitaciones y las altas temperaturas estas sufriendo permanentes cambios incidiendo de manera directa en las rutinas propias de las personas, de los animales y de la naturaleza en general, tal fenómeno llevó al país a suscribir el "Acuerdo de Paris", el cual fue incorporado al ordenamiento jurídico interno mediante Ley 1844 de 2017.

Es importante recordar que uno de los considerandos mediante los cuales se adoptó la convención reconoció "que el cambio climático es un problema de toda la humanidad y que, al adoptar medidas para hacerle frente, las Pa rtes deberían respetar, promover y tener en cuenta sus respectivas obligaciones relativas a los derechos humanos, el derecho a la salud, los derechos de los pueblos indígenas, las comunidades locales, los migrantes, los niños, las personas con discapacidad y las personas en situaciones vulnerables y el derecho al desarrollo, así como la igualdad de género, el empoderamiento de la mujer y la equidad intergeneracional,...", teniendo en cuenta que el cambio climático expone a las sociedades a riesgos no presentados con anterioridad, llevando a los estados a la adopción de estrategias para gestionar esos riesgos de mejor manera.

El estudio de riesgo por efectos del Cambio Climático y medidas de adaptación para la estrategia a largo plazo E2050 de Colombia - Fase 1, informe con los resultados de la propuesta de medidas de adaptación y su efecto en reducción del riesgo de mayo

El estudio de riesgo por efectos del Cambio Climático y medidas de adaptación para la estrategia a largo plazo E2050 de Colombia - Fase 1, informe con los resultados de la propuesta de medidas de adaptación y su efecto en reducción del riesgo de mayo de 2021 presenta los escenarios de riesgo por inundación, huracán, deslizamiento, sequía, incendios forestales, presenta las siguientes conclusiones:

Este trabajo intenta dar un primer paso, tanto a nivel internacional, aportando un enfoque metodológico innovador, como a nivel nacional, al aplicarlo por primera vez a un país como Colombia. Técnicamente se ha desarrollado una metodología sólida, desde el punto de vista matemático, que permite proponer estrategias de adaptación basadas en la modelación probabilista del riesgo catastrófico, incorporando el efecto del cambio climático. Se utilizan técnicas avanzadas para dar cuenta de la incertidumbre profun da del riesgo, teniendo en cuenta que su cuantificación sea multi -amenaza, estocástica, no estacionaria y orientada a proveer información necesaria para la toma de decisiones robustas. En esta sección se presentan las conclusiones y algunas reflexiones generales acerca de los resultados obtenidos en este informe.

7.1 Sobre los cambios que el clima futuro inducirá al paisaje del riesgo.

No hay duda de que el cambio climático modifica de forma importante los patrones de riesgo de desastres por eventos hidr ometeorológicos en Colombia. Las emisiones de gases de efecto invernadero a nivel mundial inducen cambios a nivel meteorológico, que conlleva a la exacerbación (en intensidad o frecuencia) de los eventos que caracterizan este tipo de amenazas, incrementando así el riesgo de desastres si se le compara con la situación actual. Dicha situación o estado actual

meteorológico, que conlleva a la exacerbación (en intensidad o frecuencia) de los eventos que caracterizan este tipo de amenazas, incrementando así el riesgo de desastres si se le compara con la situación actual. Dicha situación o estado actual es la resultante de la convolución entre la vulnerabilidad de los elementos expuestos y las amenazas derivadas de la variabilidad climática en las condiciones actuales; es decir, sin incorporar las modificaciones atribuibles al cambio climático.Resolución No. 16442 de 2023 Página 6 de 19 Por medio de la cual se decide sobre la PRÓRROGA del plazo para la recolección de apoyos ciudadanos dentro de la iniciativ a popular denominada “REFERENDO POR LOS ANIMALES”, dentro del radicado CNE-E-DG-2023-051338.

Esta evaluación sirve como nivel de referencia base para medir el riesgo directamente resultante de las perturbaciones futuras del clima, en comparación con el riesgo, hoy en día, ya configurado. La Figura 7 -1 muestra los valores de PAE totales para los portafolios evaluados en Colombia, con una indicación del porcentaje de aumento al considerar los diferentes futuros climáticos.

Esto significa que el cambio climático estaría incrementando entre un 8% y un 32% las actuales pérdidas por desastres asociadas a eventos hidrometeorológicos. Esto por supuesto no es uniforme en todos los portafolios y todas las amenazas. Es claro que la m ayoría de las pérdidas están asociadas con los incendios forestales, debido principalmente al notable valor de los servicios ecosistémicos y la correspondiente pérdida derivada del impacto ambiental.

Ahora bien, a nivel de combinaciones específicas de am enaza y portafolio de exposición, es posible afirmar que las condiciones futuras del clima pueden ser

la correspondiente pérdida derivada del impacto ambiental.

Ahora bien, a nivel de combinaciones específicas de am enaza y portafolio de exposición, es posible afirmar que las condiciones futuras del clima pueden ser tanto nocivas como beneficiosas en lo que se refiere a riesgo de desastres. Por ejemplo, es claro como el sector agrícola se vería fuertemente afectado si se considera que la trayectoria de emisiones real al 2050 es la RCP 8.5, mientras que, bajo la misma trayectoria, las pérdidas por deslizamientos en el sector vial se reducirían de manera importante. La Figura 7-2 muestra la distribución de la PAE para la s diferentes amenazas calculadas (y sus correspondientes portafolios evaluados), en donde se evidencia que el efecto del cambio climático no puede generalizarse como necesariamente nocivo desde el punto de vista de las pérdidas por desastre. Se indica sobre cada barra de PAE para climas futuros, el cambio que significa con respecto a la PAE del clima base.

En resumen, es posible afirmar que el cambio climático en algunos casos exacerba el riesgo de manera importante y en otros casos lo reduce, dependiendo de la amenaza, exposición, vulnerabilidad y futuro clima que se tengan en consideración. Ahora bien, si se observan las métricas calculadas para el clima base, se puede concluir que el pais presenta actualmente elevados niveles de riesgo de desastres, incluso sin tener en cuenta el efecto del cambio climático. En consecuencia, es necesario intervenir las condiciones actuales de exposición y vulnerabilidad, como se intenta ilustrar en este documento, con el fin de reducir el riesgo y lograr, por medio de la gestión del riesgo de desastres, un nivel aceptable de adaptación al cambio climático.

vulnerabilidad, como se intenta ilustrar en este documento, con el fin de reducir el riesgo y lograr, por medio de la gestión del riesgo de desastres, un nivel aceptable de adaptación al cambio climático.

7.2 Sobre la adaptación, su costo y su efectividad.

A diferencia de la mitigación del cambio climático, que significa reducir las emisiones de gases de efecto invernad ero, como aporte del país a unaResolución No. 16442 de 2023 Página 7 de 19 Por medio de la cual se decide sobre la PRÓRROGA del plazo para la recolección de apoyos ciudadanos dentro de la iniciativ a popular denominada “REFERENDO POR LOS ANIMALES”, dentro del radicado CNE-E-DG-2023-051338.

problemática global, la adaptación se ocupa de lo que a nivel nacional y local se requiere para disminuir los efectos negativos del cambio climático. En ese sentido, se puede hablar de adaptación en múltiples contextos. En este trabajo el análisis se ha centrado en el riesgo de desastres y, por lo tanto, en la adaptación, la que se puede definir como el conjunto de acciones encaminadas a reducir los efectos adversos del cambio climático. Efectos que se manifiestan en forma de riesgo de desastres, para las comunidades, sus medios de vida, el medio ambiente y el ambiente construido.

Desde el punto de vista conceptual, el riesgo de desastres se puede subdividir en cuatro componentes: exposición, vulnerabilidad, amenaza y tendencias de fondo. Dichas tendencias de fondo tienen que ver con perturbaciones que causan una desviación de la estacionariedad usualmente considerada. El cambio climático es un tipo de tendencia de fondo, y la reducción en los cambios que induce en la

Dichas tendencias de fondo tienen que ver con perturbaciones que causan una desviación de la estacionariedad usualmente considerada. El cambio climático es un tipo de tendencia de fondo, y la reducción en los cambios que induce en la frecuencia e intensidad de los eventos que caracterizan las amenazas es un problema que se intenta abordar desde la perspectiva de la mitigación o reducción de emisiones. Esto significa que la adaptación debe intervenir los otros tres componentes del problema. En la mayoría de los casos no es posible intervenir la amenaza (con contadas excepciones, como los deslizamientos), por lo que resulta lógico pensar en que la adaptación se encargará de intervenir las condiciones de exposición y vulnerabilidad que conducen a la existencia del riesgo derivado de los eventos climáticos.

Por lo tanto, y desde un punto de vista práctico, es posible aliviar la tensión existente a nivel ontológico entre la adaptación al cambio climático y la gestión del riesgo de desastres, toda ve z que las acciones resultantes de ambos intentan intervenir las causas que conducen a la existencia del riesgo y su efectividad puede ser medida en términos de reducción del riesgo. Ahora bien, existen diferentes maneras de intervenir los factores que cond ucen a la existencia del riesgo de desastres, con diferentes grados de factibilidad y efectividad. En general no es posible afirmar que una medida sea más apropiada que otra sin incorporar el contexto, la factibilidad técnica y política, la capacidad de ejecución institucional, entre otros factores. De aquí resulta la necesidad de optimizar la combinación de medidas de adaptación factibles de ser implementadas, con herramientas como la ingeniería de control del riesgo (Risk Control Engineering - RCE) aplicada en este trabajo.

entre otros factores. De aquí resulta la necesidad de optimizar la combinación de medidas de adaptación factibles de ser implementadas, con herramientas como la ingeniería de control del riesgo (Risk Control Engineering - RCE) aplicada en este trabajo.

Ahora bien, no se intenta dar una solución precisa a un problema altamente incierto. Por el contrario, en este trabajo se apela al principio de gradualidad como principio orientador de la gestión del riesgo de desastres. Es decir, no se considera factible que los procesos de adaptación, que se deriven de la selección de una estrategia óptima, puedan ser plasmados directamente en un plan de acción específico. Esto, debido a que dicho plan depende de la capacidad de ejecución financiera y técnica de las instituciones colombianas; y por lo tanto, dicho plan debe ser el resultado de un proceso de concertación y decisión de dichas instituciones. Se han establecido, entonces, diferentes niveles de adaptación, con el fin de proveer al Gobierno de Colombia de una cuantificación de las implicaciones de optar por una mayor o menor adaptación frente al riesgo que se deriva del clima, pero dejando abierta la posibilidad de intervenciones graduales que, en el largo plazo, conduzcan a un nivel de riesgo aceptable del país.

La evaluación de las diferentes estrategias de adaptación, con sus correspondientes costos de inversión, permite determinar el límite práctico de la adaptación; es decir, el punto a partir del cual mayores inversiones no derivan en reducciones significativas del riesgo y donde, adicionalmente, se desdibuja el efecto del cambio climático debido a que se ha alcanzado un nivel máximo de adaptación posible. La pérdida remanente corresponde a un riesgo residual que no es posible reducir con las medidas consideradas.

efecto del cambio climático debido a que se ha alcanzado un nivel máximo de adaptación posible. La pérdida remanente corresponde a un riesgo residual que no es posible reducir con las medidas consideradas.

La modelación del riesgo climático permite dimensionar estrategias de adaptación que sean técnicamente viables, con montos de inversión incrementales, brindando una colección de posibilidades de intervención del problema en función de laResolución No. 16442 de 2023 Página 8 de 19 Por medio de la cual se decide sobre la PRÓRROGA del plazo para la recolección de apoyos ciudadanos dentro de la iniciativ a popular denominada “REFERENDO POR LOS ANIMALES”, dentro del radicado CNE-E-DG-2023-051338.

factibilidad financiera. Estos resultados son el insumo técnico necesario para impulsar procesos de toma de decisiones, en donde se evalúen otros aspectos no asociados con el riesgo de desastres, y se busquen consensos entre los diferentes actores a quienes concierne el pro blema. Esto permite evaluar la factibilidad de identificar los recursos necesarios para diseñar un plan de acción que, en el mediano o largo plazo, logre los objetivos de reducción del riesgo planteados.

Dentro de este plan de acción se deben definir los diferentes proyectos que corresponden a las acciones de intervención seleccionadas y que, para ser implementadas, deben ser diseñadas en detalle. El diseño de cada proyecto es en sí mismo un trabajo de exigente y de gran magnitud, que debe ser ejecutado por grupos interdisciplinarios de especialistas en las disciplinas requeridas según sea el caso. Su implementación final se lleva a cabo gradualmente, impulsando un desarrollo que pueda considerarse sostenible que generaría beneficios adicionales, necesaria y previamente no cuantificados, que estarían asociados con

el caso. Su implementación final se lleva a cabo gradualmente, impulsando un desarrollo que pueda considerarse sostenible que generaría beneficios adicionales, necesaria y previamente no cuantificados, que estarían asociados con el aumento de la seguridad, la prosperidad y la resiliencia de las comunidades, las regiones y los sectores beneficiados, y lo que derivaría en una mayor confianza en las instituciones.

Lo anterior evidencia que estamos viviendo una época donde las contingencias por el riesgo climático son permanentes y el Estado Colombiano está trabajando para afrontarlas a través de las estrategias de adaptación y mitigación, evidenciando que los impactos en la vida de los habitantes del territorio son reales.

SOLICITUD

Teniendo en cuenta las anteriores circunstancias de tipo electoral partidista, de orden público, manifestaciones sociales y factores climáticos, solicitamos al Honorable Consejo Nacional Electoral prorrogar por el término de tres (3) meses el plazo para la recolección de apoyos para el Referendo derogatorio del artículo 7 de la Ley 84 de 1989 "REFERENDO POR LOS ANIMALES". (…)”.

1.2. Mediante Acta de reparto No. 0 94 del 20 de octubre de 2023, le correspondió a l Magistrado BENJAMÍN ORTIZ TORRES , el conocimiento d el asunto relacionado con el radicado CNE-E-DG-2023-051338.

2. FUNDAMENTOS JURÍDICOS

2.1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA

“(…) ARTICULO 103. Son mecanismos de participación del pueblo en ejercicio de su soberanía: el voto, el plebiscito, el referendo, la consulta popular, el cabildo abierto,

2.1. CONSTITUCIÓN POLÍ